第67章 清查與亮劍

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  2010年1月5日,星期二。

  清晨七點半,鋼城市委政法委會議室里已經坐滿了人。橢圓形的會議桌旁,市公安局局長張建軍、市法院院長陳國強、市檢察院檢察長孫明、市司法局局長李建華依次就座,每個人面前都攤開筆記本,神色嚴肅。靠牆的列席位上,政法委各處處長、辦公室主任林凡、秘書李明等十餘人也在座。

  會議室里很安靜,只有空調出風口發出的低沉嗡鳴。窗外的天空灰濛濛的,天氣預報說今天有小雪。

  七點四十分,會議室門被推開,周文淵走進來。他今天穿了件深藍色西裝,沒系領帶,表情比平時更顯凝重。林凡注意到,周文淵手裡拿著一個厚厚的文件夾,那裡面是他昨晚熬夜整理的材料。

  「都到齊了,咱們開始。」周文淵在主位坐下,沒有寒暄,直接進入主題。

  會議室里所有人的腰板都挺直了幾分。

  「今天這個會,主題只有一個。」周文淵環視在場眾人,「政法系統的工作,最終要落到兩個字上——公正。公安的偵查要公正,檢察院的起訴要公正,法院的審判要公正,司法的執行也要公正。」

  他頓了頓,翻開面前的文件夾:「但是,公正不能只停留在口號上,要體現在每一個案件上,每一個環節上。所以,今天把大家請來,是要部署兩項重點工作。」

  所有人的目光都聚焦過來。

  「第一項,公安系統案件質量清查。」周文淵聲音平穩,但每個字都敲在人心上,「重點是三個問題:有沒有冤假錯案?有沒有刑訊逼供?有沒有罪刑不相適應?」

  張建軍局長的臉色瞬間繃緊了。

  「第二項,法院系統執行攻堅。」周文淵轉向陳國強院長,「重點是打擊老賴,為老百姓、為企業追回損失,維護生效判決的權威。」

  陳國強點點頭,表情同樣嚴肅。

  「這兩項工作,是今年政法工作的重中之重。」周文淵合上文件夾,「我要求,公安系統用三個月時間,對近五年辦理的所有刑事案件進行一次全面清查。法院系統用三個月時間,對未執行到位的案件進行一次集中攻堅。」

  會議室里響起一陣低低的吸氣聲。近五年所有刑事案件,那得有多少?未執行到位的案件,現在就有三千多件!

  「我知道,任務很重,壓力很大。」周文淵看著大家,「但正因為重,正因為難,才必須做。政法系統如果不能自我淨化,自我完善,如何取信於民?如何維護公平正義?」

  他看向張建軍:「張局長,公安這邊,你牽頭。成立案件質量清查領導小組,你任組長。要制定詳細方案,明確清查範圍、標準、程序。重點查幾類案件:命案、涉黑涉惡案、重大經濟犯罪案,還有當事人長期申訴、反映強烈的案件。」

  張建軍站起來:「周書記放心,公安局堅決落實!我回去就部署,一周內拿出方案。」

  「好。」周文淵又看向陳國強,「陳院長,法院這邊,你牽頭。成立執行攻堅領導小組。要動真格,用硬招。對有能力履行而拒不履行的老賴,該拘留的拘留,該罰款的罰款,情節嚴重的要追究刑事責任。要形成震懾,讓老賴不敢賴、不能賴、不想賴。」

  陳國強也站起來:「周書記,法院系統一定全力以赴!我建議,可以聯合公安、檢察、司法,建立執行聯動機制,形成合力。」

  「這個建議好。」周文淵點頭,「林凡,你記一下,協調建立政法機關執行聯動機制,政法委牽頭,四家參與。」

  「好的。」林凡在筆記本上快速記錄。

  「兩項工作,都要成立專班,都要定期匯報。」周文淵最後說,「每周五下午,我聽取進展情況匯報。每個月,要向市委專題報告。年底,要交帳,要見成效。」

  會議開到九點半。散會後,周文淵把林凡叫到辦公室。

  「林凡,這兩項工作,你來盯。」周文淵說,「公安的清查,法院的攻堅,你都要全程跟進。每周的匯報材料你來整理,重要問題及時向我報告。」

  「明白,周書記。」林凡點頭,「我打算明天就去公安局,了解他們的部署情況。」

  「好。」周文淵遞過來一份名單,「這是我從信訪、紀檢等部門了解到的線索,有些案件可能存在疑問。你帶著,暗中了解,但不要打草驚蛇。」

  林凡接過名單,上面有十幾個名字,每個名字後面都簡要標註了案由和疑點。

  「周書記,這些……」


  「先了解,不表態。」周文淵打斷他,「清查工作要實事求是,既不放過問題,也不能搞擴大化。你的任務是掌握真實情況,幫助公安系統把工作做實、做細。」

  「我明白了。」

  從周文淵辦公室出來,林凡回到自己辦公室。他打開那份名單,一個個名字仔細看。

  「王建國,2008年因盜竊罪被判三年,本人多次申訴稱被刑訊逼供……」

  「李秀英,2007年因故意傷害罪被判五年,家屬反映判決過重……」

  「趙志剛,2009年涉黑案主犯,律師提出證據存在瑕疵……」

  每個名字背後,都是一個家庭,一段人生。林凡深吸一口氣,合上名單。他知道,這項工作,責任重大,容不得半點馬虎。

  ---

  第二天,1月6日。

  上午八點半,林凡帶著李明,來到市公安局。張建軍局長已經在會議室等著了,一同在場的還有分管刑偵的副局長、法制處長、督察處長等七八個人。

  「林主任,歡迎!」張建軍很熱情,「周書記交代的工作,我們高度重視。昨天下午就開了黨委會,成立了領導小組,我任組長,老劉、老陳任副組長。」

  他介紹身邊的兩位副局長。老劉分管刑偵,老陳分管法制。

  「張局長動作很快。」林凡坐下,「周書記要求一周內拿出方案,看來公安局是準備提前完成了。」

  「必須的。」張建軍表情嚴肅,「政法工作會議上周書記講了,政法工作最需要的是自我革命的勇氣。我們公安系統,首先要勇於自我檢查,自我糾正。」

  「好,那就請張局長介紹一下初步想法。」

  張建軍讓法制處長匯報。法制處長是個四十多歲的中年人,戴著眼鏡,看起來很嚴謹。

  「林主任,我們初步設想,清查工作分四步走。」法制處長打開筆記本,「第一步,自查自糾。各辦案單位對近五年辦理的案件進行全面梳理,填寫自查表,發現問題主動報告。」

  「第二步,交叉評查。從各分局、支隊抽調骨幹,組成評查組,對重點案件進行交叉評查。」

  「第三步,專家會診。邀請人大代表、政協委員、律師、法學專家,對疑難複雜案件進行會診。」

  「第四步,整改落實。對發現的問題,分類處理:程序瑕疵的,補充完善;證據不足的,重新調查;確實存在問題的,依法糾正。」

  林凡邊聽邊記:「時間安排呢?」

  「三個月。一月自查,二月交叉評查,三月專家會診和整改。」法制處長說,「每周五向政法委報告進展。」

  「範圍呢?近五年所有刑事案件?」

  「是的。但重點突出命案、涉黑案、經濟犯罪案,還有當事人長期申訴的案件。」

  林凡想了想:「自查表的設計很重要。要能真實反映問題,不能走過場。」

  「我們已經設計了初稿。」法制處長遞過來一份表格。

  林凡仔細看。表格很詳細,包括案件基本信息、辦案程序、證據材料、法律適用、當事人反映等十幾個方面,最後還有「存在問題」「整改建議」等欄目。

  「可以,但還要加上一條。」林凡說,「承辦人簽字,單位負責人簽字,都要手寫。簽字就要負責。」

  「好,我們加上。」

  接著,分管刑偵的老劉副局長匯報了重點案件梳理情況:「我們初步梳理了三十七件重點案件,其中命案八件,涉黑案六件,經濟犯罪案十二件,其他十一件。這些案件,將作為第一批交叉評查的對象。」

  林凡接過名單,一眼看到了周文淵給的那個名單上的幾個名字。他不動聲色:「這些案件的卷宗都準備好了嗎?」

  「正在調取。有些年代久遠的,需要從檔案室找。」

  「好。」林凡合上筆記本,「張局長,各位,公安系統的清查工作,意義重大。這不僅是完成周書記交辦的任務,更是對我們公安工作的一次全面體檢。做得好,群眾會更信任我們;做得不好,損害的是整個政法系統的公信力。」

  「林主任說得對。」張建軍表態,「我們一定認真對待,絕不護短,絕不敷衍。」

  從公安局出來,已經是中午十一點。林凡讓李明先回政法委匯報,自己開車去了一個地方——鋼城市第一看守所。


  這是他昨天就計劃的。他想親眼看一看,那些在押人員的情況,聽一聽最基層的聲音。

  看守所位於城郊,高牆電網,戒備森嚴。所長聽說市委政法委辦公室主任來了,趕緊迎出來。

  「林主任,您怎麼來了?也不提前打個招呼。」

  「就是來看看,了解了解情況。」林凡說,「不用驚動大家,我就是轉轉。」

  在看守所里轉了一圈,林凡提出想和幾個在押人員談談。所長有些猶豫:「林主任,這……按規定……」

  「我就隨便聊聊,了解他們的思想狀態。」林凡說,「你安排一下,找幾個表現好的。」

  所長只好安排。第一個談話的是個四十多歲的男人,因為盜竊進來的,刑期兩年。

  「在裡面怎麼樣?吃得飽嗎?有沒有人欺負你?」林凡問得很平和。

  「還行,吃得飽,也沒人欺負。」男人低著頭,「就是……就是覺得冤。」

  「怎麼冤?」

  「我那天就是喝了點酒,在街上撿了個包,還沒打開看呢,警察就來了,說我是盜竊。我真沒想偷……」

  林凡記下了他的名字和案號。

  第二個是個年輕人,二十出頭,因為打架鬥毆進來的,刑期一年半。

  「為什麼打架?」

  「他們罵我媽。」年輕人眼睛紅了,「我媽身體不好,他們罵得難聽,我一時沒忍住……」

  「判決覺得重嗎?」

  「重。我就打了幾拳,對方輕傷都不夠,可判了一年半。我聽說,對方家裡有人……」

  林凡又記下了。

  談了五個人,有兩個反映判決過重,一個反映辦案程序有問題,兩個表示認罪服判。每個人的話,林凡都仔細聽了,認真記了。

  從看守所出來,已經是下午一點。林凡在路邊隨便吃了碗面,然後開車去了市法律援助中心。

  法律援助中心主任是個五十多歲的女同志,姓王,很熱情。

  「林主任,什麼風把您吹來了?」

  「王主任,我想了解一下,這些年群眾對公安、法院工作反映最集中的問題有哪些。」

  「那可多了。」王主任苦笑,「最多的就是執行難,判決贏了拿不到錢。其次就是覺得判重了,或者覺得辦案不公。」

  她拿出幾本厚厚的登記冊:「這些都是群眾來訪記錄。您看,這一頁,這個當事人反映,他兒子因為打架被拘留,後來辦取保候審,派出所要他交五萬保證金,他覺得不合理……」

  林凡一頁頁翻看。來訪記錄很詳細,時間、事由、處理情況,都有記載。有些問題確實值得重視。

  「王主任,這些材料,我能複印一份嗎?」

  「能,當然能。我讓人給您複印。」

  抱著厚厚一沓複印材料,林凡回到政法委時,已經下午四點了。他顧不上休息,立即開始整理今天了解的情況。

  公安局的清查方案,看守所在押人員的反映,法律援助中心的記錄……這些信息匯聚在一起,讓他對公安系統可能存在的問題有了更直觀的認識。

  晚上七點,林凡還在辦公室。李明敲門進來:「林主任,該吃飯了。」

  「你先去吃,我把這點整理完。」

  「那……我給您帶點回來?」

  「不用,我一會兒自己去食堂。」

  李明走後,林凡繼續工作。他把今天了解到的情況分門別類整理:辦案程序問題、證據問題、量刑問題、當事人申訴問題……每一項下面都附了具體案例。

  整理到晚上九點,終於完成。林凡站起來,活動了一下僵硬的脖子。走到窗前,外面果然下起了小雪,細碎的雪花在路燈的光暈中飛舞。

  他想起白天在看守所見的那個年輕人,才二十歲,因為一時衝動,要在裡面待一年半。如果判決真的過重,這一年半的時間,可能就毀了一個年輕人的人生。

  還有那些因為執行難而拿不到錢的當事人,贏了官司卻輸了生活,他們對法律還能有多少信任?

  林凡深吸一口氣。他知道,周文淵部署的這兩項工作,看似是業務工作,實則是民心工程。做好了,老百姓對政法系統的信任度就會提升;做不好,損害的是黨和政府的形象。


  而他的責任,就是幫助周文淵把這項工作抓實、抓好。

  手機響了,是王娟打來的。

  「還在加班?」

  「嗯,馬上結束。」

  「下雪了,路上小心。」

  「知道了。孩子們睡了嗎?」

  「剛睡著。今天寶寶會叫『爸爸』了,雖然不太清楚,但確實是叫了。」

  林凡心裡一暖:「真的?我周末回去,好好聽聽。」

  「嗯,早點回來。」

  掛了電話,林凡收拾東西,關燈鎖門。走廊里很安靜,其他辦公室的燈都滅了。

  走到樓下,雪花落在臉上,涼涼的。停車場裡,他的白色雷克薩斯上已經積了薄薄一層雪。

  發動車子,打開雨刷,清除擋風玻璃上的積雪。車燈照亮前方的路,雪花在光柱中紛飛。

  這一路,從財政局到土縣,再到市委政法委,他一直在跟著周文淵,做實事,解難事。

  現在,又一場硬仗開始了。

  公安系統的案件清查,法院系統的執行攻堅,每一件都不容易,但每一件都關係重大。

  但他有信心。因為有周文淵的領導,有政法系統同志們的努力,更有老百姓的期待。

  車駛出市委大院,匯入夜晚的車流。街道兩旁的店鋪還亮著燈,行人匆匆。這座城市的夜晚,依然生動,依然充滿希望。

  林凡知道,他做的每一件事,都是為了讓這座城市更公平,更安全,更美好。

  這就夠了。

  未來三個月,將是政法系統的一場自我革命。

  而他,將在其中扮演重要的角色。

  他已經準備好了。

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