第四章 拆牆與破局
樂安區工業局辦事大廳。
那根被扔進垃圾桶的毛衣針，像是一聲驚雷，震得在場的所有幹部不敢出聲。
但陳衛民並沒有打算就此罷手。他站在大廳中央，環視四周。這座五十年代建的蘇式大樓，一條狹長的走廊兩邊，是一個個大門緊閉的科室。辦事群眾像沒頭蒼蠅一樣在迷宮裡亂撞，要想蓋完一個章，往往要敲開五六扇門，看五六張冷臉。
「馬副區長。」陳衛民轉頭看向身旁的分管副區長馬宗權。
馬宗權此刻正擦著汗：「區長，您指示。」
「趙剛！」陳衛民喊了一聲工業局長。
「到！」趙剛哆嗦了一下。
「去借把大錘來。」
「啊？」趙剛和馬宗權都愣住了，「借錘子幹什麼？」
「拆牆。」
陳衛民解開白襯衫的袖口，語氣不容置疑：「從今天開始，把這層樓所有的非承重隔斷牆，全部給我砸了！搞成一個開放式的大平層！」
「工商、稅務、土地、環保，所有涉及審批的部門，一周內必須派人進駐這裡。每個部門設一個窗口，老百姓進一個門，辦成所有事。實行『一站式辦公』，誰也不許再讓投資商跑第二趟！」
馬宗權倒吸一口涼氣。這哪裡是裝修，這是在革各局委辦的命啊！以前大家躲在辦公室里，權力尋租空間大，現在全拉到大廳里眾目睽睽之下辦公，誰還敢吃拿卡要？
「陳區長，這……這動靜是不是太大了？」馬宗權低聲勸道，「別的局也不歸工業局管，要是硬來，怕是得常委會討論……」
「那就上會討論。」陳衛民冷冷地說道，「趙剛，現在就砸。出了問題我負責。要是明天早上我還沒看到牆倒，你就和那個織毛衣的一起走人。」
趙剛看了一眼陳衛民冰冷的眼神，一咬牙，轉身吼道：「保衛科！去拿大錘！拆！」隨著第一錘落下，工業局那面立了三十年的隔斷牆轟然倒塌，揚起漫天灰塵。
陳衛民站在灰塵中，沒有躲避。他看著那透過缺口照射進來的陽光，對身後的林遠說道：「記下來，這個大廳以後改名叫『樂安區行政服務中心』。這是樂安軟環境的第一塊招牌。」
下午三點，樂安區委常委會議室。
常委會的氣氛比往常凝重了許多。
上午陳衛民在工業局「掄大錘」的事，已經傳遍了整個區委大院。有人叫好，更多的人是在觀望，覺得這個年輕區長太狂，遲早要栽跟頭。書記羅昌根依舊端著保溫杯，神色超然。副書記張國華坐在陳衛民對面，他身旁坐著常務副區長錢東升和宣傳部長王秀梅——這兩人是他在班子裡的鐵桿盟友。
「開會。」羅昌根咳嗽一聲，「今天的議題很明確，討論通過衛民同志提出的《關於設立樂安電子信息產業園及行政服務中心的實施方案》。大家都看了，談談想法吧。」
錢東升放下茶杯，眉頭緊鎖：「陳區長，方案我看了，氣魄很大。那個行政服務中心，砸幾面牆花不了多少錢，我沒意見。但是……」他話鋒一轉，手指敲著桌子：「這個電子產業園，要征地三千畝，搞『三通一平』，起步資金就要五千萬！咱們區財政剛發完工資，兜里比臉都乾淨。這一分錢難倒英雄漢，錢從哪出？總不能讓政府去借高利貸吧？」
宣傳部長王秀梅也緊跟著開炮：「是啊。而且咱們樂安是老工業區，工人們只會紡紗造紙。搞高科技電子？這跨度是不是太大了？別到時候地圈了，廠子進不來，老百姓要罵我們搞『面子工程』勞民傷財的。」
這兩人的發言很有代表性：沒錢，沒技術，怕擔責。
其他的常委們見狀，也都開始竊竊私語。
陳衛民一直沒說話，靜靜地聽著。他身後的林遠有些緊張，手心都在冒汗。
等大家的議論聲稍小，陳衛民才不緊不慢地開口。
「錢副區長說沒錢，王部長怕爛尾。這些擔心都是老成謀國之言。」
陳衛民語氣平穩，目光掃過全場，最後落在張國華身上。
「所以，在做方案之前，我已經把路鋪好了。」
陳衛民側過身，示意林遠把一份補充材料發下去。
「錢的問題，不用財政出一分。」
陳衛民指著剛發下去的文件：「這是市銀行的授信意向書。我引入了『城投模式』，也就是成立『樂安城市建設投資開發公司』，由區政府全資控股，以產業園未來的土地出讓金和稅收收益權作為質押，向銀行融資。」
「銀行已經批覆，授信五千萬。第一筆一千萬啟動資金，下周一到帳。」
會議室里瞬間死寂。
錢東升翻看著那份蓋著鮮紅公章的文件，眼珠子都快瞪出來了：「這……拿未來的地換現在的錢？還能這麼玩？」
「不僅如此。」陳衛民繼續拋出炸彈，「關於產業能不能落地的問題。這是三家台資電子廠和一家特區電路板廠的入駐意向協議。違約金條款寫得很清楚，只要我們地平整好，他們三個月內進場建廠。」
「這份協議，是我通過京大校友會和在閔江省委的關係拿下來的。」
最後，陳衛民看向羅昌根，搬出了最大的靠山。
「昨天，我已經向李書記匯報了這個方案。李書記的原話是：『如果這是樂安唯一的出路，那就要要大膽干。誰不支持，就是對樂安的歷史不負責任。』」
一旦抬出市委書記，性質就變了。
武裝部長是個直性子，一聽有錢有項目，還有尚方寶劍，第一個拍桌子：「既然錢和項目都有了，那還猶豫個球！我同意！咱們樂安窮了這麼多年，也該翻身了！」
組織部長也點了點頭：「李書記既然發話了，我們全力支持。我同意。」
風向瞬間逆轉。
張國華看著手裡那份無懈可擊的材料，心裡也是掀起了驚濤駭浪。他原本以為陳衛民只是個來鍍金的書呆子，沒想到人家是帶著「資源庫」空降的財神爺。
這種人，攔不住，也不能攔。
張國華是個聰明人，更是個投機者。既然陳衛民把最難的「錢」解決了，那剩下的「事」如果他不參與，政績就沒他份了。
「好手段！」張國華猛地一拍大腿，臉上的陰沉瞬間變成了讚賞，「陳區長不愧是搞經濟的專家，這一手『無中生有』，真是讓我們大開眼界！既然資金解決了，那我張國華沒二話，全力支持！」
他不僅表態支持，還主動攬活：「羅書記，陳區長，征地拆遷是個硬骨頭。我建議，由我來擔任產業園指揮部的副總指揮，專門負責征遷工作。我立軍令狀，兩個月內完成『三通一平』！」
陳衛民笑了。
這就是他要的效果。張國華這種地頭蛇，你不僅要壓服他，還要給他肉吃。把征遷大權給他，既利用了他的執行力，又把他綁上了戰車。
「那就辛苦張書記了。」陳衛民點頭，「咱們分工合作，把這台戲唱好。」
羅昌根看火候到了，笑眯眯地放下保溫杯：「好嘛，班子團結，其利斷金。我宣布，方案全票通過！」
……
散會後，天色已近黃昏。
陳衛民走出大樓，黑色桑塔納已經停在門口。司機老馬腰杆筆直地拉開車門。
林遠抱著文件坐在副駕駛，回想起剛才常委會上的翻雲覆雨，激動得滿臉通紅：「區長，您剛才那幾招太厲害了！張書記他們臉都變了。」
「這就是權力的遊戲。」陳衛民靠在后座上，疲憊地揉了揉眉心，「這只是開始。張國華現在支持我，是因為有利益。一旦征地觸動了宗族勢力的根本利益，真正的麻煩才剛開始。」
車子啟動。
「林遠，記一下。」陳衛民看著窗外，「明天上午，去北郊李家村。
那根被扔進垃圾桶的毛衣針，像是一聲驚雷，震得在場的所有幹部不敢出聲。
但陳衛民並沒有打算就此罷手。他站在大廳中央，環視四周。這座五十年代建的蘇式大樓，一條狹長的走廊兩邊，是一個個大門緊閉的科室。辦事群眾像沒頭蒼蠅一樣在迷宮裡亂撞，要想蓋完一個章，往往要敲開五六扇門，看五六張冷臉。
「馬副區長。」陳衛民轉頭看向身旁的分管副區長馬宗權。
馬宗權此刻正擦著汗：「區長，您指示。」
「趙剛！」陳衛民喊了一聲工業局長。
「到！」趙剛哆嗦了一下。
「去借把大錘來。」
「啊？」趙剛和馬宗權都愣住了，「借錘子幹什麼？」
「拆牆。」
陳衛民解開白襯衫的袖口，語氣不容置疑：「從今天開始，把這層樓所有的非承重隔斷牆，全部給我砸了！搞成一個開放式的大平層！」
「工商、稅務、土地、環保，所有涉及審批的部門，一周內必須派人進駐這裡。每個部門設一個窗口，老百姓進一個門，辦成所有事。實行『一站式辦公』，誰也不許再讓投資商跑第二趟！」
馬宗權倒吸一口涼氣。這哪裡是裝修，這是在革各局委辦的命啊！以前大家躲在辦公室里，權力尋租空間大，現在全拉到大廳里眾目睽睽之下辦公，誰還敢吃拿卡要？
「陳區長，這……這動靜是不是太大了？」馬宗權低聲勸道，「別的局也不歸工業局管，要是硬來，怕是得常委會討論……」
「那就上會討論。」陳衛民冷冷地說道，「趙剛，現在就砸。出了問題我負責。要是明天早上我還沒看到牆倒，你就和那個織毛衣的一起走人。」
趙剛看了一眼陳衛民冰冷的眼神，一咬牙，轉身吼道：「保衛科！去拿大錘！拆！」隨著第一錘落下，工業局那面立了三十年的隔斷牆轟然倒塌，揚起漫天灰塵。
陳衛民站在灰塵中，沒有躲避。他看著那透過缺口照射進來的陽光，對身後的林遠說道：「記下來，這個大廳以後改名叫『樂安區行政服務中心』。這是樂安軟環境的第一塊招牌。」
下午三點，樂安區委常委會議室。
常委會的氣氛比往常凝重了許多。
上午陳衛民在工業局「掄大錘」的事，已經傳遍了整個區委大院。有人叫好，更多的人是在觀望，覺得這個年輕區長太狂，遲早要栽跟頭。書記羅昌根依舊端著保溫杯，神色超然。副書記張國華坐在陳衛民對面，他身旁坐著常務副區長錢東升和宣傳部長王秀梅——這兩人是他在班子裡的鐵桿盟友。
「開會。」羅昌根咳嗽一聲，「今天的議題很明確，討論通過衛民同志提出的《關於設立樂安電子信息產業園及行政服務中心的實施方案》。大家都看了，談談想法吧。」
錢東升放下茶杯，眉頭緊鎖：「陳區長，方案我看了，氣魄很大。那個行政服務中心，砸幾面牆花不了多少錢，我沒意見。但是……」他話鋒一轉，手指敲著桌子：「這個電子產業園，要征地三千畝，搞『三通一平』，起步資金就要五千萬！咱們區財政剛發完工資，兜里比臉都乾淨。這一分錢難倒英雄漢，錢從哪出？總不能讓政府去借高利貸吧？」
宣傳部長王秀梅也緊跟著開炮：「是啊。而且咱們樂安是老工業區，工人們只會紡紗造紙。搞高科技電子？這跨度是不是太大了？別到時候地圈了，廠子進不來，老百姓要罵我們搞『面子工程』勞民傷財的。」
這兩人的發言很有代表性：沒錢，沒技術，怕擔責。
其他的常委們見狀，也都開始竊竊私語。
陳衛民一直沒說話，靜靜地聽著。他身後的林遠有些緊張，手心都在冒汗。
等大家的議論聲稍小，陳衛民才不緊不慢地開口。
「錢副區長說沒錢，王部長怕爛尾。這些擔心都是老成謀國之言。」
陳衛民語氣平穩，目光掃過全場，最後落在張國華身上。
「所以，在做方案之前，我已經把路鋪好了。」
陳衛民側過身，示意林遠把一份補充材料發下去。
「錢的問題，不用財政出一分。」
陳衛民指著剛發下去的文件：「這是市銀行的授信意向書。我引入了『城投模式』，也就是成立『樂安城市建設投資開發公司』，由區政府全資控股，以產業園未來的土地出讓金和稅收收益權作為質押，向銀行融資。」
「銀行已經批覆，授信五千萬。第一筆一千萬啟動資金，下周一到帳。」
會議室里瞬間死寂。
錢東升翻看著那份蓋著鮮紅公章的文件，眼珠子都快瞪出來了：「這……拿未來的地換現在的錢？還能這麼玩？」
「不僅如此。」陳衛民繼續拋出炸彈，「關於產業能不能落地的問題。這是三家台資電子廠和一家特區電路板廠的入駐意向協議。違約金條款寫得很清楚，只要我們地平整好，他們三個月內進場建廠。」
「這份協議，是我通過京大校友會和在閔江省委的關係拿下來的。」
最後，陳衛民看向羅昌根，搬出了最大的靠山。
「昨天，我已經向李書記匯報了這個方案。李書記的原話是：『如果這是樂安唯一的出路，那就要要大膽干。誰不支持，就是對樂安的歷史不負責任。』」
一旦抬出市委書記，性質就變了。
武裝部長是個直性子，一聽有錢有項目，還有尚方寶劍，第一個拍桌子：「既然錢和項目都有了，那還猶豫個球！我同意！咱們樂安窮了這麼多年，也該翻身了！」
組織部長也點了點頭：「李書記既然發話了，我們全力支持。我同意。」
風向瞬間逆轉。
張國華看著手裡那份無懈可擊的材料，心裡也是掀起了驚濤駭浪。他原本以為陳衛民只是個來鍍金的書呆子，沒想到人家是帶著「資源庫」空降的財神爺。
這種人，攔不住，也不能攔。
張國華是個聰明人，更是個投機者。既然陳衛民把最難的「錢」解決了，那剩下的「事」如果他不參與，政績就沒他份了。
「好手段！」張國華猛地一拍大腿，臉上的陰沉瞬間變成了讚賞，「陳區長不愧是搞經濟的專家，這一手『無中生有』，真是讓我們大開眼界！既然資金解決了，那我張國華沒二話，全力支持！」
他不僅表態支持，還主動攬活：「羅書記，陳區長，征地拆遷是個硬骨頭。我建議，由我來擔任產業園指揮部的副總指揮，專門負責征遷工作。我立軍令狀，兩個月內完成『三通一平』！」
陳衛民笑了。
這就是他要的效果。張國華這種地頭蛇，你不僅要壓服他，還要給他肉吃。把征遷大權給他，既利用了他的執行力，又把他綁上了戰車。
「那就辛苦張書記了。」陳衛民點頭，「咱們分工合作，把這台戲唱好。」
羅昌根看火候到了，笑眯眯地放下保溫杯：「好嘛，班子團結，其利斷金。我宣布，方案全票通過！」
……
散會後，天色已近黃昏。
陳衛民走出大樓，黑色桑塔納已經停在門口。司機老馬腰杆筆直地拉開車門。
林遠抱著文件坐在副駕駛，回想起剛才常委會上的翻雲覆雨，激動得滿臉通紅：「區長，您剛才那幾招太厲害了！張書記他們臉都變了。」
「這就是權力的遊戲。」陳衛民靠在后座上，疲憊地揉了揉眉心，「這只是開始。張國華現在支持我，是因為有利益。一旦征地觸動了宗族勢力的根本利益，真正的麻煩才剛開始。」
車子啟動。
「林遠，記一下。」陳衛民看著窗外，「明天上午，去北郊李家村。