第461章 想要實現的藍圖
何雨水把草案第七稿的修改意見看完時，窗外已經黑透了。
教育部司長辦公室在三樓，窗戶朝北，對面那棟灰磚樓只有兩三盞燈還亮著。
她把眼鏡摘下來擱在桌上，揉了揉鼻樑。
眼睛酸得厲害，跟前些年不一樣了，以前熬到半夜眼珠子還亮得很，現在過了十點就看什麼都模模糊糊的。
草案攤在桌上，翻到第三章第六條。
那行字她用紅筆改了三次，「縣級人民政府對本行政區域內義務教育實施工作負主體責任」。這句話是昨天晚上跟法規司的老周在電話里掰扯了四十分鐘才定下來的。
老周的意思是寫「縣級教育行政部門」就行，沒必要提到政府層面。
「老周，你想想，寫教育行政部門，到了下面就是教育局的事。教育局管得了財政嗎？管得了人事嗎？學校蓋房子缺錢，教育局能變出錢來？」何雨水當時在電話里嗓門有點大，說完覺得過了，又緩下來，「老周，我真不是沖你發火。這事兒咱們得想清楚，義務教育不光是教育系統的事，它是個政府工程。」
老周在電話那頭沉默了好一陣子，最後說「我再想想」。今天下午他回了話，說司里碰了一下，原則上同意她的意見。
何雨水端起搪瓷缸子喝了口水，涼透了，苦得她皺了下眉。
她把缸子擱下，拿起筆在草案邊上批了一行小字:「此條為關鍵條款，涉及財政、人事、規劃跨部門協調，必須上溯至縣級政府層面。」
寫完了又看了一遍，把「必須」兩個字圈了一下，改成「應當」。她嘆了口氣，跟自己說:「留點餘地，別把話說死了。」
門敲了兩下。
「進來。」
「何司長，給您換杯熱的。您這都喝了一天涼茶了，胃受得了嗎？」小田說著話，把熱茶遞過來。
何雨水笑了一下，接過杯子:「小田你也還沒走？」
「您都沒走呢，我哪敢走啊。」小田把涼了的搪瓷缸子端走，走到門口又回頭，「對了何司長，明天上午的會，材料我都準備好了。幾位副司長那邊也打了招呼。」
「辛苦你了，早點回去吧。」
「哎，您也早點休息。」小田說完帶上門走了。
何雨水靠在椅背上閉了會兒眼。腦子裡亂七八糟的東西堆了一整天，這會兒慢慢沉下去了，剩下最底下那層，全是明天的會。
明天上午九點，小會議室，副司長們碰頭，討論實施細則草案。法規司、財務司、人事司、基礎教育司，四個口子各管一攤。草稿發下去快一個禮拜了，反饋意見收上來三十多條，爭議最大的就是子在劉光奇的影響下她改的那幾條。
「縣級政府主體責任」這條，財務司那邊有不同看法。
財政實行分級管理，縣裡有沒有錢、願不願意往教育上投，那是另一回事。不能因為文件上寫了「主體責任」就指望縣裡真掏錢。
何雨水想起財務司副司長老劉上回在會上說的話.「何司長，你寫得好聽，可縣裡沒錢怎麼辦？中央財政也不可能包攬一切啊。」
她當時就頂回去了:「老劉，正因為縣裡沒錢，才要把主體責任寫清楚。寫清楚了，縣裡才知道跑不掉，中央和省里才知道往哪兒使勁。你不寫，誰都當沒這回事。」
人事司的意見集中在教師編制上。
農村中小學教師缺編嚴重，有的學校一個老師教三個年級。
可編制是上頭核定的，地方上沒有自主權。草案里寫「縣級人民政府應根據實際需要統籌調配編制內教師資源」，人事司覺得「統籌」兩個字太活了，執行起來容易走樣。
何雨水把這些意見又翻了一遍，拿鉛筆在筆記本上列了幾條:縣級主體，財政配套，編制統籌，生均經費。四個核心問題，一個都不能讓。
想得太深了，腦子裡熱得厲害。
她站起來走到窗邊，推開了一扇窗戶。風灌進來，涼絲絲的，把她額前的碎頭髮吹起來。
對面那棟灰磚樓還有幾間辦公室亮著燈，有人在裡頭走來走去，影子映在窗簾上，模模糊糊的。
她想起以前在西北的時候。有一年冬天，地區教育局開年終總結會，討論來年的經費分配。
她跟幾個男局長拍了桌子，把年度預算重新拆開來一項一項過。
散會以後回宿舍，手還在抖。
被氣的，明明縣裡窮得叮噹響，有些人坐在辦公室里就知道喊「經費不足」，可具體不足在哪兒、缺口多大、怎麼補，誰也不去想。
這會兒站在窗戶邊，風吹得人清醒了不少。
何雨水關上窗，回到桌前，把明天要用的材料又過了一遍。
筆記本上列的那四條，她在每條後頭都寫了幾個關鍵詞。
縣級主體後頭寫著「財政、人事、規劃三權聯動」；財政配套後頭寫著「轉移支付、專項補助、縣級預算三條腿」；編制統籌後頭寫著「總量控制、動態調整、向農村傾斜」；生均經費後頭寫著「最低標準、分類指導、逐年提高」。字跡有點潦草，有些地方她自己回頭看著都要認半天。
沒有自己老公的腦袋，她想這些，特別費腦子。
她合上筆記本，自言自語了一句:「明天就看你們幾個老傢伙怎麼說了。」
十二點二十，她把材料收進公文包，關了燈。
走廊里黑咕隆咚的，只有樓梯口的燈還亮著，昏昏黃黃。高跟鞋踩在水磨石地面上，腳步聲在空蕩蕩的走廊里來回彈。
下樓的時候碰見值班的人。他正端著一缸子茶從值班室出來，看見她愣了一下:「何司長，您這才走？」
「嗯，辛苦了。」何雨水沖他點了點頭。
「辛苦啥呀。您這天天干到半夜，身體要緊哪。」老劉頭端著茶缸子搖搖頭。
何雨水笑了笑，沒接話，推門出去了。
車停在大樓側面的巷子裡，司機靠在駕駛座上打盹。聽見動靜他睜開眼，趕緊發動車子。
「何司長，回家？」
「回家。麻煩你了。」何雨水拉開車門坐進去。
「您這話說的，應該的。」老馬說著把車緩緩開出去。
車從教育部大院裡出來，拐上長安街。
路燈把街道照得明晃晃的，偶爾有輛車經過，輪胎碾過路面發出沙沙的聲音。
何雨水靠在后座上，看著窗外。
長安街寬得不像話，夜裡車少，更顯得空蕩蕩。
她想起何雨柱小時候帶她去天安門廣場，那時候她才多大？六七歲？廣場上人擠人，她哥怕她丟了，一直攥著她的手，攥得她手都疼了。
那時候誰能想到，幾十年後她坐在這條街東頭的大樓里，正司級，乾的是一件關係到全國幾億孩子的事。
她把目光從車窗外收回來，低頭看了看手裡的公文包。
包里裝的那份草案，明天要過副司長會，下周要過部長辦公會，然後還要報到海里。
路還長著呢。
但她不急，她想實現光奇所想的未來的教育藍圖。
教育部司長辦公室在三樓，窗戶朝北，對面那棟灰磚樓只有兩三盞燈還亮著。
她把眼鏡摘下來擱在桌上，揉了揉鼻樑。
眼睛酸得厲害，跟前些年不一樣了，以前熬到半夜眼珠子還亮得很，現在過了十點就看什麼都模模糊糊的。
草案攤在桌上，翻到第三章第六條。
那行字她用紅筆改了三次，「縣級人民政府對本行政區域內義務教育實施工作負主體責任」。這句話是昨天晚上跟法規司的老周在電話里掰扯了四十分鐘才定下來的。
老周的意思是寫「縣級教育行政部門」就行，沒必要提到政府層面。
「老周，你想想，寫教育行政部門，到了下面就是教育局的事。教育局管得了財政嗎？管得了人事嗎？學校蓋房子缺錢，教育局能變出錢來？」何雨水當時在電話里嗓門有點大，說完覺得過了，又緩下來，「老周，我真不是沖你發火。這事兒咱們得想清楚，義務教育不光是教育系統的事，它是個政府工程。」
老周在電話那頭沉默了好一陣子，最後說「我再想想」。今天下午他回了話，說司里碰了一下，原則上同意她的意見。
何雨水端起搪瓷缸子喝了口水，涼透了，苦得她皺了下眉。
她把缸子擱下，拿起筆在草案邊上批了一行小字:「此條為關鍵條款，涉及財政、人事、規劃跨部門協調，必須上溯至縣級政府層面。」
寫完了又看了一遍，把「必須」兩個字圈了一下，改成「應當」。她嘆了口氣，跟自己說:「留點餘地，別把話說死了。」
門敲了兩下。
「進來。」
「何司長，給您換杯熱的。您這都喝了一天涼茶了，胃受得了嗎？」小田說著話，把熱茶遞過來。
何雨水笑了一下，接過杯子:「小田你也還沒走？」
「您都沒走呢，我哪敢走啊。」小田把涼了的搪瓷缸子端走，走到門口又回頭，「對了何司長，明天上午的會，材料我都準備好了。幾位副司長那邊也打了招呼。」
「辛苦你了，早點回去吧。」
「哎，您也早點休息。」小田說完帶上門走了。
何雨水靠在椅背上閉了會兒眼。腦子裡亂七八糟的東西堆了一整天，這會兒慢慢沉下去了，剩下最底下那層，全是明天的會。
明天上午九點，小會議室，副司長們碰頭，討論實施細則草案。法規司、財務司、人事司、基礎教育司，四個口子各管一攤。草稿發下去快一個禮拜了，反饋意見收上來三十多條，爭議最大的就是子在劉光奇的影響下她改的那幾條。
「縣級政府主體責任」這條，財務司那邊有不同看法。
財政實行分級管理，縣裡有沒有錢、願不願意往教育上投，那是另一回事。不能因為文件上寫了「主體責任」就指望縣裡真掏錢。
何雨水想起財務司副司長老劉上回在會上說的話.「何司長，你寫得好聽，可縣裡沒錢怎麼辦？中央財政也不可能包攬一切啊。」
她當時就頂回去了:「老劉，正因為縣裡沒錢，才要把主體責任寫清楚。寫清楚了，縣裡才知道跑不掉，中央和省里才知道往哪兒使勁。你不寫，誰都當沒這回事。」
人事司的意見集中在教師編制上。
農村中小學教師缺編嚴重，有的學校一個老師教三個年級。
可編制是上頭核定的，地方上沒有自主權。草案里寫「縣級人民政府應根據實際需要統籌調配編制內教師資源」，人事司覺得「統籌」兩個字太活了，執行起來容易走樣。
何雨水把這些意見又翻了一遍，拿鉛筆在筆記本上列了幾條:縣級主體，財政配套，編制統籌，生均經費。四個核心問題，一個都不能讓。
想得太深了，腦子裡熱得厲害。
她站起來走到窗邊，推開了一扇窗戶。風灌進來，涼絲絲的，把她額前的碎頭髮吹起來。
對面那棟灰磚樓還有幾間辦公室亮著燈，有人在裡頭走來走去，影子映在窗簾上，模模糊糊的。
她想起以前在西北的時候。有一年冬天，地區教育局開年終總結會，討論來年的經費分配。
她跟幾個男局長拍了桌子，把年度預算重新拆開來一項一項過。
散會以後回宿舍，手還在抖。
被氣的，明明縣裡窮得叮噹響，有些人坐在辦公室里就知道喊「經費不足」，可具體不足在哪兒、缺口多大、怎麼補，誰也不去想。
這會兒站在窗戶邊，風吹得人清醒了不少。
何雨水關上窗，回到桌前，把明天要用的材料又過了一遍。
筆記本上列的那四條，她在每條後頭都寫了幾個關鍵詞。
縣級主體後頭寫著「財政、人事、規劃三權聯動」；財政配套後頭寫著「轉移支付、專項補助、縣級預算三條腿」；編制統籌後頭寫著「總量控制、動態調整、向農村傾斜」；生均經費後頭寫著「最低標準、分類指導、逐年提高」。字跡有點潦草，有些地方她自己回頭看著都要認半天。
沒有自己老公的腦袋，她想這些，特別費腦子。
她合上筆記本，自言自語了一句:「明天就看你們幾個老傢伙怎麼說了。」
十二點二十，她把材料收進公文包，關了燈。
走廊里黑咕隆咚的，只有樓梯口的燈還亮著，昏昏黃黃。高跟鞋踩在水磨石地面上，腳步聲在空蕩蕩的走廊里來回彈。
下樓的時候碰見值班的人。他正端著一缸子茶從值班室出來，看見她愣了一下:「何司長，您這才走？」
「嗯，辛苦了。」何雨水沖他點了點頭。
「辛苦啥呀。您這天天干到半夜，身體要緊哪。」老劉頭端著茶缸子搖搖頭。
何雨水笑了笑，沒接話，推門出去了。
車停在大樓側面的巷子裡，司機靠在駕駛座上打盹。聽見動靜他睜開眼，趕緊發動車子。
「何司長，回家？」
「回家。麻煩你了。」何雨水拉開車門坐進去。
「您這話說的，應該的。」老馬說著把車緩緩開出去。
車從教育部大院裡出來，拐上長安街。
路燈把街道照得明晃晃的，偶爾有輛車經過，輪胎碾過路面發出沙沙的聲音。
何雨水靠在后座上，看著窗外。
長安街寬得不像話，夜裡車少，更顯得空蕩蕩。
她想起何雨柱小時候帶她去天安門廣場，那時候她才多大？六七歲？廣場上人擠人，她哥怕她丟了，一直攥著她的手，攥得她手都疼了。
那時候誰能想到，幾十年後她坐在這條街東頭的大樓里，正司級，乾的是一件關係到全國幾億孩子的事。
她把目光從車窗外收回來，低頭看了看手裡的公文包。
包里裝的那份草案，明天要過副司長會，下周要過部長辦公會，然後還要報到海里。
路還長著呢。
但她不急，她想實現光奇所想的未來的教育藍圖。