第七十章 驢車論政，朱元璋：朱雄者，大才也！
「洗耳恭聽，洗耳恭聽！」
朱元璋連聲道，這會兒要是有條件，他得拿個小本本做筆記！
「一個個說，先說邊界明確。」
朱雄沉聲道，
「公權力的範圍、條件、程序，必須得有明確的規章依據，明確每個官職能幹什麼，不能做什麼，超出便是違法！這就杜絕了『口袋權力』。」
「什麼是口袋權力？就是你敞開個口袋，什麼玩意兒都能往裡裝！一個官職，什麼事情都有權過問，這對嗎？」
「對於老百姓而言，是法無禁止即可為，但對於官員而言，則是法無授權則不可為！」
朱元璋全神貫注，頻頻點頭。
「再說過程透明。」
前頭的驢子停下來看風景了，朱雄輕輕甩出一鞭子，方才道，
「明確了權力的邊界，那麼接下來就是權力的行使。」
「我們的官員，在行使權力的過程中，往往存在暗箱操作的行為，貪污受賄，往往就是在行權的過程中產生的，打個比方，比如說張三原本犯的是殺人罪，按照正常流程走，他判處的是死刑，但是張三有錢，他通過賄賂縣官，讓縣官一番操作，將他的故意殺人，改成了防衛盜賊，失手將盜賊殺死，這樣一來，罪過驟然大減，只需一番杖責即可出獄。」
「這就是行權過程中的暗箱操作，也是在咱們大明普遍存在的情況！甚至暗箱操作的好的，連苦主都不會有半點怨言，因為金錢可以讓絕大多數人閉嘴。」
朱元璋面色陰沉。
「你說的對，確實是這樣。」
他沉聲道，
「這樣貪污受賄，還非常的隱蔽！叫人難以察覺，畢竟送到上級衙門的卷宗都是極為正常普通的，除非苦主有辦法越級上告，否則就是鐵案一樁！無人在意！」
「唉！這該如何防範呢？」
朱雄搖了搖頭。
「很難，想要完全透明公開是不可能的，上有政策，下有對策，朝廷出台一百條守則，底下就能開闢第一百零一條蹊徑。」
他道，
「水不可能做到至清，所以說，好的規章制度，是能讓整體的官場環境變好，違法行為變少，對於皇帝來說，這便已經很不錯了。」
「那麼如何防範呢？能做到的無非就是兩條——留痕、公開。」
「在行使權力，下達行政命令的時候，必須留痕，做到事前公開、事中公開、事後公開，明確執行層的每個責任人是誰，確保做到遵守行政程序、留痕公開透明、事後可以追溯。」
「就像應天城牆上的那些磚塊一樣，每一塊磚頭上面都刻著工匠的名字，哪天磚頭裂開了，亦或是檢查途中發現質量不合格，馬上就能直接找到這個工匠，將其處置！」
朱元璋瞳孔一縮。
他的大腦飛速的運轉著，試圖將朱雄所說的話語全都刻進腦子裡，一個字都不錯漏！
此刻的他，多麼渴望有那麼一支筆和一張紙，將朱雄的金玉良言盡數記錄啊！
「然後就是第三點，多邊監督。」
「這個多邊監督啊！其實……」
「等等！你等等！」朱元璋急忙抬手道，「你讓咱消化消化，讓咱好好消化消化再說！」
朱雄眨了眨眼。
「很難理解嗎？」
他托著下巴道，
「要不我再說的通俗易懂一點？又或者……再多給你舉幾個例子？」
此刻思路打開，朱雄也是文思泉湧，耐心的很，願意當這個教書匠，來好好教育教育面前這個老學生。
「不用，不用，讓咱自己好好沉下心來回想一下就行。」
朱元璋閉上了眼睛，默然不語。
朱雄點了點頭，倒也落了個自在，揮舞著手裡的小鞭子，幫著前頭的毛驢撣去毛髮上的塵土。
「呼——」
好一會兒，朱元璋方才睜開眼睛，吐出一口濁氣。
「好了，咱想明白了。」
「你繼續說。」
他看向朱雄，目光爍爍。
「多邊監督很簡單。」
朱雄隨口道，
「大概可以分為四邊，其一，獨立的監督機構，比如說朝廷的御史台，皇帝的錦衣衛，都具有獨立的監督能力，隨時可以彈劾和調查官員。」
「其二，派駐監督，每一級的官府機構，包括軍隊，都應當派駐監察組，隨時審查，隨時取證，這個我不知道朝廷有沒有設立啊，想想以朱皇帝的本事，應該會設置吧。」
朱元璋聽到這話，不禁有些汗顏。
這方面，他還真沒有落實到位，雖然心裡頭也曾有過這樣的想法，但目前而言，只是在地方上設置了按察司，這顯然是不夠的。
「其三，設立巡迴監察組織，這個組織直接由朝廷委派，可以是一個，可以是多個，直插各地巡查，做到四不兩直，也就是——不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場！」
朱雄繼續道，
「其四，就是充分發揮老百姓的力量，打通百姓越級上訪上告的渠道！要知道，老百姓的眼睛是雪亮的，每一個老百姓都是潛在的監督員，這一張牌要是利用的好，足以讓大明的每個老百姓，都成為能力出眾的錦衣衛，讓每個貪官污吏都無所遁形！」
「有這四條在，那些貪官污吏縱然是想要貪污受賄，也得掂量掂量，自己乾的這些髒事兒，會不會被查處，哪怕當下不查處，多年以後，會不會被翻出來？會不會被朝廷的巡迴檢查組糾查出來？會不會被老百姓上告舉報？這麼一想，他一輩子都得提心弔膽的過日子！」
啪！
「妙！真是妙極了！」
朱元璋聽得是心潮澎湃，拍案叫絕道，
「朱雄兄弟，你真是大才！就你這樣的才華，這樣的談吐，不去當官造福百姓，治理國家，實在是可惜了啊！」
朱雄聞言，頓時哈哈一笑。
「哈哈哈，就我肚子裡這點墨水，還大才？還當官？你真是想多了！老張啊，你的眼界也就到這了，所以覺得我很牛逼，其實我水平差得很。」
他擺手道，
「我就是純粹跟你吹吹牛逼，打發打發無聊的時間而已！認真你就輸了！」
朱元璋：「#$%^&……@#」
咱這眼界，還不行？！
你逗樂呢！
咱可是開國皇帝！要論識人之明，咱敢自信的說一句，這世上就沒有人能比得過咱！
你小子就是大才！咱親口認證的，還不肯承認！
朱元璋連聲道，這會兒要是有條件，他得拿個小本本做筆記！
「一個個說，先說邊界明確。」
朱雄沉聲道，
「公權力的範圍、條件、程序，必須得有明確的規章依據，明確每個官職能幹什麼，不能做什麼，超出便是違法！這就杜絕了『口袋權力』。」
「什麼是口袋權力？就是你敞開個口袋，什麼玩意兒都能往裡裝！一個官職，什麼事情都有權過問，這對嗎？」
「對於老百姓而言，是法無禁止即可為，但對於官員而言，則是法無授權則不可為！」
朱元璋全神貫注，頻頻點頭。
「再說過程透明。」
前頭的驢子停下來看風景了，朱雄輕輕甩出一鞭子，方才道，
「明確了權力的邊界，那麼接下來就是權力的行使。」
「我們的官員，在行使權力的過程中，往往存在暗箱操作的行為，貪污受賄，往往就是在行權的過程中產生的，打個比方，比如說張三原本犯的是殺人罪，按照正常流程走，他判處的是死刑，但是張三有錢，他通過賄賂縣官，讓縣官一番操作，將他的故意殺人，改成了防衛盜賊，失手將盜賊殺死，這樣一來，罪過驟然大減，只需一番杖責即可出獄。」
「這就是行權過程中的暗箱操作，也是在咱們大明普遍存在的情況！甚至暗箱操作的好的，連苦主都不會有半點怨言，因為金錢可以讓絕大多數人閉嘴。」
朱元璋面色陰沉。
「你說的對，確實是這樣。」
他沉聲道，
「這樣貪污受賄，還非常的隱蔽！叫人難以察覺，畢竟送到上級衙門的卷宗都是極為正常普通的，除非苦主有辦法越級上告，否則就是鐵案一樁！無人在意！」
「唉！這該如何防範呢？」
朱雄搖了搖頭。
「很難，想要完全透明公開是不可能的，上有政策，下有對策，朝廷出台一百條守則，底下就能開闢第一百零一條蹊徑。」
他道，
「水不可能做到至清，所以說，好的規章制度，是能讓整體的官場環境變好，違法行為變少，對於皇帝來說，這便已經很不錯了。」
「那麼如何防範呢？能做到的無非就是兩條——留痕、公開。」
「在行使權力，下達行政命令的時候，必須留痕，做到事前公開、事中公開、事後公開，明確執行層的每個責任人是誰，確保做到遵守行政程序、留痕公開透明、事後可以追溯。」
「就像應天城牆上的那些磚塊一樣，每一塊磚頭上面都刻著工匠的名字，哪天磚頭裂開了，亦或是檢查途中發現質量不合格，馬上就能直接找到這個工匠，將其處置！」
朱元璋瞳孔一縮。
他的大腦飛速的運轉著，試圖將朱雄所說的話語全都刻進腦子裡，一個字都不錯漏！
此刻的他，多麼渴望有那麼一支筆和一張紙，將朱雄的金玉良言盡數記錄啊！
「然後就是第三點，多邊監督。」
「這個多邊監督啊！其實……」
「等等！你等等！」朱元璋急忙抬手道，「你讓咱消化消化，讓咱好好消化消化再說！」
朱雄眨了眨眼。
「很難理解嗎？」
他托著下巴道，
「要不我再說的通俗易懂一點？又或者……再多給你舉幾個例子？」
此刻思路打開，朱雄也是文思泉湧，耐心的很，願意當這個教書匠，來好好教育教育面前這個老學生。
「不用，不用，讓咱自己好好沉下心來回想一下就行。」
朱元璋閉上了眼睛，默然不語。
朱雄點了點頭，倒也落了個自在，揮舞著手裡的小鞭子，幫著前頭的毛驢撣去毛髮上的塵土。
「呼——」
好一會兒，朱元璋方才睜開眼睛，吐出一口濁氣。
「好了，咱想明白了。」
「你繼續說。」
他看向朱雄，目光爍爍。
「多邊監督很簡單。」
朱雄隨口道，
「大概可以分為四邊，其一，獨立的監督機構，比如說朝廷的御史台，皇帝的錦衣衛，都具有獨立的監督能力，隨時可以彈劾和調查官員。」
「其二，派駐監督，每一級的官府機構，包括軍隊，都應當派駐監察組，隨時審查，隨時取證，這個我不知道朝廷有沒有設立啊，想想以朱皇帝的本事，應該會設置吧。」
朱元璋聽到這話，不禁有些汗顏。
這方面，他還真沒有落實到位，雖然心裡頭也曾有過這樣的想法，但目前而言，只是在地方上設置了按察司，這顯然是不夠的。
「其三，設立巡迴監察組織，這個組織直接由朝廷委派，可以是一個，可以是多個，直插各地巡查，做到四不兩直，也就是——不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場！」
朱雄繼續道，
「其四，就是充分發揮老百姓的力量，打通百姓越級上訪上告的渠道！要知道，老百姓的眼睛是雪亮的，每一個老百姓都是潛在的監督員，這一張牌要是利用的好，足以讓大明的每個老百姓，都成為能力出眾的錦衣衛，讓每個貪官污吏都無所遁形！」
「有這四條在，那些貪官污吏縱然是想要貪污受賄，也得掂量掂量，自己乾的這些髒事兒，會不會被查處，哪怕當下不查處，多年以後，會不會被翻出來？會不會被朝廷的巡迴檢查組糾查出來？會不會被老百姓上告舉報？這麼一想，他一輩子都得提心弔膽的過日子！」
啪！
「妙！真是妙極了！」
朱元璋聽得是心潮澎湃，拍案叫絕道，
「朱雄兄弟，你真是大才！就你這樣的才華，這樣的談吐，不去當官造福百姓，治理國家，實在是可惜了啊！」
朱雄聞言，頓時哈哈一笑。
「哈哈哈，就我肚子裡這點墨水，還大才？還當官？你真是想多了！老張啊，你的眼界也就到這了，所以覺得我很牛逼，其實我水平差得很。」
他擺手道，
「我就是純粹跟你吹吹牛逼，打發打發無聊的時間而已！認真你就輸了！」
朱元璋：「#$%^&……@#」
咱這眼界，還不行？！
你逗樂呢！
咱可是開國皇帝！要論識人之明，咱敢自信的說一句，這世上就沒有人能比得過咱！
你小子就是大才！咱親口認證的，還不肯承認！