第037章 修正！
言罷，扶蘇面上仍掛著那抹淺淺的笑意，目光灼灼看向蒙毅，好似真在等蒙毅做出應答。
但殿內百官朝臣皆知：這個問題，蒙毅給不出答案。
——一縣之地，被抽到上百民壯，由基層亭長親自押送；
半途逃走幾人，逼得這位亭長索性破罐破摔，把民壯全部放跑，自己也落草為寇。
看似平平無奇的小案例，實則，卻暴露了今之大秦的諸多問題。
其一，便是自秦一統天下以來，反覆被指為『過於嚴苛』的連坐制度。
一個亭長，再怎麼不入流，也好歹是腰佩銅印，食祿百石的有秩官吏；
始皇帝廢分封，盡行郡縣於天下，就是靠著亭長、嗇夫這樣的基層官吏，才得以掌控天下。
而在扶蘇聽到的案例中，這位劉亭長押送的力役隊伍，出現了幾個夜逃的人。
按照《秦律》特有的『連坐』制度，發生了這樣的事，這位劉亭長，以及配合押送的隨行差役、兵丁——乃至其他民壯，都要坐罪受懲。
具體是什麼懲罰方式，也不用專門去翻《秦律》了；
能把人逼得落草為寇，就算不是死罪，又能好到哪兒去？
將一個本該幫助秦廷控制天下郡縣、掌控地方基層的亭長，給逼得落了草；
一個『自己人』，搖身一變為地方治安的不穩定因素；
這是制度性的問題。
如果放任不管，便絕不會是個例。
未來，還會有無數個亭長，會因為類似的事，而做出和那位泗水劉亭長類似的選擇。
…
其二，則是該案例中，最容易為人忽視的核心問題。
——在被押解前往驪山途中，有民壯趁夜逃亡。
為何逃亡？
明知這麼做會被通緝，抓到就是死罪，還會連累家人——卻依舊要逃？
這只能說明：對那些逃走的民夫而言，前往驪山服勞役，是比死還可怕的事。
什麼事，會比死還可怕？
生不如死。
對被徵發的民夫青壯而言，去驪山服勞役，是生不如死——是寧願拼死逃走，也絕不願乖乖服從的事。
這個問題的根源，恐怕就在蒙毅方才提到的：耗其力、奪其志。
有罪，且不可饒恕，又礙於某種顧慮無法處死的人，確實可以通過繁重的體力勞動，來消耗精力、消磨心志。
這沒什麼好說的。
可若是將這種手段，用在原本無罪、只是被徵發勞役的百姓身上？
那這，就不再是對惡人的妥當處置了。
而是毋庸置疑的欺壓百姓。
至於說，原本應該被用在囚犯、刑徒身上的手段，為何被用到了百姓身上？
還是那句話。
此刻，能出現在咸陽宮中宮正殿，參與這場朝議的，沒有一個是庸碌之輩。
都是在官場上沉浮浸染的人精，誰會看不透這裡面的彎彎繞？
——以繁重體力勞動，來消磨六國餘孽、刑徒的精力和心志。
話是這麼說沒錯。
確實可行，也算得上高明。
但問題在於：這，是朝堂層面的戰略構想。
這等層面的構想，是絕不可能被下達基層的。
尤其是在商君『馭民五術』問世後，更不可能！
朝堂徵發刑徒時，絕不會告訴地方郡縣：這麼做的目的，是為了『耗其力、奪其志』，使刑徒無法作亂。
只會說：始皇帝要修長城/直道/皇陵/阿房宮，需要人手；
經過少府核算，大概需要這麼些人。
你們每個郡、每個縣都分一分，湊夠這些人，送到該去的地方。
本意，固然是讓地方把刑徒、罪犯——尤其是六國餘孽，送去填這些人命坑。
但基層卻無從得知，更看不透這裡面的彎彎繞。
只會將此事當做政治任務指標，不折不扣，甚至添油加醋地貫徹下去。
上頭要100人，我縣只有80位刑徒，怎麼辦？
——再添農戶青壯40，湊夠120人送過去！
上頭交代的事，寧願超額，也絕不能打折！
什麼？
青壯不是刑徒？
這簡單！
隨便找由頭，安個罪名便是。
打架鬥毆的，與人爭執的，遊手好閒的——再不濟，把『看著不像好人』的也填進去。
黔首賤民有沒有罪，還不是我官府說了算？
…
負責徵發勞役的地方官府如此，負責具體項目的朝堂部門，也多半是類似的情況。
沒人告訴他們：這些項目只是手段，針對六國餘孽『耗其力、奪其志』，才是項目上馬的戰略目的。
他們只知道上頭下了令。
而且是死命令。
調多少人、給多少錢，要求必須在多長時間內，把這個項目搞定。
那還有什麼好說的？
只要干不死，就往死里干！
什麼？
調撥的人手，還幾乎全是刑徒？
那更好了！
就算幹得死，也給我往死里干！
上頭交代的任務最重要！
刑徒的命，那還算是命嗎？
…
……
最讓殿內百官朝臣，皆感到一股悲涼的是：不只是地方郡縣；
也不只是負責這些項目的部門；
甚至就連這滿朝公卿大臣，也從未在始皇帝口中，聽到關於這些大項目的『真實戰略目的』。
過去，大家只當長城、直道，是始皇帝出於軍事目的，而決意修建的軍事設施。
驪山皇陵，則是始皇帝為了誇耀自己功績，而建造的面子工程。
至於阿房宮，自更是始皇帝為了誇耀大秦、誇耀自己的功業，供自己奢靡享樂而修建。
雖然大家能隱隱感覺到：始皇帝，似乎是在有意給刑徒、罪犯找事做，免得地方治安被這些人影響；
但直到今日，聽蒙毅親口說起，大家才確定了自己的猜想。
也才知道：這，居然才是始皇帝的主要目的、真實目的。
這些建築的效用、存在的意義，反倒是順帶的……
…
「始皇帝功蓋三皇五帝，曠古鑠今。」
「所思、所慮，皆非我輩所能參悟。」
「本是好意，欲以繁重勞役，使刑徒罪犯無暇作惡。」
「可政令傳下去，便不是這麼回事了……」
見百官皆面呈思慮，扶蘇自也明白：朝臣百官，已經意識到了問題的關鍵。
同時，扶蘇也為那位迷人的老祖宗、這一世的先父，而感到一陣莫名唏噓。
這，便是皇帝以自我為絕對中心，所必然導致的惡果。
——只管我想做什麼、我要怎麼做；
卻根本不屑於考慮這個做法，是否會因為某些原因，而偏離最初的目標。
便如此事；
始皇帝要達成的目標，是天下刑徒、囚犯，皆被各大工程累的抬不起頭，地方郡縣牢獄空空，再無人作亂。
但具體實施方案的官員，卻只想著達成上頭派發的任務：建成長城、鋪成直道，亦或是驪山皇陵、渭南阿房。
為了完成任務，尤其是為了儘可能快的完成任務，從而討得上頭歡心，壓縮工期自是應有之理。
而壓縮工期最簡單的方式，自然，便是加派人手了。
具體而言，便大致是以下這種情況。
——始皇帝得知：關東大概有刑徒一百萬人；
以這百萬刑徒，作為長城、直道、皇陵三個項目的勞動力，大概可以讓他們安分十年。
況且這三個項目，也確實對國家有益。
於是下令：這三個項目正式上馬，工期皆為十年。
結果底下的官吏一個比一個想表現、想撈政績，想『超額完成任務』；
命令層層下達，工期一壓再壓；
最終，居然硬生生壓到了五年！
工期一壓，徵調的人數也就水漲船高——工期減半，人數自然翻倍。
於是，除了始皇帝計劃內的百萬刑徒，還另有百萬民壯，被地方無所不用其極的，塞進了服勞役的『刑徒』當中。
始皇帝一看：不對啊？
不是百萬刑徒嗎？
怎麼輕而易舉的徵召了二百萬人？
哼！
肯定是有刑徒沒被統計全，才會出這麼大的偏差！
以為有一百萬，卻征上來二百萬……
會不會還有？
朕得試試。
試試看地方郡縣，還能不能徵到刑徒。
於是再下令：上馬阿房宮項目。
地方官員能怎麼辦？
工程還得干，工期還得壓，人手還得加。
那就辦唄~
不就是『刑徒』嘛？
還不是要多少有多少……
……
始皇帝機關算盡，唯獨沒想到：自己的雄心壯志，自己為大秦構築的偉大藍圖，底下的官員壓根兒不在意。
甚至都體會不了。
底下的官員只知道：上頭下達了任務，那就得執行。
執行的好，就能升官。
執行的越好，升官就越快，就能升的越高。
就能一步一步一步一步走到最高……
咳咳咳……
…
上頭命令建造長城，那就建。
而且要建的更快、更好。
至於為什麼要建、為什麼用刑徒來建——重要嗎？
搞清楚了，能升官嗎？
既然不能升官，為何要想？
…
便這般，始皇帝仍沉浸在自己『運籌帷幄』的美夢中，以為全天下的不穩定因素，都被自己廢物利用，成了大秦基建的燃料；
朝公、官吏，也都沉浸於自己『升官發財』的美夢裡，以為始皇帝下達的任務，自己每每都超額完成，拜相封侯只在明朝。
而在無人關注的角落，數不盡的陳勝、吳廣們，默默承受著自己本不該承受的一切。
通天怨念匯聚於天空，遮天蔽日，讓大秦陷入黑暗；
再由陳勝、吳廣『們』登高一呼，用鮮血引燃戰火，將光明重新迎回世間……
…
「郎中令，許是漏忘了吧？」
一段相當漫長的沉默之後，扶蘇，終於還是放過了蒙毅。
不再等待蒙毅，給出那並不存在的答案，而是主動開口，為蒙毅遞了台階。
「過往二年，朕奉始皇帝詔往上郡，可不只為監軍。」
「也同樣在輔佐老師，督建長城。」
…
「朕知道——朕親眼看見、親口問得而知。」
「長城腳下，不止有六國餘孽、罪犯刑徒。」
「還有本該躬耕勞作，為我大秦繳稅納賦，獻勞服役的農人。」
「他們，本可為我大秦之根基。」
「如今卻俯首於北牆，揮灑汗水乃至血水，終埋骨於邊關。」
說著，扶蘇悠悠發出一聲長嘆，昂首望向殿內百官。
「諸公以為，他們的後代，會成為怎樣的人？」
「為我大秦繳納稅賦、服兵役徭役的國之根本？」
「還是懷恨於心，只待六國餘孽振臂一呼，便群起而反秦的禍亂根源？」
…
「想來諸公，都不會認為是前者。」
「那既是後者，我大秦，該當如何？」
「繼續？」
「——繼續像對待他們的父輩、祖輩一樣，用一個個曠古奇觀，耗其力、奪其志？」
「繼續待他們如仇寇，而不是將他們，視為我大秦的子民？？？」
擲地有聲的一番話，說的滿朝公卿啞口無言，各自俯首。
便見扶蘇再將頭一轉，直勾勾看向殿中央，已略顯呆愣的蒙毅。
「郎中令，應該也聽過類似的話吧？」
「——秦雖滅六國，然六國之民，難為秦民。」
「這話，連朕都聽說了，難道袞袞諸公，還有人沒聽說？」
…
「此言何解？」
「是六國之民，不願為我大秦子民？」
「——俯首田野，朝不保夕，稍有風吹草動，便要家破人亡的農人；」
「除了溫飽，幾乎顧不上任何其他事的黔首；」
「當真會為了滅亡的故國，而與我大秦作對？」
「又或者，並非他們不願為秦子民；」
「而是我大秦，從未將他們，當做子民來愛護呢……」
說到最後，扶蘇的語氣中，已是帶上了滿滿的感慨。
三百萬。
短短十年，一個人口不到三千萬的封建統一王朝，便有三百萬人被徵發，去服致死量的繁重勞役。
別說這三百萬人，有一大半都並非罪無可恕，甚至極有可能不曾犯罪；
就算是——就算這三百萬人，個個都是曾為六國捨生忘死，與秦為敵的『餘孽』；
在總人口不足三千萬人的前提下，扶蘇也絕不可能將他們，當做大秦發展壯大的耗材。
就算不考慮人心，光是『人口』二字，便足矣讓扶蘇，想一個更妥善的方法，來安置這占據大秦一成以上人口的龐大群體。
過去，扶蘇無法改變。
但眼下，卻盡在扶蘇掌握。
即為秦二世，扶蘇，便要扭轉這大錯，將大秦，從飛奔向滅亡的道路上拉回。
要想達成這一目標——要想讓大秦，避免二世而亡的宿命，扶蘇首先要做的，便是繼始皇遺志，繼續推動大一統。
始皇一統六國，統一的是版圖；
書同文、車同軌，統一度量衡，則是統一文化。
而扶蘇要做的，則是一統天下人心。
要想使天下人心歸一，讓天下人盡為秦民，那就要讓他們感受到：大秦，將他們當做秦民——至少是當做『人』來看待。
他們首先要感覺到：秦廷把他們當『人』。
而後，他們才會思考：自己到底是不是秦人。
但殿內百官朝臣皆知：這個問題，蒙毅給不出答案。
——一縣之地，被抽到上百民壯，由基層亭長親自押送；
半途逃走幾人，逼得這位亭長索性破罐破摔，把民壯全部放跑，自己也落草為寇。
看似平平無奇的小案例，實則，卻暴露了今之大秦的諸多問題。
其一，便是自秦一統天下以來，反覆被指為『過於嚴苛』的連坐制度。
一個亭長，再怎麼不入流，也好歹是腰佩銅印，食祿百石的有秩官吏；
始皇帝廢分封，盡行郡縣於天下，就是靠著亭長、嗇夫這樣的基層官吏，才得以掌控天下。
而在扶蘇聽到的案例中，這位劉亭長押送的力役隊伍，出現了幾個夜逃的人。
按照《秦律》特有的『連坐』制度，發生了這樣的事，這位劉亭長，以及配合押送的隨行差役、兵丁——乃至其他民壯，都要坐罪受懲。
具體是什麼懲罰方式，也不用專門去翻《秦律》了；
能把人逼得落草為寇，就算不是死罪，又能好到哪兒去？
將一個本該幫助秦廷控制天下郡縣、掌控地方基層的亭長，給逼得落了草；
一個『自己人』，搖身一變為地方治安的不穩定因素；
這是制度性的問題。
如果放任不管，便絕不會是個例。
未來，還會有無數個亭長，會因為類似的事，而做出和那位泗水劉亭長類似的選擇。
…
其二，則是該案例中，最容易為人忽視的核心問題。
——在被押解前往驪山途中，有民壯趁夜逃亡。
為何逃亡？
明知這麼做會被通緝，抓到就是死罪，還會連累家人——卻依舊要逃？
這只能說明：對那些逃走的民夫而言，前往驪山服勞役，是比死還可怕的事。
什麼事，會比死還可怕？
生不如死。
對被徵發的民夫青壯而言，去驪山服勞役，是生不如死——是寧願拼死逃走，也絕不願乖乖服從的事。
這個問題的根源，恐怕就在蒙毅方才提到的：耗其力、奪其志。
有罪，且不可饒恕，又礙於某種顧慮無法處死的人，確實可以通過繁重的體力勞動，來消耗精力、消磨心志。
這沒什麼好說的。
可若是將這種手段，用在原本無罪、只是被徵發勞役的百姓身上？
那這，就不再是對惡人的妥當處置了。
而是毋庸置疑的欺壓百姓。
至於說，原本應該被用在囚犯、刑徒身上的手段，為何被用到了百姓身上？
還是那句話。
此刻，能出現在咸陽宮中宮正殿，參與這場朝議的，沒有一個是庸碌之輩。
都是在官場上沉浮浸染的人精，誰會看不透這裡面的彎彎繞？
——以繁重體力勞動，來消磨六國餘孽、刑徒的精力和心志。
話是這麼說沒錯。
確實可行，也算得上高明。
但問題在於：這，是朝堂層面的戰略構想。
這等層面的構想，是絕不可能被下達基層的。
尤其是在商君『馭民五術』問世後，更不可能！
朝堂徵發刑徒時，絕不會告訴地方郡縣：這麼做的目的，是為了『耗其力、奪其志』，使刑徒無法作亂。
只會說：始皇帝要修長城/直道/皇陵/阿房宮，需要人手；
經過少府核算，大概需要這麼些人。
你們每個郡、每個縣都分一分，湊夠這些人，送到該去的地方。
本意，固然是讓地方把刑徒、罪犯——尤其是六國餘孽，送去填這些人命坑。
但基層卻無從得知，更看不透這裡面的彎彎繞。
只會將此事當做政治任務指標，不折不扣，甚至添油加醋地貫徹下去。
上頭要100人，我縣只有80位刑徒，怎麼辦？
——再添農戶青壯40，湊夠120人送過去！
上頭交代的事，寧願超額，也絕不能打折！
什麼？
青壯不是刑徒？
這簡單！
隨便找由頭，安個罪名便是。
打架鬥毆的，與人爭執的，遊手好閒的——再不濟，把『看著不像好人』的也填進去。
黔首賤民有沒有罪，還不是我官府說了算？
…
負責徵發勞役的地方官府如此，負責具體項目的朝堂部門，也多半是類似的情況。
沒人告訴他們：這些項目只是手段，針對六國餘孽『耗其力、奪其志』，才是項目上馬的戰略目的。
他們只知道上頭下了令。
而且是死命令。
調多少人、給多少錢，要求必須在多長時間內，把這個項目搞定。
那還有什麼好說的？
只要干不死，就往死里干！
什麼？
調撥的人手，還幾乎全是刑徒？
那更好了！
就算幹得死，也給我往死里干！
上頭交代的任務最重要！
刑徒的命，那還算是命嗎？
…
……
最讓殿內百官朝臣，皆感到一股悲涼的是：不只是地方郡縣；
也不只是負責這些項目的部門；
甚至就連這滿朝公卿大臣，也從未在始皇帝口中，聽到關於這些大項目的『真實戰略目的』。
過去，大家只當長城、直道，是始皇帝出於軍事目的，而決意修建的軍事設施。
驪山皇陵，則是始皇帝為了誇耀自己功績，而建造的面子工程。
至於阿房宮，自更是始皇帝為了誇耀大秦、誇耀自己的功業，供自己奢靡享樂而修建。
雖然大家能隱隱感覺到：始皇帝，似乎是在有意給刑徒、罪犯找事做，免得地方治安被這些人影響；
但直到今日，聽蒙毅親口說起，大家才確定了自己的猜想。
也才知道：這，居然才是始皇帝的主要目的、真實目的。
這些建築的效用、存在的意義，反倒是順帶的……
…
「始皇帝功蓋三皇五帝，曠古鑠今。」
「所思、所慮，皆非我輩所能參悟。」
「本是好意，欲以繁重勞役，使刑徒罪犯無暇作惡。」
「可政令傳下去，便不是這麼回事了……」
見百官皆面呈思慮，扶蘇自也明白：朝臣百官，已經意識到了問題的關鍵。
同時，扶蘇也為那位迷人的老祖宗、這一世的先父，而感到一陣莫名唏噓。
這，便是皇帝以自我為絕對中心，所必然導致的惡果。
——只管我想做什麼、我要怎麼做；
卻根本不屑於考慮這個做法，是否會因為某些原因，而偏離最初的目標。
便如此事；
始皇帝要達成的目標，是天下刑徒、囚犯，皆被各大工程累的抬不起頭，地方郡縣牢獄空空，再無人作亂。
但具體實施方案的官員，卻只想著達成上頭派發的任務：建成長城、鋪成直道，亦或是驪山皇陵、渭南阿房。
為了完成任務，尤其是為了儘可能快的完成任務，從而討得上頭歡心，壓縮工期自是應有之理。
而壓縮工期最簡單的方式，自然，便是加派人手了。
具體而言，便大致是以下這種情況。
——始皇帝得知：關東大概有刑徒一百萬人；
以這百萬刑徒，作為長城、直道、皇陵三個項目的勞動力，大概可以讓他們安分十年。
況且這三個項目，也確實對國家有益。
於是下令：這三個項目正式上馬，工期皆為十年。
結果底下的官吏一個比一個想表現、想撈政績，想『超額完成任務』；
命令層層下達，工期一壓再壓；
最終，居然硬生生壓到了五年！
工期一壓，徵調的人數也就水漲船高——工期減半，人數自然翻倍。
於是，除了始皇帝計劃內的百萬刑徒，還另有百萬民壯，被地方無所不用其極的，塞進了服勞役的『刑徒』當中。
始皇帝一看：不對啊？
不是百萬刑徒嗎？
怎麼輕而易舉的徵召了二百萬人？
哼！
肯定是有刑徒沒被統計全，才會出這麼大的偏差！
以為有一百萬，卻征上來二百萬……
會不會還有？
朕得試試。
試試看地方郡縣，還能不能徵到刑徒。
於是再下令：上馬阿房宮項目。
地方官員能怎麼辦？
工程還得干，工期還得壓，人手還得加。
那就辦唄~
不就是『刑徒』嘛？
還不是要多少有多少……
……
始皇帝機關算盡，唯獨沒想到：自己的雄心壯志，自己為大秦構築的偉大藍圖，底下的官員壓根兒不在意。
甚至都體會不了。
底下的官員只知道：上頭下達了任務，那就得執行。
執行的好，就能升官。
執行的越好，升官就越快，就能升的越高。
就能一步一步一步一步走到最高……
咳咳咳……
…
上頭命令建造長城，那就建。
而且要建的更快、更好。
至於為什麼要建、為什麼用刑徒來建——重要嗎？
搞清楚了，能升官嗎？
既然不能升官，為何要想？
…
便這般，始皇帝仍沉浸在自己『運籌帷幄』的美夢中，以為全天下的不穩定因素，都被自己廢物利用，成了大秦基建的燃料；
朝公、官吏，也都沉浸於自己『升官發財』的美夢裡，以為始皇帝下達的任務，自己每每都超額完成，拜相封侯只在明朝。
而在無人關注的角落，數不盡的陳勝、吳廣們，默默承受著自己本不該承受的一切。
通天怨念匯聚於天空，遮天蔽日，讓大秦陷入黑暗；
再由陳勝、吳廣『們』登高一呼，用鮮血引燃戰火，將光明重新迎回世間……
…
「郎中令，許是漏忘了吧？」
一段相當漫長的沉默之後，扶蘇，終於還是放過了蒙毅。
不再等待蒙毅，給出那並不存在的答案，而是主動開口，為蒙毅遞了台階。
「過往二年，朕奉始皇帝詔往上郡，可不只為監軍。」
「也同樣在輔佐老師，督建長城。」
…
「朕知道——朕親眼看見、親口問得而知。」
「長城腳下，不止有六國餘孽、罪犯刑徒。」
「還有本該躬耕勞作，為我大秦繳稅納賦，獻勞服役的農人。」
「他們，本可為我大秦之根基。」
「如今卻俯首於北牆，揮灑汗水乃至血水，終埋骨於邊關。」
說著，扶蘇悠悠發出一聲長嘆，昂首望向殿內百官。
「諸公以為，他們的後代，會成為怎樣的人？」
「為我大秦繳納稅賦、服兵役徭役的國之根本？」
「還是懷恨於心，只待六國餘孽振臂一呼，便群起而反秦的禍亂根源？」
…
「想來諸公，都不會認為是前者。」
「那既是後者，我大秦，該當如何？」
「繼續？」
「——繼續像對待他們的父輩、祖輩一樣，用一個個曠古奇觀，耗其力、奪其志？」
「繼續待他們如仇寇，而不是將他們，視為我大秦的子民？？？」
擲地有聲的一番話，說的滿朝公卿啞口無言，各自俯首。
便見扶蘇再將頭一轉，直勾勾看向殿中央，已略顯呆愣的蒙毅。
「郎中令，應該也聽過類似的話吧？」
「——秦雖滅六國，然六國之民，難為秦民。」
「這話，連朕都聽說了，難道袞袞諸公，還有人沒聽說？」
…
「此言何解？」
「是六國之民，不願為我大秦子民？」
「——俯首田野，朝不保夕，稍有風吹草動，便要家破人亡的農人；」
「除了溫飽，幾乎顧不上任何其他事的黔首；」
「當真會為了滅亡的故國，而與我大秦作對？」
「又或者，並非他們不願為秦子民；」
「而是我大秦，從未將他們，當做子民來愛護呢……」
說到最後，扶蘇的語氣中，已是帶上了滿滿的感慨。
三百萬。
短短十年，一個人口不到三千萬的封建統一王朝，便有三百萬人被徵發，去服致死量的繁重勞役。
別說這三百萬人，有一大半都並非罪無可恕，甚至極有可能不曾犯罪；
就算是——就算這三百萬人，個個都是曾為六國捨生忘死，與秦為敵的『餘孽』；
在總人口不足三千萬人的前提下，扶蘇也絕不可能將他們，當做大秦發展壯大的耗材。
就算不考慮人心，光是『人口』二字，便足矣讓扶蘇，想一個更妥善的方法，來安置這占據大秦一成以上人口的龐大群體。
過去，扶蘇無法改變。
但眼下，卻盡在扶蘇掌握。
即為秦二世，扶蘇，便要扭轉這大錯，將大秦，從飛奔向滅亡的道路上拉回。
要想達成這一目標——要想讓大秦，避免二世而亡的宿命，扶蘇首先要做的，便是繼始皇遺志，繼續推動大一統。
始皇一統六國，統一的是版圖；
書同文、車同軌，統一度量衡，則是統一文化。
而扶蘇要做的，則是一統天下人心。
要想使天下人心歸一，讓天下人盡為秦民，那就要讓他們感受到：大秦，將他們當做秦民——至少是當做『人』來看待。
他們首先要感覺到：秦廷把他們當『人』。
而後，他們才會思考：自己到底是不是秦人。