第506章 地方與軍事體系
他目光掃過殿內的每一個人，聲音沉穩有力：
「諸位，從今天起，大漢的新朝班子，就正式成立了。朕不管你們以前是世家子弟，還是平民百姓；
是商人，是農民，還是工匠；是跟著朕從幽州起兵的老兄弟，還是半路歸降的降將。只要有本事，能為大漢出力，能為百姓造福，朕就重用你們。」
他頓了頓，語氣變得嚴肅起來：「但是，醜話說在前頭。」
殿內的空氣瞬間凝重了幾分。
「第一，能者上，庸者下。幹得好，升官發財，封妻蔭子；干不好，立馬捲鋪蓋走人，有的是人頂替你。朕不需要占著位置不幹活的人。想站穩腳跟，就得拿出真本事。」
「第二，貪者死。誰要是敢貪贓枉法，欺壓百姓，審計署會查你，都察院會彈劾你，大理院會判你。到時候，別說朕不給你面子，抄家滅族都有可能。朕說到做到。」
不少的官員聞言，腿都軟了，冷汗順著脊背往下淌。
「第三，農部、工部、商部的官員，俸祿比同級別的文官高兩成。以後，誰能讓糧食增產，誰能造出更好的東西，誰能讓國庫充盈，朕就給誰加官進爵，重重有賞。朕要的是實幹家，不是只會耍嘴皮子的。」
這話一出，農部、工部、商部的官員們眼睛都亮了，一個個摩拳擦掌，幹勁十足。
「臣等謹記陛下教誨！定當恪盡職守，鞠躬盡瘁，死而後已！」
百官再次齊聲高呼，聲音里滿是幹勁和希望。
那些出身寒門、靠著真本事爬上來的官員，一個個眼睛發亮；那些想靠關係混日子的，則暗暗捏了一把汗。
...
隨後，劉策敲了敲龍椅扶手，殿內安靜下來。
「中央的架子搭起來了，接下來就是地方和軍隊的體系。咱們一條線說清楚，以後各部門按這個對接，不繞彎子，不扯皮。」
他示意內侍把提前畫好的架構圖掛起來。
那是一張巨大的輿圖，上面用不同顏色的絲線標註著各級行政和軍事機構的關係一目了然。
劉策指著上面的字，講得明明白白：
「先說地方行政，跟中央政務府一條線垂直對接，誰的事誰管，出了問題找誰算帳：
總督，正二品，平時不設，只有打仗或者鬧大災的時候才臨時派，管兩三個省的軍政，事辦完立馬回京交權，不許搞成常設崗位。
省長，從二品，一省的老大，只管行政，手裡沒兵權，也沒財權，就是個行政官。
省里分三個平級的官，正三品：布政使管民政錢糧，按察使管司法監察，都指揮使管地方駐軍。三個人互相盯著，誰也別想獨大，有事一起商量，商量不攏就報中央。
往下是知府，正四品，管一個府；再往下是知縣，正七品，管一個縣。
以後所有地方官，全由中央任免，三年一任，不許在老家當官，干滿六年必須輪崗。
你要是剛把一個地方治理好，就得調走，把經驗帶到別的地方去。誰要是想在地方紮根，門都沒有。」
這話一出，底下的文官們紛紛點頭。
之前不少人擔心再出現州牧割據的局面，現在這麼一拆分，軍政司法三權分立，地方官根本沒機會造反。
就算有人想造反，也調不動兵；就算想貪，旁邊還有按察使盯著；就算想拉幫結派，三年一換崗，還沒站穩腳跟就得走人。
房玄齡第一個站出來，拱手道：「陛下英明！這麼一來，既保證了地方的辦事效率，又從根上杜絕了地方割據的可能。臣在幽州的時候就深有體會，軍政一把抓，早晚出亂子。臣替天下的百姓，謝過陛下！」
賈思勰趕緊舉手，像個急著回答問題的學生：「陛下，那農部的政令，是不是直接下到省里的農官，再到縣裡？不會繞到布政使那去？」
「沒錯，」劉策點頭，「以後各部門都是垂直管理，農部管全國的農官，商部管全國的商官，刑部管全國的司法官，誰的人誰管，誰的事誰負責。
省里的行政長官只負責協調，不能干預專業事務。這樣政令暢通，不會被中間環節卡住。這樣才能避免外行指揮內行。」
沈萬三也跟著點頭，眼睛亮晶晶的：「這樣最好！以後收稅直接從戶部到省到縣，中間沒人能截留，國庫肯定能越來越充盈。
以前那些地方官，總是以各種名目截留稅款，朝廷收不到錢，百姓還被多收，兩頭受罪。現在垂直管理，誰敢截留，賈大人的審計署立馬就能查出來。」
幾個之前還抱著僥倖心理，想在地方撈油水的官員，臉又白了三分。
本來還想著去地方當個土皇帝，反正天高皇帝遠。
現在倒好，三個官互相盯著，上面還有中央各部門直管，旁邊還有按察使天天查帳，賈詡的審計署還可能下來抽查。
別說撈錢了，稍微有點差錯就可能被擼下來。
...
「地方說完了，說大家最關心的軍隊。」
劉策剛開口，底下的武將們瞬間挺直了腰板，一個個眼睛發亮，連呼吸都重了幾分，像一群聞到肉味的狼。
張飛更是激動得差點站起來，被關羽一把按住。
劉策指著架構圖上的軍事部分，大聲道：
「軍事體系跟樞密院垂直對接。朕本人兼任天下兵馬大元帥，就是個虛銜，不管具體事，就是個名頭。
大將軍，正一品，也是戰時才設，打完仗立馬交兵權回朝，平時不常設。
往下是驃騎、車騎、衛將軍，從一品，就是禁軍的三大統領，管著京城周邊的精銳部隊。
再往下是前後左右四將軍，還有戰區司令，正二品，管一個戰區的所有駐軍。
比如北疆戰區、南疆戰區......各設戰區司令。
戰區副司令，從二品......
正三品：各軍軍長、各衛指揮使。
然後是正四品：師長，正五品：旅長，正六品：團長，正七品：營長，正八品：連長，正九品：排長。
一級管一級，清清楚楚，誰是誰的領導，一目了然。」
「諸位，從今天起，大漢的新朝班子，就正式成立了。朕不管你們以前是世家子弟，還是平民百姓；
是商人，是農民，還是工匠；是跟著朕從幽州起兵的老兄弟，還是半路歸降的降將。只要有本事，能為大漢出力，能為百姓造福，朕就重用你們。」
他頓了頓，語氣變得嚴肅起來：「但是，醜話說在前頭。」
殿內的空氣瞬間凝重了幾分。
「第一，能者上，庸者下。幹得好，升官發財，封妻蔭子；干不好，立馬捲鋪蓋走人，有的是人頂替你。朕不需要占著位置不幹活的人。想站穩腳跟，就得拿出真本事。」
「第二，貪者死。誰要是敢貪贓枉法，欺壓百姓，審計署會查你，都察院會彈劾你，大理院會判你。到時候，別說朕不給你面子，抄家滅族都有可能。朕說到做到。」
不少的官員聞言，腿都軟了，冷汗順著脊背往下淌。
「第三，農部、工部、商部的官員，俸祿比同級別的文官高兩成。以後，誰能讓糧食增產，誰能造出更好的東西，誰能讓國庫充盈，朕就給誰加官進爵，重重有賞。朕要的是實幹家，不是只會耍嘴皮子的。」
這話一出，農部、工部、商部的官員們眼睛都亮了，一個個摩拳擦掌，幹勁十足。
「臣等謹記陛下教誨！定當恪盡職守，鞠躬盡瘁，死而後已！」
百官再次齊聲高呼，聲音里滿是幹勁和希望。
那些出身寒門、靠著真本事爬上來的官員，一個個眼睛發亮；那些想靠關係混日子的，則暗暗捏了一把汗。
...
隨後，劉策敲了敲龍椅扶手，殿內安靜下來。
「中央的架子搭起來了，接下來就是地方和軍隊的體系。咱們一條線說清楚，以後各部門按這個對接，不繞彎子，不扯皮。」
他示意內侍把提前畫好的架構圖掛起來。
那是一張巨大的輿圖，上面用不同顏色的絲線標註著各級行政和軍事機構的關係一目了然。
劉策指著上面的字，講得明明白白：
「先說地方行政，跟中央政務府一條線垂直對接，誰的事誰管，出了問題找誰算帳：
總督，正二品，平時不設，只有打仗或者鬧大災的時候才臨時派，管兩三個省的軍政，事辦完立馬回京交權，不許搞成常設崗位。
省長，從二品，一省的老大，只管行政，手裡沒兵權，也沒財權，就是個行政官。
省里分三個平級的官，正三品：布政使管民政錢糧，按察使管司法監察，都指揮使管地方駐軍。三個人互相盯著，誰也別想獨大，有事一起商量，商量不攏就報中央。
往下是知府，正四品，管一個府；再往下是知縣，正七品，管一個縣。
以後所有地方官，全由中央任免，三年一任，不許在老家當官，干滿六年必須輪崗。
你要是剛把一個地方治理好，就得調走，把經驗帶到別的地方去。誰要是想在地方紮根，門都沒有。」
這話一出，底下的文官們紛紛點頭。
之前不少人擔心再出現州牧割據的局面，現在這麼一拆分，軍政司法三權分立，地方官根本沒機會造反。
就算有人想造反，也調不動兵；就算想貪，旁邊還有按察使盯著；就算想拉幫結派，三年一換崗，還沒站穩腳跟就得走人。
房玄齡第一個站出來，拱手道：「陛下英明！這麼一來，既保證了地方的辦事效率，又從根上杜絕了地方割據的可能。臣在幽州的時候就深有體會，軍政一把抓，早晚出亂子。臣替天下的百姓，謝過陛下！」
賈思勰趕緊舉手，像個急著回答問題的學生：「陛下，那農部的政令，是不是直接下到省里的農官，再到縣裡？不會繞到布政使那去？」
「沒錯，」劉策點頭，「以後各部門都是垂直管理，農部管全國的農官，商部管全國的商官，刑部管全國的司法官，誰的人誰管，誰的事誰負責。
省里的行政長官只負責協調，不能干預專業事務。這樣政令暢通，不會被中間環節卡住。這樣才能避免外行指揮內行。」
沈萬三也跟著點頭，眼睛亮晶晶的：「這樣最好！以後收稅直接從戶部到省到縣，中間沒人能截留，國庫肯定能越來越充盈。
以前那些地方官，總是以各種名目截留稅款，朝廷收不到錢，百姓還被多收，兩頭受罪。現在垂直管理，誰敢截留，賈大人的審計署立馬就能查出來。」
幾個之前還抱著僥倖心理，想在地方撈油水的官員，臉又白了三分。
本來還想著去地方當個土皇帝，反正天高皇帝遠。
現在倒好，三個官互相盯著，上面還有中央各部門直管，旁邊還有按察使天天查帳，賈詡的審計署還可能下來抽查。
別說撈錢了，稍微有點差錯就可能被擼下來。
...
「地方說完了，說大家最關心的軍隊。」
劉策剛開口，底下的武將們瞬間挺直了腰板，一個個眼睛發亮，連呼吸都重了幾分，像一群聞到肉味的狼。
張飛更是激動得差點站起來，被關羽一把按住。
劉策指著架構圖上的軍事部分，大聲道：
「軍事體系跟樞密院垂直對接。朕本人兼任天下兵馬大元帥，就是個虛銜，不管具體事，就是個名頭。
大將軍，正一品，也是戰時才設，打完仗立馬交兵權回朝，平時不常設。
往下是驃騎、車騎、衛將軍，從一品，就是禁軍的三大統領，管著京城周邊的精銳部隊。
再往下是前後左右四將軍，還有戰區司令，正二品，管一個戰區的所有駐軍。
比如北疆戰區、南疆戰區......各設戰區司令。
戰區副司令，從二品......
正三品：各軍軍長、各衛指揮使。
然後是正四品：師長，正五品：旅長，正六品：團長，正七品：營長，正八品：連長，正九品：排長。
一級管一級，清清楚楚，誰是誰的領導，一目了然。」