第98章 政務服務中心
上任第二天，上午九點，光明區區委會議室。
長條會議桌旁坐著區四套班子主要領導、各部門負責人，二十多人，所有人的目光都聚焦在主位上的林楓身上——這位30歲的新任區委書記，實在太年輕了。
「同志們好，我是林楓。」林楓的開場白很簡潔，「初來乍到，很多情況不熟悉，希望在座各位多多支持。」
會議室里響起掌聲。
接著是慣例的幹部介紹。區長空缺，由常務副區長趙建國主持政府工作；副書記孫立人，紀委書記王洪波，組織部長李建軍，宣傳部長張燕……
林楓認真聽著，不時在本子上記錄。一輪介紹下來，他對光明區的領導班子有了初步印象：穩重有餘，銳氣不足。這或許和丁義珍案、孫連成懶政有關，大家都變得謹慎起來。
「同志們，光明區是京州的經濟大區，也是問題較多的區。」林楓進入正題，「丁義珍案的影響還在，孫連成同志的問題也暴露出我們工作中存在的不足。我初來乍到，不想說大話， 只想問一個問題——」
林楓環視眾人：「在座各位，誰認為光明區現在發展得很好，沒有問題？」
沒人舉手。
「誰認為光明區現在問題很多，需要改變？」
依然沒人舉手。
林楓笑了笑：「看來同志們都很謹慎。那我來起個頭——我認為光明區有問題，而且問題不少。但有問題不可怕，可怕的是不敢面對問題，不敢解決問題。」
林楓頓了頓：「從今天起，我們要一起面對問題，一起解決問題。具體怎麼做，我還在調研。今天先認識一下，大家有什麼想法，隨時可以找我談。」
會議開了四十分鐘，主要是林楓在聽，偶爾問幾個問題。結束時，他留下了常務副區長趙建國和紀委書記王洪波。
「趙區長，王書記，區里現在最緊急的問題是什麼？」
兩人對視一眼。趙建國先開口：「林市長，最急的是區長人選。孫連成被調走後，政府工作暫時由我主持，但長期下去不利於工作開展。」
王洪波補充：「還有信訪問題。沙書記視察後，信訪窗口必須整改，這是政治任務。」
林楓點點頭：「這兩件事我都記下了。還有其他嗎？」
「還有就是……」趙建國猶豫了一下，「區財政比較緊張。丁義珍時期上馬了不少項目，有些半途而廢，留下不少債務。」
「省里撥的五千萬專項資金到了嗎？」
「昨天剛到。」
「好，我知道了。」
下午兩點，林楓只帶著陳志遠，步行來到區信訪局。
信訪局看起來還很新，應該是近幾年建的。林楓沒有驚動局裡領導，直接走進大廳。
林楓站在大廳里觀察了十分鐘。來信訪的群眾不多，但每個人都要彎著腰和工作人員交流，很不方便。
「這棟樓是什麼時候建的？」林楓低聲問陳志遠。
「五年前建的，當時花了三千多萬。」
「才五年，還很新。」林楓若有所思，「走，我們上去看看。」
兩人從樓梯上到二樓、三樓。二樓是辦公室，三樓是會議室和檔案室。整棟樓空間利用率不高，很多房間空著。
「這棟樓使用面積多少？」林楓問。
「大約三千平米。一樓是大廳和接待室，二樓是辦公室，三樓是會議室和檔案室。」
林楓點點頭，沒再說什麼，轉身離開。
第三天上午九點，光明區委常委會。
這是林楓上任後第一次主持常委會，所有除了區長，常委都到齊了。會議開始是常規議題，研究了幾項工作後，林楓進入正題。
「同志們，今天主要討論兩件事。第一，區長人選問題；第二，信訪窗口整改問題。」
林楓頓了頓：「關於區長人選，組織部已經有了初步意見，下次會議專門討論。今天重點討論第二件事——信訪窗口整改。」
常委們都坐直了身體。沙瑞金視察信訪局的事，大家都知道了，這是個政治任務。
「我去信訪局看了，」林楓說，「那棟樓很新，才建五年，但設計很不合理。群眾辦事很不方便。」
林楓翻開筆記本：「我在想，既然要整改，為什麼不改得徹底一點？為什麼不把信訪局改造成一個真正的、便民的政務服務中心？」
會議室里一片安靜。所有人都看著林楓，等著他繼續。
「我的想法是，」林楓繼續說，「以現在的信訪局大樓為基礎，改造成『光明區政務服務中心』。把全區所有行政審批事項、公共服務事項，全部集中到這裡辦理。群眾要辦什麼事，不用再跑各個部門，來這裡一趟就能辦成。」
這話一出，會議室里響起低低的議論聲。
常務副區長趙建國第一個發言：「林市長，這個想法很好，但是……實行起來難度很大啊。各部門都有自己的辦事大廳，要讓他們搬過來，協調工作很複雜。」
組織部長李建軍也提出疑問：「而且各部門的審批流程不一樣，系統也不互通。就算集中到一起，還是各辦各的，意義不大。」
「還有編制問題，」副書記孫立人補充，「如果成立政務服務中心，需要增加編制。現在編制控制很嚴，不好解決。」
「資金也是問題，」財政局長劉明說，「改造大樓需要錢，整合系統需要錢，增加人員也需要錢。區里本來就缺錢，雖然省里撥的五千萬，但是我們的資金缺口還是很大。」
問題一個個拋出來，都是實打實的困難。
林楓等大家都說完，才緩緩開口：「同志們提的這些問題，都很實際。但我問一句——如果我們只因為困難就不去做，那要我們這些領導幹部幹什麼？」
林楓站起身，走到會議室前方的白板前：「來，我們一個個解決。」
「首先，協調問題。」林楓在白板上寫下「協調」兩個字，「趙區長說得對，讓各部門搬過來，確實需要協調。我的想法是——不強求，先試點。」
林楓轉過身：「我們先選幾個群眾辦事多的部門，比如工商、稅務、社保、醫保，讓他們先搬過來。其他部門看效果，自願加入。只要第一批做好了，後面的自然會跟進來。」
趙建國若有所思地點點頭。
「第二，系統問題。」林楓寫下「系統」，「各部門系統不互通，這是事實。但我們可以建一個統一的信息平台，各部門數據對接這個平台。技術上可行，國內已經有成功案例。」
李建軍眼睛一亮：「這個主意好。數據打通了，才能真正實現『一站式』服務。」
「第三，編制問題。」林楓看向孫立人，「孫書記，我們不增加編制，從各部門現有人員中抽調。政務服務中心的工作人員，人事關係還在原單位，只是來這裡辦公。這樣既解決了人手問題，又不增加編制。」
孫立人想了想：「這個辦法可行。但抽調的人員怎麼管理？原單位和中心雙重領導，容易扯皮。」
「以中心管理為主。」林楓說，「人員的考核、獎懲，由中心負責。原單位只負責工資發放。這樣權責明確，避免扯皮。」
「第四，資金問題。」林楓最後看向劉明，「劉局長，資金不夠，我們可以分期建設。第一期先改造大樓，整合幾個主要部門，等做出效果，再申請後續資金。」
劉明算了算：「如果只改造大樓和整合幾個部門，那確實不需要多少錢。但後續……」
「後續有錢就做，沒錢就緩一緩。」林楓說，「關鍵是要先做起來，做出效果。有了效果，上面自然會支持。」
林楓走回座位：「同志們，政務服務中心不是什麼新鮮事物，外地已經有成功的經驗。我們光明區如果能做成，不僅是完成沙書記交辦的任務，更是真正的便民利民工程，也是我們光明區的一張名片。」
會議室里安靜下來。每個人都在思考。
副書記孫立人第一個表態：「林市長這個想法，我支持。雖然困難不少，但正如林市長所說，有困難就解決困難。這是利國利民的好事，值得我們去做。」
常務副區長趙建國也點頭：「我也支持。可以先試點，摸著石頭過河。」
組織部長李建軍、宣傳部長張燕等人紛紛表態支持。
最後，財政局長劉明說：「只要常委會決定，財政局全力保障資金。」
林楓環視眾人：「好，那我們就表決。同意建設光明區政務服務中心的，請舉手。」
十三名常委，十三隻手舉起。
「全票通過。」林楓宣布，「接下來，成立政務服務中心建設領導小組，我任組長，趙區長、孫書記任副組長。各部門全力配合，爭取三個月內，讓群眾看到變化！」
會議室里響起熱烈的掌聲。
長條會議桌旁坐著區四套班子主要領導、各部門負責人，二十多人，所有人的目光都聚焦在主位上的林楓身上——這位30歲的新任區委書記，實在太年輕了。
「同志們好，我是林楓。」林楓的開場白很簡潔，「初來乍到，很多情況不熟悉，希望在座各位多多支持。」
會議室里響起掌聲。
接著是慣例的幹部介紹。區長空缺，由常務副區長趙建國主持政府工作；副書記孫立人，紀委書記王洪波，組織部長李建軍，宣傳部長張燕……
林楓認真聽著，不時在本子上記錄。一輪介紹下來，他對光明區的領導班子有了初步印象：穩重有餘，銳氣不足。這或許和丁義珍案、孫連成懶政有關，大家都變得謹慎起來。
「同志們，光明區是京州的經濟大區，也是問題較多的區。」林楓進入正題，「丁義珍案的影響還在，孫連成同志的問題也暴露出我們工作中存在的不足。我初來乍到，不想說大話， 只想問一個問題——」
林楓環視眾人：「在座各位，誰認為光明區現在發展得很好，沒有問題？」
沒人舉手。
「誰認為光明區現在問題很多，需要改變？」
依然沒人舉手。
林楓笑了笑：「看來同志們都很謹慎。那我來起個頭——我認為光明區有問題，而且問題不少。但有問題不可怕，可怕的是不敢面對問題，不敢解決問題。」
林楓頓了頓：「從今天起，我們要一起面對問題，一起解決問題。具體怎麼做，我還在調研。今天先認識一下，大家有什麼想法，隨時可以找我談。」
會議開了四十分鐘，主要是林楓在聽，偶爾問幾個問題。結束時，他留下了常務副區長趙建國和紀委書記王洪波。
「趙區長，王書記，區里現在最緊急的問題是什麼？」
兩人對視一眼。趙建國先開口：「林市長，最急的是區長人選。孫連成被調走後，政府工作暫時由我主持，但長期下去不利於工作開展。」
王洪波補充：「還有信訪問題。沙書記視察後，信訪窗口必須整改，這是政治任務。」
林楓點點頭：「這兩件事我都記下了。還有其他嗎？」
「還有就是……」趙建國猶豫了一下，「區財政比較緊張。丁義珍時期上馬了不少項目，有些半途而廢，留下不少債務。」
「省里撥的五千萬專項資金到了嗎？」
「昨天剛到。」
「好，我知道了。」
下午兩點，林楓只帶著陳志遠，步行來到區信訪局。
信訪局看起來還很新，應該是近幾年建的。林楓沒有驚動局裡領導，直接走進大廳。
林楓站在大廳里觀察了十分鐘。來信訪的群眾不多，但每個人都要彎著腰和工作人員交流，很不方便。
「這棟樓是什麼時候建的？」林楓低聲問陳志遠。
「五年前建的，當時花了三千多萬。」
「才五年，還很新。」林楓若有所思，「走，我們上去看看。」
兩人從樓梯上到二樓、三樓。二樓是辦公室，三樓是會議室和檔案室。整棟樓空間利用率不高，很多房間空著。
「這棟樓使用面積多少？」林楓問。
「大約三千平米。一樓是大廳和接待室，二樓是辦公室，三樓是會議室和檔案室。」
林楓點點頭，沒再說什麼，轉身離開。
第三天上午九點，光明區委常委會。
這是林楓上任後第一次主持常委會，所有除了區長，常委都到齊了。會議開始是常規議題，研究了幾項工作後，林楓進入正題。
「同志們，今天主要討論兩件事。第一，區長人選問題；第二，信訪窗口整改問題。」
林楓頓了頓：「關於區長人選，組織部已經有了初步意見，下次會議專門討論。今天重點討論第二件事——信訪窗口整改。」
常委們都坐直了身體。沙瑞金視察信訪局的事，大家都知道了，這是個政治任務。
「我去信訪局看了，」林楓說，「那棟樓很新，才建五年，但設計很不合理。群眾辦事很不方便。」
林楓翻開筆記本：「我在想，既然要整改，為什麼不改得徹底一點？為什麼不把信訪局改造成一個真正的、便民的政務服務中心？」
會議室里一片安靜。所有人都看著林楓，等著他繼續。
「我的想法是，」林楓繼續說，「以現在的信訪局大樓為基礎，改造成『光明區政務服務中心』。把全區所有行政審批事項、公共服務事項，全部集中到這裡辦理。群眾要辦什麼事，不用再跑各個部門，來這裡一趟就能辦成。」
這話一出，會議室里響起低低的議論聲。
常務副區長趙建國第一個發言：「林市長，這個想法很好，但是……實行起來難度很大啊。各部門都有自己的辦事大廳，要讓他們搬過來，協調工作很複雜。」
組織部長李建軍也提出疑問：「而且各部門的審批流程不一樣，系統也不互通。就算集中到一起，還是各辦各的，意義不大。」
「還有編制問題，」副書記孫立人補充，「如果成立政務服務中心，需要增加編制。現在編制控制很嚴，不好解決。」
「資金也是問題，」財政局長劉明說，「改造大樓需要錢，整合系統需要錢，增加人員也需要錢。區里本來就缺錢，雖然省里撥的五千萬，但是我們的資金缺口還是很大。」
問題一個個拋出來，都是實打實的困難。
林楓等大家都說完，才緩緩開口：「同志們提的這些問題，都很實際。但我問一句——如果我們只因為困難就不去做，那要我們這些領導幹部幹什麼？」
林楓站起身，走到會議室前方的白板前：「來，我們一個個解決。」
「首先，協調問題。」林楓在白板上寫下「協調」兩個字，「趙區長說得對，讓各部門搬過來，確實需要協調。我的想法是——不強求，先試點。」
林楓轉過身：「我們先選幾個群眾辦事多的部門，比如工商、稅務、社保、醫保，讓他們先搬過來。其他部門看效果，自願加入。只要第一批做好了，後面的自然會跟進來。」
趙建國若有所思地點點頭。
「第二，系統問題。」林楓寫下「系統」，「各部門系統不互通，這是事實。但我們可以建一個統一的信息平台，各部門數據對接這個平台。技術上可行，國內已經有成功案例。」
李建軍眼睛一亮：「這個主意好。數據打通了，才能真正實現『一站式』服務。」
「第三，編制問題。」林楓看向孫立人，「孫書記，我們不增加編制，從各部門現有人員中抽調。政務服務中心的工作人員，人事關係還在原單位，只是來這裡辦公。這樣既解決了人手問題，又不增加編制。」
孫立人想了想：「這個辦法可行。但抽調的人員怎麼管理？原單位和中心雙重領導，容易扯皮。」
「以中心管理為主。」林楓說，「人員的考核、獎懲，由中心負責。原單位只負責工資發放。這樣權責明確，避免扯皮。」
「第四，資金問題。」林楓最後看向劉明，「劉局長，資金不夠，我們可以分期建設。第一期先改造大樓，整合幾個主要部門，等做出效果，再申請後續資金。」
劉明算了算：「如果只改造大樓和整合幾個部門，那確實不需要多少錢。但後續……」
「後續有錢就做，沒錢就緩一緩。」林楓說，「關鍵是要先做起來，做出效果。有了效果，上面自然會支持。」
林楓走回座位：「同志們，政務服務中心不是什麼新鮮事物，外地已經有成功的經驗。我們光明區如果能做成，不僅是完成沙書記交辦的任務，更是真正的便民利民工程，也是我們光明區的一張名片。」
會議室里安靜下來。每個人都在思考。
副書記孫立人第一個表態：「林市長這個想法，我支持。雖然困難不少，但正如林市長所說，有困難就解決困難。這是利國利民的好事，值得我們去做。」
常務副區長趙建國也點頭：「我也支持。可以先試點，摸著石頭過河。」
組織部長李建軍、宣傳部長張燕等人紛紛表態支持。
最後，財政局長劉明說：「只要常委會決定，財政局全力保障資金。」
林楓環視眾人：「好，那我們就表決。同意建設光明區政務服務中心的，請舉手。」
十三名常委，十三隻手舉起。
「全票通過。」林楓宣布，「接下來，成立政務服務中心建設領導小組，我任組長，趙區長、孫書記任副組長。各部門全力配合，爭取三個月內，讓群眾看到變化！」
會議室里響起熱烈的掌聲。