第408章 第一次交鋒
梁東鳴「約法三章」，表面上是協調縣委縣政府的關係，其實是攬權。
但他的手伸得太長了，有的要求甚至沒有政策依據。
吳志遠不緊不慢地說：「梁書記，我來談幾點個人想法。
第一，『三重一大』事項集體研究決定，這是原則。
但是，上面並沒有強制規定，任何『三重一大』事項，都必須提交縣委常委會研究決定。
就我縣情況看，目前提交縣委常委會研究的『三重一大』事項主要有十一大類，包括向市人民政府呈報的重要事項，涉及5000萬元以上的國有資產產權對外轉讓事項；縣屬國有企業設立；年度縣級重點項目建設計劃等。
有的『三重一大』事項是需要提交縣人大常委會研究的，比如全縣國民經濟和社會發展年度計劃、中長期規劃，全縣國民經濟和社會發展年度計劃、中長期規劃，年度政府工作報告等。
其他『三重一大』事項，縣政府就可以集體研究決定。
第二，關於重點單位每周報送工作檯帳、重點項目每日報送進展。
這個要求，從縣委掌握全局工作的角度，是有必要的。
但我有一個顧慮，發改、財政、住建、招商這幾個部門，本身就有大量的業務工作要處理。
如果每天花大量時間填表報材料，可能會影響正常工作的開展。
我的建議是，能不能這樣？日常進展，按政府系統原有的調度機制運行，關鍵節點、重大突破，隨時向您專報。
這樣既保證了您對重點工作的知情權，又不給部門增加不必要的負擔。
當然，具體怎麼操作，我聽梁書記的。
第三，關於幹部人事調整，縣委統一把關，嚴格按程序研究，我完全贊成。
我的建議是，在具體操作上，是否可以進一步完善醞釀、提名機制？
按照《幹部任用條例》和相關組織程序，縣政府黨組在向縣委推薦有關幹部人選時，負有重要責任。
特別是政府工作部門的正職，業務性強，縣政府更了解情況。
是不是可以這樣：涉及政府工作部門副職人選的調整，先由縣政府黨組根據工作需要和幹部表現，進行充分醞釀，提出初步建議人選，然後按規定程序提交縣委。
這樣，既能體現縣委的領導和把關作用，也能發揮政府黨組在幹部推薦上的知情權和建議權。
當然，最終的決定權，在縣委常委會。」
梁東鳴將吳志遠的三條建議一一否決了：
「志遠，第一條，你說『三重一大』事項，縣政府就能定。我的答覆是——不行！
只要是『三重一大』範疇內的事項，一律先報縣委！
你剛才引的那些文件，什麼十一大類、什麼要報人大常委會的，我都清楚。
但我要告訴你，報人大常委會的事項，也要先經過縣委常委會研究，再按程序提交人大。
這是政治規矩。這個口子，不能開。
第二條，你說重大項目每日一報會加重部門負擔。
我的答覆是，有負擔也要報。
志遠，你算過沒有？一個項目從立項到竣工，涉及多少個環節？
規劃、用地、環評、施工許可、資金撥付、質量監管、安全監督……
哪一個環節出了問題，都是大事。
如果不每天盯著，出了問題誰負責？你負責嗎？」
梁東鳴的指關節敲著桌面，語氣越來越重：「部門負擔重，我可以理解。但你要搞清楚，是部門的負擔重要，還是項目的安全重要？
是填表的麻煩重要，還是老百姓的生命財產安全重要？這個帳，你要算清楚。」
吳志遠沒有接話，只是微微點了點頭。
「至於第三條，你跟我說《幹部任用條例》，說政府黨組有推薦權。這些我都認。
但你有沒有想過，為什麼組織上要把人事權交給黨委？
因為選人用人，不是選業務能手，是選領導！
業務能力強，就能當局長？就能當鎮長？志遠，你太天真了！
當領導，首先講的是政治素質，是組織觀念，是大局意識。
業務能力再強，如果政治上不可靠，組織觀念淡薄，大局意識欠缺，這樣的人，能用嗎？」
吳志遠聽完，沒有爭辯，也沒有解釋，只是平靜地點了點頭。
「梁書記的話，我記住了。我回去再琢磨琢磨，把您的要求落實到位。」
梁東鳴有些意外，他以為吳志遠會繼續爭辯，至少會再解釋幾句，沒想到對方就這麼輕描淡寫地接了招。
梁東鳴的語氣緩和了一些：「志遠，你能理解就好。我不是要跟你過不去，也不是不信任你。
我是青岩的書記，要對全縣的工作負總責。
有些事，必須抓在手裡，心裡才踏實。
你現在是縣長，等你將來當上書記了，就明白了。」
吳志遠嘴上這麼說，心裡卻在想，事事提交縣委常委會，縣委常委會又不是他梁東鳴家開的！
他能不能掌控縣委常委會還是個未知數呢！
青岩縣委常委共十一人。袁瑾在的時候，靠的是苦心經營，把大半個班子捏在手裡。
梁東鳴初來乍到，對青岩的情況兩眼一抹黑，常委會上那十幾號人，他能調動幾個？
梁東鳴又問：「志遠，你來青岩也半年多了，你覺得青岩最大的問題是什麼？」
「梁書記，青岩的問題是多方面的。如果只說最大的，我認為是人的問題。」
「人的問題？」
「對。幹部隊伍的精氣神、執行力，以及在外的青岩人對家鄉的認同感和歸屬感。
這兩方面，都有很大的提升空間。」
梁東鳴笑了：「志遠，你這個答案，太虛了。
人是問題的核心，這話放之四海而皆準，放到哪個縣都能說。
我問的是——青岩具體的問題是什麼？」
不等吳志遠回答，他接著說：「我告訴你青岩的問題是什麼？是慢！決策慢、執行慢、見效慢。
一個項目從簽約到落地，別的縣三個月，甚至更短，青岩要半年。
一份文件從科室到分管領導，要轉四五道手。這種節奏，怎麼發展？」
吳志遠沒有反駁，只是點了點頭：「梁書記看得很準。效率問題確實是青岩的一個堵點。
我接手政府工作以來，也在推動流程優化，比如……」
「流程優化？」梁東鳴打斷他，「志遠，你不要跟我講那些套話。
流程優化是什麼？是修修補補。
青岩需要的不是修修補補，是動刀子。」
頓了頓，梁東鳴問：「五河鎮到江州市區的公路改擴建工程，進度如何。縣裡配套資金是多少？」
吳志遠說：「項目總投資三點二億，省里配套一點五億，市里配套八千萬，縣裡配套九千萬。
目前設計已經完成，征地拆遷完成了百分之七十，預計下個月開工。
這條路修通後，五河鎮到江州市區車程縮短到半小時，對五河鎮乃至整個青岩的發展，意義重大。」
梁東鳴盯著吳志遠問：「九千萬的縣裡配套，錢從哪來？」
「省里下撥的交通專項補貼五千萬，縣財政預算安排四千萬。」
「志遠，縣財政的情況我了解過，去年的財政收入才不到四個億，保工資、保運轉、保民生，哪樣不要錢？你從哪裡擠出四千萬來修這條路？」
「梁書記，這筆錢是分兩年支付的，今年兩千萬，明年兩千萬。
今年的兩千萬，一部分是從預備費中調整的，一部分是壓縮了部門公用經費。」
梁東鳴臉色沉了下來：「壓縮部門公用經費來修路？
志遠，你想過沒有，那些被壓縮的部門，工作還怎麼開展？
有的部門辦公經費本來就緊張，你再砍一刀，連幹部下鄉的油錢都報不了，誰還有心思幹活？」
「梁書記的擔心我理解。但公路是青岩發展的命脈。
這條路早一天修通，物流成本就能早一天降下來，物流產業園、野生動物園、省職院這些項目才能真正落地。這是算大帳、算長遠帳。」
「長遠帳？」梁東鳴冷笑一聲，「志遠，帳不是這麼算的。
你先把眼前的錢花光了，長遠的事誰來干？
這條路，我看要重新評估。先把征地拆遷停下來，等錢落實了再說。」
吳志遠心猛地一沉。
征地拆遷一旦停下來，不僅前期的投入打了水漂，施工單位的信心也會受到打擊，再啟動時難度要大得多。
更重要的是，如果這條路不能按期通車，五河鎮的區位優勢就大打折扣，省職院新校區就別想了，野生動物園項目影響也很大。
「梁書記，征地拆遷已經完成了百分之七十，這個時候叫停，前期投入的就打水漂了。
而且省職院那邊，付婷婷院長明確表示，交通條件是選址的重要考量因素之一。
如果這條路不能按期通車，省職院落戶青岩的可能性會大大降低。」
梁東鳴臉色微微一變。省職院的事，他顯然還沒有完全掌握情況。
「省職院的事，你先詳細說說。」
吳志遠把與付婷婷、姜海鵬接觸的情況，以及省職院新校區選址的進展，簡要匯報了一遍。
他刻意突出了付婷婷對交通條件的重視，以及姜海鵬在程序上的提醒。
梁東鳴聽完，沉默片刻，手指在桌面上輕輕敲擊。
吳志遠能感覺到，他在權衡利弊。
「志遠，如果能夠引進省職院新校區，對青岩縣特別是五河鎮發展大有裨益。但我要說三點。
第一，這件事的主導權要放在縣委，不能縣政府單方面推進。
第二，付婷婷那邊，你暫時不要再單獨聯繫，回頭我讓縣委辦出一份正式的溝通方案，以縣委的名義去對接。
第三，公路的事，征地拆遷可以繼續，但資金撥付要從嚴控制，重大事項必須經縣委常委會研究通過。」
三條意見，每一條都在收權。
梁東鳴要在省職院這件事上摘桃子，甚至要把縣政府前期的工作成果整個端走。
但他沒有當場反駁，縣委書記在重大事項上要主導權，從組織原則上是說得通的。
「梁書記，這三條意見我記下了。
省職院的對接，我讓政府辦把前期的所有材料整理一份，移交給縣委辦。
公路的資金，我會按您的意見從嚴控制。」
梁東鳴點點頭，臉上露出了一絲滿意的神色。
「還有一件事。上午在飯桌上，我提到了鄉賢名單和團拜會的事。
你說是以聯絡感情為主，不談項目、不談投資。
志遠，我回去又想了想，你這個思路，還是軟了點。」
「梁書記的意思是？」
「我的意思是，感情要談，但項目更要談。
花了錢、花了精力，最後就是在一起吃頓飯、敘敘舊？這不是浪費是什麼？」
吳志遠平靜地說：「梁書記，我的考慮是，這些人常年在外，對家鄉的感情很複雜。
一上來就談項目、談投資，容易讓他們覺得縣裡是在利用他們，反而會起反作用。
先把感情聯絡起來，讓他們感受到家鄉的真誠和變化，後續的工作才好開展。
這個道理，就像談戀愛，你不能第一次見面就求婚。」
但他的手伸得太長了，有的要求甚至沒有政策依據。
吳志遠不緊不慢地說：「梁書記，我來談幾點個人想法。
第一，『三重一大』事項集體研究決定，這是原則。
但是，上面並沒有強制規定，任何『三重一大』事項，都必須提交縣委常委會研究決定。
就我縣情況看，目前提交縣委常委會研究的『三重一大』事項主要有十一大類，包括向市人民政府呈報的重要事項，涉及5000萬元以上的國有資產產權對外轉讓事項；縣屬國有企業設立；年度縣級重點項目建設計劃等。
有的『三重一大』事項是需要提交縣人大常委會研究的，比如全縣國民經濟和社會發展年度計劃、中長期規劃，全縣國民經濟和社會發展年度計劃、中長期規劃，年度政府工作報告等。
其他『三重一大』事項，縣政府就可以集體研究決定。
第二，關於重點單位每周報送工作檯帳、重點項目每日報送進展。
這個要求，從縣委掌握全局工作的角度，是有必要的。
但我有一個顧慮，發改、財政、住建、招商這幾個部門，本身就有大量的業務工作要處理。
如果每天花大量時間填表報材料，可能會影響正常工作的開展。
我的建議是，能不能這樣？日常進展，按政府系統原有的調度機制運行，關鍵節點、重大突破，隨時向您專報。
這樣既保證了您對重點工作的知情權，又不給部門增加不必要的負擔。
當然，具體怎麼操作，我聽梁書記的。
第三，關於幹部人事調整，縣委統一把關，嚴格按程序研究，我完全贊成。
我的建議是，在具體操作上，是否可以進一步完善醞釀、提名機制？
按照《幹部任用條例》和相關組織程序，縣政府黨組在向縣委推薦有關幹部人選時，負有重要責任。
特別是政府工作部門的正職，業務性強，縣政府更了解情況。
是不是可以這樣：涉及政府工作部門副職人選的調整，先由縣政府黨組根據工作需要和幹部表現，進行充分醞釀，提出初步建議人選，然後按規定程序提交縣委。
這樣，既能體現縣委的領導和把關作用，也能發揮政府黨組在幹部推薦上的知情權和建議權。
當然，最終的決定權，在縣委常委會。」
梁東鳴將吳志遠的三條建議一一否決了：
「志遠，第一條，你說『三重一大』事項，縣政府就能定。我的答覆是——不行！
只要是『三重一大』範疇內的事項，一律先報縣委！
你剛才引的那些文件，什麼十一大類、什麼要報人大常委會的，我都清楚。
但我要告訴你，報人大常委會的事項，也要先經過縣委常委會研究，再按程序提交人大。
這是政治規矩。這個口子，不能開。
第二條，你說重大項目每日一報會加重部門負擔。
我的答覆是，有負擔也要報。
志遠，你算過沒有？一個項目從立項到竣工，涉及多少個環節？
規劃、用地、環評、施工許可、資金撥付、質量監管、安全監督……
哪一個環節出了問題，都是大事。
如果不每天盯著，出了問題誰負責？你負責嗎？」
梁東鳴的指關節敲著桌面，語氣越來越重：「部門負擔重，我可以理解。但你要搞清楚，是部門的負擔重要，還是項目的安全重要？
是填表的麻煩重要，還是老百姓的生命財產安全重要？這個帳，你要算清楚。」
吳志遠沒有接話，只是微微點了點頭。
「至於第三條，你跟我說《幹部任用條例》，說政府黨組有推薦權。這些我都認。
但你有沒有想過，為什麼組織上要把人事權交給黨委？
因為選人用人，不是選業務能手，是選領導！
業務能力強，就能當局長？就能當鎮長？志遠，你太天真了！
當領導，首先講的是政治素質，是組織觀念，是大局意識。
業務能力再強，如果政治上不可靠，組織觀念淡薄，大局意識欠缺，這樣的人，能用嗎？」
吳志遠聽完，沒有爭辯，也沒有解釋，只是平靜地點了點頭。
「梁書記的話，我記住了。我回去再琢磨琢磨，把您的要求落實到位。」
梁東鳴有些意外，他以為吳志遠會繼續爭辯，至少會再解釋幾句，沒想到對方就這麼輕描淡寫地接了招。
梁東鳴的語氣緩和了一些：「志遠，你能理解就好。我不是要跟你過不去，也不是不信任你。
我是青岩的書記，要對全縣的工作負總責。
有些事，必須抓在手裡，心裡才踏實。
你現在是縣長，等你將來當上書記了，就明白了。」
吳志遠嘴上這麼說，心裡卻在想，事事提交縣委常委會，縣委常委會又不是他梁東鳴家開的！
他能不能掌控縣委常委會還是個未知數呢！
青岩縣委常委共十一人。袁瑾在的時候，靠的是苦心經營，把大半個班子捏在手裡。
梁東鳴初來乍到，對青岩的情況兩眼一抹黑，常委會上那十幾號人，他能調動幾個？
梁東鳴又問：「志遠，你來青岩也半年多了，你覺得青岩最大的問題是什麼？」
「梁書記，青岩的問題是多方面的。如果只說最大的，我認為是人的問題。」
「人的問題？」
「對。幹部隊伍的精氣神、執行力，以及在外的青岩人對家鄉的認同感和歸屬感。
這兩方面，都有很大的提升空間。」
梁東鳴笑了：「志遠，你這個答案，太虛了。
人是問題的核心，這話放之四海而皆準，放到哪個縣都能說。
我問的是——青岩具體的問題是什麼？」
不等吳志遠回答，他接著說：「我告訴你青岩的問題是什麼？是慢！決策慢、執行慢、見效慢。
一個項目從簽約到落地，別的縣三個月，甚至更短，青岩要半年。
一份文件從科室到分管領導，要轉四五道手。這種節奏，怎麼發展？」
吳志遠沒有反駁，只是點了點頭：「梁書記看得很準。效率問題確實是青岩的一個堵點。
我接手政府工作以來，也在推動流程優化，比如……」
「流程優化？」梁東鳴打斷他，「志遠，你不要跟我講那些套話。
流程優化是什麼？是修修補補。
青岩需要的不是修修補補，是動刀子。」
頓了頓，梁東鳴問：「五河鎮到江州市區的公路改擴建工程，進度如何。縣裡配套資金是多少？」
吳志遠說：「項目總投資三點二億，省里配套一點五億，市里配套八千萬，縣裡配套九千萬。
目前設計已經完成，征地拆遷完成了百分之七十，預計下個月開工。
這條路修通後，五河鎮到江州市區車程縮短到半小時，對五河鎮乃至整個青岩的發展，意義重大。」
梁東鳴盯著吳志遠問：「九千萬的縣裡配套，錢從哪來？」
「省里下撥的交通專項補貼五千萬，縣財政預算安排四千萬。」
「志遠，縣財政的情況我了解過，去年的財政收入才不到四個億，保工資、保運轉、保民生，哪樣不要錢？你從哪裡擠出四千萬來修這條路？」
「梁書記，這筆錢是分兩年支付的，今年兩千萬，明年兩千萬。
今年的兩千萬，一部分是從預備費中調整的，一部分是壓縮了部門公用經費。」
梁東鳴臉色沉了下來：「壓縮部門公用經費來修路？
志遠，你想過沒有，那些被壓縮的部門，工作還怎麼開展？
有的部門辦公經費本來就緊張，你再砍一刀，連幹部下鄉的油錢都報不了，誰還有心思幹活？」
「梁書記的擔心我理解。但公路是青岩發展的命脈。
這條路早一天修通，物流成本就能早一天降下來，物流產業園、野生動物園、省職院這些項目才能真正落地。這是算大帳、算長遠帳。」
「長遠帳？」梁東鳴冷笑一聲，「志遠，帳不是這麼算的。
你先把眼前的錢花光了，長遠的事誰來干？
這條路，我看要重新評估。先把征地拆遷停下來，等錢落實了再說。」
吳志遠心猛地一沉。
征地拆遷一旦停下來，不僅前期的投入打了水漂，施工單位的信心也會受到打擊，再啟動時難度要大得多。
更重要的是，如果這條路不能按期通車，五河鎮的區位優勢就大打折扣，省職院新校區就別想了，野生動物園項目影響也很大。
「梁書記，征地拆遷已經完成了百分之七十，這個時候叫停，前期投入的就打水漂了。
而且省職院那邊，付婷婷院長明確表示，交通條件是選址的重要考量因素之一。
如果這條路不能按期通車，省職院落戶青岩的可能性會大大降低。」
梁東鳴臉色微微一變。省職院的事，他顯然還沒有完全掌握情況。
「省職院的事，你先詳細說說。」
吳志遠把與付婷婷、姜海鵬接觸的情況，以及省職院新校區選址的進展，簡要匯報了一遍。
他刻意突出了付婷婷對交通條件的重視，以及姜海鵬在程序上的提醒。
梁東鳴聽完，沉默片刻，手指在桌面上輕輕敲擊。
吳志遠能感覺到，他在權衡利弊。
「志遠，如果能夠引進省職院新校區，對青岩縣特別是五河鎮發展大有裨益。但我要說三點。
第一，這件事的主導權要放在縣委，不能縣政府單方面推進。
第二，付婷婷那邊，你暫時不要再單獨聯繫，回頭我讓縣委辦出一份正式的溝通方案，以縣委的名義去對接。
第三，公路的事，征地拆遷可以繼續，但資金撥付要從嚴控制，重大事項必須經縣委常委會研究通過。」
三條意見，每一條都在收權。
梁東鳴要在省職院這件事上摘桃子，甚至要把縣政府前期的工作成果整個端走。
但他沒有當場反駁，縣委書記在重大事項上要主導權，從組織原則上是說得通的。
「梁書記，這三條意見我記下了。
省職院的對接，我讓政府辦把前期的所有材料整理一份，移交給縣委辦。
公路的資金，我會按您的意見從嚴控制。」
梁東鳴點點頭，臉上露出了一絲滿意的神色。
「還有一件事。上午在飯桌上，我提到了鄉賢名單和團拜會的事。
你說是以聯絡感情為主，不談項目、不談投資。
志遠，我回去又想了想，你這個思路，還是軟了點。」
「梁書記的意思是？」
「我的意思是，感情要談，但項目更要談。
花了錢、花了精力，最後就是在一起吃頓飯、敘敘舊？這不是浪費是什麼？」
吳志遠平靜地說：「梁書記，我的考慮是，這些人常年在外，對家鄉的感情很複雜。
一上來就談項目、談投資，容易讓他們覺得縣裡是在利用他們，反而會起反作用。
先把感情聯絡起來，讓他們感受到家鄉的真誠和變化，後續的工作才好開展。
這個道理，就像談戀愛，你不能第一次見面就求婚。」