第13章 開墾之權
這裡要稍微說一下漢末的兵制。
在西漢之時，朝廷的兵役制度是全面徵兵制度，青年男子只要到了年紀，都要強制服兵役，而且在各郡、國之內都設置了一定規模的常備兵，由都尉統領。
然而到了東漢，自從光武帝加強中央集權，為了防止地方官員和豪強反叛，連續幾次下令罷郡國兵，甚至撤銷了內地郡國的都尉一職之後，徵兵制雖然還在，但實際上已經不是主要的兵役制度了。
東漢實際上主要採用的已經是募兵制，除了中央的常備軍和邊軍之外，內地郡縣已經沒有大規模的常備軍存在了，只有少數的郡、國兵被保留下來，也只是負責城池和官員衙門府寺的守衛工作了。
這種制度之下，東漢各內地州郡的武備基本已處於廢弛的狀態，尤其是承平之時，郡太守掌控的常備兵馬只有數百人，而各縣中的兵馬更是只有百餘人。
如果真遇到地方有人作亂，則要麼調遣中央常備軍鎮壓，要麼就是讓地方上刺史和郡太守，臨時募集或徵發軍隊，進行鎮壓。等戰事完畢，這種臨時募集而成的軍隊，則會被解散回家。
這也是為何，黃巾一起，就能攻歿多個郡縣，殺死諸多地方官員乃至郡太守，短期內就能席捲八周的重要原因，而聲勢浩大的黃巾軍，卻在不到一年之內，就被東漢朝廷鎮壓，也顯示出正規軍與烏合之眾明顯的戰力差異。
黃巾是東漢統制秩序全面崩塌的起點，規模浩大，東漢朝廷深感想要鎮壓這麼大規模的武裝起義，只是單純依靠中央常備軍的力量已經遠遠不夠。
因此在大舉調動中央常備軍外出征剿的同時，也對地方官員進行了放權，允許地方的官員，自行招募兵馬，鎮壓黃巾軍，甚至鼓勵地方豪強組建私人部曲，協助作戰。
黃巾起義的主力和首領張角兄弟雖然被東漢朝廷，在幾個月內就鎮壓了下去，但黃巾起義之後的幾年內，各地的黃巾餘波一直不斷。而東漢朝廷忙於高層的內鬥，並沒有系統性的改革軍制，卻是放任地方官員權力不斷做大，最終導致了中央失權，諸侯開始重新爭霸。
雖然此時，東漢各地的豪強已經私兵盛行了，只要有足夠的錢糧支撐，就可以豢養私人部曲，但這種豪強的私兵，只能在豪強影響力所及的一兩個縣域之內存在，無法超出這個範圍。一旦越界，就可能被安上一個謀反的罪名，被地方官員派兵圍剿。
堂邑縣要擴充武備，理論上可以自行選擇徵兵還是募兵。
徵兵是強制本縣的在籍男子來縣中義務當兵，雖然成本最低，但兵源受限，堂邑縣原本就只有兩萬多人口，兵源不算充裕，加上之前兩年，徐州刺史陶謙和廣陵太守張超已經征過兩次兵，調走了過千的青壯，更使得堂邑縣再徵兵也沒有了什麼好兵源。
因此陳縣丞提出的方案，根本就沒有考慮徵兵，而事直接讓李興進行募兵。
募兵最大的好處，就是兵源完全不受地域限制，對兵源質量也可以進行嚴格篩選，如果有能力甚至可以去廣陵境外募兵，例如漢末最有名的募兵之地，就是丹陽兵和泰山兵。
只是，募兵最大的困難就是花費高，不僅募兵入伍之時要給一筆招募安家費用，入伍之後，更要按月給予一定的糧餉進行供養，否則這些募集來的兵，就很容易逃走，甚至譁變。
養一個募兵，一年的費用需要至少一萬錢，陳縣丞願意拿出縣中的錢糧，募集兩百人，所需的花費已經不小，有了陳縣丞承諾的這筆費用，李興就馬上可以開始募兵。
李興之所以要謀求兵曹一職，看中的就是此時大漢朝廷對地方的控制已經全面失控，只要掌握了這個職位，就可以更加名正言順的培養積累自己的實力。至於超出兩百人以上的費用，李興作為穿越者，也有信心能夠很快賺取回來。
陳縣丞給出的方案，李興沒有任何的異議。只不過李興可不僅僅是想要召集一批兵馬那麼簡單，更想將這些兵馬發展成能忠心跟隨自己的下屬。
「縣丞大人既定募兵之策，興回去便照此實施。
只是興還有一事希望大人能夠允准，就是給與這次所募的兵士，一定數額的開墾荒地之權。」
聽到李興提出的要求，陳縣丞頗感意外，追問道，「李郎君何出此議啊？」
「大人，本次我縣募兵，既非為特定戰事臨時招募，而是需這些兵士長期駐守，加強武備，若只是用錢財招募，恐難保兵士的忠誠之心。
但若能讓這些兵士，在本縣擁有土地，甚至舉家遷移至此，則其自家利益，就與本縣捆綁在了一起，自可提升兵士忠心士氣。」
軍旅之中，要讓兵士忠誠，賞罰分明自然是基礎。而在獎賞之中，以財物進行賞賜，只能起到短期內的刺激作用，很難保持長久，農業社會真正能夠讓兵士忠誠度長久提升的最好獎賞，其實就是土地。
「李郎君，授予開荒之權不難，若是真能讓這些兵士舉家遷移至此，還可增加本縣的在籍戶口人數，我自無不允之理。
只是，李郎君，你可知道，開墾荒地並非易事，前期所需投入的錢糧極多。兵士若無前期投入之資，僅僅授予他們開荒之權，不過是鏡花水月罷了。」
「縣丞大人所言極是，興此次準備帶領麾下兵士一同開荒，待荒地被開墾出來之後，再以嘉獎之形式，陸續授予軍中有功之士。如此之需幾年時間，就可以開墾出足夠土地，供這些兵士遷家立業之用。」
開墾荒地，增加戶口，這都是縣中的政績，對於陳縣丞來說，絕對是樂見其成的事情。如今看李興並非不通墾荒之事，只是一時興起的胡亂空言，陳縣丞也就不再多問。
「此事容易，我回頭就吩咐下去，只要李郎君組織兵士開荒所得土地，都可以按照李郎君所報的分配名冊進行登記。至於開荒之數，更不需有任何限制，若是李郎君真能帶領兵士開出更多良田，我還會上書郡中，為李郎君請功。」
在西漢之時，朝廷的兵役制度是全面徵兵制度，青年男子只要到了年紀，都要強制服兵役，而且在各郡、國之內都設置了一定規模的常備兵，由都尉統領。
然而到了東漢，自從光武帝加強中央集權，為了防止地方官員和豪強反叛，連續幾次下令罷郡國兵，甚至撤銷了內地郡國的都尉一職之後，徵兵制雖然還在，但實際上已經不是主要的兵役制度了。
東漢實際上主要採用的已經是募兵制，除了中央的常備軍和邊軍之外，內地郡縣已經沒有大規模的常備軍存在了，只有少數的郡、國兵被保留下來，也只是負責城池和官員衙門府寺的守衛工作了。
這種制度之下，東漢各內地州郡的武備基本已處於廢弛的狀態，尤其是承平之時，郡太守掌控的常備兵馬只有數百人，而各縣中的兵馬更是只有百餘人。
如果真遇到地方有人作亂，則要麼調遣中央常備軍鎮壓，要麼就是讓地方上刺史和郡太守，臨時募集或徵發軍隊，進行鎮壓。等戰事完畢，這種臨時募集而成的軍隊，則會被解散回家。
這也是為何，黃巾一起，就能攻歿多個郡縣，殺死諸多地方官員乃至郡太守，短期內就能席捲八周的重要原因，而聲勢浩大的黃巾軍，卻在不到一年之內，就被東漢朝廷鎮壓，也顯示出正規軍與烏合之眾明顯的戰力差異。
黃巾是東漢統制秩序全面崩塌的起點，規模浩大，東漢朝廷深感想要鎮壓這麼大規模的武裝起義，只是單純依靠中央常備軍的力量已經遠遠不夠。
因此在大舉調動中央常備軍外出征剿的同時，也對地方官員進行了放權，允許地方的官員，自行招募兵馬，鎮壓黃巾軍，甚至鼓勵地方豪強組建私人部曲，協助作戰。
黃巾起義的主力和首領張角兄弟雖然被東漢朝廷，在幾個月內就鎮壓了下去，但黃巾起義之後的幾年內，各地的黃巾餘波一直不斷。而東漢朝廷忙於高層的內鬥，並沒有系統性的改革軍制，卻是放任地方官員權力不斷做大，最終導致了中央失權，諸侯開始重新爭霸。
雖然此時，東漢各地的豪強已經私兵盛行了，只要有足夠的錢糧支撐，就可以豢養私人部曲，但這種豪強的私兵，只能在豪強影響力所及的一兩個縣域之內存在，無法超出這個範圍。一旦越界，就可能被安上一個謀反的罪名，被地方官員派兵圍剿。
堂邑縣要擴充武備，理論上可以自行選擇徵兵還是募兵。
徵兵是強制本縣的在籍男子來縣中義務當兵，雖然成本最低，但兵源受限，堂邑縣原本就只有兩萬多人口，兵源不算充裕，加上之前兩年，徐州刺史陶謙和廣陵太守張超已經征過兩次兵，調走了過千的青壯，更使得堂邑縣再徵兵也沒有了什麼好兵源。
因此陳縣丞提出的方案，根本就沒有考慮徵兵，而事直接讓李興進行募兵。
募兵最大的好處，就是兵源完全不受地域限制，對兵源質量也可以進行嚴格篩選，如果有能力甚至可以去廣陵境外募兵，例如漢末最有名的募兵之地，就是丹陽兵和泰山兵。
只是，募兵最大的困難就是花費高，不僅募兵入伍之時要給一筆招募安家費用，入伍之後，更要按月給予一定的糧餉進行供養，否則這些募集來的兵，就很容易逃走，甚至譁變。
養一個募兵，一年的費用需要至少一萬錢，陳縣丞願意拿出縣中的錢糧，募集兩百人，所需的花費已經不小，有了陳縣丞承諾的這筆費用，李興就馬上可以開始募兵。
李興之所以要謀求兵曹一職，看中的就是此時大漢朝廷對地方的控制已經全面失控，只要掌握了這個職位，就可以更加名正言順的培養積累自己的實力。至於超出兩百人以上的費用，李興作為穿越者，也有信心能夠很快賺取回來。
陳縣丞給出的方案，李興沒有任何的異議。只不過李興可不僅僅是想要召集一批兵馬那麼簡單，更想將這些兵馬發展成能忠心跟隨自己的下屬。
「縣丞大人既定募兵之策，興回去便照此實施。
只是興還有一事希望大人能夠允准，就是給與這次所募的兵士，一定數額的開墾荒地之權。」
聽到李興提出的要求，陳縣丞頗感意外，追問道，「李郎君何出此議啊？」
「大人，本次我縣募兵，既非為特定戰事臨時招募，而是需這些兵士長期駐守，加強武備，若只是用錢財招募，恐難保兵士的忠誠之心。
但若能讓這些兵士，在本縣擁有土地，甚至舉家遷移至此，則其自家利益，就與本縣捆綁在了一起，自可提升兵士忠心士氣。」
軍旅之中，要讓兵士忠誠，賞罰分明自然是基礎。而在獎賞之中，以財物進行賞賜，只能起到短期內的刺激作用，很難保持長久，農業社會真正能夠讓兵士忠誠度長久提升的最好獎賞，其實就是土地。
「李郎君，授予開荒之權不難，若是真能讓這些兵士舉家遷移至此，還可增加本縣的在籍戶口人數，我自無不允之理。
只是，李郎君，你可知道，開墾荒地並非易事，前期所需投入的錢糧極多。兵士若無前期投入之資，僅僅授予他們開荒之權，不過是鏡花水月罷了。」
「縣丞大人所言極是，興此次準備帶領麾下兵士一同開荒，待荒地被開墾出來之後，再以嘉獎之形式，陸續授予軍中有功之士。如此之需幾年時間，就可以開墾出足夠土地，供這些兵士遷家立業之用。」
開墾荒地，增加戶口，這都是縣中的政績，對於陳縣丞來說，絕對是樂見其成的事情。如今看李興並非不通墾荒之事，只是一時興起的胡亂空言，陳縣丞也就不再多問。
「此事容易，我回頭就吩咐下去，只要李郎君組織兵士開荒所得土地，都可以按照李郎君所報的分配名冊進行登記。至於開荒之數，更不需有任何限制，若是李郎君真能帶領兵士開出更多良田，我還會上書郡中，為李郎君請功。」