第20章 一章管所有
樂安政府服務中心。
「規劃窗口說容積率要覆核，消防窗口說圖紙要拿回市支隊審，環保窗口說排污口要局長辦公會討論……就連園林局都要來插一腳，問我們廠區綠化種什麼樹！」
「我讓人統計了一下，要在樂安把這個廠建起來，我們一共要蓋108個公章！要跑32個委辦局！如果不送禮、不求人，走完這些流程至少要300天！」
一向儒雅的林副總裁，此刻氣得把一疊厚厚的材料重重摔在櫃檯上。
櫃檯後面，那個掛著「市規劃局駐樂安窗口」牌子的辦事員，正一邊喝茶一邊漫不經心地說道：
「林總，您沖我吼沒用啊。市局規定了，超過兩萬平米的項目，必須由市局總工簽字。我就是一個收件的，手裡沒章子，您逼我也沒用。」
所謂的「一站式服務」，變成了一個大型的「文件中轉站」。 企業進了這個門，依然辦不成事，依然要面對那幾十張張貪婪的大嘴。
……
二樓。巡視連廊。
陳衛民站在欄杆後，看著樓下亂糟糟的一幕，臉色鐵青。
站在他身後的秘書林遠說道：
「書記，這幫人是故意的。市長楊建軍雖然不敢明著卡咱們，但他手下那幫局長玩起了『軟抵抗』。他們派駐過來的人，手裡沒權，全是傳聲筒。實際上權力還是死死攥在市里，等著企業去『拜廟』、去送禮。」
陳衛民轉身走進會議室，裡面坐著樂安管委會的各部門一把手。
「同志們，樓下的一幕大家看到了嗎？」
陳衛民的聲音不大，但透著徹骨的寒意：
「我們花了那麼多錢建這個大廳，是為了方便企業，不是為了把各局的『收發室』搬到這裡來！」
「市裡的局長們不想放權，想繼續吃拿卡要，想繼續讓企業當孫子。」
「好，既然他們不想放權，那我就奪權。」
陳衛民猛地一拍桌子，看向身邊的法制辦主任：
「政務院批覆的文件里，明確寫著：樂安台商投資區享有『省級經濟管理權限』。這句話是什麼意思？」
法制辦主任推了推眼鏡，激動地說道： 「意思就是，只要不是國家明令禁止的，或者是必須由省里審批的重大事項，其他的行政審批權，我們區里全都有！根本不需要經過市里！」
「對！」
陳衛民目光如炬：
「既然我們有省級權限，那市裡的那些局，就管不到我們頭上了！」
陳衛民站起身，氣勢如虹，如同一位即將奔赴戰場的將軍：
「第一，即刻起，撤銷政務中心內所有市直部門派駐的獨立審批窗口！讓他們的人帶著他們的茶杯，滾回市里去！」
「第二，成立『樂安台商投資區行政審批局』！打破部門壁壘，所有涉企審批職能，全部整建制劃歸審批局！」
「第三，連夜刻一枚章。名字叫：樂安台商投資區行政審批專用章。」
「從明天開始，企業辦事，只找審批局，只蓋這一枚章！市里那些局長的公章，在樂安地界上，作廢！」
台下的幹部們倒吸一口涼氣。 這是行政體制改革啊！這是在革市里那些局長的命！
「書記，這……這阻力太大了。」一位副主任擔憂道，「市里那些局長會告狀的，說我們違反《行政許可法》，說我們亂作為……」
「亂作為？」
陳衛民冷笑一聲，指著頭頂： 「我們是國家級的項目！我有尚方寶劍！」
「告狀？讓他們去告！告到省委那裡，告到政務院我也不怕！這就叫先行先試！」
第二天。政務中心大廳。
祁同偉帶著一隊特警，直接走進了大廳。但他這次不是來抓人的，而是來「清場」的。
「市規劃分局的，帶上你們的東西，離開櫃檯！」 「市環保分局的，馬上撤離！」
那些平時高高在上的市局辦事員們，看著黑著臉的警察，一個個嚇得噤若寒蟬，收拾東西灰溜溜地走了。
緊接著，原有的幾十個窗口被拆除。 取而代之的，是一個巨大的環形櫃檯，上面掛著一塊嶄新的牌子——「行政審批局綜合受理窗」。
櫃檯後面，坐著一排精神抖擻的年輕人。這是陳衛民連夜從全區各部門抽調的業務骨幹，每人都簽了「限時辦結軍令狀」。
當林副總裁再次無奈地來到大廳準備取回材料去市里跑腿時，他驚呆了。
「林總，您好。」
窗口的負責人微笑著接過林副總裁手裡的材料： 「您的材料我們已經根據新規進行了『容缺受理』。雖然市規劃局還沒簽字，但在樂安，我們可以先發證，後補件。」
說完，負責人拿出一枚嶄新的、刻著「行政審批專用章」的大銅章，在施工許可證上重重地蓋了下去。
「啪！」
一聲脆響。
「林總，您的施工許可證辦好了。您可以開工了。」
林副總裁拿著那張還帶著印泥溫熱的證件，整個人都懵了。
「這……這就行了？不需要去市里跑了？不需要拿其他的章了？」
「不需要了。」負責人指了指頭頂的標語，「陳書記說了，以後在樂安，這一枚章，管用。誰要是不認，讓他去找陳書記。」
「好！好啊！」
林副總裁激動得手都在抖，轉身對著隨行的台灣記者大聲說道： 「拍下來！把這一幕拍下來！這就是大陸的鵬城速度！不，這是樂安速度！」
……
當晚。閩州市政府。
市長楊建軍聽著幾個局長的哭訴，說是樂安那邊把他們派駐的人都趕回來了，還宣布市局的章在樂安無效。
「反了……真是反了……」
一個規劃局長拍著桌子：「他陳衛民搞個什麼『審批局』，自己給自己批地，自己給自己發證，這還有沒有王法？有沒有規矩？」
楊建軍陰沉著臉，抽著煙。
如果是半年前，他肯定會立刻發文叫停。 但現在，看著桌上那份關於「樂安破獲特大走私案」的內參，再想想書記現在的省委常委身份，他慫了。
陳衛民這一招「一枚印章管審批」，雖然在現在看來是「離經叛道」，但只要能把項目引進來，在上面領導眼裡，那就是「制度創新」。
「行了，都別嚎了。」
楊建軍疲憊地揮揮手： 「你們還沒看出來嗎？陳衛民這是在搞『特區中的特區』。他有尚方寶劍，咱們管不了了。」
「以後樂安的事……睜一隻眼閉一隻眼吧。」
……
樂安管委會。深夜。
陳衛民站在巨大的樂安規劃圖前。
障礙掃清了，路鋪平了，資金流進來了。 樂安這部機器，終於開始全速運轉了。
「同偉，硬體有了，軟體也開始升級了。」
「但是，隨著大建設的鋪開，事情會越來越多，越來越雜。」 「你是把快刀，用來斬亂麻最好。但現在的樂安，還需要有人來繡花，有人來算帳。」
「我不能總讓你一個公安局長去管拆遷、管接待、管那些雞毛蒜皮的小事。」
陳衛民轉過身，目光深邃： 「市里給的那些關係戶名單，我全都扔了。」 「既然現成的人不能用，那我們就去『垃圾堆』里找。」
「垃圾堆？」祁同偉一愣。
「對。」陳衛民嘴角勾起一抹神秘的笑容，「去找那些在體制內被打壓、被邊緣化、被視為『異類』，但實際上懷才不遇的人。」
「規劃窗口說容積率要覆核，消防窗口說圖紙要拿回市支隊審，環保窗口說排污口要局長辦公會討論……就連園林局都要來插一腳，問我們廠區綠化種什麼樹！」
「我讓人統計了一下，要在樂安把這個廠建起來，我們一共要蓋108個公章！要跑32個委辦局！如果不送禮、不求人，走完這些流程至少要300天！」
一向儒雅的林副總裁，此刻氣得把一疊厚厚的材料重重摔在櫃檯上。
櫃檯後面，那個掛著「市規劃局駐樂安窗口」牌子的辦事員，正一邊喝茶一邊漫不經心地說道：
「林總，您沖我吼沒用啊。市局規定了，超過兩萬平米的項目，必須由市局總工簽字。我就是一個收件的，手裡沒章子，您逼我也沒用。」
所謂的「一站式服務」，變成了一個大型的「文件中轉站」。 企業進了這個門，依然辦不成事，依然要面對那幾十張張貪婪的大嘴。
……
二樓。巡視連廊。
陳衛民站在欄杆後，看著樓下亂糟糟的一幕，臉色鐵青。
站在他身後的秘書林遠說道：
「書記，這幫人是故意的。市長楊建軍雖然不敢明著卡咱們，但他手下那幫局長玩起了『軟抵抗』。他們派駐過來的人，手裡沒權，全是傳聲筒。實際上權力還是死死攥在市里，等著企業去『拜廟』、去送禮。」
陳衛民轉身走進會議室，裡面坐著樂安管委會的各部門一把手。
「同志們，樓下的一幕大家看到了嗎？」
陳衛民的聲音不大，但透著徹骨的寒意：
「我們花了那麼多錢建這個大廳，是為了方便企業，不是為了把各局的『收發室』搬到這裡來！」
「市裡的局長們不想放權，想繼續吃拿卡要，想繼續讓企業當孫子。」
「好，既然他們不想放權，那我就奪權。」
陳衛民猛地一拍桌子，看向身邊的法制辦主任：
「政務院批覆的文件里，明確寫著：樂安台商投資區享有『省級經濟管理權限』。這句話是什麼意思？」
法制辦主任推了推眼鏡，激動地說道： 「意思就是，只要不是國家明令禁止的，或者是必須由省里審批的重大事項，其他的行政審批權，我們區里全都有！根本不需要經過市里！」
「對！」
陳衛民目光如炬：
「既然我們有省級權限，那市裡的那些局，就管不到我們頭上了！」
陳衛民站起身，氣勢如虹，如同一位即將奔赴戰場的將軍：
「第一，即刻起，撤銷政務中心內所有市直部門派駐的獨立審批窗口！讓他們的人帶著他們的茶杯，滾回市里去！」
「第二，成立『樂安台商投資區行政審批局』！打破部門壁壘，所有涉企審批職能，全部整建制劃歸審批局！」
「第三，連夜刻一枚章。名字叫：樂安台商投資區行政審批專用章。」
「從明天開始，企業辦事，只找審批局，只蓋這一枚章！市里那些局長的公章，在樂安地界上，作廢！」
台下的幹部們倒吸一口涼氣。 這是行政體制改革啊！這是在革市里那些局長的命！
「書記，這……這阻力太大了。」一位副主任擔憂道，「市里那些局長會告狀的，說我們違反《行政許可法》，說我們亂作為……」
「亂作為？」
陳衛民冷笑一聲，指著頭頂： 「我們是國家級的項目！我有尚方寶劍！」
「告狀？讓他們去告！告到省委那裡，告到政務院我也不怕！這就叫先行先試！」
第二天。政務中心大廳。
祁同偉帶著一隊特警，直接走進了大廳。但他這次不是來抓人的，而是來「清場」的。
「市規劃分局的，帶上你們的東西，離開櫃檯！」 「市環保分局的，馬上撤離！」
那些平時高高在上的市局辦事員們，看著黑著臉的警察，一個個嚇得噤若寒蟬，收拾東西灰溜溜地走了。
緊接著，原有的幾十個窗口被拆除。 取而代之的，是一個巨大的環形櫃檯，上面掛著一塊嶄新的牌子——「行政審批局綜合受理窗」。
櫃檯後面，坐著一排精神抖擻的年輕人。這是陳衛民連夜從全區各部門抽調的業務骨幹，每人都簽了「限時辦結軍令狀」。
當林副總裁再次無奈地來到大廳準備取回材料去市里跑腿時，他驚呆了。
「林總，您好。」
窗口的負責人微笑著接過林副總裁手裡的材料： 「您的材料我們已經根據新規進行了『容缺受理』。雖然市規劃局還沒簽字，但在樂安，我們可以先發證，後補件。」
說完，負責人拿出一枚嶄新的、刻著「行政審批專用章」的大銅章，在施工許可證上重重地蓋了下去。
「啪！」
一聲脆響。
「林總，您的施工許可證辦好了。您可以開工了。」
林副總裁拿著那張還帶著印泥溫熱的證件，整個人都懵了。
「這……這就行了？不需要去市里跑了？不需要拿其他的章了？」
「不需要了。」負責人指了指頭頂的標語，「陳書記說了，以後在樂安，這一枚章，管用。誰要是不認，讓他去找陳書記。」
「好！好啊！」
林副總裁激動得手都在抖，轉身對著隨行的台灣記者大聲說道： 「拍下來！把這一幕拍下來！這就是大陸的鵬城速度！不，這是樂安速度！」
……
當晚。閩州市政府。
市長楊建軍聽著幾個局長的哭訴，說是樂安那邊把他們派駐的人都趕回來了，還宣布市局的章在樂安無效。
「反了……真是反了……」
一個規劃局長拍著桌子：「他陳衛民搞個什麼『審批局』，自己給自己批地，自己給自己發證，這還有沒有王法？有沒有規矩？」
楊建軍陰沉著臉，抽著煙。
如果是半年前，他肯定會立刻發文叫停。 但現在，看著桌上那份關於「樂安破獲特大走私案」的內參，再想想書記現在的省委常委身份，他慫了。
陳衛民這一招「一枚印章管審批」，雖然在現在看來是「離經叛道」，但只要能把項目引進來，在上面領導眼裡，那就是「制度創新」。
「行了，都別嚎了。」
楊建軍疲憊地揮揮手： 「你們還沒看出來嗎？陳衛民這是在搞『特區中的特區』。他有尚方寶劍，咱們管不了了。」
「以後樂安的事……睜一隻眼閉一隻眼吧。」
……
樂安管委會。深夜。
陳衛民站在巨大的樂安規劃圖前。
障礙掃清了，路鋪平了，資金流進來了。 樂安這部機器，終於開始全速運轉了。
「同偉，硬體有了，軟體也開始升級了。」
「但是，隨著大建設的鋪開，事情會越來越多，越來越雜。」 「你是把快刀，用來斬亂麻最好。但現在的樂安，還需要有人來繡花，有人來算帳。」
「我不能總讓你一個公安局長去管拆遷、管接待、管那些雞毛蒜皮的小事。」
陳衛民轉過身，目光深邃： 「市里給的那些關係戶名單，我全都扔了。」 「既然現成的人不能用，那我們就去『垃圾堆』里找。」
「垃圾堆？」祁同偉一愣。
「對。」陳衛民嘴角勾起一抹神秘的笑容，「去找那些在體制內被打壓、被邊緣化、被視為『異類』，但實際上懷才不遇的人。」