第34章 國用定策
幾位大臣起身告退。
范質、魏仁浦、王浦、李濤魚貫而出，腳步聲在殿外的廊道上漸漸遠去，王朴也站起來，整了整衣冠，正要跟著往外走。
「文伯先生，你留一下。」
柴榮的聲音不高，但王朴的腳步停住了，他轉過身，看見柴榮還坐在御案後面，手裡端著茶盞。
王朴走回來，站在殿中。
「坐。」柴榮放下茶盞，指了指旁邊的椅子。
王朴坐下。
柴榮看著他，王朴瘦了一圈。
「均田的事，你辛苦了，河東、河北、山東、淮北，這一年多，朕心裡有數。」
王朴說：「臣分內之事。」
柴榮端起茶盞喝了一口，放下。
「朕有旨意，加你端明殿學士，授樞密副使，遷左散騎常侍，旨意隨後就下。」
王朴愣了一下，要站起來謝恩，柴榮擺了擺手。
「別跪了，你都瘦了一圈，朕看得見，昝公那個徒弟不是一直跟著你嗎？讓他好好給你調理調理，身子養好了，朕還有這麼多大事要跟你商量。」
王朴低下頭，聲音有些澀：「臣記下了。」
兩天後，六月初九。
范質和王溥在左，魏仁浦和王朴在右，李谷、李濤、竇儀依次坐在下首。
殿裡的光線從窗欞漏進來，落在青磚上，亮晃晃的。
柴榮端起茶盞喝了一口。
「均田讓百姓有地種，稅制讓朝廷有錢花。」柴榮放下茶盞，開門見山，「今天議的不是田賦，是大周所有的稅，鹽、酒、茶、鐵、商，各稅各法。」
「唐末以來，苛捐雜稅多如牛毛，百姓苦不堪言，節度使截留賦稅，朝廷收不上錢。」
「鹽鐵專賣有名無實，商稅收多收少全憑地方官一張嘴，均田只是讓百姓有地種，但要讓朝廷有錢花，稅的事，得重新定規矩。」
范質從袖中抽出一份摺子，翻開，放在桌上；魏仁浦從旁邊遞過來一沓紙，是樞密院算的軍費帳目；
李濤的算盤早就擱在膝蓋上了，噼里啪啦撥了兩下，等著報數字；竇儀翻開冊子，手指在某一頁停住，頭也沒抬；
王朴把茶盞推到一邊，從懷裡掏出一份章程，攤在桌上。
幾個人都沒說話，但動作里透著同一個意思，早就準備好了。
柴榮掃了一眼，嘴角微微動了一下。
「鹽稅的事，誰來說？」柴榮問。
魏仁浦先開口了，他是樞密使，管軍務，但軍費的大頭是鹽稅，他有發言權。
「陛下，鹽鐵之利，歷來是朝廷的大項，唐末以來，鹽法混亂，官鹽私鹽並行，稅銀流失嚴重。」
「臣在樞密院這些年，算過一筆帳，光鹽稅一項，朝廷每年至少損失幾十萬貫。」
他頓了頓，聲音沉了些，「軍費全靠鹽稅撐著，鹽稅收不上來，仗打不了。北邊契丹在，南邊諸國也在，兩邊都要花錢。」
柴榮問：「具體損失多少，有數嗎？」
范質接著說：「臣讓戶部粗略算過，大周鹽產區主要在海州、滄州、濱州一帶，每年官鹽產量約兩百萬石。」
「按每石征鹽稅二百文算，應收四十萬貫，但實際上能收上來的，不過十萬貫。」
「剩下的三十萬貫，被私鹽販子賺了，被地方節度使截留了，被稅官貪了。」
李谷接話，他年紀大，說話慢，但每句話都有分量，他曾在廣順年間奉命巡視黃河，沿路各州縣的民情吏治，他比誰都清楚。
「臣當年巡視黃河，沿路各州縣，鹽法形同虛設，官鹽價高質次，百姓寧願買私鹽。」
「朝廷收不上稅，鹽戶活不下去，私鹽販子發了財，臣在鄆州見過一個私鹽販子，家裡堆著幾百石鹽，縣衙的人來了，給幾貫錢就打發了。這樣的案子，到處都是。」
「臣找當地的鹽戶探問，鹽戶說，朝廷收鹽稅，收完了還要收雜捐，一年到頭賺不到錢，不如把鹽賣給私鹽販子，省事。」
柴榮問竇儀：「商社那邊，有沒有鹽稅的情報？」
竇儀翻開冊子，沉聲道：「陛下，商社的人查到，密州那邊，鹽場登記的鹽戶和實際產鹽對不上帳，多出來的鹽都進了私鹽販子的口袋。」
「密州防禦使私下設卡，私鹽販子每擔鹽交給他五百文，稅官便睜一隻眼閉一隻眼。」
他頓了頓，聲音更低了些：「臣派人細查，密州每年產鹽百萬擔，朝廷帳上只有一半，多出來的五十萬擔，全被密州防禦使截留，與鹽商私分。」
殿裡的氣氛驟然一緊，李濤撥算盤的手停了，魏仁浦端茶盞的手停在半空。
柴榮沒說話，他站起來，走到輿圖前，手指在密州的位置點了點，停了一會兒，才轉過身。
「魏卿，你說說，怎麼整頓？」
魏仁浦說：「臣以為，先得把鹽場收回來，之前節度使把持的鹽場，朝廷派人去接管。」
「鹽戶重新登記，按戶給鹽引，憑鹽引產鹽、賣鹽，鹽稅直接在鹽場徵收，不讓中間過手。」
「私鹽販子，抓住一個殺一個，絕不姑息，臣知道這不容易，但不做，鹽稅永遠收不利索。」
柴榮問：「鹽場收回來之後呢？」
魏仁浦說：「鹽場收回來之後，朝廷直接管，鹽戶產多少鹽，朝廷收多少稅，鹽賣給鹽商，鹽商憑鹽引到指定區域售賣。」
「鹽引上寫明數量、價格、銷售區域，不能越界，這樣鹽稅就能收上來，私鹽也會少很多。」
柴榮想了想，沒急著表態，又問李谷：「你覺得呢？」
李谷說：「臣以為魏樞密使說得對，但光收鹽場不夠，鹽稅的事，關鍵是鹽引，鹽引管住了，鹽稅就管住了。」
「鹽引是朝廷發的，鹽商憑鹽引進鹽、賣鹽，沒有鹽引的鹽就是私鹽，抓住私鹽販子，殺，但殺不是目的，是手段。」
「真正要做的，是讓鹽商願意買鹽引、願意交稅，鹽引的價格要合理，鹽商有利可圖，自然就不去販私鹽了。」
魏仁浦忽然開口：「陛下，臣有個想法。」
柴榮看著他。
「北邊防務需要糧草，從汴梁運糧到邊關，運費比糧價還貴，臣建議，讓商賈運糧到邊關，朝廷按運糧數量發給鹽引。
商賈憑鹽引到鹽場取鹽銷售，這樣朝廷不花運費，邊關有了糧，鹽也賣出去了，三全其美。」
他頓了頓，又說，「臣不敢說一定行，但可以試試，先在邊關選一個地方嘗試，做成了再推廣。」
柴榮想了想，手指在桌案上輕輕敲了兩下。
「嗯，試試無妨，魏卿你擬個章程，先小範圍試試，不過，朕得先給你定幾條規矩。」
魏仁浦：「陛下請講。」
柴榮：「第一，鹽引由朝廷統一發放，地方不得私印，管收糧的、管發引的、管驗引取鹽的，三件事分開，不能一個人說了算，官員異地任職，三年一換，不能在當地紮根。」
魏仁浦沉默了片刻，深深行了一禮：「陛下想得周全。」
柴榮繼續說：「第二，每年發多少鹽引，按鹽場產量來，發個七八成，留兩三成不動，萬一將來朝廷缺錢，有人想濫發鹽引，鹽場拿不出鹽，鹽引就成了廢紙，商賈再也不會來了。」
他頓了頓，聲音沉了些：「第三，從鹽稅里拿出一部分，設個『鹽鐵準備金』萬一鹽價跌了，朝廷拿錢去收，穩住市面。」
魏仁浦沉默了片刻，深深行了一禮：「陛下聖明，臣只想到了前頭，陛下已經把後頭的事都想好了。」
「另外鹽鐵使的人選，范質你擬名單，這個人得懂鹽務，還得不怕得罪人。」
范質點頭：「臣回去斟酌。」
柴榮端起茶盞，喝了一口，又說：「朕早年販茶的時候，知道他們是怎麼偷稅的，關口設卡、私販繞路、賄賂稅官，這些把戲，朕見多了。」
「關口收了稅不給票，私販繞路塞錢，稅官睜一隻眼閉一隻眼，鹽稅也是一樣，要整頓鹽稅，先得整頓人，人管住了，稅才能收上來。」
他頓了頓，聲音沉了些：「朕在江陵販茶的時候，見過一個稅官，收了稅不給票，商賈過下一個關口又要交一次。」
「告到縣衙，縣衙說管不了，後來一打聽，那稅官是縣令的親戚，這種事，到處都是。」
柴榮說：「所以朕要的，是管住人，稅官由朝廷派，三年必須輪換，不能在本地任職，誰犯了事，嚴查，絕不姑息。」
幾個人都沒說話，但都記在心裡。
柴榮問：「錢的事，怎麼說？」
李濤把算盤擱在膝蓋上，噼里啪啦撥了一陣。
「毀佛鑄錢之後，市面上有了銅錢流通，百姓也認周元通寶，可毀佛鑄的那些錢，還是不夠。」
柴榮點了點頭：「開礦的事，催緊一點，高麗那邊，韓彥卿回來了沒有？」
李谷說：「還沒有，臣估摸著，再過一兩個月就該回了。」
柴榮想了想，說：「銅到了，錢鑄出來，市面上有錢了，生意就能做起來，稅的事，不光是收，還得讓老百姓有錢花，沒人花錢，稅從哪來？」
柴榮說：「另外，光鑄錢不夠，朕要的是錢能流通起來。」
李谷問：「陛下的意思是？」
柴榮放下茶盞。
「朕打算在汴梁設一個『大周錢莊』，存錢、放貸、匯兌，都管起來。先從汴梁試試，做成了，再推到各州。」
李谷愣了一下：「陛下，這？」
柴榮擺了擺手，沒讓他說完。
「朕當年販茶的時候，最頭疼的就是帶現錢上路，又重又不安全，一車茶賣出去，換回來的銅錢，走遠路怕被劫，雇護衛又是一筆開銷。」
「要是能在汴梁存錢，在江陵取錢，生意就好做了，百姓種地賣糧，商賈進貨賣貨，朝廷收稅發餉，都能通過錢莊周轉，做成了，是大周的錢袋子。」
李谷沉吟片刻，說：「臣年輕時在南方見過類似的『櫃坊』，但規模小，不成體系，多是富商自己開的。」
「商賈把錢存在櫃坊，憑票據取錢，方便是方便，但櫃坊沒有朝廷擔保，遇上兵患，富商跑了，錢就沒了。」
「陛下若設大周錢莊，朝廷信用擔保，百姓自然信得過。」
柴榮說：「李谷，你管過三司，懂帳目，這事你牽頭，先擬個章程，不用太細，先把架子搭起來。存錢給利錢，貸款收利錢，朝廷從中周轉。
錢莊的錢，可以用來支持商社的生意，可以用來貸給農民買種子、買農具，周轉起來了，錢就活了。」
李谷問：「陛下，錢莊的利錢怎麼定？」
柴榮看向李濤，問道：「民間借貸利息幾何？」
李濤道：「回陛下，民間的質庫、錢莊，月息少說也在四分上下，遇上災荒年景，五六分的利也是尋常，若是私下借的高利貸，利滾利，驢打滾，更是不敢算。」
柴榮皺了皺眉，他當年販茶走南闖北，見過太多被高利貸逼得家破人亡的百姓，商人借錢進貨，遇上行情不好，利滾利幾年都還不清。
「朕定的利，存錢年利一分，貸款年利二分。」柴榮說，「比民間少得多，朝廷開的錢莊，不是為了賺百姓的錢，是讓百姓有錢花、讓商人敢借錢。」
「利薄了，借錢的人多，生意周轉快，朝廷的稅自然就上來了，這叫薄利多貸，比高利貸長遠。」
李濤撥著算盤，噼里啪啦算了一陣，抬頭說：「陛下，年利一分，存一萬貫一年給一百貫利息，朝廷出得起。」
「年利二分，貸一萬貫一年收二百貫利息，比民間少了一大截，百姓自然願意來朝廷借錢，利雖薄，但借錢的人多，總的利息收入未必少。」
柴榮說：「先從汴梁試，做成了再推廣。」
李谷領命。
王朴在旁邊問：「陛下，錢莊的錢從哪來？」
柴榮說：「從國庫出，從鹽稅、商稅里撥一部分，再從內庫出一部分，不夠的話，讓商社也出一部分，商社賺了錢，不能光捂著。」
王朴點頭。
「商稅呢？」柴榮問。
「各州縣的稅率，有記錄嗎？」
竇儀說：「陛下，商社的人查到，各州縣關卡林立，商人運貨，處處受阻。」
「就拿從汴梁到淮南這條路來說，汴梁本地收的是住稅，每貫三十文；路上經過州縣關卡，還要收過稅，每貫二十文。」
「商隊走一趟，稅口多，稅負也重，有時每貫要抽出上百文才能通行，商人的利都被盤剝殆盡。」
柴榮說：「朕要統一商稅，全國統一稅率，不分州縣，設立『商稅務』，直屬朝廷，不受地方管轄，稅官由朝廷派，也是三年一換，不能在本地任職，稅率張榜公布，商賈照章納稅，官吏不得額外加征。」
他頓了頓，聲音提了半分：「朕要的，是天下貨物自由流通，商賈不被盤剝，百姓買到便宜貨，朝廷收到稅。」
王朴在旁邊一直沒說話，這時候開口了。
「陛下，臣獻《平邊策》時就說過，要『倉庫滿、傢伙齊』，稅制不整，倉庫永遠滿不了。」
「南征需要錢糧，北伐需要錢糧，稅制不改，仗打不了，官吏不敢亂收，商賈敢做生意，貨物周轉快了，稅自然就上來了。」
竇儀問：「陛下，統一稅率定為多少？」
柴榮想了想，說：「過稅，每千錢算二十文；住稅，每千錢算三十文，這個稅率，比現在低，但勝在統一，商賈不用再擔心被盤剝，貨物周轉快了，朝廷收的稅反而會多。」
「田賦呢？」柴榮問。
范質接過話，他是宰相，管錢糧政務，田賦的事他最清楚。
「陛下，臣已著手取消『兩稅』以外的苛捐雜稅，唐末以來加征的稅款，一律廢除，均田之後，田賦按實際占有徵收，誰占得多，誰交得多。」
柴榮問：「曲阜孔家那邊，怎麼樣了？」
范質說：「孔氏世代免租，歷代皇帝都給他們這個恩典，但臣查過，孔家在曲阜的田產，比帳上多出不少。」
柴榮說：「孔聖人教化天下，朕敬他，但敬聖人是敬聖人，交稅是交稅，兩碼事；孔家的田，該交多少交多少。」
「聖人之後，也不能例外，誰攔著，就是跟朕、跟大周過不去。」
范質點頭：「臣明白了。」
王朴在旁邊說：「陛下，臣在山東均田，發現一個問題，官員下去丈量，靠人眼、靠經驗、靠豪強自己報，瞞報多少，朝廷查不出來。」
柴榮問：「你有辦法？」
王朴說：「臣想了一套法子，每縣畫一張田畝圖，每塊地的位置、大小、主人、土質，都標在圖上。」
「哪家有多少地，一看便知，三年一複查，查出瞞報的，地充公、人治罪，這套法子，臣叫它『魚鱗圖冊』。」
柴榮想了想，走到輿圖前，手指在山東的位置點了點。
「先從山東試點，辦好了，推廣到全國。」
王朴說：「陛下，畫魚鱗圖冊需要人手，臣建議，從幼武營挑一批讀書好的孩子，跟著官員下去畫圖，孩子們學得快，還能當幫手。」
柴榮說：「好，幼武營的孩子，也該出去歷練歷練了。」
范質又說：「陛下，臣還有一個想法，勘驗與徵稅分離，丈量田畝的，只管丈量，不管收稅；收稅的，只管收稅，不參與丈量。」
「兩本帳，每月核對一次，發現對不上的，嚴查。」
柴榮說：「這個法子好，管事的不管錢，管錢的不記事，誰也做不了假。」
他走回御案前，坐下，掃了一眼幾位大臣。
「朕還有一個想法，商稅的事，讓懂商的人來管，從商社裡挑一批人，再從民間選有經驗的商賈，給他們官職，專門管商稅。」
「幹得好的升，干不好的罷，貪的殺，朕不管出身，只看本事。」
范質愣了一下：「陛下，商賈做官？」
柴榮說：「商賈怎麼了？朕當年販過茶，知道生意怎麼做，懂行的人管稅，才能把稅收到位。」
「朕不管出身，只看本事，科舉讓布衣能考，稅官讓商賈能做，有本事的，朕都用。」
殿裡安靜了一會兒。
柴榮站起來，走到窗前，風從外面吹進來，帶著院子裡的花香。
「各稅各法，你們回去擬好章程。」他轉過身，「朕要的不是一時的稅，是長久的稅。」
幾位大臣站起來，齊聲應諾。
柴榮送他們到殿門口，走了幾步，他忽然停下來，說道：「對了，沒選銳的各鎮節度使子弟，還在家裡養著。」
「朕想把他們收攏到汴梁來，建個學堂，教他們打仗，學好了，是朕的將軍，學不好，朕也替他們管著。」
「不光是節度使的子弟，禁軍里的年輕軍官、幼武營的孩子，都來，朕要建一座講武堂。」
他頓了頓，又說：「明天讓張永德、韓通、李重進來一趟。」
幾位大臣對視一眼，都沒說話。
遠處的城樓上，暮鼓響了。
咚、咚、咚，一聲一聲，傳遍全城。
范質、魏仁浦、王浦、李濤魚貫而出，腳步聲在殿外的廊道上漸漸遠去，王朴也站起來，整了整衣冠，正要跟著往外走。
「文伯先生，你留一下。」
柴榮的聲音不高，但王朴的腳步停住了，他轉過身，看見柴榮還坐在御案後面，手裡端著茶盞。
王朴走回來，站在殿中。
「坐。」柴榮放下茶盞，指了指旁邊的椅子。
王朴坐下。
柴榮看著他，王朴瘦了一圈。
「均田的事，你辛苦了，河東、河北、山東、淮北，這一年多，朕心裡有數。」
王朴說：「臣分內之事。」
柴榮端起茶盞喝了一口，放下。
「朕有旨意，加你端明殿學士，授樞密副使，遷左散騎常侍，旨意隨後就下。」
王朴愣了一下，要站起來謝恩，柴榮擺了擺手。
「別跪了，你都瘦了一圈，朕看得見，昝公那個徒弟不是一直跟著你嗎？讓他好好給你調理調理，身子養好了，朕還有這麼多大事要跟你商量。」
王朴低下頭，聲音有些澀：「臣記下了。」
兩天後，六月初九。
范質和王溥在左，魏仁浦和王朴在右，李谷、李濤、竇儀依次坐在下首。
殿裡的光線從窗欞漏進來，落在青磚上，亮晃晃的。
柴榮端起茶盞喝了一口。
「均田讓百姓有地種，稅制讓朝廷有錢花。」柴榮放下茶盞，開門見山，「今天議的不是田賦，是大周所有的稅，鹽、酒、茶、鐵、商，各稅各法。」
「唐末以來，苛捐雜稅多如牛毛，百姓苦不堪言，節度使截留賦稅，朝廷收不上錢。」
「鹽鐵專賣有名無實，商稅收多收少全憑地方官一張嘴，均田只是讓百姓有地種，但要讓朝廷有錢花，稅的事，得重新定規矩。」
范質從袖中抽出一份摺子，翻開，放在桌上；魏仁浦從旁邊遞過來一沓紙，是樞密院算的軍費帳目；
李濤的算盤早就擱在膝蓋上了，噼里啪啦撥了兩下，等著報數字；竇儀翻開冊子，手指在某一頁停住，頭也沒抬；
王朴把茶盞推到一邊，從懷裡掏出一份章程，攤在桌上。
幾個人都沒說話，但動作里透著同一個意思，早就準備好了。
柴榮掃了一眼，嘴角微微動了一下。
「鹽稅的事，誰來說？」柴榮問。
魏仁浦先開口了，他是樞密使，管軍務，但軍費的大頭是鹽稅，他有發言權。
「陛下，鹽鐵之利，歷來是朝廷的大項，唐末以來，鹽法混亂，官鹽私鹽並行，稅銀流失嚴重。」
「臣在樞密院這些年，算過一筆帳，光鹽稅一項，朝廷每年至少損失幾十萬貫。」
他頓了頓，聲音沉了些，「軍費全靠鹽稅撐著，鹽稅收不上來，仗打不了。北邊契丹在，南邊諸國也在，兩邊都要花錢。」
柴榮問：「具體損失多少，有數嗎？」
范質接著說：「臣讓戶部粗略算過，大周鹽產區主要在海州、滄州、濱州一帶，每年官鹽產量約兩百萬石。」
「按每石征鹽稅二百文算，應收四十萬貫，但實際上能收上來的，不過十萬貫。」
「剩下的三十萬貫，被私鹽販子賺了，被地方節度使截留了，被稅官貪了。」
李谷接話，他年紀大，說話慢，但每句話都有分量，他曾在廣順年間奉命巡視黃河，沿路各州縣的民情吏治，他比誰都清楚。
「臣當年巡視黃河，沿路各州縣，鹽法形同虛設，官鹽價高質次，百姓寧願買私鹽。」
「朝廷收不上稅，鹽戶活不下去，私鹽販子發了財，臣在鄆州見過一個私鹽販子，家裡堆著幾百石鹽，縣衙的人來了，給幾貫錢就打發了。這樣的案子，到處都是。」
「臣找當地的鹽戶探問，鹽戶說，朝廷收鹽稅，收完了還要收雜捐，一年到頭賺不到錢，不如把鹽賣給私鹽販子，省事。」
柴榮問竇儀：「商社那邊，有沒有鹽稅的情報？」
竇儀翻開冊子，沉聲道：「陛下，商社的人查到，密州那邊，鹽場登記的鹽戶和實際產鹽對不上帳，多出來的鹽都進了私鹽販子的口袋。」
「密州防禦使私下設卡，私鹽販子每擔鹽交給他五百文，稅官便睜一隻眼閉一隻眼。」
他頓了頓，聲音更低了些：「臣派人細查，密州每年產鹽百萬擔，朝廷帳上只有一半，多出來的五十萬擔，全被密州防禦使截留，與鹽商私分。」
殿裡的氣氛驟然一緊，李濤撥算盤的手停了，魏仁浦端茶盞的手停在半空。
柴榮沒說話，他站起來，走到輿圖前，手指在密州的位置點了點，停了一會兒，才轉過身。
「魏卿，你說說，怎麼整頓？」
魏仁浦說：「臣以為，先得把鹽場收回來，之前節度使把持的鹽場，朝廷派人去接管。」
「鹽戶重新登記，按戶給鹽引，憑鹽引產鹽、賣鹽，鹽稅直接在鹽場徵收，不讓中間過手。」
「私鹽販子，抓住一個殺一個，絕不姑息，臣知道這不容易，但不做，鹽稅永遠收不利索。」
柴榮問：「鹽場收回來之後呢？」
魏仁浦說：「鹽場收回來之後，朝廷直接管，鹽戶產多少鹽，朝廷收多少稅，鹽賣給鹽商，鹽商憑鹽引到指定區域售賣。」
「鹽引上寫明數量、價格、銷售區域，不能越界，這樣鹽稅就能收上來，私鹽也會少很多。」
柴榮想了想，沒急著表態，又問李谷：「你覺得呢？」
李谷說：「臣以為魏樞密使說得對，但光收鹽場不夠，鹽稅的事，關鍵是鹽引，鹽引管住了，鹽稅就管住了。」
「鹽引是朝廷發的，鹽商憑鹽引進鹽、賣鹽，沒有鹽引的鹽就是私鹽，抓住私鹽販子，殺，但殺不是目的，是手段。」
「真正要做的，是讓鹽商願意買鹽引、願意交稅，鹽引的價格要合理，鹽商有利可圖，自然就不去販私鹽了。」
魏仁浦忽然開口：「陛下，臣有個想法。」
柴榮看著他。
「北邊防務需要糧草，從汴梁運糧到邊關，運費比糧價還貴，臣建議，讓商賈運糧到邊關，朝廷按運糧數量發給鹽引。
商賈憑鹽引到鹽場取鹽銷售，這樣朝廷不花運費，邊關有了糧，鹽也賣出去了，三全其美。」
他頓了頓，又說，「臣不敢說一定行，但可以試試，先在邊關選一個地方嘗試，做成了再推廣。」
柴榮想了想，手指在桌案上輕輕敲了兩下。
「嗯，試試無妨，魏卿你擬個章程，先小範圍試試，不過，朕得先給你定幾條規矩。」
魏仁浦：「陛下請講。」
柴榮：「第一，鹽引由朝廷統一發放，地方不得私印，管收糧的、管發引的、管驗引取鹽的，三件事分開，不能一個人說了算，官員異地任職，三年一換，不能在當地紮根。」
魏仁浦沉默了片刻，深深行了一禮：「陛下想得周全。」
柴榮繼續說：「第二，每年發多少鹽引，按鹽場產量來，發個七八成，留兩三成不動，萬一將來朝廷缺錢，有人想濫發鹽引，鹽場拿不出鹽，鹽引就成了廢紙，商賈再也不會來了。」
他頓了頓，聲音沉了些：「第三，從鹽稅里拿出一部分，設個『鹽鐵準備金』萬一鹽價跌了，朝廷拿錢去收，穩住市面。」
魏仁浦沉默了片刻，深深行了一禮：「陛下聖明，臣只想到了前頭，陛下已經把後頭的事都想好了。」
「另外鹽鐵使的人選，范質你擬名單，這個人得懂鹽務，還得不怕得罪人。」
范質點頭：「臣回去斟酌。」
柴榮端起茶盞，喝了一口，又說：「朕早年販茶的時候，知道他們是怎麼偷稅的，關口設卡、私販繞路、賄賂稅官，這些把戲，朕見多了。」
「關口收了稅不給票，私販繞路塞錢，稅官睜一隻眼閉一隻眼，鹽稅也是一樣，要整頓鹽稅，先得整頓人，人管住了，稅才能收上來。」
他頓了頓，聲音沉了些：「朕在江陵販茶的時候，見過一個稅官，收了稅不給票，商賈過下一個關口又要交一次。」
「告到縣衙，縣衙說管不了，後來一打聽，那稅官是縣令的親戚，這種事，到處都是。」
柴榮說：「所以朕要的，是管住人，稅官由朝廷派，三年必須輪換，不能在本地任職，誰犯了事，嚴查，絕不姑息。」
幾個人都沒說話，但都記在心裡。
柴榮問：「錢的事，怎麼說？」
李濤把算盤擱在膝蓋上，噼里啪啦撥了一陣。
「毀佛鑄錢之後，市面上有了銅錢流通，百姓也認周元通寶，可毀佛鑄的那些錢，還是不夠。」
柴榮點了點頭：「開礦的事，催緊一點，高麗那邊，韓彥卿回來了沒有？」
李谷說：「還沒有，臣估摸著，再過一兩個月就該回了。」
柴榮想了想，說：「銅到了，錢鑄出來，市面上有錢了，生意就能做起來，稅的事，不光是收，還得讓老百姓有錢花，沒人花錢，稅從哪來？」
柴榮說：「另外，光鑄錢不夠，朕要的是錢能流通起來。」
李谷問：「陛下的意思是？」
柴榮放下茶盞。
「朕打算在汴梁設一個『大周錢莊』，存錢、放貸、匯兌，都管起來。先從汴梁試試，做成了，再推到各州。」
李谷愣了一下：「陛下，這？」
柴榮擺了擺手，沒讓他說完。
「朕當年販茶的時候，最頭疼的就是帶現錢上路，又重又不安全，一車茶賣出去，換回來的銅錢，走遠路怕被劫，雇護衛又是一筆開銷。」
「要是能在汴梁存錢，在江陵取錢，生意就好做了，百姓種地賣糧，商賈進貨賣貨，朝廷收稅發餉，都能通過錢莊周轉，做成了，是大周的錢袋子。」
李谷沉吟片刻，說：「臣年輕時在南方見過類似的『櫃坊』，但規模小，不成體系，多是富商自己開的。」
「商賈把錢存在櫃坊，憑票據取錢，方便是方便，但櫃坊沒有朝廷擔保，遇上兵患，富商跑了，錢就沒了。」
「陛下若設大周錢莊，朝廷信用擔保，百姓自然信得過。」
柴榮說：「李谷，你管過三司，懂帳目，這事你牽頭，先擬個章程，不用太細，先把架子搭起來。存錢給利錢，貸款收利錢，朝廷從中周轉。
錢莊的錢，可以用來支持商社的生意，可以用來貸給農民買種子、買農具，周轉起來了，錢就活了。」
李谷問：「陛下，錢莊的利錢怎麼定？」
柴榮看向李濤，問道：「民間借貸利息幾何？」
李濤道：「回陛下，民間的質庫、錢莊，月息少說也在四分上下，遇上災荒年景，五六分的利也是尋常，若是私下借的高利貸，利滾利，驢打滾，更是不敢算。」
柴榮皺了皺眉，他當年販茶走南闖北，見過太多被高利貸逼得家破人亡的百姓，商人借錢進貨，遇上行情不好，利滾利幾年都還不清。
「朕定的利，存錢年利一分，貸款年利二分。」柴榮說，「比民間少得多，朝廷開的錢莊，不是為了賺百姓的錢，是讓百姓有錢花、讓商人敢借錢。」
「利薄了，借錢的人多，生意周轉快，朝廷的稅自然就上來了，這叫薄利多貸，比高利貸長遠。」
李濤撥著算盤，噼里啪啦算了一陣，抬頭說：「陛下，年利一分，存一萬貫一年給一百貫利息，朝廷出得起。」
「年利二分，貸一萬貫一年收二百貫利息，比民間少了一大截，百姓自然願意來朝廷借錢，利雖薄，但借錢的人多，總的利息收入未必少。」
柴榮說：「先從汴梁試，做成了再推廣。」
李谷領命。
王朴在旁邊問：「陛下，錢莊的錢從哪來？」
柴榮說：「從國庫出，從鹽稅、商稅里撥一部分，再從內庫出一部分，不夠的話，讓商社也出一部分，商社賺了錢，不能光捂著。」
王朴點頭。
「商稅呢？」柴榮問。
「各州縣的稅率，有記錄嗎？」
竇儀說：「陛下，商社的人查到，各州縣關卡林立，商人運貨，處處受阻。」
「就拿從汴梁到淮南這條路來說，汴梁本地收的是住稅，每貫三十文；路上經過州縣關卡，還要收過稅，每貫二十文。」
「商隊走一趟，稅口多，稅負也重，有時每貫要抽出上百文才能通行，商人的利都被盤剝殆盡。」
柴榮說：「朕要統一商稅，全國統一稅率，不分州縣，設立『商稅務』，直屬朝廷，不受地方管轄，稅官由朝廷派，也是三年一換，不能在本地任職，稅率張榜公布，商賈照章納稅，官吏不得額外加征。」
他頓了頓，聲音提了半分：「朕要的，是天下貨物自由流通，商賈不被盤剝，百姓買到便宜貨，朝廷收到稅。」
王朴在旁邊一直沒說話，這時候開口了。
「陛下，臣獻《平邊策》時就說過，要『倉庫滿、傢伙齊』，稅制不整，倉庫永遠滿不了。」
「南征需要錢糧，北伐需要錢糧，稅制不改，仗打不了，官吏不敢亂收，商賈敢做生意，貨物周轉快了，稅自然就上來了。」
竇儀問：「陛下，統一稅率定為多少？」
柴榮想了想，說：「過稅，每千錢算二十文；住稅，每千錢算三十文，這個稅率，比現在低，但勝在統一，商賈不用再擔心被盤剝，貨物周轉快了，朝廷收的稅反而會多。」
「田賦呢？」柴榮問。
范質接過話，他是宰相，管錢糧政務，田賦的事他最清楚。
「陛下，臣已著手取消『兩稅』以外的苛捐雜稅，唐末以來加征的稅款，一律廢除，均田之後，田賦按實際占有徵收，誰占得多，誰交得多。」
柴榮問：「曲阜孔家那邊，怎麼樣了？」
范質說：「孔氏世代免租，歷代皇帝都給他們這個恩典，但臣查過，孔家在曲阜的田產，比帳上多出不少。」
柴榮說：「孔聖人教化天下，朕敬他，但敬聖人是敬聖人，交稅是交稅，兩碼事；孔家的田，該交多少交多少。」
「聖人之後，也不能例外，誰攔著，就是跟朕、跟大周過不去。」
范質點頭：「臣明白了。」
王朴在旁邊說：「陛下，臣在山東均田，發現一個問題，官員下去丈量，靠人眼、靠經驗、靠豪強自己報，瞞報多少，朝廷查不出來。」
柴榮問：「你有辦法？」
王朴說：「臣想了一套法子，每縣畫一張田畝圖，每塊地的位置、大小、主人、土質，都標在圖上。」
「哪家有多少地，一看便知，三年一複查，查出瞞報的，地充公、人治罪，這套法子，臣叫它『魚鱗圖冊』。」
柴榮想了想，走到輿圖前，手指在山東的位置點了點。
「先從山東試點，辦好了，推廣到全國。」
王朴說：「陛下，畫魚鱗圖冊需要人手，臣建議，從幼武營挑一批讀書好的孩子，跟著官員下去畫圖，孩子們學得快，還能當幫手。」
柴榮說：「好，幼武營的孩子，也該出去歷練歷練了。」
范質又說：「陛下，臣還有一個想法，勘驗與徵稅分離，丈量田畝的，只管丈量，不管收稅；收稅的，只管收稅，不參與丈量。」
「兩本帳，每月核對一次，發現對不上的，嚴查。」
柴榮說：「這個法子好，管事的不管錢，管錢的不記事，誰也做不了假。」
他走回御案前，坐下，掃了一眼幾位大臣。
「朕還有一個想法，商稅的事，讓懂商的人來管，從商社裡挑一批人，再從民間選有經驗的商賈，給他們官職，專門管商稅。」
「幹得好的升，干不好的罷，貪的殺，朕不管出身，只看本事。」
范質愣了一下：「陛下，商賈做官？」
柴榮說：「商賈怎麼了？朕當年販過茶，知道生意怎麼做，懂行的人管稅，才能把稅收到位。」
「朕不管出身，只看本事，科舉讓布衣能考，稅官讓商賈能做，有本事的，朕都用。」
殿裡安靜了一會兒。
柴榮站起來，走到窗前，風從外面吹進來，帶著院子裡的花香。
「各稅各法，你們回去擬好章程。」他轉過身，「朕要的不是一時的稅，是長久的稅。」
幾位大臣站起來，齊聲應諾。
柴榮送他們到殿門口，走了幾步，他忽然停下來，說道：「對了，沒選銳的各鎮節度使子弟，還在家裡養著。」
「朕想把他們收攏到汴梁來，建個學堂，教他們打仗，學好了，是朕的將軍，學不好，朕也替他們管著。」
「不光是節度使的子弟，禁軍里的年輕軍官、幼武營的孩子，都來，朕要建一座講武堂。」
他頓了頓，又說：「明天讓張永德、韓通、李重進來一趟。」
幾位大臣對視一眼，都沒說話。
遠處的城樓上，暮鼓響了。
咚、咚、咚，一聲一聲，傳遍全城。