第134章 三級行政行天下
造紙署設立的第三天，嬴政在寢殿召了李斯和蒙毅。
矮案上擺著一疊紙質文書，最上面畫著一幅全國地圖簡圖，四十六個郡的名字標在各自的位置上，每個郡名旁邊留著大片空白。
嬴政的手指按在地圖正中間關中的位置上。
「關中的三級行政試點已經跑通了。」
李斯跪坐在案前左側，手指搭在膝蓋上。
「回陛下，關中州刺史王綰已到任，三個郡全部掛牌運轉，十四個縣令已換了四個，回執率十成。」
嬴政的手指從關中往東移，點在三川郡的位置上。
「三川郡呢？」
李斯從袖中抽出紙遞過來。
「三川郡的情況比關中複雜，舊韓貴族的根還沒拔乾淨，郡守張謙雖然表面恭順，但回執里有三個縣的數字明顯對不上。」
嬴政把紙展開看了兩行，手指在第三個縣的數據上劃了一道。
「應徵三千二百石，實征四千石，多出來的八百石去了哪裡？」
李斯的手指在膝蓋上叩了一下。
「臣查過了，進了張謙岳父在洛陽舊城的糧倉里。」
嬴政把紙扔在案面上。
「換人。」
「陛下打算換誰？」
嬴政靠在矮案後面，手指交疊放在膝蓋上。
「你有人選就說。」
李斯想了兩息。
「廷尉府的張蒼，此人精於算學，做事一絲不苟，放到三川郡正好替陛下看住那幾個爛帳。」
嬴政點了下頭。
「行，張蒼去三川郡做郡守，張謙押回咸陽查辦。」
嬴政的手指從三川郡繼續往南移，掃過南陽郡、潁川郡，一路劃到會稽郡。
「四十六個郡全部推行三級行政，朕給你一個月的時間框架，三個月內落地運轉。」
李斯的手指在膝蓋上停了一瞬。
「陛下，一個月出框架不難，但三個月落地恐怕會遇到很大的阻力。」
嬴政看著他。
「什麼阻力？」
李斯從袖中取出另一張紙，上面列著密密麻麻的名字和官職。
「臣這幾天梳理了各郡的情況，四十六個郡守里，至少有十二個和舊六國貴族有瓜葛，另有八個是先前趙高經營十餘年間提拔上來的舊人。」
他的手指在紙面上一行一行划過。
「這二十個人里，有的已經被清洗了，但還有至少十五個人還在任上。」
嬴政的手掌按在案面上。
「十五個人的名字，念出來。」
李斯低頭念了。
每念一個名字，嬴政的手指在案面上劃一道。
十五道。
「這十五個人里，哪幾個還能用？」
李斯想了想。
「能用的不超過三個，其餘的要麼有舊帳，要麼跟地方豪族綁的太深，推行新政的時候一定會使絆子。」
嬴政的手指在案面上叩了最後一下。
「三個能用的留著，剩下十二個全換。」
李斯的喉結動了一下。
「陛下，一次換十二個郡守，地方上可能會亂。」
嬴政站起來。
「亂就讓它亂。」
他走到殿門口掀了一下帘子，日光照進來鋪在石板上。
「朕當年滅六國的時候，天下比現在亂十倍，朕照樣統了。」
嬴政放下帘子轉身走回來，在蒙毅面前站住。
「蒙毅。」
「臣在。」
「朕給你一道手令，凡新任郡守到地方赴任時遇阻撓者，你有權調駐軍協助。」
蒙毅彎腰。
「先斬後奏？」
嬴政看了他一眼。
「先控後報，控住了再報朕，朕來決定殺還是不殺。」
蒙毅的手指按在印綬上。
「臣明白了。」
嬴政回到矮案後面坐下來，拿起筆在空白紙上寫了幾行字。
「李斯，三級行政推行的同時，有一件事必須跟著走。」
李斯抬起頭。
「各郡新設的州一級審核署，文吏全部由朝廷從咸陽外派，不從當地選拔。」
李斯的眼睛亮了一下。
「陛下是要斷掉地方官吏自選屬官的權限？」
「不是斷，是收。」
嬴政的筆在紙面上劃了一道。
「以前郡守自己挑屬官，挑來挑去挑的全是自己人，上面查不到下面的底細。」
他擱下筆看著李斯。
「現在審核署的人由咸陽派，他們只對朕負責，郡守的帳做的干不乾淨，審核署的人一翻就知道。」
李斯的手掌在膝蓋上翻了個面，掌心朝上。
「陛下這一手，比裁撤中車府還狠。」
嬴政的嘴角動了半分，並未回答李斯這句話。
他把寫好的紙推到李斯面前。
「這是審核署文吏選拔的標準，你照這個來，三天內拿出第一批人選名單。」
李斯拿起紙掃了兩行，手指在紙面上停了一息。
選拔標準第一條不是出身，不是年資，不是人脈。
是算學考核。
算不清帳的，一個都不要。
李斯把紙折好收進衣襟里，彎腰應了。
「還有一條。」
嬴政的聲音低了半分。
「各郡推行三級行政的政令文書，全部用紙印發，不許用竹簡。」
李斯的手指在衣襟上按了一下。
「臣讓造紙署加班趕工。」
「不夠的話讓各郡就地採集構樹皮自己造，工藝流程丞相府有全套手冊，下發給他們照著干。」
嬴政的手指在案面上叩了一下。
「朕要讓天下四十六個郡的人都知道，紙不是咸陽宮裡的稀罕物。」
他停了一拍。
「紙是大秦的標配。」
李斯和蒙毅同時彎腰。
「臣等領旨。」
兩人先後退出寢殿。
殿門合上之後，嬴政一個人坐在矮案後面，目光落在案面上攤開的全國地圖簡圖上。
四十六個郡，三百多個縣，兩千萬人。
全部要改。
全部要換。
嬴政的手掌按在地圖正中央，五根手指撐開，把整張圖壓在掌心底下。
他想起林小滿說過的話。
政哥，大秦現在有紙了，有土豆了，有紅薯了，以後還會有更多好東西。
更多.......
矮案上擺著一疊紙質文書，最上面畫著一幅全國地圖簡圖，四十六個郡的名字標在各自的位置上，每個郡名旁邊留著大片空白。
嬴政的手指按在地圖正中間關中的位置上。
「關中的三級行政試點已經跑通了。」
李斯跪坐在案前左側，手指搭在膝蓋上。
「回陛下，關中州刺史王綰已到任，三個郡全部掛牌運轉，十四個縣令已換了四個，回執率十成。」
嬴政的手指從關中往東移，點在三川郡的位置上。
「三川郡呢？」
李斯從袖中抽出紙遞過來。
「三川郡的情況比關中複雜，舊韓貴族的根還沒拔乾淨，郡守張謙雖然表面恭順，但回執里有三個縣的數字明顯對不上。」
嬴政把紙展開看了兩行，手指在第三個縣的數據上劃了一道。
「應徵三千二百石，實征四千石，多出來的八百石去了哪裡？」
李斯的手指在膝蓋上叩了一下。
「臣查過了，進了張謙岳父在洛陽舊城的糧倉里。」
嬴政把紙扔在案面上。
「換人。」
「陛下打算換誰？」
嬴政靠在矮案後面，手指交疊放在膝蓋上。
「你有人選就說。」
李斯想了兩息。
「廷尉府的張蒼，此人精於算學，做事一絲不苟，放到三川郡正好替陛下看住那幾個爛帳。」
嬴政點了下頭。
「行，張蒼去三川郡做郡守，張謙押回咸陽查辦。」
嬴政的手指從三川郡繼續往南移，掃過南陽郡、潁川郡，一路劃到會稽郡。
「四十六個郡全部推行三級行政，朕給你一個月的時間框架，三個月內落地運轉。」
李斯的手指在膝蓋上停了一瞬。
「陛下，一個月出框架不難，但三個月落地恐怕會遇到很大的阻力。」
嬴政看著他。
「什麼阻力？」
李斯從袖中取出另一張紙，上面列著密密麻麻的名字和官職。
「臣這幾天梳理了各郡的情況，四十六個郡守里，至少有十二個和舊六國貴族有瓜葛，另有八個是先前趙高經營十餘年間提拔上來的舊人。」
他的手指在紙面上一行一行划過。
「這二十個人里，有的已經被清洗了，但還有至少十五個人還在任上。」
嬴政的手掌按在案面上。
「十五個人的名字，念出來。」
李斯低頭念了。
每念一個名字，嬴政的手指在案面上劃一道。
十五道。
「這十五個人里，哪幾個還能用？」
李斯想了想。
「能用的不超過三個，其餘的要麼有舊帳，要麼跟地方豪族綁的太深，推行新政的時候一定會使絆子。」
嬴政的手指在案面上叩了最後一下。
「三個能用的留著，剩下十二個全換。」
李斯的喉結動了一下。
「陛下，一次換十二個郡守，地方上可能會亂。」
嬴政站起來。
「亂就讓它亂。」
他走到殿門口掀了一下帘子，日光照進來鋪在石板上。
「朕當年滅六國的時候，天下比現在亂十倍，朕照樣統了。」
嬴政放下帘子轉身走回來，在蒙毅面前站住。
「蒙毅。」
「臣在。」
「朕給你一道手令，凡新任郡守到地方赴任時遇阻撓者，你有權調駐軍協助。」
蒙毅彎腰。
「先斬後奏？」
嬴政看了他一眼。
「先控後報，控住了再報朕，朕來決定殺還是不殺。」
蒙毅的手指按在印綬上。
「臣明白了。」
嬴政回到矮案後面坐下來，拿起筆在空白紙上寫了幾行字。
「李斯，三級行政推行的同時，有一件事必須跟著走。」
李斯抬起頭。
「各郡新設的州一級審核署，文吏全部由朝廷從咸陽外派，不從當地選拔。」
李斯的眼睛亮了一下。
「陛下是要斷掉地方官吏自選屬官的權限？」
「不是斷，是收。」
嬴政的筆在紙面上劃了一道。
「以前郡守自己挑屬官，挑來挑去挑的全是自己人，上面查不到下面的底細。」
他擱下筆看著李斯。
「現在審核署的人由咸陽派，他們只對朕負責，郡守的帳做的干不乾淨，審核署的人一翻就知道。」
李斯的手掌在膝蓋上翻了個面，掌心朝上。
「陛下這一手，比裁撤中車府還狠。」
嬴政的嘴角動了半分，並未回答李斯這句話。
他把寫好的紙推到李斯面前。
「這是審核署文吏選拔的標準，你照這個來，三天內拿出第一批人選名單。」
李斯拿起紙掃了兩行，手指在紙面上停了一息。
選拔標準第一條不是出身，不是年資，不是人脈。
是算學考核。
算不清帳的，一個都不要。
李斯把紙折好收進衣襟里，彎腰應了。
「還有一條。」
嬴政的聲音低了半分。
「各郡推行三級行政的政令文書，全部用紙印發，不許用竹簡。」
李斯的手指在衣襟上按了一下。
「臣讓造紙署加班趕工。」
「不夠的話讓各郡就地採集構樹皮自己造，工藝流程丞相府有全套手冊，下發給他們照著干。」
嬴政的手指在案面上叩了一下。
「朕要讓天下四十六個郡的人都知道，紙不是咸陽宮裡的稀罕物。」
他停了一拍。
「紙是大秦的標配。」
李斯和蒙毅同時彎腰。
「臣等領旨。」
兩人先後退出寢殿。
殿門合上之後，嬴政一個人坐在矮案後面，目光落在案面上攤開的全國地圖簡圖上。
四十六個郡，三百多個縣，兩千萬人。
全部要改。
全部要換。
嬴政的手掌按在地圖正中央，五根手指撐開，把整張圖壓在掌心底下。
他想起林小滿說過的話。
政哥，大秦現在有紙了，有土豆了，有紅薯了，以後還會有更多好東西。
更多.......