第十章 中朝
劉據清楚的明白，打下一個地方容易，但想要守住，讓這些子民從心裡認可這裡的民族文化是極難的。
歷朝歷代以來，對於這些遊牧民族，每每打下一塊領土，但都是設立各種機構，管而不治，只是駐守軍隊，收這些地方的賦稅。
如果打而不治，那遲早有一天還會被打回去，亦或者內部就有舊民造反。
最終這些地方還是要丟失出去，或者是根本收不上來稅，而是由內地收稅，最後還哺這些新的領土，尤其是軍隊的開支。
而其中的貪污，糧食的消耗更是難以計量！
「太子殿下想要如何安撫天下，對於河西四郡以及朔方郡、五原郡、西河郡要如何管理？」衛青問道。
這七個郡現在的民眾還未歸心，想收上來稅收是不容易的，這些地方還要防止匈奴的騷擾，必要有重兵把守。
養這些兵馬又是一筆龐大的軍事開支。
「我們可以將鹽鐵稅收再提高一些，並且對那些不從事生產的商人進行打擊，以此提高我大漢的收入。」桑弘羊道。
劉據搖搖頭，他方才還提過要安撫天下，若是再提高稅收，那些黑心商人，定會以各種手段反用來坑害普通百姓，到頭來還是百姓遭殃。
「我們大漢可以實行均田制與囤田制並行的制度！」劉據道。
劉據心中想的待眼下時局最佳的的政策是均田制囤田制，只是此時他還並非是一國之君，還沒有這麼大的權利，推動此政策，想必是極為困難的，遇到的阻力也一定極大。
但劉據已經做好了準備，若是他不拿出些策略來，如何讓這些在官場混跡多年的官員信服自己。
「何為均田制與囤田制？」衛青問道。
衛青早些年是文官，跟隨劉徹多年，甚至一度在衛子夫未懷孕失寵時，衛青的地位也不曾動搖，甚至不降反增。
這麼多年來，衛青從未聽劉徹提到過均田制與囤田制，衛青心想，這恐怕又是劉據自己自己琢磨出來的吧！
劉據命宦官在地上鋪開一幅地圖，此紙乃是劉據新的造紙法所造，而此地圖正是此時大漢的簡易版圖，其中就包含了大漢各郡以及漢室的諸侯國，更包含了衛青霍去病打來新設立的七郡，以及朔方、五原周邊所設立西河屬國與五原屬國。
「所謂均田制與囤田制，核心是兵農合一、以屯養戰。」
「第一：我大漢邊防七郡的軍士，實行且耕且戰。大漢將邊防的荒地劃撥給軍隊，軍士按編制分組耕田，，戰時出征，閒時耕作。」
「這些荒地屬於大漢，並不屬於私人，但收穫的糧食優先解決軍隊內部所需，剩餘部分上繳給朝廷，作為軍糧儲備，而耕作所需的耕牛、農具、種子均由大漢朝廷統一發放，此外還可以免除士兵們的賦稅。」
「如此一來即可以解決邊防將士的糧草問題，同樣減少了內地百姓的負擔，也可以吸引更人來從軍，增加軍隊整體的戰鬥力。」
「第二：可以遷徙的內地的百姓、流民以及罪犯，將他們遷至邊防七郡屯田區，由大漢劃撥土地，提供耕牛、種子，解決他們的耕種與土地問題，在此外降低他們的賦稅，這個比例可以低於內地，以示朝廷對此制度的支持。」
「這些遷徙過去的百姓，可以將他們的戶藉編入軍籍或民籍，讓他們定民在邊防七郡，這樣他們即可以種地，又可以承擔邊防警戒任務，此條適用於開發邊疆。」
「諸位覺得這兩條制度如何？」
劉據將自己的想法說出，並交於眾人討論。
衛青前些日子在與劉據的交談中，便感覺自己的這位外甥不像自己以前想像的那麼簡單，此時聽到劉據提出的均田制與囤田制，他更是覺得劉據位有文武雙全，擁有大智慧之人。
此前劉徹建設邊防七郡時，最主要的方法，同樣是將內地百姓遷徙到邊關，一次便遷十萬戶。
可若只是這樣還好，但劉徹為了讓原匈奴人認可大漢，更是將那些匈奴人遷到內地最繁華的一些地帶，讓他們過上比在草原更好的生活。
劉徹的想法雖好，但這樣卻引來的部分內地百姓的不滿，但礙於劍刃的寒芒下，他們只得敢怒不敢言。
劉據見眾人沉默，劉據率先看向衛青。
囤田制雖好，但卻是變相的削弱了在外領兵將軍們的軍權。
當下大漢並不設立三公之一的太尉，但實際太尉的職責，一直以來是由大將軍衛青負責。
大將軍衛青作為漢軍的最高軍事統帥，劉據在此件事上，一定是需要衛青的幫助的。
可如果衛青有私心，貪戀自己手中的權力，那麼劉據的此制度，若真要實行起來，一定是會處處受到掣肘。
甚至劉據也可以提前確定，自己未來就算想要和劉徹對掏，衛青也有極大概率不會站在自己這邊。
越是辦事，劉據越是發現，自己越需要更大的權利！
穿越第一天，我要做個好人，能力越大，責任越大；第二天，我不吃牛肉；第三天，你們都不准吃牛肉！
「太子殿下所言甚有道理，這樣不僅可以解決我大漢邊防將士們的糧草問題，同樣也可以鞏固邊防七郡的統治，增加我大漢的國力。」衛青感受到了劉據的目光，他幾乎沒有任何猶豫，立即站在了劉據這邊，為其站台。
衛青出身卑微，他最能體會到尋常百姓的苦，故而如果此制度，即可以保持大漢軍隊戰鬥力不受損，而減輕老百姓生活上的負擔。縱然他的軍權受到了削弱，他也是十分願意的。
更何況衛青平時生活並不奢靡，在軍營時，也與士兵同甘共苦，對他來說，權利幾乎並沒有受到影響。
「即是太子殿下提出的制度，大將軍也已經同意，並且此制度也並不會降低我漢軍的戰鬥力，我自然是支持的！」霍去病道。
「太子殿下的這兩條制度，通過邊防將士們自產自足，可大大減輕我大漢內地百姓的賦稅壓力，讓百姓們的生活更好些，朝廷甚至也可以收到來自邊防的稅收，能夠兼顧邊防與民生，可謂是十全十美之策了。」縱然是搞錢大師桑弘羊，也不得不承認，太子劉據提出的這兩種制度，可以稱得上是當下大漢國情的最優解了。
桑弘羊知道劉據所言，乃是絕佳的制度，而他上一次在觀望大漢皇帝劉徹對劉據的態度後，他認為自己此時支持劉據也並未有錯。
最重要的是，桑弘羊並非出身官家，他看到過老百姓生活的疾苦，他為官也是希望為百姓做一番善事的，讓百姓生活更好的。
然而桑弘羊的頂頭上司大漢皇帝需要搞錢，而桑弘羊便只能順著劉徹的意見而行。
聽到桑弘羊的話，劉據滿意的點點頭，隨即他又看向在認真旁聽的霍光。
「霍光，你覺得這兩種政策還有需要補充的嗎？」劉據問道。
「太子殿下，霍光年幼，僅是一位太子舍人，將其帶到中朝本就是破例而行，如果讓他發言，豈不是壞了規矩。」霍去病當即阻止道。
畢竟霍光是自己的弟弟，霍去病必須帶頭表態。
「你驃騎將軍乃是位不束拘束之人，壞了規矩的話可不像是能從你嘴裡說出來的。今日我把霍光帶到這裡，就是為了鍛鍊他，今日言者無罪，更何況只是聽聽他的意見。」劉據擺擺手，示意霍光可以講話。
霍光本就第一次到中朝，又被劉據突然發問，一時間顯得有些無措，但他近些日子與劉據接觸後，也並不覺得劉據是位可怕之人，
在霍光的印象中，劉據乃是聰明，常常有自己的見解，而每種見解，都遠越於常人，更遠超同齡人的智者，但態度和善，對待他人時，並無高高在上的樣子。
想到此，霍光便沒有那麼緊張了。
「臣認為太子殿下所提出的均田制與囤田制，兵農合一、以屯養戰的制度是絕對的良策，但想要讓草原民族認可我大漢，除長久的武力壓制外，也可以將一些我大漢的手工業帶到邊關，讓匈奴人要實際生活上體會到被我大漢統治後帶來的改變，同時也可以讓他們學習我儒家思想，從根本上改變創變他們的思想。」霍光稍稍平復了自己的情緒後，神情鎮靜的提出了自己的策略。
「太子舍人所言極是。」董仲舒道。
「驃騎將軍，您這位弟弟，小小年紀便有獨到見解。老夫枉讀了這麼多年的儒家經典，競也沒想到這點，真是自愧不如啊」董仲舒又向著霍去病誇讚道。
「若是諸位大臣皆認為均田制與囤田制為良策，那我們中朝就先內部確定好，下一次朝會，我將在外朝提出，由百官開始執行。」劉據道。
劉據本以為自己此次提出均田制與囤田制為受到諸位的不解，甚至是阻止，可沒想到竟然如此順利。
可不當劉據的話音剛落，一直沉默著的張湯便開口了。
「太子殿下，如此大事，我們還是等到陛下從甘泉宮狩獵回來後，再讓陛下再作決斷吧。」張湯道。
張湯這些年受到了劉徹極大的信任，升遷速度極快，就如同當年汲黯所言。
劉徹之用人，就好像是堆放柴禾，總是後來居上。
張湯雖比不上霍去病，但他的地位已然是除衛青與霍去病外，其他大臣遙不可及的存在。
劉據皺起眉頭。
劉據就知道此事沒有那麼容易！
「既然如此，那我就把此意見，寫信傳給陛下，讓陛下作決斷。」劉據道。
劉據心裡雖不願，但他也知道，張湯所言從程序上，並沒有什麼問題。
劉徹依然是大漢的皇帝。
最重要的是，劉據自己的兵，還沒有練成，他的火銃也還沒有制好。
有槍桿子，才是硬道理！
不過令劉據感到意外的是，這次自己所提出的制度，不僅自己的舅舅衛青與姨表兄霍去病同意了，桑弘羊與董仲舒都表示了贊成，這已經是給了他大大的驚喜了。
中朝會結束後，劉據留下了大將軍衛青，驃騎將軍霍去病。
沒有了外人，劉據衛青與霍去病便由家人一般，隨意的坐了一塊。
「舅舅，方才我在中朝提到的新武器，前幾日我看房去病兄的時候，向去病展示過，今日便也讓您看看，時候雖然晚了些，舅舅莫要怪罪。」劉據早就將硝、硫與炭準備好了。
對於衛青與霍去病，劉據一視同仁。
劉據同衛青霍去病回到了椒房殿，在清退了宮女宦官後，劉據這才引爆了自己準備的黑火藥。
同上一次不同的是，劉據這次準備了引火線，離的非常遠，依然可以輕鬆將其引爆。
「砰！」
衛青呆驚了。
霍去病雖先前見到一次，但再次見到此情景，心裡還是不免掀起一陣驚濤駭浪。
「據兒，有了此新殺器，對付匈奴定輕鬆多了。」衛青興奮的道。
「舅舅，去病兄，待下一次對匈作戰時，你們就可以裝備此武器，屆時出征，我大漢軍隊仍歸你們統領，我們要一戰平定匈奴禍亂。」劉據發出豪言壯志。
聞言，衛青與霍去病都摩拳擦掌，他們早就在期待著這一天了。
霍去病更是說過，不滅匈奴，何以為家。
「此時在此之前，我們需要提前製作這些新武器，並裝備給將士們。同樣我們也需要實行剛剛說過的均田制與囤田制積攢國力，如果我們只顧軍事，而忽略了民生，那我們內部就必然先一步分崩離忻。像我父皇那樣，只顧打仗，而不顧百姓生活疾苦，也是不行的。」劉據話鋒一轉道。
「據兒，你這些日子監國所展現出的能力，百官有目共睹，可你提出的有些制度，又與陛下思想相駁。比如你提出的大漢需要休養生息，而陛下的想法是連續征戰，你這樣與陛下政見不合，勢必引起陛下的不滿。」衛青擔憂的道。
歷朝歷代以來，對於這些遊牧民族，每每打下一塊領土，但都是設立各種機構，管而不治，只是駐守軍隊，收這些地方的賦稅。
如果打而不治，那遲早有一天還會被打回去，亦或者內部就有舊民造反。
最終這些地方還是要丟失出去，或者是根本收不上來稅，而是由內地收稅，最後還哺這些新的領土，尤其是軍隊的開支。
而其中的貪污，糧食的消耗更是難以計量！
「太子殿下想要如何安撫天下，對於河西四郡以及朔方郡、五原郡、西河郡要如何管理？」衛青問道。
這七個郡現在的民眾還未歸心，想收上來稅收是不容易的，這些地方還要防止匈奴的騷擾，必要有重兵把守。
養這些兵馬又是一筆龐大的軍事開支。
「我們可以將鹽鐵稅收再提高一些，並且對那些不從事生產的商人進行打擊，以此提高我大漢的收入。」桑弘羊道。
劉據搖搖頭，他方才還提過要安撫天下，若是再提高稅收，那些黑心商人，定會以各種手段反用來坑害普通百姓，到頭來還是百姓遭殃。
「我們大漢可以實行均田制與囤田制並行的制度！」劉據道。
劉據心中想的待眼下時局最佳的的政策是均田制囤田制，只是此時他還並非是一國之君，還沒有這麼大的權利，推動此政策，想必是極為困難的，遇到的阻力也一定極大。
但劉據已經做好了準備，若是他不拿出些策略來，如何讓這些在官場混跡多年的官員信服自己。
「何為均田制與囤田制？」衛青問道。
衛青早些年是文官，跟隨劉徹多年，甚至一度在衛子夫未懷孕失寵時，衛青的地位也不曾動搖，甚至不降反增。
這麼多年來，衛青從未聽劉徹提到過均田制與囤田制，衛青心想，這恐怕又是劉據自己自己琢磨出來的吧！
劉據命宦官在地上鋪開一幅地圖，此紙乃是劉據新的造紙法所造，而此地圖正是此時大漢的簡易版圖，其中就包含了大漢各郡以及漢室的諸侯國，更包含了衛青霍去病打來新設立的七郡，以及朔方、五原周邊所設立西河屬國與五原屬國。
「所謂均田制與囤田制，核心是兵農合一、以屯養戰。」
「第一：我大漢邊防七郡的軍士，實行且耕且戰。大漢將邊防的荒地劃撥給軍隊，軍士按編制分組耕田，，戰時出征，閒時耕作。」
「這些荒地屬於大漢，並不屬於私人，但收穫的糧食優先解決軍隊內部所需，剩餘部分上繳給朝廷，作為軍糧儲備，而耕作所需的耕牛、農具、種子均由大漢朝廷統一發放，此外還可以免除士兵們的賦稅。」
「如此一來即可以解決邊防將士的糧草問題，同樣減少了內地百姓的負擔，也可以吸引更人來從軍，增加軍隊整體的戰鬥力。」
「第二：可以遷徙的內地的百姓、流民以及罪犯，將他們遷至邊防七郡屯田區，由大漢劃撥土地，提供耕牛、種子，解決他們的耕種與土地問題，在此外降低他們的賦稅，這個比例可以低於內地，以示朝廷對此制度的支持。」
「這些遷徙過去的百姓，可以將他們的戶藉編入軍籍或民籍，讓他們定民在邊防七郡，這樣他們即可以種地，又可以承擔邊防警戒任務，此條適用於開發邊疆。」
「諸位覺得這兩條制度如何？」
劉據將自己的想法說出，並交於眾人討論。
衛青前些日子在與劉據的交談中，便感覺自己的這位外甥不像自己以前想像的那麼簡單，此時聽到劉據提出的均田制與囤田制，他更是覺得劉據位有文武雙全，擁有大智慧之人。
此前劉徹建設邊防七郡時，最主要的方法，同樣是將內地百姓遷徙到邊關，一次便遷十萬戶。
可若只是這樣還好，但劉徹為了讓原匈奴人認可大漢，更是將那些匈奴人遷到內地最繁華的一些地帶，讓他們過上比在草原更好的生活。
劉徹的想法雖好，但這樣卻引來的部分內地百姓的不滿，但礙於劍刃的寒芒下，他們只得敢怒不敢言。
劉據見眾人沉默，劉據率先看向衛青。
囤田制雖好，但卻是變相的削弱了在外領兵將軍們的軍權。
當下大漢並不設立三公之一的太尉，但實際太尉的職責，一直以來是由大將軍衛青負責。
大將軍衛青作為漢軍的最高軍事統帥，劉據在此件事上，一定是需要衛青的幫助的。
可如果衛青有私心，貪戀自己手中的權力，那麼劉據的此制度，若真要實行起來，一定是會處處受到掣肘。
甚至劉據也可以提前確定，自己未來就算想要和劉徹對掏，衛青也有極大概率不會站在自己這邊。
越是辦事，劉據越是發現，自己越需要更大的權利！
穿越第一天，我要做個好人，能力越大，責任越大；第二天，我不吃牛肉；第三天，你們都不准吃牛肉！
「太子殿下所言甚有道理，這樣不僅可以解決我大漢邊防將士們的糧草問題，同樣也可以鞏固邊防七郡的統治，增加我大漢的國力。」衛青感受到了劉據的目光，他幾乎沒有任何猶豫，立即站在了劉據這邊，為其站台。
衛青出身卑微，他最能體會到尋常百姓的苦，故而如果此制度，即可以保持大漢軍隊戰鬥力不受損，而減輕老百姓生活上的負擔。縱然他的軍權受到了削弱，他也是十分願意的。
更何況衛青平時生活並不奢靡，在軍營時，也與士兵同甘共苦，對他來說，權利幾乎並沒有受到影響。
「即是太子殿下提出的制度，大將軍也已經同意，並且此制度也並不會降低我漢軍的戰鬥力，我自然是支持的！」霍去病道。
「太子殿下的這兩條制度，通過邊防將士們自產自足，可大大減輕我大漢內地百姓的賦稅壓力，讓百姓們的生活更好些，朝廷甚至也可以收到來自邊防的稅收，能夠兼顧邊防與民生，可謂是十全十美之策了。」縱然是搞錢大師桑弘羊，也不得不承認，太子劉據提出的這兩種制度，可以稱得上是當下大漢國情的最優解了。
桑弘羊知道劉據所言，乃是絕佳的制度，而他上一次在觀望大漢皇帝劉徹對劉據的態度後，他認為自己此時支持劉據也並未有錯。
最重要的是，桑弘羊並非出身官家，他看到過老百姓生活的疾苦，他為官也是希望為百姓做一番善事的，讓百姓生活更好的。
然而桑弘羊的頂頭上司大漢皇帝需要搞錢，而桑弘羊便只能順著劉徹的意見而行。
聽到桑弘羊的話，劉據滿意的點點頭，隨即他又看向在認真旁聽的霍光。
「霍光，你覺得這兩種政策還有需要補充的嗎？」劉據問道。
「太子殿下，霍光年幼，僅是一位太子舍人，將其帶到中朝本就是破例而行，如果讓他發言，豈不是壞了規矩。」霍去病當即阻止道。
畢竟霍光是自己的弟弟，霍去病必須帶頭表態。
「你驃騎將軍乃是位不束拘束之人，壞了規矩的話可不像是能從你嘴裡說出來的。今日我把霍光帶到這裡，就是為了鍛鍊他，今日言者無罪，更何況只是聽聽他的意見。」劉據擺擺手，示意霍光可以講話。
霍光本就第一次到中朝，又被劉據突然發問，一時間顯得有些無措，但他近些日子與劉據接觸後，也並不覺得劉據是位可怕之人，
在霍光的印象中，劉據乃是聰明，常常有自己的見解，而每種見解，都遠越於常人，更遠超同齡人的智者，但態度和善，對待他人時，並無高高在上的樣子。
想到此，霍光便沒有那麼緊張了。
「臣認為太子殿下所提出的均田制與囤田制，兵農合一、以屯養戰的制度是絕對的良策，但想要讓草原民族認可我大漢，除長久的武力壓制外，也可以將一些我大漢的手工業帶到邊關，讓匈奴人要實際生活上體會到被我大漢統治後帶來的改變，同時也可以讓他們學習我儒家思想，從根本上改變創變他們的思想。」霍光稍稍平復了自己的情緒後，神情鎮靜的提出了自己的策略。
「太子舍人所言極是。」董仲舒道。
「驃騎將軍，您這位弟弟，小小年紀便有獨到見解。老夫枉讀了這麼多年的儒家經典，競也沒想到這點，真是自愧不如啊」董仲舒又向著霍去病誇讚道。
「若是諸位大臣皆認為均田制與囤田制為良策，那我們中朝就先內部確定好，下一次朝會，我將在外朝提出，由百官開始執行。」劉據道。
劉據本以為自己此次提出均田制與囤田制為受到諸位的不解，甚至是阻止，可沒想到竟然如此順利。
可不當劉據的話音剛落，一直沉默著的張湯便開口了。
「太子殿下，如此大事，我們還是等到陛下從甘泉宮狩獵回來後，再讓陛下再作決斷吧。」張湯道。
張湯這些年受到了劉徹極大的信任，升遷速度極快，就如同當年汲黯所言。
劉徹之用人，就好像是堆放柴禾，總是後來居上。
張湯雖比不上霍去病，但他的地位已然是除衛青與霍去病外，其他大臣遙不可及的存在。
劉據皺起眉頭。
劉據就知道此事沒有那麼容易！
「既然如此，那我就把此意見，寫信傳給陛下，讓陛下作決斷。」劉據道。
劉據心裡雖不願，但他也知道，張湯所言從程序上，並沒有什麼問題。
劉徹依然是大漢的皇帝。
最重要的是，劉據自己的兵，還沒有練成，他的火銃也還沒有制好。
有槍桿子，才是硬道理！
不過令劉據感到意外的是，這次自己所提出的制度，不僅自己的舅舅衛青與姨表兄霍去病同意了，桑弘羊與董仲舒都表示了贊成，這已經是給了他大大的驚喜了。
中朝會結束後，劉據留下了大將軍衛青，驃騎將軍霍去病。
沒有了外人，劉據衛青與霍去病便由家人一般，隨意的坐了一塊。
「舅舅，方才我在中朝提到的新武器，前幾日我看房去病兄的時候，向去病展示過，今日便也讓您看看，時候雖然晚了些，舅舅莫要怪罪。」劉據早就將硝、硫與炭準備好了。
對於衛青與霍去病，劉據一視同仁。
劉據同衛青霍去病回到了椒房殿，在清退了宮女宦官後，劉據這才引爆了自己準備的黑火藥。
同上一次不同的是，劉據這次準備了引火線，離的非常遠，依然可以輕鬆將其引爆。
「砰！」
衛青呆驚了。
霍去病雖先前見到一次，但再次見到此情景，心裡還是不免掀起一陣驚濤駭浪。
「據兒，有了此新殺器，對付匈奴定輕鬆多了。」衛青興奮的道。
「舅舅，去病兄，待下一次對匈作戰時，你們就可以裝備此武器，屆時出征，我大漢軍隊仍歸你們統領，我們要一戰平定匈奴禍亂。」劉據發出豪言壯志。
聞言，衛青與霍去病都摩拳擦掌，他們早就在期待著這一天了。
霍去病更是說過，不滅匈奴，何以為家。
「此時在此之前，我們需要提前製作這些新武器，並裝備給將士們。同樣我們也需要實行剛剛說過的均田制與囤田制積攢國力，如果我們只顧軍事，而忽略了民生，那我們內部就必然先一步分崩離忻。像我父皇那樣，只顧打仗，而不顧百姓生活疾苦，也是不行的。」劉據話鋒一轉道。
「據兒，你這些日子監國所展現出的能力，百官有目共睹，可你提出的有些制度，又與陛下思想相駁。比如你提出的大漢需要休養生息，而陛下的想法是連續征戰，你這樣與陛下政見不合，勢必引起陛下的不滿。」衛青擔憂的道。