第11章 常委會
「同志們，現在開會。」劉延東清了清嗓子，聲音沉穩，「按照議程，今天有六個議題需要討論。第一個，關於我省上半年經濟運行情況……」
前幾個議題的討論按部就班地進行著，常委們各自發表意見，工作人員快速記錄。會議室里只有筆尖划過紙張的沙沙聲和偶爾響起的茶杯碰撞聲。
一個半小時後，劉延東翻過一頁議程表，抬頭環視會場，「現在進行第五項議題，關於進一步加強我省政法隊伍紀律建設的若干意見。請育良同志先介紹一下情況。」
高育良微微點頭，調整了一下面前的話筒，不疾不徐地開口，「延東省長，各位同志。關於政法隊伍紀律建設，我這邊有一個典型案例需要提請常委會討論。」
高育良頓了一下，從文件夾中取出一份文件，「事情發生在兩天前。省檢察院反貪局局長陳海同志，在未經省委、省政法委批准，也沒有完備法律手續的情況下，擅自對京州市副市長丁義珍採取了強制措施。」
會場裡出現了細微的騷動。幾位常委交換了眼神。
「據我了解的情況是，」高育良繼續道，語氣平靜但每個字都清晰有力，「陳海同志接到最高檢反貪總局某位處長的電話指示後，便直接部署抓捕行動。而正式的協查手續，是在第二天才傳到我省檢察院的。」
李達康立即接話，聲音比平時高了半個調，「育良書記說的這個情況，我完全了解。陳海同志的行為已經嚴重違反了組織程序和工作紀律！一個副市長，正廳級幹部，說抓就抓，連最基本的請示匯報都沒有！京州市委、市政府對此事毫不知情，這成何體統？」
省委組織部長吳春林皺了皺眉，「達康同志，陳海同志採取行動前，確實沒有按規定向省委組織部報備。按照幹部管理權限，對廳局級幹部採取強制措施，必須事先向省委報告。」
「問題不僅在於程序。」高育良推了推眼鏡，鏡片反射著燈光，「陳海同志作為省檢察院反貪局局長，本應是遵紀守法的表率。但他這次的行為，已經嚴重違反了《人民檢察院刑事訴訟規則》和《中國共產黨政法工作條例》。特別是條例第十七條明確規定，重大案件、重要情況必須及時向黨委請示報告。」
常務副省長方衛東翻看著面前的材料，緩緩說道，「丁義珍的問題，如果確實存在，當然應該查。但程序正義是實體正義的保障。如果因為急於辦案而忽視程序，長遠來看，損害的將是法治的公信力。」
「衛東同志說得對。」高育良立即表示贊同，「我們不是反對查辦腐敗，恰恰相反，省委一直堅定支持反腐工作。但一切工作必須在法律和紀律的框架內進行。陳海同志這次的行為，開了一個很不好的頭。如果每個辦案人員都可以以情況緊急為由繞開組織程序，那還要黨的領導做什麼？還要集體決策做什麼？」
李達康向前傾身，雙手按在桌面上，「我完全同意育良書記的意見。更嚴重的是，由於這次行動過於倉促，而且在育良書記交代了公安廳協助的時候，檢察院既然單獨行動，沒有要求公安部門進行布控，在會場也只是讓兩個人盯著，這也導致丁義珍出逃！現在人已經逃往國外，給我們後續的偵查工作帶來極大困難。如果當初按照正規程序走，組織周密部署，完全有可能避免這種情況發生。」
會議室陷入短暫的沉默。幾位常委在筆記本上記錄著要點。
省紀委書記田國富抬起頭，「關於丁義珍出逃的具體細節，紀委這邊還在調查中。陳海同志在程序上確實存在明顯問題，但是我認為，他最終的目的是好的，所以我覺得應該寬大處理或者等沙書記回來再做決定。」
田國富可是知道這個陳海和沙瑞金的關係，而且他和漢大幫本來就不對付，這明顯是想保下陳海。
「國富書記，你這話我不贊同，動機不能掩蓋程序的錯誤。我們經常講好心辦壞事，為什麼？就是因為忽視了程序的重要性。特別是政法工作，程序正義與實體正義同等重要，有時甚至更加重要。今天我們可以因為動機是好的就原諒違反程序的行為，明天就可能有人以動機好為由踐踏法律。這個口子不能開。」高育良再次開口，語氣更加嚴肅，
「而且，根據初步了解，指示陳海採取行動的這位最高檢的處長，當時並未出示任何書面文件，僅憑一個電話，就讓我省的一位反貪局長對一位副廳級幹部採取強制措施。這種工作方式，本身就極不規範。如果都這樣辦案，全國政法系統的秩序將受到嚴重衝擊。」
紀委書記田國富輕咳一聲，「沙瑞金書記在外考察前，對近期工作有過指示，強調人事問題要等他回來再處理，這是不是先緩一緩？」
劉延東省長雙手交叉放在桌上，目光掃過全場，「同志們都發表了意見。從大家的發言看，對陳海同志違反程序辦案這一點，除了田書記外，其他人的認識是比較一致的。那麼，關於如何處理這個問題，各位有什麼建議？」
高育良第一個回應，「我建議，第一，責成省檢察院黨組對陳海同志進行嚴肅批評教育，要求其作出深刻檢查；第二，建議免除陳海同志省檢察院反貪局局長職務，由常務副局長暫時主持工作；第三，將此事情況及處理意見正式向最高人民檢察院通報；第四，在全省政法系統開展一次程序意識和紀律意識專題教育，杜絕此類事件再次發生。」
李達康立即表示支持，「我同意育良書記的意見。對陳海同志的處理必須要有力度、有警示作用。否則，以後其他幹部效仿，我們省委的權威何在？黨領導政法工作的原則如何堅持？」
會場再次安靜下來。只能聽見空調運轉的低鳴和記錄員的打字聲。
劉延東看了看手錶，「還有其他意見嗎？」
省委宣傳部長沈靜怡舉手，「我原則上同意育良同志的意見。但在宣傳報導上需要把握分寸。既要體現省委嚴肅紀律的決心，又要避免過度炒作影響政法隊伍形象。」
「靜怡同志的提醒很重要。」高育良點頭，「這件事的處理應當內外有別。對內要嚴肅，對外要穩妥。」
前幾個議題的討論按部就班地進行著，常委們各自發表意見，工作人員快速記錄。會議室里只有筆尖划過紙張的沙沙聲和偶爾響起的茶杯碰撞聲。
一個半小時後，劉延東翻過一頁議程表，抬頭環視會場，「現在進行第五項議題，關於進一步加強我省政法隊伍紀律建設的若干意見。請育良同志先介紹一下情況。」
高育良微微點頭，調整了一下面前的話筒，不疾不徐地開口，「延東省長，各位同志。關於政法隊伍紀律建設，我這邊有一個典型案例需要提請常委會討論。」
高育良頓了一下，從文件夾中取出一份文件，「事情發生在兩天前。省檢察院反貪局局長陳海同志，在未經省委、省政法委批准，也沒有完備法律手續的情況下，擅自對京州市副市長丁義珍採取了強制措施。」
會場裡出現了細微的騷動。幾位常委交換了眼神。
「據我了解的情況是，」高育良繼續道，語氣平靜但每個字都清晰有力，「陳海同志接到最高檢反貪總局某位處長的電話指示後，便直接部署抓捕行動。而正式的協查手續，是在第二天才傳到我省檢察院的。」
李達康立即接話，聲音比平時高了半個調，「育良書記說的這個情況，我完全了解。陳海同志的行為已經嚴重違反了組織程序和工作紀律！一個副市長，正廳級幹部，說抓就抓，連最基本的請示匯報都沒有！京州市委、市政府對此事毫不知情，這成何體統？」
省委組織部長吳春林皺了皺眉，「達康同志，陳海同志採取行動前，確實沒有按規定向省委組織部報備。按照幹部管理權限，對廳局級幹部採取強制措施，必須事先向省委報告。」
「問題不僅在於程序。」高育良推了推眼鏡，鏡片反射著燈光，「陳海同志作為省檢察院反貪局局長，本應是遵紀守法的表率。但他這次的行為，已經嚴重違反了《人民檢察院刑事訴訟規則》和《中國共產黨政法工作條例》。特別是條例第十七條明確規定，重大案件、重要情況必須及時向黨委請示報告。」
常務副省長方衛東翻看著面前的材料，緩緩說道，「丁義珍的問題，如果確實存在，當然應該查。但程序正義是實體正義的保障。如果因為急於辦案而忽視程序，長遠來看，損害的將是法治的公信力。」
「衛東同志說得對。」高育良立即表示贊同，「我們不是反對查辦腐敗，恰恰相反，省委一直堅定支持反腐工作。但一切工作必須在法律和紀律的框架內進行。陳海同志這次的行為，開了一個很不好的頭。如果每個辦案人員都可以以情況緊急為由繞開組織程序，那還要黨的領導做什麼？還要集體決策做什麼？」
李達康向前傾身，雙手按在桌面上，「我完全同意育良書記的意見。更嚴重的是，由於這次行動過於倉促，而且在育良書記交代了公安廳協助的時候，檢察院既然單獨行動，沒有要求公安部門進行布控，在會場也只是讓兩個人盯著，這也導致丁義珍出逃！現在人已經逃往國外，給我們後續的偵查工作帶來極大困難。如果當初按照正規程序走，組織周密部署，完全有可能避免這種情況發生。」
會議室陷入短暫的沉默。幾位常委在筆記本上記錄著要點。
省紀委書記田國富抬起頭，「關於丁義珍出逃的具體細節，紀委這邊還在調查中。陳海同志在程序上確實存在明顯問題，但是我認為，他最終的目的是好的，所以我覺得應該寬大處理或者等沙書記回來再做決定。」
田國富可是知道這個陳海和沙瑞金的關係，而且他和漢大幫本來就不對付，這明顯是想保下陳海。
「國富書記，你這話我不贊同，動機不能掩蓋程序的錯誤。我們經常講好心辦壞事，為什麼？就是因為忽視了程序的重要性。特別是政法工作，程序正義與實體正義同等重要，有時甚至更加重要。今天我們可以因為動機是好的就原諒違反程序的行為，明天就可能有人以動機好為由踐踏法律。這個口子不能開。」高育良再次開口，語氣更加嚴肅，
「而且，根據初步了解，指示陳海採取行動的這位最高檢的處長，當時並未出示任何書面文件，僅憑一個電話，就讓我省的一位反貪局長對一位副廳級幹部採取強制措施。這種工作方式，本身就極不規範。如果都這樣辦案，全國政法系統的秩序將受到嚴重衝擊。」
紀委書記田國富輕咳一聲，「沙瑞金書記在外考察前，對近期工作有過指示，強調人事問題要等他回來再處理，這是不是先緩一緩？」
劉延東省長雙手交叉放在桌上，目光掃過全場，「同志們都發表了意見。從大家的發言看，對陳海同志違反程序辦案這一點，除了田書記外，其他人的認識是比較一致的。那麼，關於如何處理這個問題，各位有什麼建議？」
高育良第一個回應，「我建議，第一，責成省檢察院黨組對陳海同志進行嚴肅批評教育，要求其作出深刻檢查；第二，建議免除陳海同志省檢察院反貪局局長職務，由常務副局長暫時主持工作；第三，將此事情況及處理意見正式向最高人民檢察院通報；第四，在全省政法系統開展一次程序意識和紀律意識專題教育，杜絕此類事件再次發生。」
李達康立即表示支持，「我同意育良書記的意見。對陳海同志的處理必須要有力度、有警示作用。否則，以後其他幹部效仿，我們省委的權威何在？黨領導政法工作的原則如何堅持？」
會場再次安靜下來。只能聽見空調運轉的低鳴和記錄員的打字聲。
劉延東看了看手錶，「還有其他意見嗎？」
省委宣傳部長沈靜怡舉手，「我原則上同意育良同志的意見。但在宣傳報導上需要把握分寸。既要體現省委嚴肅紀律的決心，又要避免過度炒作影響政法隊伍形象。」
「靜怡同志的提醒很重要。」高育良點頭，「這件事的處理應當內外有別。對內要嚴肅，對外要穩妥。」