第六十一章 法度者，所以愛民也
驚蟄已近，寒氣卻還未散盡。劉承祐站在玄英坊外的街角，攏了攏身上的灰布棉袍，望著不遠處那條蜿蜒的隊伍。
隊伍從坊門裡排出來，順著牆根拐了個彎，一直延伸到視線盡頭。男女老少，高矮胖瘦，擠擠挨挨地站成一串。有的懷裡抱著孩子，孩子裹著破舊的襁褓，露出半張凍得通紅的小臉；有的扶著年邁的父母，老人佝僂著腰，一步一挪；還有的獨自一人，縮著脖子，雙手攏在袖子裡，時不時跺一跺腳。
坊門邊搭著一座涼棚，棚頂苫著厚厚的草簾，棚下支著幾口大鍋，鍋里的粥咕嘟咕嘟冒著熱氣棚子另一側，堆著小山似的炭筐，幾個精壯的漢子正往筐里裝炭，一筐一筐遞給排隊的人。
劉承祐的目光越過隊伍，落在涼棚下那個坐著的人身上。
那人穿著一身緋袍，坐在一張簡陋的木案後，案上堆著幾本帳冊，他正低著頭，一頁一頁地翻看，時不時提起筆，在冊子上記幾個字。
是范質。
劉承祐嘴角浮起一絲笑意。他朝身後的王全斌擺了擺手，低聲道：「去，把范尚書請過來。」
片刻後，范質跟著王全斌走過來。他走到近前，一眼認出那個穿著灰布棉袍的年輕人，臉色微變，當即撩袍便要跪倒。
劉承祐一把扶住他，低聲道：「別，坐著說。」
「怎麼樣？」他問。
范質沉默了片刻，才緩緩開口，聲音壓得很低：
「回官家，自除夕至今，臣與高虞候分頭奔走，城內六廂，每日發放炭火兩次，粥食兩次。各坊官吏也算盡心，百姓尚能度日。」
劉承祐點了點頭，沒有說話。
范質頓了頓，聲音又沉了幾分：
「只是……終究無法周全所有人。至今日午時，各坊報上來的數目，凍斃者已有七百九十四人。」
劉承祐的手指在膝蓋上輕輕蜷了一下。
范質見他神色黯然，忙又道：
「不過官家，往年這些時候，京城凍斃者通常達千人乃至數千人。今年官家及時發放炭火粥食，已救下許多人。這幾日天氣漸暖，接下來應當不會再有凍斃之事了。」
劉承祐忽然笑了一下，那笑容有些勉強。
「范卿辛苦。」
范質抬起頭，目光裡帶著幾分鄭重：
「為君分憂，為民請命，不敢言苦。」
劉承祐點了點頭，又問：「高懷德呢？」
范質答道：「回官家，高虞候負責城北二廂及右二廂，臣今早還與他通了消息，那邊一切順利。」
劉承祐「嗯」了一聲，目光又落在那條隊伍上。
一個婦人抱著孩子，終於挪到了粥鍋前。她接過一碗熱粥，小心翼翼地湊到孩子嘴邊。孩子張開嘴，喝了一口，那婦人便笑了，笑著笑著，眼角卻滾下淚來。
閆晉悄步上前，低聲道：「官家，風大，該回了。」
他正要起身，目光忽然被遠處一個身影吸引住。
那是一個身著綠色官袍的官員，正蹲在一口大鍋前，親手給一個老婦人盛粥。盛滿了，又小心地遞過去，還俯身說了句什麼。老婦人連連點頭，顫巍巍端著碗走回隊伍里。那官員直起身，又走向下一口鍋。
劉承祐的目光落在他身上，久久沒有移開。
「那是何人？」他問。
范質順著他的目光望去，臉上浮起一絲笑意：
「回官家，那是開封府判官薛居正。桑維翰被弒後，開封府的事務一直是他打理。這次發放炭火粥食，他主動請纓，每日卯時便到，亥時才走。」
劉承祐心中微微一動。
薛居正，字子平，後來入宋，官至宰相，主持修撰《舊五代史》，是史學大家。此人為官清廉，處事明達，深受百姓愛戴。
他沒想到，會在這裡遇見他。
劉承祐收回目光，站起身。
「走吧。」他說。
范質也站起身來，拱手一揖。
劉承祐正要轉身，忽然又停住腳步，回頭看向他：
「薛居正此人，朕記住了。待天氣轉暖，讓他入宮一趟，朕想見見他。」
范質微微一怔，旋即躬身道：
「臣遵旨。」
劉承祐從玄英坊回來，一路無話。
七百九十四人。
他在心裡又默念了一遍這個數字。
賑災施粥，救了人，可救不了所有人。
施粥是暫時的，發炭是暫時的。等開春了，雪化了，他們吃什麼？喝什麼？靠什麼活？
授人以魚不如授人以漁。
可漁在哪兒？種子要錢，農具要錢，耕牛要錢，但就是朝廷拿不出錢。
宋朝是怎麼做的？明朝呢？
門外傳來輕輕的叩擊聲。
「進來。」
閆晉推門而入，躬身道：「官家，王相公求見。」
劉承祐點了點頭：「宣。」
片刻後，王章趨步入內，撩袍跪倒：「臣王章，叩見陛下。」
劉承祐抬手虛扶：「王相公不必多禮。來人，賜座。」
內侍搬來錦墩，王章謝恩落座。他從袖中取出一疊厚厚的帳冊，雙手呈上：
「陛下，這是去歲西征、冬月賑災及禁軍擴軍的詳細帳冊，請陛下御覽。」
劉承祐接過，翻開第一本。
密密麻麻的數字，一筆一筆，清清楚楚。西征耗費多少，賑災支出多少，禁軍擴軍用去多少，每一筆都列得明明白白。他翻了幾頁，又翻了幾頁，越翻眉頭蹙得越緊。
他合上帳冊，抬起頭看向王章：
「如今庫里還有多少？」
王章沉默片刻，緩緩道：
「回陛下，去歲秋稅已盡數支用，如今朝廷上下，全靠借貸度日。各衙門俸祿，已拖了半月。百官雖有怨言，尚能體諒，可再拖下去……」
劉承祐望著他，忽然問：
「王相公，朕這個皇帝，當得怎麼樣？」
王章一怔，旋即垂下眼帘：「臣不敢妄議。」
劉承祐擺了擺手：「朕不是問罪，只是想聽聽你的心裡話。」
王章斟酌著詞句，良久，他緩緩開口，聲音很輕，卻一字一頓：
「官家乃仁厚之君，愛民如子，可是……可是仁厚不能當飯吃。百姓要活命，將士要糧餉，朝廷要運轉，都離不開一個字——錢。」
劉承祐望著他，輕輕嘆了口氣。
「你說得對，一切都離不開錢。」
「朕也時常憂慮。」他的聲音很輕，像是自言自語，「可今日你這一說，朕倒好像有點眉目了。」
「閆晉。」
閆晉上前一步：「奴婢在。」
「召楊相公、刑部尚書王仁裕、大理寺卿和凝覲見。」
閆晉躬身：「奴婢遵旨。」
他轉身，快步退出殿外。
王章坐在錦墩上，望著御座上那個年輕的皇帝，眼中閃過一絲疑惑。
劉承祐對上他的目光，嘴角浮起一絲笑意：
「王相公且坐著。一會兒你便知道了。」
大理寺衙署坐落在皇城東南角。
王仁裕負手入內，眉頭緊皺。
「成績公，這份名單，為何不准？」
和凝的筆尖頓了頓，抬起頭來。他接過名單，掃了一眼，又放回案上。
「凡買私鹽者，不論多少，一律處死。」和凝望著王仁裕，「王尚書，你不覺得這太嚴苛了嗎？」
王仁裕的眉頭皺得更緊。
和凝繼續道：「官鹽一斗，竟高達五百餘文。尋常百姓，一年到頭能掙幾個錢？五百文買一斗鹽，誰買得起？買不起，就只能買私鹽。買了私鹽，就要處死。王尚書，您說說，這是逼百姓去死，還是逼百姓去造反？」
王仁裕嘆了口氣，語氣裡帶著幾分無奈：
「成績公，你說的這些，我又何嘗不知？可就算嚴苛，也是我大漢之法。有法當依，我能如何？」
和凝搖了搖頭，神色鄭重起來：
「荀子有言：天下者，至重也，非至強莫之能任；法度者，所以愛民也，害民則廢。王尚書飽讀詩書，不會不知道這個道理吧？」
王仁裕沉默片刻，終於開口，聲音低了幾分：
「可是……楊相公、王相公都下了嚴令，不得不從啊。成績公，你是大理寺卿，不歸他們管，可我是刑部尚書，每日往來的公文，一半是他們籤押的，這能報上來都不錯了，樞密院、侍衛司每月自主勾決判罰比比皆是，我能怎麼辦？」
和凝望著他，目光裡帶著幾分審視：
「那就去覲見陛下，廢此惡法。」
王仁裕苦笑一聲：
「談何容易，廢了此法，錢從何來？鹽稅、酒稅，是國庫的大頭。廢了，拿什麼補？」
和凝正要開口，門外忽然傳來急促的腳步聲。
一名內侍推門而入，躬身道：
「王尚書，和寺卿，陛下有旨，請二位即刻入宮覲見。」
二人對視一眼，站起身來。
萬歲殿西暖閣。
劉承祐坐在御案後，面前站著楊邠。王仁裕和和凝趨步入內，撩袍跪倒。
「臣王仁裕、臣和凝，叩見陛下。」
劉承祐抬手虛扶：「二位平身。賜座。」
內侍搬來錦墩，二人謝恩落座。
劉承祐的目光落在王仁裕身上：
「王尚書，王景崇審得如何了？」
王仁裕欠了欠身，答道：
「回陛下，王景崇一案，臣已審結。按律，謀反大罪，擬處絞刑，夷三族。臣正要具本上奏。」
劉承祐點了點頭，面上看不出喜怒：
「嗯，按律辦理便是。」
他頓了頓，目光掃過三人，緩緩開口：
「今日請幾位來，是有一件要事，要與諸位商議。」
三人欠身，靜候聖諭。
劉承祐道：「如今天氣漸暖，冬賑已畢。可朝廷財政，已是捉襟見肘。百姓困頓，國庫空虛，朕思來想去，還是要請教諸位。」
話音未落，和凝已站起身來，躬身道：
「陛下，臣有一言。」
劉承祐看向他：「和卿請講。」
和凝直起身，神色鄭重，一字一句道：
「陛下，如今朝廷財政各項制度，大多以斂財為要，不顧民情。譬如鹽稅、酒稅二項，尤為嚴苛。」
劉承祐眉頭微微一動。
和凝繼續道：
「官鹽一斗，高達五六百文。尋常百姓，哪裡買得起？民間不許煮鹽，不許買私鹽，一經發現，無論多少，一律處死。甚至有人刮鹼土煮鹽，也是無論多少，都處死。」
他頓了頓，又道：
「酒稅亦然，百姓自釀自飲，本是小節，可朝廷不許，連帶外地酒入城，都是死罪。陛下，長此以往，恐民心不附，朝廷動盪啊。」
劉承祐聽著，手指在御案上輕輕叩了兩下。
他當然知道後漢律法嚴苛。史書上寫過，王章掌三司，橫徵暴斂；楊邠執政，用法刻薄。可「刻薄」二字，他以為是相對而言。沒想到，竟是這種刻薄。
楊邠站起身來，沉聲道：
「陛下明鑑。此法也是不得已而為之。朝廷若不加征重稅，則兵無糧餉，官無俸祿，連朝廷也無法運轉。亂世用重典，應有之義。」
和凝轉過頭，看向他：
「楊相公，重典也該有個限度。一斗鹽五六百文，這是重典，還是逼民造反？前晉之時，也未曾如此嚴苛！」
楊邠冷笑一聲：
「我看廷尉還心心念念偽朝吧。」
和凝臉色微變，一時語塞。
劉承祐忙抬手打圓場：
「楊相公，都是為國，不談這些。」
他頓了頓，目光掃過三人：
「今日召諸位來，就是想說說如何開源。」
隊伍從坊門裡排出來，順著牆根拐了個彎，一直延伸到視線盡頭。男女老少，高矮胖瘦，擠擠挨挨地站成一串。有的懷裡抱著孩子，孩子裹著破舊的襁褓，露出半張凍得通紅的小臉；有的扶著年邁的父母，老人佝僂著腰，一步一挪；還有的獨自一人，縮著脖子，雙手攏在袖子裡，時不時跺一跺腳。
坊門邊搭著一座涼棚，棚頂苫著厚厚的草簾，棚下支著幾口大鍋，鍋里的粥咕嘟咕嘟冒著熱氣棚子另一側，堆著小山似的炭筐，幾個精壯的漢子正往筐里裝炭，一筐一筐遞給排隊的人。
劉承祐的目光越過隊伍，落在涼棚下那個坐著的人身上。
那人穿著一身緋袍，坐在一張簡陋的木案後，案上堆著幾本帳冊，他正低著頭，一頁一頁地翻看，時不時提起筆，在冊子上記幾個字。
是范質。
劉承祐嘴角浮起一絲笑意。他朝身後的王全斌擺了擺手，低聲道：「去，把范尚書請過來。」
片刻後，范質跟著王全斌走過來。他走到近前，一眼認出那個穿著灰布棉袍的年輕人，臉色微變，當即撩袍便要跪倒。
劉承祐一把扶住他，低聲道：「別，坐著說。」
「怎麼樣？」他問。
范質沉默了片刻，才緩緩開口，聲音壓得很低：
「回官家，自除夕至今，臣與高虞候分頭奔走，城內六廂，每日發放炭火兩次，粥食兩次。各坊官吏也算盡心，百姓尚能度日。」
劉承祐點了點頭，沒有說話。
范質頓了頓，聲音又沉了幾分：
「只是……終究無法周全所有人。至今日午時，各坊報上來的數目，凍斃者已有七百九十四人。」
劉承祐的手指在膝蓋上輕輕蜷了一下。
范質見他神色黯然，忙又道：
「不過官家，往年這些時候，京城凍斃者通常達千人乃至數千人。今年官家及時發放炭火粥食，已救下許多人。這幾日天氣漸暖，接下來應當不會再有凍斃之事了。」
劉承祐忽然笑了一下，那笑容有些勉強。
「范卿辛苦。」
范質抬起頭，目光裡帶著幾分鄭重：
「為君分憂，為民請命，不敢言苦。」
劉承祐點了點頭，又問：「高懷德呢？」
范質答道：「回官家，高虞候負責城北二廂及右二廂，臣今早還與他通了消息，那邊一切順利。」
劉承祐「嗯」了一聲，目光又落在那條隊伍上。
一個婦人抱著孩子，終於挪到了粥鍋前。她接過一碗熱粥，小心翼翼地湊到孩子嘴邊。孩子張開嘴，喝了一口，那婦人便笑了，笑著笑著，眼角卻滾下淚來。
閆晉悄步上前，低聲道：「官家，風大，該回了。」
他正要起身，目光忽然被遠處一個身影吸引住。
那是一個身著綠色官袍的官員，正蹲在一口大鍋前，親手給一個老婦人盛粥。盛滿了，又小心地遞過去，還俯身說了句什麼。老婦人連連點頭，顫巍巍端著碗走回隊伍里。那官員直起身，又走向下一口鍋。
劉承祐的目光落在他身上，久久沒有移開。
「那是何人？」他問。
范質順著他的目光望去，臉上浮起一絲笑意：
「回官家，那是開封府判官薛居正。桑維翰被弒後，開封府的事務一直是他打理。這次發放炭火粥食，他主動請纓，每日卯時便到，亥時才走。」
劉承祐心中微微一動。
薛居正，字子平，後來入宋，官至宰相，主持修撰《舊五代史》，是史學大家。此人為官清廉，處事明達，深受百姓愛戴。
他沒想到，會在這裡遇見他。
劉承祐收回目光，站起身。
「走吧。」他說。
范質也站起身來，拱手一揖。
劉承祐正要轉身，忽然又停住腳步，回頭看向他：
「薛居正此人，朕記住了。待天氣轉暖，讓他入宮一趟，朕想見見他。」
范質微微一怔，旋即躬身道：
「臣遵旨。」
劉承祐從玄英坊回來，一路無話。
七百九十四人。
他在心裡又默念了一遍這個數字。
賑災施粥，救了人，可救不了所有人。
施粥是暫時的，發炭是暫時的。等開春了，雪化了，他們吃什麼？喝什麼？靠什麼活？
授人以魚不如授人以漁。
可漁在哪兒？種子要錢，農具要錢，耕牛要錢，但就是朝廷拿不出錢。
宋朝是怎麼做的？明朝呢？
門外傳來輕輕的叩擊聲。
「進來。」
閆晉推門而入，躬身道：「官家，王相公求見。」
劉承祐點了點頭：「宣。」
片刻後，王章趨步入內，撩袍跪倒：「臣王章，叩見陛下。」
劉承祐抬手虛扶：「王相公不必多禮。來人，賜座。」
內侍搬來錦墩，王章謝恩落座。他從袖中取出一疊厚厚的帳冊，雙手呈上：
「陛下，這是去歲西征、冬月賑災及禁軍擴軍的詳細帳冊，請陛下御覽。」
劉承祐接過，翻開第一本。
密密麻麻的數字，一筆一筆，清清楚楚。西征耗費多少，賑災支出多少，禁軍擴軍用去多少，每一筆都列得明明白白。他翻了幾頁，又翻了幾頁，越翻眉頭蹙得越緊。
他合上帳冊，抬起頭看向王章：
「如今庫里還有多少？」
王章沉默片刻，緩緩道：
「回陛下，去歲秋稅已盡數支用，如今朝廷上下，全靠借貸度日。各衙門俸祿，已拖了半月。百官雖有怨言，尚能體諒，可再拖下去……」
劉承祐望著他，忽然問：
「王相公，朕這個皇帝，當得怎麼樣？」
王章一怔，旋即垂下眼帘：「臣不敢妄議。」
劉承祐擺了擺手：「朕不是問罪，只是想聽聽你的心裡話。」
王章斟酌著詞句，良久，他緩緩開口，聲音很輕，卻一字一頓：
「官家乃仁厚之君，愛民如子，可是……可是仁厚不能當飯吃。百姓要活命，將士要糧餉，朝廷要運轉，都離不開一個字——錢。」
劉承祐望著他，輕輕嘆了口氣。
「你說得對，一切都離不開錢。」
「朕也時常憂慮。」他的聲音很輕，像是自言自語，「可今日你這一說，朕倒好像有點眉目了。」
「閆晉。」
閆晉上前一步：「奴婢在。」
「召楊相公、刑部尚書王仁裕、大理寺卿和凝覲見。」
閆晉躬身：「奴婢遵旨。」
他轉身，快步退出殿外。
王章坐在錦墩上，望著御座上那個年輕的皇帝，眼中閃過一絲疑惑。
劉承祐對上他的目光，嘴角浮起一絲笑意：
「王相公且坐著。一會兒你便知道了。」
大理寺衙署坐落在皇城東南角。
王仁裕負手入內，眉頭緊皺。
「成績公，這份名單，為何不准？」
和凝的筆尖頓了頓，抬起頭來。他接過名單，掃了一眼，又放回案上。
「凡買私鹽者，不論多少，一律處死。」和凝望著王仁裕，「王尚書，你不覺得這太嚴苛了嗎？」
王仁裕的眉頭皺得更緊。
和凝繼續道：「官鹽一斗，竟高達五百餘文。尋常百姓，一年到頭能掙幾個錢？五百文買一斗鹽，誰買得起？買不起，就只能買私鹽。買了私鹽，就要處死。王尚書，您說說，這是逼百姓去死，還是逼百姓去造反？」
王仁裕嘆了口氣，語氣裡帶著幾分無奈：
「成績公，你說的這些，我又何嘗不知？可就算嚴苛，也是我大漢之法。有法當依，我能如何？」
和凝搖了搖頭，神色鄭重起來：
「荀子有言：天下者，至重也，非至強莫之能任；法度者，所以愛民也，害民則廢。王尚書飽讀詩書，不會不知道這個道理吧？」
王仁裕沉默片刻，終於開口，聲音低了幾分：
「可是……楊相公、王相公都下了嚴令，不得不從啊。成績公，你是大理寺卿，不歸他們管，可我是刑部尚書，每日往來的公文，一半是他們籤押的，這能報上來都不錯了，樞密院、侍衛司每月自主勾決判罰比比皆是，我能怎麼辦？」
和凝望著他，目光裡帶著幾分審視：
「那就去覲見陛下，廢此惡法。」
王仁裕苦笑一聲：
「談何容易，廢了此法，錢從何來？鹽稅、酒稅，是國庫的大頭。廢了，拿什麼補？」
和凝正要開口，門外忽然傳來急促的腳步聲。
一名內侍推門而入，躬身道：
「王尚書，和寺卿，陛下有旨，請二位即刻入宮覲見。」
二人對視一眼，站起身來。
萬歲殿西暖閣。
劉承祐坐在御案後，面前站著楊邠。王仁裕和和凝趨步入內，撩袍跪倒。
「臣王仁裕、臣和凝，叩見陛下。」
劉承祐抬手虛扶：「二位平身。賜座。」
內侍搬來錦墩，二人謝恩落座。
劉承祐的目光落在王仁裕身上：
「王尚書，王景崇審得如何了？」
王仁裕欠了欠身，答道：
「回陛下，王景崇一案，臣已審結。按律，謀反大罪，擬處絞刑，夷三族。臣正要具本上奏。」
劉承祐點了點頭，面上看不出喜怒：
「嗯，按律辦理便是。」
他頓了頓，目光掃過三人，緩緩開口：
「今日請幾位來，是有一件要事，要與諸位商議。」
三人欠身，靜候聖諭。
劉承祐道：「如今天氣漸暖，冬賑已畢。可朝廷財政，已是捉襟見肘。百姓困頓，國庫空虛，朕思來想去，還是要請教諸位。」
話音未落，和凝已站起身來，躬身道：
「陛下，臣有一言。」
劉承祐看向他：「和卿請講。」
和凝直起身，神色鄭重，一字一句道：
「陛下，如今朝廷財政各項制度，大多以斂財為要，不顧民情。譬如鹽稅、酒稅二項，尤為嚴苛。」
劉承祐眉頭微微一動。
和凝繼續道：
「官鹽一斗，高達五六百文。尋常百姓，哪裡買得起？民間不許煮鹽，不許買私鹽，一經發現，無論多少，一律處死。甚至有人刮鹼土煮鹽，也是無論多少，都處死。」
他頓了頓，又道：
「酒稅亦然，百姓自釀自飲，本是小節，可朝廷不許，連帶外地酒入城，都是死罪。陛下，長此以往，恐民心不附，朝廷動盪啊。」
劉承祐聽著，手指在御案上輕輕叩了兩下。
他當然知道後漢律法嚴苛。史書上寫過，王章掌三司，橫徵暴斂；楊邠執政，用法刻薄。可「刻薄」二字，他以為是相對而言。沒想到，竟是這種刻薄。
楊邠站起身來，沉聲道：
「陛下明鑑。此法也是不得已而為之。朝廷若不加征重稅，則兵無糧餉，官無俸祿，連朝廷也無法運轉。亂世用重典，應有之義。」
和凝轉過頭，看向他：
「楊相公，重典也該有個限度。一斗鹽五六百文，這是重典，還是逼民造反？前晉之時，也未曾如此嚴苛！」
楊邠冷笑一聲：
「我看廷尉還心心念念偽朝吧。」
和凝臉色微變，一時語塞。
劉承祐忙抬手打圓場：
「楊相公，都是為國，不談這些。」
他頓了頓，目光掃過三人：
「今日召諸位來，就是想說說如何開源。」