第31章 向上借力
第二天上午九點，陸明推開正信律師事務所的玻璃門。
前台那個圓臉小姑娘不在，桌上擱著一杯沒喝完的豆漿，電腦屏幕亮著，顯示的是一份離婚協議的模板。
方瑜辦公室的門開著。
她今天穿了件米白色襯衫，袖口挽了一折，頭髮沒盤，散在肩膀上。
桌上攤了四五份文件，筆記本電腦開著兩個窗口，一個是法律資料庫，一個是政府公報的網頁。
「坐。」方瑜抬了下頭，指了指對面的椅子。
陸明坐下來。
方瑜合上筆記本電腦的蓋子，雙手交叉，擱在文件上。
「昨晚的酒局怎麼樣？」
「你知道了？」
「雲夢縣沒有秘密。」方瑜說道，「盛世王朝天字一號包廂，胡奎請的，白局長作陪。我早上出門買早餐的時候，賣油條的大姐都在議論這事。」
陸明沒問她具體聽到了什麼版本。
小縣城的信息傳播效率比任何網際網路產品都高，而且和二手信息一樣，每經過一個人的嘴，失真度就翻一倍。
「白局長鬆口了嗎？」方瑜問。
「說回去讓錢志剛再看看。」
「再看看，就是不看。」方瑜從桌上抽出一張A4紙遞給他，「我昨晚把那份補充通知的原文全文列印出來，逐條分析了適用範圍。結論很明確，萬家福的內部翻新不在管控範圍內，錢志剛是故意擴大解釋。」
「這個我知道，你昨天就發給我了。」
「對，但知道歸知道，怎麼用是另一回事。」方瑜站起來，走到書櫃前，從最下面一層抽出一本藍色封皮的文件彙編。她翻到其中一頁，折了個角，放在陸明面前。
「你看這條。」
陸明低頭看。是一份市住建局發布的內部工作規範，標題是《關於規範建設工程報備審批流程的工作意見》。
方瑜的食指點在第七條上。
「第七條第三款：對於申請人提交的報備材料，受理部門應在五個工作日內出具書面受理意見。逾期未出具的，視為默認受理。」
陸明的眼皮跳了一下。
「你的材料是什麼時候遞的？」方瑜問。
「前天上午。」
「前天上午到現在，兩天了。建管科沒有給你出具任何書面的受理意見或者補正通知。」方瑜的語速不快，但每個字落點很準，「換句話說，他們既沒有正式受理，也沒有正式退回，只是口頭告訴你需要環評。口頭答覆不算數。」
陸明靠在椅背上，手指無意識地敲了兩下扶手。
「你的意思是，等五個工作日滿了，自動視為受理？」
「從法理上可以這麼主張。但實操中，自動受理條款很少被當事人拿來用，因為大部分人不知道有這個規定，就算知道了也不敢拿來硬剛。縣裡的老闆們在衙門口碰了壁，第一反應是托關係、遞紅包，沒人想過用程序給他們施壓。」
方瑜走回桌邊坐下，把那本彙編合上。
「但你不一樣。你的材料齊全，程序合法，該提交的都提交了。五個工作日之後，我幫你發一份律師函給住建局，正式援引第七條第三款，要求確認報備已生效。同時抄送市住建局和縣政府辦公室。」
陸明看著她。
「抄送市里？」
「對。這叫'向上借力'。」方瑜的嘴角動了一下，「縣裡的人敢卡你，是因為他們覺得這件事只在縣裡轉。一旦市裡的人看到了，性質就變了。不是你跟錢志剛之間的私人博弈，而是住建局的行政效能問題。白局長會掂量的。」
陸明把那張A4紙折好裝進口袋。
「律師函什麼時候發？」
「等五個工作日到期那天，一分鐘都不差。」方瑜的語氣沒有任何情緒波動，「法律最有力量的時候，是你比對手更守規矩的時候。」
陸明站起來。
「方律師，你昨天說有個想法，就是這個？」
「這是第一步。」方瑜從抽屜里又抽出一張紙，上面是手寫的，字跡工整，一條條列得很清楚。「第二步，我建議你去一趟市里。」
「找誰？」
「市營商環境投訴熱線。」方瑜把紙推過來，「這條熱線是去年市里搞優化營商環境專項行動時開的，直通市紀委監委。你不需要投訴具體某個人，只需要反映一個問題：你是外地返鄉創業的青年企業家，在縣裡投資了數千萬，正常的改造報備被無故拖延，希望市里協調推進。」
「這不就是告狀？」
「不是告狀，是反映情況。」方瑜糾正了措辭，「措辭很重要。你不提胡奎，不提錢志剛，不提任何人名。你只說事、說流程、說時間線。市裡的人自己會查是誰在中間卡著。」
陸明看著紙上那幾行字，沉默了一會兒。
方瑜的方案，步步合規，步步合法，但每一步都精準地踩在對手最薄弱的地方。
律師函是正面施壓，抄送市里是側翼包抄，營商環境熱線是從頭頂降下來的一把刀。
三板斧砍完，錢志剛還能怎麼拖？
「方律師。」陸明把紙收好。
「嗯？」
「你在鄭州那家律所幹過三年，為什麼回來？」
上次問這個問題的時候，方瑜沒回答。這次她停頓了幾秒，低頭把桌上散亂的文件碼齊。
「因為我爸病了。」她的聲音沒有起伏，「肺癌晚期，在縣醫院住了八個月。我辭了鄭州的工作回來照顧他，他走之後，我媽一個人在縣裡，我就沒再走。」
辦公室里安靜了兩三秒。
「後來呢？」
「後來就開了這個事務所。」方瑜把鋼筆插回筆筒里，「八年了，案子不多，但夠養活我和我媽。」
她抬起頭，看著陸明。
「陸總，你問這個幹什麼？」
「了解合作夥伴。」
方瑜沒再說什麼，低頭翻開筆記本電腦。
「律師函的底稿我下午寫好，到時候發你過目。」
「好。」
陸明出了律所，站在中心路上。
陽光白晃晃的，列印店門口的GG牌被風吹得嘩嘩響，菸酒批發部的老闆搬了把躺椅在門口眯著眼曬太陽。
他掏出手機，翻到周岩的對話框，發了條語音過去。
「周股長，十里舖那塊地，還掛著沒？」
周岩秒回：「掛著呢，怎麼，陸總又有想法了？」
「有。」陸明發動邁巴赫，「但這次不是建商超。」
「那建什麼？」
陸明的手指在方向盤上敲了兩下。
「建材城。」
前台那個圓臉小姑娘不在，桌上擱著一杯沒喝完的豆漿，電腦屏幕亮著，顯示的是一份離婚協議的模板。
方瑜辦公室的門開著。
她今天穿了件米白色襯衫，袖口挽了一折，頭髮沒盤，散在肩膀上。
桌上攤了四五份文件，筆記本電腦開著兩個窗口，一個是法律資料庫，一個是政府公報的網頁。
「坐。」方瑜抬了下頭，指了指對面的椅子。
陸明坐下來。
方瑜合上筆記本電腦的蓋子，雙手交叉，擱在文件上。
「昨晚的酒局怎麼樣？」
「你知道了？」
「雲夢縣沒有秘密。」方瑜說道，「盛世王朝天字一號包廂，胡奎請的，白局長作陪。我早上出門買早餐的時候，賣油條的大姐都在議論這事。」
陸明沒問她具體聽到了什麼版本。
小縣城的信息傳播效率比任何網際網路產品都高，而且和二手信息一樣，每經過一個人的嘴，失真度就翻一倍。
「白局長鬆口了嗎？」方瑜問。
「說回去讓錢志剛再看看。」
「再看看，就是不看。」方瑜從桌上抽出一張A4紙遞給他，「我昨晚把那份補充通知的原文全文列印出來，逐條分析了適用範圍。結論很明確，萬家福的內部翻新不在管控範圍內，錢志剛是故意擴大解釋。」
「這個我知道，你昨天就發給我了。」
「對，但知道歸知道，怎麼用是另一回事。」方瑜站起來，走到書櫃前，從最下面一層抽出一本藍色封皮的文件彙編。她翻到其中一頁，折了個角，放在陸明面前。
「你看這條。」
陸明低頭看。是一份市住建局發布的內部工作規範，標題是《關於規範建設工程報備審批流程的工作意見》。
方瑜的食指點在第七條上。
「第七條第三款：對於申請人提交的報備材料，受理部門應在五個工作日內出具書面受理意見。逾期未出具的，視為默認受理。」
陸明的眼皮跳了一下。
「你的材料是什麼時候遞的？」方瑜問。
「前天上午。」
「前天上午到現在，兩天了。建管科沒有給你出具任何書面的受理意見或者補正通知。」方瑜的語速不快，但每個字落點很準，「換句話說，他們既沒有正式受理，也沒有正式退回，只是口頭告訴你需要環評。口頭答覆不算數。」
陸明靠在椅背上，手指無意識地敲了兩下扶手。
「你的意思是，等五個工作日滿了，自動視為受理？」
「從法理上可以這麼主張。但實操中，自動受理條款很少被當事人拿來用，因為大部分人不知道有這個規定，就算知道了也不敢拿來硬剛。縣裡的老闆們在衙門口碰了壁，第一反應是托關係、遞紅包，沒人想過用程序給他們施壓。」
方瑜走回桌邊坐下，把那本彙編合上。
「但你不一樣。你的材料齊全，程序合法，該提交的都提交了。五個工作日之後，我幫你發一份律師函給住建局，正式援引第七條第三款，要求確認報備已生效。同時抄送市住建局和縣政府辦公室。」
陸明看著她。
「抄送市里？」
「對。這叫'向上借力'。」方瑜的嘴角動了一下，「縣裡的人敢卡你，是因為他們覺得這件事只在縣裡轉。一旦市裡的人看到了，性質就變了。不是你跟錢志剛之間的私人博弈，而是住建局的行政效能問題。白局長會掂量的。」
陸明把那張A4紙折好裝進口袋。
「律師函什麼時候發？」
「等五個工作日到期那天，一分鐘都不差。」方瑜的語氣沒有任何情緒波動，「法律最有力量的時候，是你比對手更守規矩的時候。」
陸明站起來。
「方律師，你昨天說有個想法，就是這個？」
「這是第一步。」方瑜從抽屜里又抽出一張紙，上面是手寫的，字跡工整，一條條列得很清楚。「第二步，我建議你去一趟市里。」
「找誰？」
「市營商環境投訴熱線。」方瑜把紙推過來，「這條熱線是去年市里搞優化營商環境專項行動時開的，直通市紀委監委。你不需要投訴具體某個人，只需要反映一個問題：你是外地返鄉創業的青年企業家，在縣裡投資了數千萬，正常的改造報備被無故拖延，希望市里協調推進。」
「這不就是告狀？」
「不是告狀，是反映情況。」方瑜糾正了措辭，「措辭很重要。你不提胡奎，不提錢志剛，不提任何人名。你只說事、說流程、說時間線。市裡的人自己會查是誰在中間卡著。」
陸明看著紙上那幾行字，沉默了一會兒。
方瑜的方案，步步合規，步步合法，但每一步都精準地踩在對手最薄弱的地方。
律師函是正面施壓，抄送市里是側翼包抄，營商環境熱線是從頭頂降下來的一把刀。
三板斧砍完，錢志剛還能怎麼拖？
「方律師。」陸明把紙收好。
「嗯？」
「你在鄭州那家律所幹過三年，為什麼回來？」
上次問這個問題的時候，方瑜沒回答。這次她停頓了幾秒，低頭把桌上散亂的文件碼齊。
「因為我爸病了。」她的聲音沒有起伏，「肺癌晚期，在縣醫院住了八個月。我辭了鄭州的工作回來照顧他，他走之後，我媽一個人在縣裡，我就沒再走。」
辦公室里安靜了兩三秒。
「後來呢？」
「後來就開了這個事務所。」方瑜把鋼筆插回筆筒里，「八年了，案子不多，但夠養活我和我媽。」
她抬起頭，看著陸明。
「陸總，你問這個幹什麼？」
「了解合作夥伴。」
方瑜沒再說什麼，低頭翻開筆記本電腦。
「律師函的底稿我下午寫好，到時候發你過目。」
「好。」
陸明出了律所，站在中心路上。
陽光白晃晃的，列印店門口的GG牌被風吹得嘩嘩響，菸酒批發部的老闆搬了把躺椅在門口眯著眼曬太陽。
他掏出手機，翻到周岩的對話框，發了條語音過去。
「周股長，十里舖那塊地，還掛著沒？」
周岩秒回：「掛著呢，怎麼，陸總又有想法了？」
「有。」陸明發動邁巴赫，「但這次不是建商超。」
「那建什麼？」
陸明的手指在方向盤上敲了兩下。
「建材城。」