第121章 九品十八級官制
六月初三，長安城，晉公府。
呂布坐於主位，賈詡、郭嘉、孟誠、士孫瑞、曹性、成廉、郝萌、馬超、張繡、黃忠、趙雲、徐晃等心腹齊聚。
自年初北上討狄、西平韓遂、東收河南上黨以來，三州之地已盡歸呂布治下，再無戰事。
「諸位，」呂布豪氣道，「司隸、并州、涼州皆已平定，如今該思治理之事。亂世之中，開疆拓土固然重要，然治國安民亦為根本。許多沉珂舊制，也該有所革新，為將來平定天下探路。」
賈詡拱手：「主公所言極是，三州初定，百廢待興，需定製度、明賞罰、安民心。」
郭嘉道：「嘉觀各地郡縣，官制混亂，俸祿不一，更有豪強把持鄉里，政令難行。若欲長治久安，當先革新官制。」
呂布點頭：「奉孝說得不錯，我正欲改革官制，定九品十八級官制。」
「何為九品十八級？」眾人皆惑。
呂布取出一卷帛書，讓親兵懸掛於牆，那上面是他結合後世記憶擬定的九品十八級官制草案。
「諸位請看。」呂布走到帛書前道，「此制將天下官職分為九品，每品分正從兩級，故稱九品十八級。」
他手指最下一行：
「九品為末，如縣衙書佐、倉吏、獄吏等。八品稍高，如縣丞、縣尉、主簿等。七品為縣令，五品為太守，三品為州牧，二品為九卿，一品為三公。」
「亭長、鄉老等職入編不入品，里正則不屬朝廷編制，但享縣衙補貼。」
孟誠仔細觀看，眼中漸亮：「此制條理清晰，上下有序，比現行雜亂的官制強過百倍！」
賈詡撫須沉吟：「主公，品級易定，然俸祿如何？朝廷以石計俸，但各地糧價不一，官吏常虛報石數，中飽私囊。」
呂布早有準備，指向帛書右側：「俸祿分三部分：一為基本祿米，按品級定數，以長安糧價為準半錢半糧發放；二為職務津貼，視就職地區物價、官職繁簡而定；三為考績獎金，年終按政績考評發放。」
他詳細解說：
「九品官，月基本祿米二十石，折錢四萬文；職務津貼一萬文；年終考績獎五萬至十萬文。」
「入編不入品之基層吏員，月十石，折錢兩萬文；百姓自選里正（不入編），月補貼二千文，由縣衙支付。」
曹性算道：「如此，一個無品小吏，月入也有兩萬錢（可買十石粟米），養家餬口綽綽有餘。若勤勉辦事，年終還有獎賞，必能有利於清廉自守。」
郭嘉點頭：「半錢半糧發俸祿，與九品十八級直接掛鉤，再加考績獎勵，能者多得，庸者少得，自然激勵官吏用心辦事。」
呂布看向孟誠：「孟長史，你曾為藍田縣令，熟知地方政務。依你看，此制在縣鄉推行，可有難處？」
孟誠起身，恭敬道：「回晉公，誠以為最難在兩點：一為現任官吏如何定品？若一律按新制重定，恐有人不滿；二為里正民選，鄉間豪強必爭此位，若選舉不公，反生亂象。」
呂布沉吟片刻：「現任縣級官吏，由郡守考核，按才能、政績定品。郡級官吏，由州牧考核，以此類推。才德兼備者，品級不降反升；庸碌無能者，降品或罷黜。至於里正選舉——」
他頓了頓，道：「由縣衙派員監督，百姓匿名投票。凡賄選、脅迫者，一經查實，涉事豪強奪田產、徙邊地；涉事官吏罷官下獄，終身不仕！」
眾人心中一凜，知呂布言出必行。
郭嘉點頭道：「主公雷霆手段，必能震懾宵小。不過嘉以為，可先選數縣試行，觀其成效再全面推行。」
「正當如此。」呂布道，「就以長安、藍田、霸陵三縣為試點，七月開始施行，九月查驗。若改制順利，十月起推廣至京兆尹全境，明年三州全面推行。」
他看向賈詡：「文和，你領尚書台擬具體細則，包括各品新舊官職名錄、俸祿明細、考績標準。七日內成稿，我要過目。」
「詡領命。」賈詡拱手。
呂布又對士孫瑞道：「瑞老，請您協助一下文和。」
士孫瑞點頭：「領命。」
呂布：「孟長史，你將各縣現有官職、俸祿等級整理造冊，以便文和、瑞老對照改制。」
孟誠：「諾。」
議事畢，眾人散去。
賈詡與郭嘉並肩走出晉公府，郭嘉低聲道：「文和兄，主公此制若成，將徹底改變朝廷選官任官之法。九品十八級，清晰明了，再有考績獎勵，官吏必勤於政事。」
賈詡撫須：「何止，里正匿名民選，更是破天荒，打破了鄉間豪強宗族推舉霸占此職慣例。雖只是鄉間小職，卻讓百姓有了說話之權。長此以往，豪強把持鄉里之勢必破。」
他頓了頓，嘆道：「主公之才，真非常人可及。這些制度，看似簡單，實則深謀遠慮。詡自詡智謀，卻從未想過官制可以如此革新。」
郭嘉點頭：「主公常說治大國如烹小鮮，制度為釜，官吏為薪，民意為火。三者得宜，方能烹出盛世佳肴。」
兩人相視而笑，心中對呂布越發敬服。
六月初五，長安城西郊。
一座新建的工坊占地三十餘畝，高牆圍護，有士卒把守。門匾上書三個大字：造紙坊。
呂布帶著賈詡、郭嘉、孟誠等人親臨視察。
坊主是個五十餘歲的老匠人，姓蔡名合，正是蔡倫後人，祖傳技藝，被呂布請來主持改良造紙。
「晉公請看，」蔡合引眾人入坊，指著池中浸泡的原料，「此乃楮樹皮、麻頭、破布、舊漁網等物，經浸泡、蒸煮、搗漿、漂洗，製成紙漿。」
他又指向另一處：「那邊是抄紙區。工匠用竹簾撈取紙漿，瀝水成膜，再烘乾壓平，便成紙張。」
呂布拿起一張成品紙，仔細觀看。
這紙略顯粗糙，顏色微微泛黃，自然比不得呂布穿越前在現代所使用的紙張。但已比當下通用的簡牘、絹帛便宜許多，也比此前粗糙的蔡侯紙更細膩更平整。
「一日能產多少？」呂布問。
蔡合答：「若原料充足，百名工匠日夜趕工，可日產千張。每張長三尺，寬二尺，可供書寫。」
「成本幾何？」
「每張紙，原料、人工合計約五錢。若大規模生產，還可降至三、四錢。」
呂布坐於主位，賈詡、郭嘉、孟誠、士孫瑞、曹性、成廉、郝萌、馬超、張繡、黃忠、趙雲、徐晃等心腹齊聚。
自年初北上討狄、西平韓遂、東收河南上黨以來，三州之地已盡歸呂布治下，再無戰事。
「諸位，」呂布豪氣道，「司隸、并州、涼州皆已平定，如今該思治理之事。亂世之中，開疆拓土固然重要，然治國安民亦為根本。許多沉珂舊制，也該有所革新，為將來平定天下探路。」
賈詡拱手：「主公所言極是，三州初定，百廢待興，需定製度、明賞罰、安民心。」
郭嘉道：「嘉觀各地郡縣，官制混亂，俸祿不一，更有豪強把持鄉里，政令難行。若欲長治久安，當先革新官制。」
呂布點頭：「奉孝說得不錯，我正欲改革官制，定九品十八級官制。」
「何為九品十八級？」眾人皆惑。
呂布取出一卷帛書，讓親兵懸掛於牆，那上面是他結合後世記憶擬定的九品十八級官制草案。
「諸位請看。」呂布走到帛書前道，「此制將天下官職分為九品，每品分正從兩級，故稱九品十八級。」
他手指最下一行：
「九品為末，如縣衙書佐、倉吏、獄吏等。八品稍高，如縣丞、縣尉、主簿等。七品為縣令，五品為太守，三品為州牧，二品為九卿，一品為三公。」
「亭長、鄉老等職入編不入品，里正則不屬朝廷編制，但享縣衙補貼。」
孟誠仔細觀看，眼中漸亮：「此制條理清晰，上下有序，比現行雜亂的官制強過百倍！」
賈詡撫須沉吟：「主公，品級易定，然俸祿如何？朝廷以石計俸，但各地糧價不一，官吏常虛報石數，中飽私囊。」
呂布早有準備，指向帛書右側：「俸祿分三部分：一為基本祿米，按品級定數，以長安糧價為準半錢半糧發放；二為職務津貼，視就職地區物價、官職繁簡而定；三為考績獎金，年終按政績考評發放。」
他詳細解說：
「九品官，月基本祿米二十石，折錢四萬文；職務津貼一萬文；年終考績獎五萬至十萬文。」
「入編不入品之基層吏員，月十石，折錢兩萬文；百姓自選里正（不入編），月補貼二千文，由縣衙支付。」
曹性算道：「如此，一個無品小吏，月入也有兩萬錢（可買十石粟米），養家餬口綽綽有餘。若勤勉辦事，年終還有獎賞，必能有利於清廉自守。」
郭嘉點頭：「半錢半糧發俸祿，與九品十八級直接掛鉤，再加考績獎勵，能者多得，庸者少得，自然激勵官吏用心辦事。」
呂布看向孟誠：「孟長史，你曾為藍田縣令，熟知地方政務。依你看，此制在縣鄉推行，可有難處？」
孟誠起身，恭敬道：「回晉公，誠以為最難在兩點：一為現任官吏如何定品？若一律按新制重定，恐有人不滿；二為里正民選，鄉間豪強必爭此位，若選舉不公，反生亂象。」
呂布沉吟片刻：「現任縣級官吏，由郡守考核，按才能、政績定品。郡級官吏，由州牧考核，以此類推。才德兼備者，品級不降反升；庸碌無能者，降品或罷黜。至於里正選舉——」
他頓了頓，道：「由縣衙派員監督，百姓匿名投票。凡賄選、脅迫者，一經查實，涉事豪強奪田產、徙邊地；涉事官吏罷官下獄，終身不仕！」
眾人心中一凜，知呂布言出必行。
郭嘉點頭道：「主公雷霆手段，必能震懾宵小。不過嘉以為，可先選數縣試行，觀其成效再全面推行。」
「正當如此。」呂布道，「就以長安、藍田、霸陵三縣為試點，七月開始施行，九月查驗。若改制順利，十月起推廣至京兆尹全境，明年三州全面推行。」
他看向賈詡：「文和，你領尚書台擬具體細則，包括各品新舊官職名錄、俸祿明細、考績標準。七日內成稿，我要過目。」
「詡領命。」賈詡拱手。
呂布又對士孫瑞道：「瑞老，請您協助一下文和。」
士孫瑞點頭：「領命。」
呂布：「孟長史，你將各縣現有官職、俸祿等級整理造冊，以便文和、瑞老對照改制。」
孟誠：「諾。」
議事畢，眾人散去。
賈詡與郭嘉並肩走出晉公府，郭嘉低聲道：「文和兄，主公此制若成，將徹底改變朝廷選官任官之法。九品十八級，清晰明了，再有考績獎勵，官吏必勤於政事。」
賈詡撫須：「何止，里正匿名民選，更是破天荒，打破了鄉間豪強宗族推舉霸占此職慣例。雖只是鄉間小職，卻讓百姓有了說話之權。長此以往，豪強把持鄉里之勢必破。」
他頓了頓，嘆道：「主公之才，真非常人可及。這些制度，看似簡單，實則深謀遠慮。詡自詡智謀，卻從未想過官制可以如此革新。」
郭嘉點頭：「主公常說治大國如烹小鮮，制度為釜，官吏為薪，民意為火。三者得宜，方能烹出盛世佳肴。」
兩人相視而笑，心中對呂布越發敬服。
六月初五，長安城西郊。
一座新建的工坊占地三十餘畝，高牆圍護，有士卒把守。門匾上書三個大字：造紙坊。
呂布帶著賈詡、郭嘉、孟誠等人親臨視察。
坊主是個五十餘歲的老匠人，姓蔡名合，正是蔡倫後人，祖傳技藝，被呂布請來主持改良造紙。
「晉公請看，」蔡合引眾人入坊，指著池中浸泡的原料，「此乃楮樹皮、麻頭、破布、舊漁網等物，經浸泡、蒸煮、搗漿、漂洗，製成紙漿。」
他又指向另一處：「那邊是抄紙區。工匠用竹簾撈取紙漿，瀝水成膜，再烘乾壓平，便成紙張。」
呂布拿起一張成品紙，仔細觀看。
這紙略顯粗糙，顏色微微泛黃，自然比不得呂布穿越前在現代所使用的紙張。但已比當下通用的簡牘、絹帛便宜許多，也比此前粗糙的蔡侯紙更細膩更平整。
「一日能產多少？」呂布問。
蔡合答：「若原料充足，百名工匠日夜趕工，可日產千張。每張長三尺，寬二尺，可供書寫。」
「成本幾何？」
「每張紙，原料、人工合計約五錢。若大規模生產，還可降至三、四錢。」