第15章 內閣制度
匣子打開。
裡面全是堆疊得密密麻麻的奏摺。
「陸長風。」
朱元璋指著那一匣子奏摺，語氣不再暴躁，
「你今天在朝堂上說，大明不需要丞相。咱聽了你的，把中書省廢了。」
「現在，胡惟庸進去了。天下的政務，直接壓到了咱一個人頭上。這匣子裡，是山東，浙江，兩廣等州府今天送來的加急摺子，宮裡還有兩大堆。」
朱元璋盯著陸長風。
「那些酸腐文人，屁大點事，能給咱寫三千字的引經據典！咱就是不吃不睡，一雙眼睛看瞎了，也看不完大明這一天的公文！」
「這爛攤子，是你挑起來的。」
「你今天晚上想出個法子，替咱把這看摺子的死局解了。」
暖閣里安靜下來。
炭火偶爾發出細微的爆裂聲。
朱標看著陸長風，心裡暗自嘆息。
父皇這分明是在強人所難。廢除丞相是歷朝歷代都沒有過的大變局，政務淤積是必然的代價。怎麼可能是一個晚上，一個四品御史能想出辦法的？
然而，陸長風卻沒有慌亂。
他早有預料。
【廢除中書省的代價，本來就是信息處理中樞的缺失。你想要絕對的獨裁皇權，又不想被文官的廢話累死，哪有那麼好的事？】
【不過，要解決這個問題，倒也不難。後世的企業管理早就給出標準答案了：建立秘書處。】
聽著陸長風的心聲，朱元璋的眼睛猛地一亮。
秘書處？
那是什麼衙門？
陸長風直起身，沒有猶豫，因為他知道老朱雖然吃了餃子脾氣好了點，但耐心依然有限。
「陛下，臣以為。中書省不可復設，丞相之權不可再有。」
陸長風聲音平緩，條理清晰：
「但陛下處理政務，確實需要人來分憂。臣斗膽，請陛下設立一個全新的機構。」
「叫什麼？」
朱元璋追問。
「內閣。」
陸長風吐出這兩個字。
這是明成祖朱棣時期才正式成型的機構，也是大明帝國此後兩百多年運轉的核心樞紐。
陸長風現在，只是把它提前了二十年搬了出來。
「內閣？」
朱標也露出了疑惑的神色。
「對，內閣。其官職可稱為『內閣大學士』。」
陸長風指著桌上那一匣子奏摺，開始拆解其中的邏輯：
「陛下說，看摺子最累的，是那些官員廢話連篇。既然如此，為何要陛下親自去沙裡淘金？」
「陛下可以從翰林院中，挑選幾名飽讀詩書，腦子靈光，但品級只有正五品的文臣，進入內閣。」
「天下所有的奏摺，先送入內閣。由這幾名大學士先行閱讀。」
陸長風拿出一份奏摺，翻開，指著上面密密麻麻的字。
「他們的任務只有一個：提煉。」
「三千字的廢話，內閣大學士看完後，必須用五十個字，把這件事情的起因，經過，結果，寫在一張小紙條上。」
「不僅如此，他們還要根據大明律法，在這張紙條上，寫出兩到三種處理意見，貼在奏摺的第一頁。」
陸長風抬起頭，看向朱元璋，拋出了最核心的概念：
「此舉，名為『票擬』。」
暖閣內，鴉雀無聲。
朱元璋和朱標都被這種新穎，卻又高效的政務處理方式鎮住了。
三千字變成五十字！並且自帶處理意見！
如果真的是這樣，那皇帝一天哪怕看一千份奏摺，也不過是半個時辰的事！
「可是……」
朱標突然開口，點出了其中最致命的問題，
「如果由內閣來給出處理意見，那他們豈不是又成了另一個中書高官此以往，大權豈不又落入了內閣大學士之手？」
這也正是朱元璋剛才在心裡警惕的問題。
他絕不允許任何人再分享他的皇權。
面對太子的質問，陸長風笑了。
他搖了搖頭，
「殿下多慮了。內閣，永遠成不了中書省。」
「因為中書省的丞相，可以自己下達政令。但內閣大學士，只有『建議權』，沒有『決策權』！」
陸長風目光轉向朱元璋，一字一頓地說道：
「內閣給出的『票擬』，只是一張白紙。它沒有任何效力。」
「摺子送到陛下案頭，陛下看了票擬，覺得意見可行。便拿起紅色的硃砂筆，在摺子上寫下一個『准』字，或者畫一個圈。」
「這個過程，名為『批紅』。」
陸長風的聲音在暖閣內迴蕩。
「只有經過陛下『批紅』的摺子，才是聖旨，才能交由六部去執行。」
「沒有陛下的硃筆，內閣的票擬就是一堆廢紙！」
「內閣大學士，品級只有五品，位卑而權重，他們只能依附於皇權而生存，永遠無法像丞相那樣結黨營私。他們就是陛下處理政務的眼睛和手腳，而陛下，才是那個唯一控制他們的大腦！」
朱元璋猛地從椅子上站了起來。
票擬！批紅！
剝離建議權與決策權！
這簡直是天才般的構想！
這完全解決了皇權集中與政務繁雜之間不可調和的矛盾！
有了內閣，他既能把天下大權死死地攥在自己手裡，又能像個正常人一樣擁有睡眠和休息。
這套制度，簡直完美！
「好……好一個內閣！好一個票擬批紅！」
朱元璋大笑出聲。
困擾了他一整天，甚至讓他覺得大明朝要被公文壓垮的死結，被陸長風三言兩語，就解決了！
「陸長風，你果真是朕的福將！」
朱元璋走到陸長風面前，難得地伸手拍了拍他的肩膀，眼神熱切。
陸長風長長地鬆了一口氣。
【呼……總算糊弄過去了。】
【餃子也吃了，事也辦了。老朱這下滿意了吧？滿意了趕緊回宮去搞你的內閣，我要接著睡我的回籠覺了。】
聽著陸長風準備送客的心聲，朱元璋嘴角的笑意變得極其意味深長。
睡覺？
吃飽了就想睡？哪有這麼好的事。
「既然這內閣的主意是你出的，這『票擬』的規矩也是你定的。」
朱元璋轉過身，大袖一揮，順手將那一大匣子奏摺推到了陸長風的面前，直接下旨：
「明日一早，咱在武英殿旁設立內閣。」
「陸長風，你身為皇家審計署副使，兼任大明第一任內閣大學士！」
「這一匣子摺子留給你。明日卯時，準時帶著寫好『票擬』的摺子，滾進宮裡見咱！」
說罷，朱元璋帶著朱標，大笑離去。
暖閣的門沒關緊，風雪再次灌了進來。
陸長風穿著單薄的裡衣，看著桌上那堆積如山的摺子和空掉的餃子碗，大腦一片空白。
良久。
一聲絕望的慘叫在暖閣中迴蕩。
「老朱！你大爺的！！！」
裡面全是堆疊得密密麻麻的奏摺。
「陸長風。」
朱元璋指著那一匣子奏摺，語氣不再暴躁，
「你今天在朝堂上說，大明不需要丞相。咱聽了你的，把中書省廢了。」
「現在，胡惟庸進去了。天下的政務，直接壓到了咱一個人頭上。這匣子裡，是山東，浙江，兩廣等州府今天送來的加急摺子，宮裡還有兩大堆。」
朱元璋盯著陸長風。
「那些酸腐文人，屁大點事，能給咱寫三千字的引經據典！咱就是不吃不睡，一雙眼睛看瞎了，也看不完大明這一天的公文！」
「這爛攤子，是你挑起來的。」
「你今天晚上想出個法子，替咱把這看摺子的死局解了。」
暖閣里安靜下來。
炭火偶爾發出細微的爆裂聲。
朱標看著陸長風，心裡暗自嘆息。
父皇這分明是在強人所難。廢除丞相是歷朝歷代都沒有過的大變局，政務淤積是必然的代價。怎麼可能是一個晚上，一個四品御史能想出辦法的？
然而，陸長風卻沒有慌亂。
他早有預料。
【廢除中書省的代價，本來就是信息處理中樞的缺失。你想要絕對的獨裁皇權，又不想被文官的廢話累死，哪有那麼好的事？】
【不過，要解決這個問題，倒也不難。後世的企業管理早就給出標準答案了：建立秘書處。】
聽著陸長風的心聲，朱元璋的眼睛猛地一亮。
秘書處？
那是什麼衙門？
陸長風直起身，沒有猶豫，因為他知道老朱雖然吃了餃子脾氣好了點，但耐心依然有限。
「陛下，臣以為。中書省不可復設，丞相之權不可再有。」
陸長風聲音平緩，條理清晰：
「但陛下處理政務，確實需要人來分憂。臣斗膽，請陛下設立一個全新的機構。」
「叫什麼？」
朱元璋追問。
「內閣。」
陸長風吐出這兩個字。
這是明成祖朱棣時期才正式成型的機構，也是大明帝國此後兩百多年運轉的核心樞紐。
陸長風現在，只是把它提前了二十年搬了出來。
「內閣？」
朱標也露出了疑惑的神色。
「對，內閣。其官職可稱為『內閣大學士』。」
陸長風指著桌上那一匣子奏摺，開始拆解其中的邏輯：
「陛下說，看摺子最累的，是那些官員廢話連篇。既然如此，為何要陛下親自去沙裡淘金？」
「陛下可以從翰林院中，挑選幾名飽讀詩書，腦子靈光，但品級只有正五品的文臣，進入內閣。」
「天下所有的奏摺，先送入內閣。由這幾名大學士先行閱讀。」
陸長風拿出一份奏摺，翻開，指著上面密密麻麻的字。
「他們的任務只有一個：提煉。」
「三千字的廢話，內閣大學士看完後，必須用五十個字，把這件事情的起因，經過，結果，寫在一張小紙條上。」
「不僅如此，他們還要根據大明律法，在這張紙條上，寫出兩到三種處理意見，貼在奏摺的第一頁。」
陸長風抬起頭，看向朱元璋，拋出了最核心的概念：
「此舉，名為『票擬』。」
暖閣內，鴉雀無聲。
朱元璋和朱標都被這種新穎，卻又高效的政務處理方式鎮住了。
三千字變成五十字！並且自帶處理意見！
如果真的是這樣，那皇帝一天哪怕看一千份奏摺，也不過是半個時辰的事！
「可是……」
朱標突然開口，點出了其中最致命的問題，
「如果由內閣來給出處理意見，那他們豈不是又成了另一個中書高官此以往，大權豈不又落入了內閣大學士之手？」
這也正是朱元璋剛才在心裡警惕的問題。
他絕不允許任何人再分享他的皇權。
面對太子的質問，陸長風笑了。
他搖了搖頭，
「殿下多慮了。內閣，永遠成不了中書省。」
「因為中書省的丞相，可以自己下達政令。但內閣大學士，只有『建議權』，沒有『決策權』！」
陸長風目光轉向朱元璋，一字一頓地說道：
「內閣給出的『票擬』，只是一張白紙。它沒有任何效力。」
「摺子送到陛下案頭，陛下看了票擬，覺得意見可行。便拿起紅色的硃砂筆，在摺子上寫下一個『准』字，或者畫一個圈。」
「這個過程，名為『批紅』。」
陸長風的聲音在暖閣內迴蕩。
「只有經過陛下『批紅』的摺子，才是聖旨，才能交由六部去執行。」
「沒有陛下的硃筆，內閣的票擬就是一堆廢紙！」
「內閣大學士，品級只有五品，位卑而權重，他們只能依附於皇權而生存，永遠無法像丞相那樣結黨營私。他們就是陛下處理政務的眼睛和手腳，而陛下，才是那個唯一控制他們的大腦！」
朱元璋猛地從椅子上站了起來。
票擬！批紅！
剝離建議權與決策權！
這簡直是天才般的構想！
這完全解決了皇權集中與政務繁雜之間不可調和的矛盾！
有了內閣，他既能把天下大權死死地攥在自己手裡，又能像個正常人一樣擁有睡眠和休息。
這套制度，簡直完美！
「好……好一個內閣！好一個票擬批紅！」
朱元璋大笑出聲。
困擾了他一整天，甚至讓他覺得大明朝要被公文壓垮的死結，被陸長風三言兩語，就解決了！
「陸長風，你果真是朕的福將！」
朱元璋走到陸長風面前，難得地伸手拍了拍他的肩膀，眼神熱切。
陸長風長長地鬆了一口氣。
【呼……總算糊弄過去了。】
【餃子也吃了，事也辦了。老朱這下滿意了吧？滿意了趕緊回宮去搞你的內閣，我要接著睡我的回籠覺了。】
聽著陸長風準備送客的心聲，朱元璋嘴角的笑意變得極其意味深長。
睡覺？
吃飽了就想睡？哪有這麼好的事。
「既然這內閣的主意是你出的，這『票擬』的規矩也是你定的。」
朱元璋轉過身，大袖一揮，順手將那一大匣子奏摺推到了陸長風的面前，直接下旨：
「明日一早，咱在武英殿旁設立內閣。」
「陸長風，你身為皇家審計署副使，兼任大明第一任內閣大學士！」
「這一匣子摺子留給你。明日卯時，準時帶著寫好『票擬』的摺子，滾進宮裡見咱！」
說罷，朱元璋帶著朱標，大笑離去。
暖閣的門沒關緊，風雪再次灌了進來。
陸長風穿著單薄的裡衣，看著桌上那堆積如山的摺子和空掉的餃子碗，大腦一片空白。
良久。
一聲絕望的慘叫在暖閣中迴蕩。
「老朱！你大爺的！！！」