第101章 蕭區長要收公章？想造反，先看看這份紅頭文
沈青雲視察結束後的第三天，一份通知悄無聲息的送到了經開區下屬二十七個單位一把手的桌上。
文件是管委會辦公室發的，內容是開一個關於優化營商環境的動員大會。話說得很官方，看不出什麼特別的。
但所有人都感覺，要有大事發生了。
管委會大樓里的氣氛變得很緊張。幹部們私下裡都在議論，猜測這位從省城回來後，先是用科技手段抓了趙天豪，接著又引來市委書記視察的年輕區長，下一步準備做什麼。
動員大會在管委會最大的階梯會議室召開，一個人都沒少。近兩百名副科級以上幹部聚在一起，會場裡很安靜，氣氛有點緊張。
蕭凜坐在主席台中間，臉上沒什麼表情。
台下第一排，國土分局局長錢衛國和規劃分局局長孫宏斌坐在一起。兩人都是在經開區待了很多年的老資格，關係網很廣，此刻正不動聲色的打量著台上的年輕人。
下午三點整，會議準時開始。
蕭凜沒念發言稿，開門見山，直接說起了經開區的老問題。
「同志們，今天召集大家來，不講成績，只講問題。」
他的聲音不大，但每個人都聽得清清楚楚。
「一個項目，從立項到開工，要跑多少個部門？蓋多少個章？企業等得起，市場等不起！」
「天豪建設的緊急施工許可，為什麼能輕易繞過層層監管？一張省里的批文，就能讓我們自己的監理被打傷、讓豆腐渣工程大搖大擺的進場？這說明我們的審批流程，存在巨大的漏洞，部門之間各管各的，互不配合！」
幾句話，讓在場不少人心頭一緊。尤其是剛才還很鎮定的錢衛國和孫宏斌，眼皮不自覺的跳了一下。
蕭凜掃視全場，把所有人的反應都看在眼裡，然後說出了一件讓所有人震驚的事。
「經市委研究決定，並報省委批准，濱海經開區將作為全省首個試點單位，成立『行政審批局』，推行一枚印章管審批的改革！」
他故意停了一下，讓大家消化這個消息。隨後，他身體微微前傾，目光銳利，聲音也提了起來：
「我宣布，從今天下午五點起，現有二十七個局室的一百零八枚審批類公章，全部就地封存，統一上交管委會辦公室，由紀委同志現場監督！」
「未來，經開區所有行政審批事項，只認一枚章——濱海經開區行政審批專用章！」
這話一出，全場一下子炸開了鍋。
一百零八枚公章！這不只是金屬和紅泥，這是二十七個部門的權力，是每個局長和主任的命根子！
蕭凜這樣做，等於把所有人的權力都收走了。
台下的錢衛國和孫宏斌，臉上的血色一下子就沒了，變得鐵青。他們不敢相信的對視一眼，都從對方眼裡看到了震驚。這不只是警告，這是要把他們的權力全部收走！
會場安靜了一會兒後，國土分局局長錢衛國第一個站了起來。
他扶了扶鼻樑上的金絲眼鏡，姿態放得很低，用一種很誠懇的語氣說：
「蕭區長，對於改革，我們國土分局是堅決擁護、全力支持的。但是，」他話鋒一轉，用一種很專業的口吻說，「《土地管理法》明文規定，國有土地使用權的審批權，在縣級以上國土資源主管部門。我們這枚公章，對應的是法律責任。現在貿然上繳，將來萬一在土地審批環節出了問題，這個責任，是由新成立的審批局承擔，還是由我們這些原單位的局長來承擔？蕭區長，這不是我們想推諉，而是這不符合規定，也沒有法律依據啊！」
他這話說完，很多人都跟著點頭。
錢衛國的話音剛落，規劃分局局長孫宏斌也跟著站了起來，說話很穩重：「是啊蕭區長，錢局長說得在理。我們規劃審批章，業務上直接對市局、省建設廳負責，權力鏈條是垂直的。我們作為下級單位，無權將其『橫向』移交出去。這在程序上說不通。」
接著，環保局、建設局的好幾個一把手也站起來，都以「法律授權」、「垂直管理」為由，表達了類似的顧慮。一時間，質疑聲四起，都說蕭凜的改革方案不合法、行不通，出了事也沒人負責。
面對所有實權部門的集體反對，蕭凜的臉上還是沒什麼表情。
他靜靜的聽完所有人的發言，沒有反駁，也沒有解釋，只是平靜的示意身旁的陳光打開投影儀。
幕布亮起，一張紅頭文件出現在所有人眼前。
文件標題是：《關於同意濱海經濟技術開發區開展「一枚印章管審批」改革試點的批覆》。
文件抬頭是江南省省委辦公廳的燙金大字。
而在文件末尾的落款處，省委主要領導龍飛鳳舞的親筆簽名，讓台下所有人都愣住了。
蕭凜站起身，走到投影幕布旁，聲音清晰有力：
「各位局長，看清楚了。這不是我蕭凜的個人決定，這是省委賦予濱海經開區的改革授權！」
「我們現在要成立的，是一個擁有特殊政策授權的政務特區！所有改革措施，省里都會備案，並且全程跟蹤督辦。」
他的目光落在錢衛國和孫宏斌的臉上，語氣變得嚴肅：「至於你們擔心的責任問題，批覆里寫得很清楚，誰審批，誰負責。將來出了問題，責任就是審批局的。而我，作為管委會主任和改革的第一責任人，會第一個承擔責任。」
省委的紅頭文件，還有省委主要領導的親筆簽名。
這分量太重了。
剛才還站起來反對的錢衛國和孫宏斌，一下子說不出話了。兩人的臉色由青轉白，額頭上冒出冷汗。他們這才意識到，自己剛才反對的不是蕭凜，而是省委的決定。
會場裡，一下子安靜下來，再也沒人敢說話了。之前那些附和的聲音，也全都消失了。
蕭凜趁熱打鐵，不給任何人反應和商量的機會，當場宣布了行政審批局籌備組的名單，由他親自擔任組長，陳光任常務副組長。
「會後，各單位一把手親自負責，一小時內，將指定公章清點、登記、封存，由紀委的同志作為監督員，陪同送至管委會辦公室三樓會議室。五點鐘，我要在那裡看到所有的一百零八枚公章。」
會議結束。
幹部們帶著複雜的表情陸續離場，很多人甚至不敢抬頭看主席台上的蕭凜。
錢衛國和孫宏斌走在人群的最後，兩人全程沒有說一句話。直到走出會議室大樓，在走廊的拐角處，兩人才停下腳步，再次交換了一個眼神。
他們的眼神變了，不再是公開對抗，而是有了別的盤算。
公章可以交，這是省委的命令，誰也扛不住。
但是，審批所需的材料清單、內部審核的流程、技術勘驗的標準……這些無形的東西，依舊牢牢掌握在他們這些原業務部門的手裡。
一場針對「空殼印章」的軟抵抗，已然拉開了序幕。
文件是管委會辦公室發的，內容是開一個關於優化營商環境的動員大會。話說得很官方，看不出什麼特別的。
但所有人都感覺，要有大事發生了。
管委會大樓里的氣氛變得很緊張。幹部們私下裡都在議論，猜測這位從省城回來後，先是用科技手段抓了趙天豪，接著又引來市委書記視察的年輕區長，下一步準備做什麼。
動員大會在管委會最大的階梯會議室召開，一個人都沒少。近兩百名副科級以上幹部聚在一起，會場裡很安靜，氣氛有點緊張。
蕭凜坐在主席台中間，臉上沒什麼表情。
台下第一排，國土分局局長錢衛國和規劃分局局長孫宏斌坐在一起。兩人都是在經開區待了很多年的老資格，關係網很廣，此刻正不動聲色的打量著台上的年輕人。
下午三點整，會議準時開始。
蕭凜沒念發言稿，開門見山，直接說起了經開區的老問題。
「同志們，今天召集大家來，不講成績，只講問題。」
他的聲音不大，但每個人都聽得清清楚楚。
「一個項目，從立項到開工，要跑多少個部門？蓋多少個章？企業等得起，市場等不起！」
「天豪建設的緊急施工許可，為什麼能輕易繞過層層監管？一張省里的批文，就能讓我們自己的監理被打傷、讓豆腐渣工程大搖大擺的進場？這說明我們的審批流程，存在巨大的漏洞，部門之間各管各的，互不配合！」
幾句話，讓在場不少人心頭一緊。尤其是剛才還很鎮定的錢衛國和孫宏斌，眼皮不自覺的跳了一下。
蕭凜掃視全場，把所有人的反應都看在眼裡，然後說出了一件讓所有人震驚的事。
「經市委研究決定，並報省委批准，濱海經開區將作為全省首個試點單位，成立『行政審批局』，推行一枚印章管審批的改革！」
他故意停了一下，讓大家消化這個消息。隨後，他身體微微前傾，目光銳利，聲音也提了起來：
「我宣布，從今天下午五點起，現有二十七個局室的一百零八枚審批類公章，全部就地封存，統一上交管委會辦公室，由紀委同志現場監督！」
「未來，經開區所有行政審批事項，只認一枚章——濱海經開區行政審批專用章！」
這話一出，全場一下子炸開了鍋。
一百零八枚公章！這不只是金屬和紅泥，這是二十七個部門的權力，是每個局長和主任的命根子！
蕭凜這樣做，等於把所有人的權力都收走了。
台下的錢衛國和孫宏斌，臉上的血色一下子就沒了，變得鐵青。他們不敢相信的對視一眼，都從對方眼裡看到了震驚。這不只是警告，這是要把他們的權力全部收走！
會場安靜了一會兒後，國土分局局長錢衛國第一個站了起來。
他扶了扶鼻樑上的金絲眼鏡，姿態放得很低，用一種很誠懇的語氣說：
「蕭區長，對於改革，我們國土分局是堅決擁護、全力支持的。但是，」他話鋒一轉，用一種很專業的口吻說，「《土地管理法》明文規定，國有土地使用權的審批權，在縣級以上國土資源主管部門。我們這枚公章，對應的是法律責任。現在貿然上繳，將來萬一在土地審批環節出了問題，這個責任，是由新成立的審批局承擔，還是由我們這些原單位的局長來承擔？蕭區長，這不是我們想推諉，而是這不符合規定，也沒有法律依據啊！」
他這話說完，很多人都跟著點頭。
錢衛國的話音剛落，規劃分局局長孫宏斌也跟著站了起來，說話很穩重：「是啊蕭區長，錢局長說得在理。我們規劃審批章，業務上直接對市局、省建設廳負責，權力鏈條是垂直的。我們作為下級單位，無權將其『橫向』移交出去。這在程序上說不通。」
接著，環保局、建設局的好幾個一把手也站起來，都以「法律授權」、「垂直管理」為由，表達了類似的顧慮。一時間，質疑聲四起，都說蕭凜的改革方案不合法、行不通，出了事也沒人負責。
面對所有實權部門的集體反對，蕭凜的臉上還是沒什麼表情。
他靜靜的聽完所有人的發言，沒有反駁，也沒有解釋，只是平靜的示意身旁的陳光打開投影儀。
幕布亮起，一張紅頭文件出現在所有人眼前。
文件標題是：《關於同意濱海經濟技術開發區開展「一枚印章管審批」改革試點的批覆》。
文件抬頭是江南省省委辦公廳的燙金大字。
而在文件末尾的落款處，省委主要領導龍飛鳳舞的親筆簽名，讓台下所有人都愣住了。
蕭凜站起身，走到投影幕布旁，聲音清晰有力：
「各位局長，看清楚了。這不是我蕭凜的個人決定，這是省委賦予濱海經開區的改革授權！」
「我們現在要成立的，是一個擁有特殊政策授權的政務特區！所有改革措施，省里都會備案，並且全程跟蹤督辦。」
他的目光落在錢衛國和孫宏斌的臉上，語氣變得嚴肅：「至於你們擔心的責任問題，批覆里寫得很清楚，誰審批，誰負責。將來出了問題，責任就是審批局的。而我，作為管委會主任和改革的第一責任人，會第一個承擔責任。」
省委的紅頭文件，還有省委主要領導的親筆簽名。
這分量太重了。
剛才還站起來反對的錢衛國和孫宏斌，一下子說不出話了。兩人的臉色由青轉白，額頭上冒出冷汗。他們這才意識到，自己剛才反對的不是蕭凜，而是省委的決定。
會場裡，一下子安靜下來，再也沒人敢說話了。之前那些附和的聲音，也全都消失了。
蕭凜趁熱打鐵，不給任何人反應和商量的機會，當場宣布了行政審批局籌備組的名單，由他親自擔任組長，陳光任常務副組長。
「會後，各單位一把手親自負責，一小時內，將指定公章清點、登記、封存，由紀委的同志作為監督員，陪同送至管委會辦公室三樓會議室。五點鐘，我要在那裡看到所有的一百零八枚公章。」
會議結束。
幹部們帶著複雜的表情陸續離場，很多人甚至不敢抬頭看主席台上的蕭凜。
錢衛國和孫宏斌走在人群的最後，兩人全程沒有說一句話。直到走出會議室大樓，在走廊的拐角處，兩人才停下腳步，再次交換了一個眼神。
他們的眼神變了，不再是公開對抗，而是有了別的盤算。
公章可以交，這是省委的命令，誰也扛不住。
但是，審批所需的材料清單、內部審核的流程、技術勘驗的標準……這些無形的東西，依舊牢牢掌握在他們這些原業務部門的手裡。
一場針對「空殼印章」的軟抵抗，已然拉開了序幕。