第66章 拆除比整改的成本高
第二天高育良再一次來到呂州，因為上次讓核算方案已經做好了，今天高育良是去聽匯報去的。
呂州市委會議室內，高育良坐在主位，面色沉靜地翻閱著面前厚厚的一摞文件。他的左右兩邊分別是副省長祁同偉和省環保廳廳長王浩。
對面則是以呂州市委書記張偉、市長李明為首的呂州市委市政府班子成員，以及市發改委、財政局、環保局、住建局等相關部門負責人。
牆上投影幕布上，正顯示著兩份並排的彩色柱狀圖和資金流向示意圖。
呂州市發改委主任正在做最後的匯報，「……綜上所述，經過聯合工作組的詳細測算和評估，關於月牙湖美食城治理，目前形成了兩套可行性方案。」
他指向左側的圖表，「方案一，徹底拆除美食城建築群。優點是從根本上永久性消除污染源，為月牙湖生態修復騰出最大空間，社會觀感好。」
「但缺點也非常突出：第一，直接經濟損失巨大。需對美食城產權方惠龍集團進行商業補償，初步測算約需8.5億元。第二，社會影響複雜。美食城涉及商戶總計487家，直接從業人員超過2000人，間接帶動就業逾5000人。拆除需對這些商戶進行搬遷補償、歇業損失補償以及再就業幫扶，初步估算需資金約3.2億元，且安置過程可能存在不穩定因素。第三，建築垃圾處理和環境二次影響，需額外投入約5000萬元。總計資金需求高達12.2億元，且後續生態修復工程仍需單獨預算，周期漫長。」
發改委主任切換畫面，指向右側圖表，「方案二，原地高標準整改。核心是強制美食城停業，進行徹底的環保改造。要求其自建或聯建一座日處理能力足夠的現代化污水處理站，所有污水必須經處理達到最嚴標準後方可排入城市管網或指定水體；全面升級油煙淨化系統；規範垃圾收集處理；同時，對美食城建築布局進行必要調整，增設環保隔離帶和生態緩衝區。」
他頓了頓，「此方案的優點在於：第一，保留了現有商業業態和就業崗位，社會穩定壓力小。第二，總體資金需求相對較低。經測算，環保設施建設、管網改造、商戶臨時安置及補貼等，總計約需6.8億元。其中，按照『誰污染誰治理』原則，產權方惠龍集團應承擔主體責任，預計需出資5億元以上；政府主要提供政策引導、部分管網配套資金和臨時安置補貼，約需1.8億元。第三，實施周期相對較短，若能強力推動，有望在一年內完成主體改造。」
匯報完畢，會議室陷入短暫的沉默。數字對比鮮明，利弊一目了然。
高育良合上手中的文件，抬起頭，目光掃過眾人，「都聽清楚了？數據很直觀。」他的聲音平穩，聽不出傾向。
呂州市委書記張偉小心翼翼地開口，「高書記，從數據上看，方案二確實更符合實際，資金壓力小，社會震盪也輕。如果能確保惠龍集團拿出真金白銀來整改……」
「不是如果，」高育良打斷他，語氣不容置疑，「是必須。誰污染誰治理，這是原則，也是底線。如果他們連治理自己造成的污染都不願意承擔責任，那我們憑什麼相信他們以後會守法經營？又憑什麼用政府的錢、用老百姓的錢，去給一個違法企業擦屁股？」
高育良看向省環保廳王廳長，「王廳長，技術層面，方案二的整改標準，是否足以確保美食城未來不再對月牙湖造成污染？能否經得起長期監督和檢驗？」
王廳長立刻回答，「高書記，只要嚴格按照我們制定的《月牙湖美食城環保改造技術導則》執行，採用目前最先進的工藝和設備，並建立實時在線監測系統與環保部門聯網，完全可以實現零直排和污染物達標排放。技術上沒有問題，關鍵是執行力度和長期監管。」
高育良點了點頭，又看向祁同偉，「同偉，從法律和後續監管角度，你怎麼看？」
祁同偉沉聲道，「育良書記，方案二在法律上更便於操作。我們可以與惠龍集團簽訂具有法律強制力的《生態環境損害賠償與修復協議》，明確其出資責任、整改標準、完成時限以及違約後果。同時，領導小組可以派駐聯合監督組，全程跟蹤。如果他們違約，我們可以立即啟動法律程序，申請強制執行，甚至追究相關人員責任。這比簡單拆除，在法律追責和後續管理上更主動。」
高育良沉吟片刻，手指在桌面上輕輕敲擊了幾下，終於做出了決定，「好。既然數據和各方面評估都指向方案二更為可行，那我們就不搞『一刀切』的蠻幹。就按方案二，原地高標準整改來推進！」
高育良看向呂州市長李明，「李市長，你們市政府，立刻以月牙湖治理領導小組辦公室和呂州市政府的名義，正式向美食城產權方——惠龍集團，發出《責令限期整改通知書》和《生態環境損害賠償磋商告知書》。把整改要求、技術標準、資金分攤原則（明確其主體責任和出資下限）、以及完成時限，白紙黑字，清清楚楚地列進去！」
「是，高書記！我們馬上起草，今天下班前就發出！」李明連忙應道。
高育良補充道，「記住，姿態要強硬，原則要鮮明，但溝通渠道要暢通。明確告知他們，這是最後的機會。如果配合整改，事情還有轉圜餘地；如果抗拒或者陽奉陰違，等待他們的就不僅僅是環保處罰，可能是更嚴重的法律後果和商業上的徹底失敗。」
「聽說現在惠龍集團的負責人是趙小慧？那你們儘快聯繫趙小慧。」高育良指示道，
「以呂州市政府的名義，正式約談她。最好能安排她來呂州一趟，當面談。把省委省政府治理月牙湖的決心，把不整改的嚴重後果，把誰污染誰治理的剛性原則，當面跟她講清楚！告訴她，這件事沒有討價還價的餘地，惠龍集團必須拿出誠意和實際行動！」
「好的，高書記，我們立刻安排對接，爭取儘快約見趙小慧。」張偉和李明同時表態。
高育良最後環視全場，「同志們，月牙湖治理，是一場硬仗。選擇方案二，不等於降低了標準，更不等於向資本妥協。恰恰相反，這是更複雜、更需要智慧和韌性的鬥爭。我們要用法律、用政策、用輿論、用一切合法合規的手段，逼著污染製造者把吞下去的利益吐出來，把造成的破壞修復好！這關係到呂州的未來，也關係到省委省政府的聲音！各部門必須緊密配合，形成合力，確保這項工作紮實推進，不容有失！」
「是！」會議室里響起整齊的回應。
呂州市委會議室內，高育良坐在主位，面色沉靜地翻閱著面前厚厚的一摞文件。他的左右兩邊分別是副省長祁同偉和省環保廳廳長王浩。
對面則是以呂州市委書記張偉、市長李明為首的呂州市委市政府班子成員，以及市發改委、財政局、環保局、住建局等相關部門負責人。
牆上投影幕布上，正顯示著兩份並排的彩色柱狀圖和資金流向示意圖。
呂州市發改委主任正在做最後的匯報，「……綜上所述，經過聯合工作組的詳細測算和評估，關於月牙湖美食城治理，目前形成了兩套可行性方案。」
他指向左側的圖表，「方案一，徹底拆除美食城建築群。優點是從根本上永久性消除污染源，為月牙湖生態修復騰出最大空間，社會觀感好。」
「但缺點也非常突出：第一，直接經濟損失巨大。需對美食城產權方惠龍集團進行商業補償，初步測算約需8.5億元。第二，社會影響複雜。美食城涉及商戶總計487家，直接從業人員超過2000人，間接帶動就業逾5000人。拆除需對這些商戶進行搬遷補償、歇業損失補償以及再就業幫扶，初步估算需資金約3.2億元，且安置過程可能存在不穩定因素。第三，建築垃圾處理和環境二次影響，需額外投入約5000萬元。總計資金需求高達12.2億元，且後續生態修復工程仍需單獨預算，周期漫長。」
發改委主任切換畫面，指向右側圖表，「方案二，原地高標準整改。核心是強制美食城停業，進行徹底的環保改造。要求其自建或聯建一座日處理能力足夠的現代化污水處理站，所有污水必須經處理達到最嚴標準後方可排入城市管網或指定水體；全面升級油煙淨化系統；規範垃圾收集處理；同時，對美食城建築布局進行必要調整，增設環保隔離帶和生態緩衝區。」
他頓了頓，「此方案的優點在於：第一，保留了現有商業業態和就業崗位，社會穩定壓力小。第二，總體資金需求相對較低。經測算，環保設施建設、管網改造、商戶臨時安置及補貼等，總計約需6.8億元。其中，按照『誰污染誰治理』原則，產權方惠龍集團應承擔主體責任，預計需出資5億元以上；政府主要提供政策引導、部分管網配套資金和臨時安置補貼，約需1.8億元。第三，實施周期相對較短，若能強力推動，有望在一年內完成主體改造。」
匯報完畢，會議室陷入短暫的沉默。數字對比鮮明，利弊一目了然。
高育良合上手中的文件，抬起頭，目光掃過眾人，「都聽清楚了？數據很直觀。」他的聲音平穩，聽不出傾向。
呂州市委書記張偉小心翼翼地開口，「高書記，從數據上看，方案二確實更符合實際，資金壓力小，社會震盪也輕。如果能確保惠龍集團拿出真金白銀來整改……」
「不是如果，」高育良打斷他，語氣不容置疑，「是必須。誰污染誰治理，這是原則，也是底線。如果他們連治理自己造成的污染都不願意承擔責任，那我們憑什麼相信他們以後會守法經營？又憑什麼用政府的錢、用老百姓的錢，去給一個違法企業擦屁股？」
高育良看向省環保廳王廳長，「王廳長，技術層面，方案二的整改標準，是否足以確保美食城未來不再對月牙湖造成污染？能否經得起長期監督和檢驗？」
王廳長立刻回答，「高書記，只要嚴格按照我們制定的《月牙湖美食城環保改造技術導則》執行，採用目前最先進的工藝和設備，並建立實時在線監測系統與環保部門聯網，完全可以實現零直排和污染物達標排放。技術上沒有問題，關鍵是執行力度和長期監管。」
高育良點了點頭，又看向祁同偉，「同偉，從法律和後續監管角度，你怎麼看？」
祁同偉沉聲道，「育良書記，方案二在法律上更便於操作。我們可以與惠龍集團簽訂具有法律強制力的《生態環境損害賠償與修復協議》，明確其出資責任、整改標準、完成時限以及違約後果。同時，領導小組可以派駐聯合監督組，全程跟蹤。如果他們違約，我們可以立即啟動法律程序，申請強制執行，甚至追究相關人員責任。這比簡單拆除，在法律追責和後續管理上更主動。」
高育良沉吟片刻，手指在桌面上輕輕敲擊了幾下，終於做出了決定，「好。既然數據和各方面評估都指向方案二更為可行，那我們就不搞『一刀切』的蠻幹。就按方案二，原地高標準整改來推進！」
高育良看向呂州市長李明，「李市長，你們市政府，立刻以月牙湖治理領導小組辦公室和呂州市政府的名義，正式向美食城產權方——惠龍集團，發出《責令限期整改通知書》和《生態環境損害賠償磋商告知書》。把整改要求、技術標準、資金分攤原則（明確其主體責任和出資下限）、以及完成時限，白紙黑字，清清楚楚地列進去！」
「是，高書記！我們馬上起草，今天下班前就發出！」李明連忙應道。
高育良補充道，「記住，姿態要強硬，原則要鮮明，但溝通渠道要暢通。明確告知他們，這是最後的機會。如果配合整改，事情還有轉圜餘地；如果抗拒或者陽奉陰違，等待他們的就不僅僅是環保處罰，可能是更嚴重的法律後果和商業上的徹底失敗。」
「聽說現在惠龍集團的負責人是趙小慧？那你們儘快聯繫趙小慧。」高育良指示道，
「以呂州市政府的名義，正式約談她。最好能安排她來呂州一趟，當面談。把省委省政府治理月牙湖的決心，把不整改的嚴重後果，把誰污染誰治理的剛性原則，當面跟她講清楚！告訴她，這件事沒有討價還價的餘地，惠龍集團必須拿出誠意和實際行動！」
「好的，高書記，我們立刻安排對接，爭取儘快約見趙小慧。」張偉和李明同時表態。
高育良最後環視全場，「同志們，月牙湖治理，是一場硬仗。選擇方案二，不等於降低了標準，更不等於向資本妥協。恰恰相反，這是更複雜、更需要智慧和韌性的鬥爭。我們要用法律、用政策、用輿論、用一切合法合規的手段，逼著污染製造者把吞下去的利益吐出來，把造成的破壞修復好！這關係到呂州的未來，也關係到省委省政府的聲音！各部門必須緊密配合，形成合力，確保這項工作紮實推進，不容有失！」
「是！」會議室里響起整齊的回應。