第441章 危機來之前的快速發展2
而在國企改革穩步推進的同時，寧川改革試點的另一項重點工作 —— 開發區升級與對外開放改革，也取得了突破性的進展。
寧川經濟技術開發區，成立於 1992 年，是寧川對外開放的窗口，也是寧川經濟發展的主引擎。
經過七年的發展，開發區已經引進了上百家企業，形成了機械製造、電子信息、紡織服裝、食品加工四大主導產業，工業產值占到了全市的三分之一，是寧川當之無愧的經濟龍頭。
但是，隨著全國開發區的快速發展，寧川經濟技術開發區，也遇到了發展的瓶頸。
一方面，開發區的行政級別低，只是正處級單位，審批權限不足，很多項目審批，還要上報市里、省里，流程繁瑣，效率低下，嚴重影響了招商引資的效率，很多大項目、好項目，因為審批流程太長，最後花落別家。
另一方面，開發區的體制機制僵化，還是沿用著老一套的行政管理模式，市場化程度不高，服務意識不足，管委會+公司的運營模式，沒有真正落到實處，園區的基礎設施建設、產業配套、招商服務，都已經跟不上發展的需求。
還有，開發區的產業結構，也面臨著轉型升級的壓力。傳統的勞動密集型產業，占比過高，高新技術產業、高附加值產業占比不足，產業競爭力不強，發展後勁不足。
這些問題，已經嚴重製約了開發區的進一步發展。
這次寧川副省級城市改革試點，給了開發區升級發展，打破瓶頸的絕佳機會。
顧明遠對開發區的升級改革，寄予了厚望。
他多次強調，開發區是寧川對外開放的窗口，是經濟發展的主陣地，是改革創新的試驗田。
在顧明遠的親自指導下，改革組制定了詳細的開發區升級改革方案。
方案的核心，主要有三個方面：
第一，體制機制改革。
賦予開發區副廳級管理權限，享受市級經濟管理權限，凡是市里能審批的事項，開發區全部可以自主審批，實現 園區的事，園區辦，徹底解決審批權限不足、流程繁瑣的問題。
同時，推行管委會 + 平台公司的市場化運營模式，管委會負責政策制定、園區管理、企業服務，平台公司負責園區開發建設、招商引資、產業投資，實現政企分開，市場化運營。
第二，營商環境優化。
在開發區率先推行一站式審批，企業開辦實現一日辦結，項目審批實現拿地即開工，打造全國領先的審批效率。
同時，推行企業服務專員制度，對入園企業，實行一對一全程跟蹤服務，解決企業建設、生產、經營中的所有問題，打造親商、安商、富商的一流營商環境。
第三，產業轉型升級。
制定開發區產業發展規劃，明確高端裝備製造、電子信息、新能源、新材料四大主導產業，出台專項扶持政策，設立產業發展基金，大力引進高新技術產業、高附加值產業、龍頭型、鏈主型企業，推動傳統產業轉型升級，打造現代化的產業集群，實現開發區的高質量發展。
這個改革方案，完全打破了傳統開發區的行政管理模式，無論是體制機制創新，還是營商環境優化，都走在了全國的前列。
方案制定出來之後，顧明遠專門向王汝成和錢惠人做了詳細的匯報，得到了兩位主要領導的全力支持。
市委常委會專門召開會議，審議通過了開發區升級改革方案，正式賦予了寧川經濟技術開發區副廳級管理權限和市級經濟管理權限，為開發區的改革，掃清了所有的政策障礙。
1999 年 4 月 20 號，寧川經濟技術開發區升級改革動員大會，在開發區管委會隆重召開。
顧明遠親自出席了會議，在會上做了動員講話，正式宣布了開發區升級改革方案，對開發區的改革發展，提出了明確的要求和殷切的期望。
開發區管委會的全體幹部職工，還有園區內的企業代表，參加了會議。
顧明遠的講話，讓在場的所有人，都激動不已。
尤其是開發區管委會的幹部職工，更是備受鼓舞。
之前，他們一直被審批權限不足、體制機制僵化的問題困擾著，很多好的想法，好的政策，都落不了地。
現在，市里給了開發區最大的自主權，最大的政策支持，給了他們敢闖敢試的舞台，他們心裡都憋著一股勁，想要借著這次改革的東風，大幹一場，讓開發區的發展，再上一個新台階。
園區內的企業代表們，更是無比興奮。
改革方案里提出的一站式審批等一系列優化營商環境的舉措，切切實實地解決了他們在生產經營中遇到的痛點難點問題。他們都清楚，開發區的改革，會給他們帶來更好的發展環境，更大的發展空間。
動員大會結束之後，開發區的改革，立刻全面啟動。
體制機制改革方面，開發區管委會迅速完成了機構調整，按照大部門、扁平化的原則，整合了內設機構，成立了行政審批局、招商服務局、產業發展局、建設管理局等八個大部門，實現了一枚印章管審批，一個部門管服務。
同時，開發區的平台公司 —— 寧川經開投資集團，也完成了重組，建立了現代企業制度，實行市場化招聘、企業化管理，全面負責園區的開發建設、招商引資、產業投資，市場化運營的框架，迅速搭建了起來。
這些改革舉措，一經推出，就受到了園區內企業的熱烈歡迎和高度評價。
很多企業負責人都說，寧川開發區的營商環境，一下子就上了一個大台階。
而在體制機制改革和營商環境優化的同時，開發區的招商引資工作，也打開了全新的局面。
開發區管委會，組建了專業的招商團隊，分成了四個招商分局，分別奔赴長三角、珠三角、京津冀、閩東南等經濟發達地區，開展精準招商、產業鏈招商。
顧明遠更是親自帶隊，多次赴香江，開展招商引資活動，對接大型企業、外資企業、高新技術企業。
顧明遠親自帶隊招商，效果立竿見影。
寧川經濟技術開發區，成立於 1992 年，是寧川對外開放的窗口，也是寧川經濟發展的主引擎。
經過七年的發展，開發區已經引進了上百家企業，形成了機械製造、電子信息、紡織服裝、食品加工四大主導產業，工業產值占到了全市的三分之一，是寧川當之無愧的經濟龍頭。
但是，隨著全國開發區的快速發展，寧川經濟技術開發區，也遇到了發展的瓶頸。
一方面，開發區的行政級別低，只是正處級單位，審批權限不足，很多項目審批，還要上報市里、省里，流程繁瑣，效率低下，嚴重影響了招商引資的效率，很多大項目、好項目，因為審批流程太長，最後花落別家。
另一方面，開發區的體制機制僵化，還是沿用著老一套的行政管理模式，市場化程度不高，服務意識不足，管委會+公司的運營模式，沒有真正落到實處，園區的基礎設施建設、產業配套、招商服務，都已經跟不上發展的需求。
還有，開發區的產業結構，也面臨著轉型升級的壓力。傳統的勞動密集型產業，占比過高，高新技術產業、高附加值產業占比不足，產業競爭力不強，發展後勁不足。
這些問題，已經嚴重製約了開發區的進一步發展。
這次寧川副省級城市改革試點，給了開發區升級發展，打破瓶頸的絕佳機會。
顧明遠對開發區的升級改革，寄予了厚望。
他多次強調，開發區是寧川對外開放的窗口，是經濟發展的主陣地，是改革創新的試驗田。
在顧明遠的親自指導下，改革組制定了詳細的開發區升級改革方案。
方案的核心，主要有三個方面：
第一，體制機制改革。
賦予開發區副廳級管理權限，享受市級經濟管理權限，凡是市里能審批的事項，開發區全部可以自主審批，實現 園區的事，園區辦，徹底解決審批權限不足、流程繁瑣的問題。
同時，推行管委會 + 平台公司的市場化運營模式，管委會負責政策制定、園區管理、企業服務，平台公司負責園區開發建設、招商引資、產業投資，實現政企分開，市場化運營。
第二，營商環境優化。
在開發區率先推行一站式審批，企業開辦實現一日辦結，項目審批實現拿地即開工，打造全國領先的審批效率。
同時，推行企業服務專員制度，對入園企業，實行一對一全程跟蹤服務，解決企業建設、生產、經營中的所有問題，打造親商、安商、富商的一流營商環境。
第三，產業轉型升級。
制定開發區產業發展規劃，明確高端裝備製造、電子信息、新能源、新材料四大主導產業，出台專項扶持政策，設立產業發展基金，大力引進高新技術產業、高附加值產業、龍頭型、鏈主型企業，推動傳統產業轉型升級，打造現代化的產業集群，實現開發區的高質量發展。
這個改革方案，完全打破了傳統開發區的行政管理模式，無論是體制機制創新，還是營商環境優化，都走在了全國的前列。
方案制定出來之後，顧明遠專門向王汝成和錢惠人做了詳細的匯報，得到了兩位主要領導的全力支持。
市委常委會專門召開會議，審議通過了開發區升級改革方案，正式賦予了寧川經濟技術開發區副廳級管理權限和市級經濟管理權限，為開發區的改革，掃清了所有的政策障礙。
1999 年 4 月 20 號，寧川經濟技術開發區升級改革動員大會，在開發區管委會隆重召開。
顧明遠親自出席了會議，在會上做了動員講話，正式宣布了開發區升級改革方案，對開發區的改革發展，提出了明確的要求和殷切的期望。
開發區管委會的全體幹部職工，還有園區內的企業代表，參加了會議。
顧明遠的講話，讓在場的所有人，都激動不已。
尤其是開發區管委會的幹部職工，更是備受鼓舞。
之前，他們一直被審批權限不足、體制機制僵化的問題困擾著，很多好的想法，好的政策，都落不了地。
現在，市里給了開發區最大的自主權，最大的政策支持，給了他們敢闖敢試的舞台，他們心裡都憋著一股勁，想要借著這次改革的東風，大幹一場，讓開發區的發展，再上一個新台階。
園區內的企業代表們，更是無比興奮。
改革方案里提出的一站式審批等一系列優化營商環境的舉措，切切實實地解決了他們在生產經營中遇到的痛點難點問題。他們都清楚，開發區的改革，會給他們帶來更好的發展環境，更大的發展空間。
動員大會結束之後，開發區的改革，立刻全面啟動。
體制機制改革方面，開發區管委會迅速完成了機構調整，按照大部門、扁平化的原則，整合了內設機構，成立了行政審批局、招商服務局、產業發展局、建設管理局等八個大部門，實現了一枚印章管審批，一個部門管服務。
同時，開發區的平台公司 —— 寧川經開投資集團，也完成了重組，建立了現代企業制度，實行市場化招聘、企業化管理，全面負責園區的開發建設、招商引資、產業投資，市場化運營的框架，迅速搭建了起來。
這些改革舉措，一經推出，就受到了園區內企業的熱烈歡迎和高度評價。
很多企業負責人都說，寧川開發區的營商環境，一下子就上了一個大台階。
而在體制機制改革和營商環境優化的同時，開發區的招商引資工作，也打開了全新的局面。
開發區管委會，組建了專業的招商團隊，分成了四個招商分局，分別奔赴長三角、珠三角、京津冀、閩東南等經濟發達地區，開展精準招商、產業鏈招商。
顧明遠更是親自帶隊，多次赴香江，開展招商引資活動，對接大型企業、外資企業、高新技術企業。
顧明遠親自帶隊招商，效果立竿見影。