第63章 提議
胡青山心中有些忐忑，隨著程醫官前往府衙會大堂。
還未進門，已能聽見裡面傳來的爭論聲。
「白水、臨澤二縣地勢低洼，應先重築堤壩，否則來年春汛又是一災！」
「臨澤縣疫情最重，當優先調撥藥材！」
「青石乃三縣中青石人口最少，受災最輕，重建青石可放在最後！」
推門而入，只見大堂內坐滿了人。
上首是欽差於正，左右分別是府尹趙崢和斬妖司指揮使陳澤。
下面兩列，左側是府衙佐貳官及各司主事，右側是城衛軍將領、各縣新任縣令。
胡青山一眼掃去，發現顧校尉也在座，位置靠後，見他進來微微點頭。
「下官胡青山，見過諸位大人。」胡青山躬身行禮。
眾人的目光齊刷刷投來，有好奇，有不屑，也有審視。
一個九品小官，有何資格參加這等會議？
「免禮。」於正抬手，「程醫官舉薦，說你通曉防疫之法。如今三縣重建在即，疫病防治是頭等大事，你且說說看。」
胡青山深吸一口氣，沉聲道：「回大人，下官其實不通醫術，只是在四年前，偶遇一位遊方道人，得其指點，略知皮毛罷了。」
「那道人贈我一本醫書，上面記載了些防疫藥方與措施。下官已將此書交予程醫官過目。」
程醫官適時起身，從袖中取出那本薄冊：「啟稟大人，此書所載確實精妙，請大人過目。」
一名侍從接過冊子，呈給於正。
於正翻看了幾頁，微微頷首：「離塵道人…胡青山，你雖只得皮毛，但能活學活用，救了臨澤縣數千百姓，此功不小。」
「下官不敢居功。」胡青山連忙道。
「有功當賞。」於正放下冊子，「程醫官，你與胡青山商議，將書中防疫之法整理成條陳，三縣重建期間，務必嚴格執行。」
「是！」程醫官領命。
於正又看向胡青山：「你且留下旁聽。三縣重建，關乎數萬人生計，多聽多看，也是學習。」
「謝大人。」胡青山心中一凜，明白這是於正與陳澤的提攜。
胡青山走到顧校尉身後站定，眼觀鼻鼻觀心，作聆聽狀。
會議繼續。
「諸位，三縣重建，首要便是安置災民。」趙崢開口，「本官提議，以工代賑。」
此言一出，無人反對。
以工代賑是大乾賑災慣例，既能安置災民，又能恢復生產，一舉兩得。
「如何賑法，卻需細議。」推官楊舟道，「三縣工程浩大，築堤、修路、重建屋舍、疏浚河道…處處需錢需糧。這錢糧如何分配，工程如何規劃，民夫如何管理，都是問題。」
話音剛落，滿堂便吵開了。
「自然該優先築堤！水患不除，一切皆空！」
「築堤是長久之計，眼下災民卻要先有屋住！寒冬將至，難道讓他們凍死？」
「藥材！藥材最緊要！臨澤疫情雖控，但難保不會復發！」
「臨澤縣人口最多，所需錢糧也該最多！」
眾人你一言我一語，各執一詞，爭吵不休。
胡青山起初聽得認真，漸漸便覺無趣。
這些官員看似在討論公事，實則都在為各自背後的利益爭搶。
築堤油水大，修路回扣多，建房材料採購更是肥差…誰都想要最肥的那塊肉。
就連幾個新任縣令，也在為本縣爭搶資源，寸步不讓。
於正坐於上首，面色平靜，任由他們爭吵。
胡青山心中倒是有個想法，但人微言輕，不敢貿然開口。
他只是個九品小官，這裡隨便一個都是六品以上，哪有他說話的份？
然而胡青山沒注意到，自己臉上細微的表情變化，全被於正看在眼裡。
從認真聆聽，到若有所思，再到無奈搖頭…這一切，都被於正盡收眼底。
爭論一直持續到午時，依舊沒有結果。
「好了。」於正終於開口，「諸位爭論一上午，也該餓了。先吃飯，下午再議。」
眾人這才停下，各自散去用飯。
胡青山鬆了口氣，正想向顧校尉告退，卻聽陳澤道：「胡青山，你隨我來。」
胡青山心中一緊，跟著陳澤出了會議廳，來到隔壁一間廂房。
推門而入，於正已坐在裡面，桌上擺著幾樣簡單菜餚。
「坐。」於正指了指對面。
胡青山忐忑坐下，陳澤則坐在一旁。
「不必拘謹，邊吃邊談。」於正拿起筷子，「你對今日會議，有何看法？」
胡青山心中一凜，斟酌道：「諸位大人各抒己見，都是為了災民著想…」
「說真話。」於正打斷他，語氣平淡，卻帶著不容置疑的威嚴。
胡青山咽了口唾沫，硬著頭皮道：「下官覺得…諸位大人爭論的，似乎不全是工程本身，而是…利益分配。」
「哦？」
於正挑眉，「繼續。」
「築堤、修路、建房…每一項都是肥差。誰主事，誰就能從中牟利。」
胡青山索性說開，「所以大家爭的不是哪個工程緊要，而是哪個工程油水多。」
陳澤在一旁輕笑：「你倒是看得明白。」
於正放下筷子，看著胡青山：「那依你之見，該如何？」
胡青山心中叫苦，這不是把他架在火上烤嗎？
「下官…下官不知。」
「不知？」於正似笑非笑，「你今日在堂下，表情變換數次，先是若有所思，後是無奈搖頭。若沒有想法，為何如此？」
胡青山額頭冒汗。
這位欽差大人，觀察也太細緻了！
「下官…確實有些粗淺想法，但恐不成熟…」
「說來聽聽。」
胡青山知道躲不過了，咬牙道：「下官以為，若要杜絕貪墨，最好的辦法是…錢糧與權分家。」
「錢糧與權分家？」於正眼中閃過一絲興趣，「仔細說說。」
「三縣重建，掌權者為主，掌錢者為輔。」胡青山整理思路，「掌權者負責工程規劃、民夫徵召、進度核驗，但無權直接調撥錢糧。」
「掌錢者則由…由大人親自指派，按掌權者合規計劃撥付錢糧物料，登記出入帳冊，一縣一冊，獨立核算。」
「雙方每日核對進度與消耗，簽字留檔。三縣可交叉互查帳冊，發現貪墨即刻呈報。」
於正沉吟片刻：「若地方官員相互勾結怎麼辦？掌權者與掌錢者若沆瀣一氣，又當如何？」
胡青山早有思考，答道：「權錢分離是核心，但需輔以監督機制。」
「下官建議：掌權者為各縣重建主事官，統籌工程但無權調錢」
「掌錢者由於大人指派，按合規計劃撥付錢糧，現場核驗發放工酬。雙方每日核對簽字，三縣交叉互查，由大人總督查核。貪墨案依太祖大誥論處，縣自擔責，互不牽連。」
頓了頓，胡青山補充道：「如此一來，掌權者想貪，沒錢，掌錢者想貪，沒權。雙方若要勾結，需冒極大風險，且三縣互查，很難瞞天過海。」
還未進門，已能聽見裡面傳來的爭論聲。
「白水、臨澤二縣地勢低洼，應先重築堤壩，否則來年春汛又是一災！」
「臨澤縣疫情最重，當優先調撥藥材！」
「青石乃三縣中青石人口最少，受災最輕，重建青石可放在最後！」
推門而入，只見大堂內坐滿了人。
上首是欽差於正，左右分別是府尹趙崢和斬妖司指揮使陳澤。
下面兩列，左側是府衙佐貳官及各司主事，右側是城衛軍將領、各縣新任縣令。
胡青山一眼掃去，發現顧校尉也在座，位置靠後，見他進來微微點頭。
「下官胡青山，見過諸位大人。」胡青山躬身行禮。
眾人的目光齊刷刷投來，有好奇，有不屑，也有審視。
一個九品小官，有何資格參加這等會議？
「免禮。」於正抬手，「程醫官舉薦，說你通曉防疫之法。如今三縣重建在即，疫病防治是頭等大事，你且說說看。」
胡青山深吸一口氣，沉聲道：「回大人，下官其實不通醫術，只是在四年前，偶遇一位遊方道人，得其指點，略知皮毛罷了。」
「那道人贈我一本醫書，上面記載了些防疫藥方與措施。下官已將此書交予程醫官過目。」
程醫官適時起身，從袖中取出那本薄冊：「啟稟大人，此書所載確實精妙，請大人過目。」
一名侍從接過冊子，呈給於正。
於正翻看了幾頁，微微頷首：「離塵道人…胡青山，你雖只得皮毛，但能活學活用，救了臨澤縣數千百姓，此功不小。」
「下官不敢居功。」胡青山連忙道。
「有功當賞。」於正放下冊子，「程醫官，你與胡青山商議，將書中防疫之法整理成條陳，三縣重建期間，務必嚴格執行。」
「是！」程醫官領命。
於正又看向胡青山：「你且留下旁聽。三縣重建，關乎數萬人生計，多聽多看，也是學習。」
「謝大人。」胡青山心中一凜，明白這是於正與陳澤的提攜。
胡青山走到顧校尉身後站定，眼觀鼻鼻觀心，作聆聽狀。
會議繼續。
「諸位，三縣重建，首要便是安置災民。」趙崢開口，「本官提議，以工代賑。」
此言一出，無人反對。
以工代賑是大乾賑災慣例，既能安置災民，又能恢復生產，一舉兩得。
「如何賑法，卻需細議。」推官楊舟道，「三縣工程浩大，築堤、修路、重建屋舍、疏浚河道…處處需錢需糧。這錢糧如何分配，工程如何規劃，民夫如何管理，都是問題。」
話音剛落，滿堂便吵開了。
「自然該優先築堤！水患不除，一切皆空！」
「築堤是長久之計，眼下災民卻要先有屋住！寒冬將至，難道讓他們凍死？」
「藥材！藥材最緊要！臨澤疫情雖控，但難保不會復發！」
「臨澤縣人口最多，所需錢糧也該最多！」
眾人你一言我一語，各執一詞，爭吵不休。
胡青山起初聽得認真，漸漸便覺無趣。
這些官員看似在討論公事，實則都在為各自背後的利益爭搶。
築堤油水大，修路回扣多，建房材料採購更是肥差…誰都想要最肥的那塊肉。
就連幾個新任縣令，也在為本縣爭搶資源，寸步不讓。
於正坐於上首，面色平靜，任由他們爭吵。
胡青山心中倒是有個想法，但人微言輕，不敢貿然開口。
他只是個九品小官，這裡隨便一個都是六品以上，哪有他說話的份？
然而胡青山沒注意到，自己臉上細微的表情變化，全被於正看在眼裡。
從認真聆聽，到若有所思，再到無奈搖頭…這一切，都被於正盡收眼底。
爭論一直持續到午時，依舊沒有結果。
「好了。」於正終於開口，「諸位爭論一上午，也該餓了。先吃飯，下午再議。」
眾人這才停下，各自散去用飯。
胡青山鬆了口氣，正想向顧校尉告退，卻聽陳澤道：「胡青山，你隨我來。」
胡青山心中一緊，跟著陳澤出了會議廳，來到隔壁一間廂房。
推門而入，於正已坐在裡面，桌上擺著幾樣簡單菜餚。
「坐。」於正指了指對面。
胡青山忐忑坐下，陳澤則坐在一旁。
「不必拘謹，邊吃邊談。」於正拿起筷子，「你對今日會議，有何看法？」
胡青山心中一凜，斟酌道：「諸位大人各抒己見，都是為了災民著想…」
「說真話。」於正打斷他，語氣平淡，卻帶著不容置疑的威嚴。
胡青山咽了口唾沫，硬著頭皮道：「下官覺得…諸位大人爭論的，似乎不全是工程本身，而是…利益分配。」
「哦？」
於正挑眉，「繼續。」
「築堤、修路、建房…每一項都是肥差。誰主事，誰就能從中牟利。」
胡青山索性說開，「所以大家爭的不是哪個工程緊要，而是哪個工程油水多。」
陳澤在一旁輕笑：「你倒是看得明白。」
於正放下筷子，看著胡青山：「那依你之見，該如何？」
胡青山心中叫苦，這不是把他架在火上烤嗎？
「下官…下官不知。」
「不知？」於正似笑非笑，「你今日在堂下，表情變換數次，先是若有所思，後是無奈搖頭。若沒有想法，為何如此？」
胡青山額頭冒汗。
這位欽差大人，觀察也太細緻了！
「下官…確實有些粗淺想法，但恐不成熟…」
「說來聽聽。」
胡青山知道躲不過了，咬牙道：「下官以為，若要杜絕貪墨，最好的辦法是…錢糧與權分家。」
「錢糧與權分家？」於正眼中閃過一絲興趣，「仔細說說。」
「三縣重建，掌權者為主，掌錢者為輔。」胡青山整理思路，「掌權者負責工程規劃、民夫徵召、進度核驗，但無權直接調撥錢糧。」
「掌錢者則由…由大人親自指派，按掌權者合規計劃撥付錢糧物料，登記出入帳冊，一縣一冊，獨立核算。」
「雙方每日核對進度與消耗，簽字留檔。三縣可交叉互查帳冊，發現貪墨即刻呈報。」
於正沉吟片刻：「若地方官員相互勾結怎麼辦？掌權者與掌錢者若沆瀣一氣，又當如何？」
胡青山早有思考，答道：「權錢分離是核心，但需輔以監督機制。」
「下官建議：掌權者為各縣重建主事官，統籌工程但無權調錢」
「掌錢者由於大人指派，按合規計劃撥付錢糧，現場核驗發放工酬。雙方每日核對簽字，三縣交叉互查，由大人總督查核。貪墨案依太祖大誥論處，縣自擔責，互不牽連。」
頓了頓，胡青山補充道：「如此一來，掌權者想貪，沒錢，掌錢者想貪，沒權。雙方若要勾結，需冒極大風險，且三縣互查，很難瞞天過海。」