第74章 行政改革
「第一，是建立分級分類制度。」
她用手指蘸了點水，在案几上劃了三條線，「我們可以把天下奏報大致分為三類：
『紅頭』急件：專用於軍國大事、邊關告急、重大災異、謀反叛亂等，這類奏報必須第一時間、原封不動地直達陛下御前，優先處理。
『藍頭』常件：用於例行的政務匯報、地方治理情況、錢糧賦稅統計、官員考核等常規事務。這類奏報數量最多，可以由一個專門的機構……或者現在是公主您，先行接收，進行初步審閱、分類，並提煉出核心要點，寫成簡短的摘要，附在原件前面，再一併呈送陛下。這樣陛下覽閱時，可先看摘要了解大概，若覺必要再細看原文，能省下大量時間。
『綠頭』備案：用於純粹的日常流水記錄、禮儀性的問安、或者一些已經形成定例、無需即刻決策的例行報告。這類奏報只需歸檔備案，定期由相關部門核查即可，一般無需呈送陛下御覽。」
嬴元嫚聽得連連點頭。
這個分類思路清晰明了，確實能將大量瑣碎事務從父王的案頭分流出去。
她今天看了一下午的奏摺，發現其中很多都是這種沒什麼太大意義的報告，給父王看，確實很浪費他的時間、精力。
龔燕繼續道：「第二，可以引入類似『票擬』的輔助機制。對於『藍頭』常件，陛下可以授權一個可靠的輔助團隊，讓他們先行審閱，並在奏報上附上他們的處理建議，比如『准』、『駁』、『交某部議』等，並簡述理由。這就叫『票擬』。陛下收到後，只需審閱這些建議，認可的畫個圈，不認可的再親自批示。這樣，大部分常規事務的決策效率會大大提高，而最終的決定權，依然牢牢掌握在陛下手中。」
「第三，優化文書格式本身。」龔燕強調，「現在奏報格式雜亂，不利於快速閱讀。可以推行統一的書寫模板，比如開頭必須寫明事由、地點、時間、主要涉及人物；正文要求『一文一事』，一份奏報只說一件事，避免混雜；末尾必須附上『摘要』，用最簡練的語言概括核心內容和訴求。甚至，可以推廣更簡便的數字和表格來呈現數據……」
說到這龔燕頓了頓……差點忘了，這時候的人不會這些，不然王家人也不會見識到自己那點本事就急吼吼地讓自己幫他們家管帳。
可惜自己不是數學系的，想要推廣這些，以自己的水平恐怕得費點功夫……不過也可以嘗試著先做起來。
龔燕越說越順暢，將現代行政管理的核心理念，用嬴元嫚能理解的方式包裝闡述出來。
其中有些名詞是來自後世，但提高效率、分權制衡、保留最終裁決權的內核，卻是符合這個時代集權帝制下優化行政的可行思路。
嬴元嫚聽得眼中異彩連連。
她原本只希望龔燕能幫她想想如何更快地看完那些奏報，卻沒想到龔燕竟能提出如此系統、周密且看似切實可行的整套方案！
這遠遠超出了她此前對龔燕只是一個「精明帳房」的認知範疇。
「燕兒，你……你這些想法，是從何而來？」嬴元嫚忍不住驚喜問道。
龔燕早就想好了說辭，神色自然：「公主，帳目之道，與治理之道其實有相通之處。無非是『分門別類、各司其職、稽核有度、總覽全局』。我平日處理帳目，便常用此類方法歸納梳理，時間久了總有些心得。今日聽公主所言陛下之憂，就試著將帳房理帳的法子用到政務文書之上，也不知是否僭越……」
「不僭越不僭越！此乃良策！」嬴元嫚握住她的手，激動道，「我這就去稟報父王！」
她看起來文弱，卻是個行動派。
當即就重新整理衣冠，帶著龔燕說出的幾條核心建議，再次求見嬴政。
嬴政此時剛結束晚間的短暫休憩，正準備重新審閱奏報。
聽聞嬴元嫚去而復返，以為她久不回宮怕是遇到了什麼麻煩，第一時間宣她進來。
「父王。」嬴元嫚行禮後，開門見山，「女兒回去後，反覆思量今日整理奏報之事，又與……與身邊人探討，偶有所得，想稟報父王。或許……或許能稍解父王案牘之勞。」
「哦？說說看。」嬴政有些意外，沒想到女兒這麼快就有了想法。
嬴元嫚便將龔燕所說的提議，結合自己的理解清晰而有條理地陳述了一遍。
她甚至有意淡化了「票擬」、「批紅」等一些讓人聽不太懂的名詞，重點強調「分類處理」、「專人摘要」、「保留最終裁決」等核心原則。
嬴政起初只是隨意聽著，沒想過剛接觸政務一個下午的女兒能提出多少建設性的提議。
但隨著嬴元嫚的講述，他神色漸漸變得凝重。
驚訝、深思，最後更是化為一種難以言喻的激動。
這套方案……太完整了！
也太有針對性了！
甚至這其中的某些思路，比如將事務按緊急重要程度分級、設立專門機構進行預處理、在保留最終決定權的前提下提高常規事務處理效率……隱隱觸及了一些他一直在思考，卻未能想出系統化解決方案的問題。
沒想到自己的女兒還有這種本事，這可真是意外之喜！
看來嫁去王家的這幾年，元嫚也成長了很多。
他目光溫柔地落在嬴元嫚臉上，語氣溫和中帶著顯見的喜意，「元嫚，你想出的這些法子，當真幫了朕大忙！」
嬴元嫚心中一緊，連忙解釋，「女兒不敢貪功。剛才所說這些其實都是王家那帳房先生所想。是女兒晚間回去後召她過來，商議下午審閱奏章的麻煩時與她商議所得。」
帳房先生？
這是嬴政第二次從自己女兒口中聽到這個詞。
原來那人不僅僅是元嫚的相好，倒也確實有幾分本事在身。
也是……元嫚什麼眼光身份，既能被她看上，多少也得有些本事傍身。
嬴元嫚小心打量著嬴政臉色，「父王……可要見見她？」
嬴政皺眉，甩手，「不見。」
拐了自己的女兒還要自己見？他怕見了面自己忍不住先把對方揍一頓。
反正他提出的建議自己也收到了，往後若是再有什麼建議他也會告知元嫚，不見也罷。
「好了，元嫚幸苦一天，也該休息了。從明日開始，你就在宮中幫朕處理那些奏章。」
待嬴元嫚離去，嬴政沒有半刻耽擱，當即命趙高：「傳丞相王綰、御史大夫馮劫、廷尉李斯，即刻入宮。」
她用手指蘸了點水，在案几上劃了三條線，「我們可以把天下奏報大致分為三類：
『紅頭』急件：專用於軍國大事、邊關告急、重大災異、謀反叛亂等，這類奏報必須第一時間、原封不動地直達陛下御前，優先處理。
『藍頭』常件：用於例行的政務匯報、地方治理情況、錢糧賦稅統計、官員考核等常規事務。這類奏報數量最多，可以由一個專門的機構……或者現在是公主您，先行接收，進行初步審閱、分類，並提煉出核心要點，寫成簡短的摘要，附在原件前面，再一併呈送陛下。這樣陛下覽閱時，可先看摘要了解大概，若覺必要再細看原文，能省下大量時間。
『綠頭』備案：用於純粹的日常流水記錄、禮儀性的問安、或者一些已經形成定例、無需即刻決策的例行報告。這類奏報只需歸檔備案，定期由相關部門核查即可，一般無需呈送陛下御覽。」
嬴元嫚聽得連連點頭。
這個分類思路清晰明了，確實能將大量瑣碎事務從父王的案頭分流出去。
她今天看了一下午的奏摺，發現其中很多都是這種沒什麼太大意義的報告，給父王看，確實很浪費他的時間、精力。
龔燕繼續道：「第二，可以引入類似『票擬』的輔助機制。對於『藍頭』常件，陛下可以授權一個可靠的輔助團隊，讓他們先行審閱，並在奏報上附上他們的處理建議，比如『准』、『駁』、『交某部議』等，並簡述理由。這就叫『票擬』。陛下收到後，只需審閱這些建議，認可的畫個圈，不認可的再親自批示。這樣，大部分常規事務的決策效率會大大提高，而最終的決定權，依然牢牢掌握在陛下手中。」
「第三，優化文書格式本身。」龔燕強調，「現在奏報格式雜亂，不利於快速閱讀。可以推行統一的書寫模板，比如開頭必須寫明事由、地點、時間、主要涉及人物；正文要求『一文一事』，一份奏報只說一件事，避免混雜；末尾必須附上『摘要』，用最簡練的語言概括核心內容和訴求。甚至，可以推廣更簡便的數字和表格來呈現數據……」
說到這龔燕頓了頓……差點忘了，這時候的人不會這些，不然王家人也不會見識到自己那點本事就急吼吼地讓自己幫他們家管帳。
可惜自己不是數學系的，想要推廣這些，以自己的水平恐怕得費點功夫……不過也可以嘗試著先做起來。
龔燕越說越順暢，將現代行政管理的核心理念，用嬴元嫚能理解的方式包裝闡述出來。
其中有些名詞是來自後世，但提高效率、分權制衡、保留最終裁決權的內核，卻是符合這個時代集權帝制下優化行政的可行思路。
嬴元嫚聽得眼中異彩連連。
她原本只希望龔燕能幫她想想如何更快地看完那些奏報，卻沒想到龔燕竟能提出如此系統、周密且看似切實可行的整套方案！
這遠遠超出了她此前對龔燕只是一個「精明帳房」的認知範疇。
「燕兒，你……你這些想法，是從何而來？」嬴元嫚忍不住驚喜問道。
龔燕早就想好了說辭，神色自然：「公主，帳目之道，與治理之道其實有相通之處。無非是『分門別類、各司其職、稽核有度、總覽全局』。我平日處理帳目，便常用此類方法歸納梳理，時間久了總有些心得。今日聽公主所言陛下之憂，就試著將帳房理帳的法子用到政務文書之上，也不知是否僭越……」
「不僭越不僭越！此乃良策！」嬴元嫚握住她的手，激動道，「我這就去稟報父王！」
她看起來文弱，卻是個行動派。
當即就重新整理衣冠，帶著龔燕說出的幾條核心建議，再次求見嬴政。
嬴政此時剛結束晚間的短暫休憩，正準備重新審閱奏報。
聽聞嬴元嫚去而復返，以為她久不回宮怕是遇到了什麼麻煩，第一時間宣她進來。
「父王。」嬴元嫚行禮後，開門見山，「女兒回去後，反覆思量今日整理奏報之事，又與……與身邊人探討，偶有所得，想稟報父王。或許……或許能稍解父王案牘之勞。」
「哦？說說看。」嬴政有些意外，沒想到女兒這麼快就有了想法。
嬴元嫚便將龔燕所說的提議，結合自己的理解清晰而有條理地陳述了一遍。
她甚至有意淡化了「票擬」、「批紅」等一些讓人聽不太懂的名詞，重點強調「分類處理」、「專人摘要」、「保留最終裁決」等核心原則。
嬴政起初只是隨意聽著，沒想過剛接觸政務一個下午的女兒能提出多少建設性的提議。
但隨著嬴元嫚的講述，他神色漸漸變得凝重。
驚訝、深思，最後更是化為一種難以言喻的激動。
這套方案……太完整了！
也太有針對性了！
甚至這其中的某些思路，比如將事務按緊急重要程度分級、設立專門機構進行預處理、在保留最終決定權的前提下提高常規事務處理效率……隱隱觸及了一些他一直在思考，卻未能想出系統化解決方案的問題。
沒想到自己的女兒還有這種本事，這可真是意外之喜！
看來嫁去王家的這幾年，元嫚也成長了很多。
他目光溫柔地落在嬴元嫚臉上，語氣溫和中帶著顯見的喜意，「元嫚，你想出的這些法子，當真幫了朕大忙！」
嬴元嫚心中一緊，連忙解釋，「女兒不敢貪功。剛才所說這些其實都是王家那帳房先生所想。是女兒晚間回去後召她過來，商議下午審閱奏章的麻煩時與她商議所得。」
帳房先生？
這是嬴政第二次從自己女兒口中聽到這個詞。
原來那人不僅僅是元嫚的相好，倒也確實有幾分本事在身。
也是……元嫚什麼眼光身份，既能被她看上，多少也得有些本事傍身。
嬴元嫚小心打量著嬴政臉色，「父王……可要見見她？」
嬴政皺眉，甩手，「不見。」
拐了自己的女兒還要自己見？他怕見了面自己忍不住先把對方揍一頓。
反正他提出的建議自己也收到了，往後若是再有什麼建議他也會告知元嫚，不見也罷。
「好了，元嫚幸苦一天，也該休息了。從明日開始，你就在宮中幫朕處理那些奏章。」
待嬴元嫚離去，嬴政沒有半刻耽擱，當即命趙高：「傳丞相王綰、御史大夫馮劫、廷尉李斯，即刻入宮。」