第351章 組建皇家海事司
倭寇的陰影籠罩東南，金陵的急報如雪片般飛來，但紫禁城裡的蕭宸，卻顯得異常冷靜。
憤怒與焦慮解決不了問題，他需要的是快刀斬亂麻，從根本上扭轉海上劣勢。
「陛下，這是沿海各衛所呈報的損失清單，以及市舶司統計的關稅銳減數額。」
張居正捧著一疊文書，眉頭緊鎖，「去歲同期，市舶司關稅尚有八十萬兩，今歲至今，不足三十萬兩。長此以往，東南財稅將難以為繼，更恐影響北方邊餉和新政推行。」
蕭宸沒有看那些數字，他的目光落在一份特殊的名單上，那是錦衣衛和金陵守備太監聯合呈報的「東南海商勢力探查錄」。
上面密密麻麻記錄著數十個名字及其背景，其中幾個名字被硃筆圈出：
李旦，泉州人，控制福建至呂宋航線，船隊龐大，與日本平戶藩主松浦氏交往甚密，亦與荷蘭東印度公司有接觸，亦商亦盜，實力雄厚。
顏思齊，漳州人，早年縱橫南洋，後在台灣建立基地，麾下漢人、倭人、南洋人混雜，擁有武裝船隊上百艘，是東南海域一霸。
鄭芝龍，福建南安人，原為李旦、顏思齊部下，驍勇善戰，精通海事，如今已有自立門戶之勢。
許心素，餘姚人，背景複雜，與江浙豪紳、沿海衛所乃至部分朝廷官員都有勾結，生意遍布日本、朝鮮、琉球。
這些人，是海上的梟雄，是朝廷法令難以管束的「法外之民」，但同時也是這個時代最優秀的水手、船主和冒險家。
他們熟悉海流、季風、航道，擁有建造、駕駛大型海船的技術，更有在茫茫大海上生存和戰鬥的勇氣與經驗。
「朕需要的，就是這樣的人。」
蕭宸放下名單，對張居正和駱思恭說道，「但朕需要的，不是無法無天的海盜，而是忠於朝廷、令行禁止的海上利刃。」
「陛下的意思是……招安？」
張居正遲疑道，「此輩反覆無常，前朝招安之事，多成養虎為患。」
「不是簡單的招安。」
蕭宸搖頭，「是收編，是整合，是給他們一個無法拒絕的理由和一套必須遵守的規矩。」
他站起身，走到殿中懸掛的巨幅海圖前，手指划過東海、南海。
「傳旨：」
「一、即日起，組建『皇家海事司』，直屬朕與兵部。設總督海事大臣一員，總攬一切海事、海防、海外貿易及造船事宜。首任總督，由朕親領，設副總督若干，處理日常。」
「二、海事司下設：海防艦隊，專司緝私、剿匪、禦侮；遠洋貿易艦隊，專司官方海外貿易；船舶建造局，專司設計、建造新式戰艦、商船；海事學堂，培養水手、船長、造船工匠及海軍軍官。」
「三、頒布《皇家海事令》：凡東南海商，願歸附朝廷者，可攜船隊、水手，加入皇家海事司。按其船隻大小、數量、水手多寡，授予相應官職、爵位，其船隊改編為海事司所屬分艦隊，享受朝廷餉銀，並可參與官方特許之海外貿易，利潤分成。」
「四、加入海事司者，必須接受朝廷整編，遵守海事司規章，懸掛龍旗，接受朝廷指派之監軍、文吏。其原有私掠、走私等行徑，一概赦免，但此後嚴禁再犯，違者嚴懲不貸。」
「五、海事司將建造新式炮艦，裝備新式火炮。所有歸附船隊，可優先換裝，以增強戰力。」
「六、設立『靖海懸賞』：凡海事司所屬艦隊，剿滅倭寇、海盜，按船、首級論功行賞，與陸軍同。凡擊毀或俘獲倭寇、海盜船隻者，船隻歸其所有，貨物折價賞賜！」
「七、不歸附者，視為海盜，與倭寇同罪，海事司與沿海水師共剿之！」
張居正聽得心潮澎湃，又有些擔憂：「陛下，此策甚妙，化私為公，收海上群雄為己用。然，此輩野性難馴，恐難以管束。且新式炮艦、火炮，造價不菲，國庫……」
「管束？」
蕭宸冷笑，「朕有燧發槍，有山地炮，有源源不斷的銅鐵銀汞，還怕管不住幾條船？他們熟悉海，但朕，熟悉人心和火器！」
「至於錢財，」蕭宸目光銳利，「整合了海商，控制了海貿，還怕沒錢？荷蘭人、西班牙人、葡萄牙人，在海上跑船，能富可敵國，朕的天朝上國，難道還不如他們？」
「立刻擬旨，昭告東南！
不，直接派錦衣衛，持朕的密旨和海事司印信，去泉州、去漳州，當面交給李旦、顏思齊、鄭芝龍、許心素這些人！
告訴他們，要麼，來當朕的海上將軍，榮華富貴，光宗耀祖；要麼，就等著朕的新炮艦，把他們連同倭寇，一起送進海底餵魚！」
「再傳旨給趙鐵和徐光啟，暫停部分民用項目，集中工匠，全力研製適合海戰的新式火炮和艦船！
朕不要福船那種笨重的傢伙，朕要更快、更靈活、火力更強的戰艦！
用鐵肋木殼，甚至全鐵殼！
給朕把『元豐炮』搬到船上去！」
旨意以最快的速度傳出。
當帶著聖旨和海事司關防的錦衣衛，出現在李旦的泉州別業、顏思齊的漳州海巢、鄭芝龍的廈門基地時，這些海上梟雄們，都陷入了巨大的震動和抉擇之中。
歸附朝廷？做官？拿餉銀？
還能參與利潤更豐厚的官方貿易？甚至能換裝威力更大的新式炮艦？
這誘惑，太大了。
尤其是當倭寇背後的日本大名越來越咄咄逼人，而朝廷又展現出平定西南、革新內政的強勢姿態後，繼續在海上做沒名沒分的海盜，前途似乎越來越黯淡。
但歸附，也意味著失去自由，要受朝廷管束，要和昔日同行甚至盟友（有些海商與倭寇、日本大名確有勾結）兵戎相見。
是繼續在風浪里搏一個不確定的未來，還是上岸做一個朝廷的新貴？
不同的選擇，在東南沿海的豪強心中激烈碰撞。
而蕭宸，則穩坐京師，靜靜等待著海洋的迴響。
他知道，當第一面繡著「皇家海事司」的龍旗升起在桅杆上時，大夏走向海洋的巨輪，才算真正啟航。
而盤踞海疆的倭寇和他們背後的主人，將迎來他們真正的噩夢。
憤怒與焦慮解決不了問題，他需要的是快刀斬亂麻，從根本上扭轉海上劣勢。
「陛下，這是沿海各衛所呈報的損失清單，以及市舶司統計的關稅銳減數額。」
張居正捧著一疊文書，眉頭緊鎖，「去歲同期，市舶司關稅尚有八十萬兩，今歲至今，不足三十萬兩。長此以往，東南財稅將難以為繼，更恐影響北方邊餉和新政推行。」
蕭宸沒有看那些數字，他的目光落在一份特殊的名單上，那是錦衣衛和金陵守備太監聯合呈報的「東南海商勢力探查錄」。
上面密密麻麻記錄著數十個名字及其背景，其中幾個名字被硃筆圈出：
李旦，泉州人，控制福建至呂宋航線，船隊龐大，與日本平戶藩主松浦氏交往甚密，亦與荷蘭東印度公司有接觸，亦商亦盜，實力雄厚。
顏思齊，漳州人，早年縱橫南洋，後在台灣建立基地，麾下漢人、倭人、南洋人混雜，擁有武裝船隊上百艘，是東南海域一霸。
鄭芝龍，福建南安人，原為李旦、顏思齊部下，驍勇善戰，精通海事，如今已有自立門戶之勢。
許心素，餘姚人，背景複雜，與江浙豪紳、沿海衛所乃至部分朝廷官員都有勾結，生意遍布日本、朝鮮、琉球。
這些人，是海上的梟雄，是朝廷法令難以管束的「法外之民」，但同時也是這個時代最優秀的水手、船主和冒險家。
他們熟悉海流、季風、航道，擁有建造、駕駛大型海船的技術，更有在茫茫大海上生存和戰鬥的勇氣與經驗。
「朕需要的，就是這樣的人。」
蕭宸放下名單，對張居正和駱思恭說道，「但朕需要的，不是無法無天的海盜，而是忠於朝廷、令行禁止的海上利刃。」
「陛下的意思是……招安？」
張居正遲疑道，「此輩反覆無常，前朝招安之事，多成養虎為患。」
「不是簡單的招安。」
蕭宸搖頭，「是收編，是整合，是給他們一個無法拒絕的理由和一套必須遵守的規矩。」
他站起身，走到殿中懸掛的巨幅海圖前，手指划過東海、南海。
「傳旨：」
「一、即日起，組建『皇家海事司』，直屬朕與兵部。設總督海事大臣一員，總攬一切海事、海防、海外貿易及造船事宜。首任總督，由朕親領，設副總督若干，處理日常。」
「二、海事司下設：海防艦隊，專司緝私、剿匪、禦侮；遠洋貿易艦隊，專司官方海外貿易；船舶建造局，專司設計、建造新式戰艦、商船；海事學堂，培養水手、船長、造船工匠及海軍軍官。」
「三、頒布《皇家海事令》：凡東南海商，願歸附朝廷者，可攜船隊、水手，加入皇家海事司。按其船隻大小、數量、水手多寡，授予相應官職、爵位，其船隊改編為海事司所屬分艦隊，享受朝廷餉銀，並可參與官方特許之海外貿易，利潤分成。」
「四、加入海事司者，必須接受朝廷整編，遵守海事司規章，懸掛龍旗，接受朝廷指派之監軍、文吏。其原有私掠、走私等行徑，一概赦免，但此後嚴禁再犯，違者嚴懲不貸。」
「五、海事司將建造新式炮艦，裝備新式火炮。所有歸附船隊，可優先換裝，以增強戰力。」
「六、設立『靖海懸賞』：凡海事司所屬艦隊，剿滅倭寇、海盜，按船、首級論功行賞，與陸軍同。凡擊毀或俘獲倭寇、海盜船隻者，船隻歸其所有，貨物折價賞賜！」
「七、不歸附者，視為海盜，與倭寇同罪，海事司與沿海水師共剿之！」
張居正聽得心潮澎湃，又有些擔憂：「陛下，此策甚妙，化私為公，收海上群雄為己用。然，此輩野性難馴，恐難以管束。且新式炮艦、火炮，造價不菲，國庫……」
「管束？」
蕭宸冷笑，「朕有燧發槍，有山地炮，有源源不斷的銅鐵銀汞，還怕管不住幾條船？他們熟悉海，但朕，熟悉人心和火器！」
「至於錢財，」蕭宸目光銳利，「整合了海商，控制了海貿，還怕沒錢？荷蘭人、西班牙人、葡萄牙人，在海上跑船，能富可敵國，朕的天朝上國，難道還不如他們？」
「立刻擬旨，昭告東南！
不，直接派錦衣衛，持朕的密旨和海事司印信，去泉州、去漳州，當面交給李旦、顏思齊、鄭芝龍、許心素這些人！
告訴他們，要麼，來當朕的海上將軍，榮華富貴，光宗耀祖；要麼，就等著朕的新炮艦，把他們連同倭寇，一起送進海底餵魚！」
「再傳旨給趙鐵和徐光啟，暫停部分民用項目，集中工匠，全力研製適合海戰的新式火炮和艦船！
朕不要福船那種笨重的傢伙，朕要更快、更靈活、火力更強的戰艦！
用鐵肋木殼，甚至全鐵殼！
給朕把『元豐炮』搬到船上去！」
旨意以最快的速度傳出。
當帶著聖旨和海事司關防的錦衣衛，出現在李旦的泉州別業、顏思齊的漳州海巢、鄭芝龍的廈門基地時，這些海上梟雄們，都陷入了巨大的震動和抉擇之中。
歸附朝廷？做官？拿餉銀？
還能參與利潤更豐厚的官方貿易？甚至能換裝威力更大的新式炮艦？
這誘惑，太大了。
尤其是當倭寇背後的日本大名越來越咄咄逼人，而朝廷又展現出平定西南、革新內政的強勢姿態後，繼續在海上做沒名沒分的海盜，前途似乎越來越黯淡。
但歸附，也意味著失去自由，要受朝廷管束，要和昔日同行甚至盟友（有些海商與倭寇、日本大名確有勾結）兵戎相見。
是繼續在風浪里搏一個不確定的未來，還是上岸做一個朝廷的新貴？
不同的選擇，在東南沿海的豪強心中激烈碰撞。
而蕭宸，則穩坐京師，靜靜等待著海洋的迴響。
他知道，當第一面繡著「皇家海事司」的龍旗升起在桅杆上時，大夏走向海洋的巨輪，才算真正啟航。
而盤踞海疆的倭寇和他們背後的主人，將迎來他們真正的噩夢。