第348章 高開低走的政治智慧
丁大康無言以對，一個勁認錯：「吳縣長，這確實是我們的疏忽，我們立刻整改。」
吳志遠冷聲道：「安全生產相關規定流於形式，弄虛作假，性質嚴重！
這不僅是對國家安全生產法規的蔑視，也是對礦工生命的極端不負責任！必須依法依規嚴肅處理！」
這時候，廖成功匆匆來了。
他滿臉堆著笑：「吳縣長，實在對不住，我來晚了！
剛才有個緊急事，去了縣城。
聽說您在煤礦檢查，我趕緊就往回趕。」
廖成功瞪著丁大康，批評道：「大康，怎麼回事？吳縣長來視察，為什麼不第一時間通知我！」
丁大康知道廖成功在演戲，配合著說：「廖總，的確是我的錯。」
吳志遠指向屏幕：「廖總來得正好，你自己看看。
這是你們煤礦井下人員定位系統調出的記錄。
近一年來，你這位礦長、企業實際控制人，下井次數是多少？系統顯示是零。
其他幾位副礦長、安全礦長的下井次數和時間，與你們的紙質台帳嚴重不符。
廖總，煤礦企業安全生產主體責任，要求主要負責人必須帶頭落實下井檢查制度。
你一年零次下井，卻在紙質台帳上有下井記錄，這不是疏忽，是明目張胆的造假！」
廖成功語氣軟了很多：「吳縣長，這個確實是我管理上的重大失誤。
你也知道，我雖然掛名大嶺煤礦礦長，但其實還有幾個廠要管理。
工作太忙，恨不得將自己掰開兩半。
對煤礦井下具體工作確實抓得不夠細，下面的人又陽奉陰違，搞了形式主義，弄虛作假。
我向您，向縣委縣政府做深刻檢討，保證立刻糾正，嚴格處理相關責任人。」
吳志遠毫不留情地說：「不是下面的人陽奉陰違，是你這個一把手根本就沒有把安全生產、把國家規定放在心上！
領導帶班下井，是硬性規定，是讓你深入一線發現隱患、解決問題，不是讓你在記錄本上籤個字就算完事！
你一次都不下井，憑什麼保證井下安全？憑什麼對礦工的生命負責？」
廖成功啞口無言，臉上紅一陣白一陣。
他何時受過這種當面斥責？可把柄被人捏得死死的，他敢怒不敢言。
吳志遠目光轉向施先強：「施主任，給安監局和煤監分局打電話了嗎？」
施先強面現難色：「還沒呢。」
他很為難，一方面，吳志遠很較真；
另一方面，他和廖成功私交不錯，沒少接受過廖成功的宴請和紅包。
廖成功也是頭大，沒想到吳志遠油鹽不進，不講情面。
簡直就是一個愣頭青！
但沒辦法，此時只能裝慫。
他在見吳志遠之前，給袁瑾打了電話。
但袁瑾還沒給吳志遠打電話。
為了穩住吳志遠，他一個勁認錯：「吳縣長，您息怒。
這確實是我的錯，我照單全收，馬上全面整改，把所有漏洞一次性補齊，絕不再犯。
還是不讓安監局和煤監分局的人來吧，這事要是鬧大了，企業停產，幾百號礦工的生計都受影響啊。」
吳志遠沉著臉：「廖總，你現在想到礦工生計了？
平時帶班下井一次不去、安全台帳明目張胆造假，有沒有想過礦工在井下是拿命幹活？」
他頓了頓，語氣加重：「安全生產從來不是做給領導看的！
今天我放過你，明天井下真出了事故，誰來放過那些遇難的礦工？
誰來給他們的家人交代？」
這時候，吳志遠的手機響了。
一看，是袁瑾打來的。
他頓時猜出八九分。
袁瑾大概率是替廖成功說情的。
吳志遠對眾人做了個稍等的手勢，走到窗邊接起電話。
在聽到吳志遠叫了一聲「袁書記」後，廖成功總算鬆了一口氣。
袁瑾可以不給他廖成功面子，但不能不給袁瑾面子。
「志遠啊，還在大嶺鎮？」袁瑾聲音平和。
「是的，袁書記，我到大嶺鎮調研，先去了水泥廠，現在大嶺煤礦，發現了一些問題。」
吳志遠三言兩語說了問題，不僅說了煤礦問題，也說了水泥廠封路問題，最後說：「大嶺煤礦問題性質惡劣，我準備通知安監和煤監部門，依法責令煤礦停產整頓，全面排查隱患。」
袁瑾沉默幾秒，說道：「志遠同志，你剛上任，有幹勁，想打開局面，這很好。
大嶺煤礦是縣裡的重點企業，廖成功這個人呢，大老粗出身，管理上可能有些粗放，有時候方法簡單。
但煤礦對縣裡的經濟發展，做出了不少貢獻，是納稅大戶，也解決了不少就業，廖成功也是愛心慈善家。
安全生產當然要抓，而且要常抓不懈。」
袁瑾話鋒一轉：「不過，處理的方式方法，可以更靈活一些嘛。
一上來就搞停產整頓，對企業打擊太大，對我縣經濟指標、稅收及工人生計，都有影響。
我的意見是，批評要嚴厲，要求要明確，整改要堅決，但要給他們一個立行立改的機會。
讓他們制定切實可行的整改方案，監管部門加強督導。
如果整改不到位，再採取嚴厲措施也不遲。
畢竟，穩定和發展也是大局。你覺得呢？」
吳志遠靜靜地聽著。
袁瑾的話滴水不漏，雖然比較有藝術，但核心意思很清楚：不要將事情鬧大，放廖成功一馬。
吳志遠其實也沒打算讓煤礦停產整頓，作為縣長，他也希望煤礦多生產、多繳稅。
但是，他不要帶血的GDP，安全生產任何時候都不能鬆懈。
他知道肯定有人說情，所以採取「高開低走」的策略。
袁瑾打電話，吳志遠肯定要給面子，畢竟初來乍到，根基不穩。
林雪也提醒，要沉穩、低調。
但問題必須解決。
如果因為袁瑾一個電話就徹底退讓，不僅威信掃地，之前的所有努力也付諸東流。
「袁書記，您考慮得周全，我完全理解穩定和發展的重要性。
煤礦領導帶班下井造假，這不僅僅是管理粗放，也是對安全生產法規的漠視，是對礦工生命的極端不負責。
不過，您說得對，立即全面停產，有一定的負面影響。
我提一個處理方案，請您斟酌。
第一，大江水泥廠道路被挖斷，事實清楚，影響惡劣。
今天之內必須恢復道路暢通。順發水泥必須就此事向大江水泥公開道歉，並依據大江水泥提供的損失清單進行合理賠償，具體由大嶺鎮政府牽頭，司法所見證協商。
同時，大嶺鎮派出所必須對挖斷道路的直接責任人依法予以治安處罰。
這是維護營商環境和法治秩序的底線。」
「我沒意見。有錯就要認，要改。這事你督促大嶺鎮落實。」
袁瑾沒有提出異議。這事廖成功本身理虧，處罰幾個具體幹事的人，無傷大雅。
「第二，煤礦可以生產，但必須邊生產邊整改。
我的想法是，由縣安監局、煤監分局、大嶺鎮政府組成聯合工作組，進駐大嶺煤礦，對礦井上下進行全方位、無死角的安全大檢查，所有隱患建立台帳，明確整改責任人、整改措施和整改時限。
今後，大嶺煤礦必須嚴格落實領導帶班下井制度，再發現同類問題，立即停產整頓。
袁書記，不是我小題大做，而是安全生產重於泰山啊！
上面要求，安全生產，黨政同責，一崗雙責。
萬一出了事，對你我都不好啊。」
袁瑾開口：「志遠同志考慮得比較全面，既堅持了原則，也顧及了實際情況。就按你這個思路去辦吧。
要督促落實好，特別是安全整改，絕不能走過場，要見到實實在在的效果。」
袁瑾也怕煤礦出事。
一旦煤礦出了重大安全生產事故，吳志遠要擔責，他這個縣委書記也要擔責。
掛斷電話，吳志遠走回眾人面前，目光落在廖成功身上：
「袁書記對今天的事情很重視，大嶺煤礦安全造假問題，性質嚴重，本應立即停產整頓。
但考慮到企業實際困難，經請示袁書記，決定給你們一個限期整改的機會……」
吳志遠談了與袁瑾溝通後的處理意見。
最後，他盯著廖成功：「廖總，對這個處理意見，你有什麼意見？」
廖成功哪敢提意見？
要不是袁瑾說情，這個愣頭青十有八九讓煤礦停產整頓。
煤礦就是他的搖錢樹、印鈔機，停產一天，損失巨大。
他臉上堆著討好的笑：「沒意見，我一定照辦，立刻整改！
感謝吳縣長，感謝袁書記給我們改正錯誤的機會！」
吳志遠點點頭，語氣緩和了一些：「大江水泥廠的路，今晚之前必須修好，賠償和派出所的處理，按我說的辦，有沒有問題？」
「沒問題。」廖成功哪敢說不？
「廖總，和氣生財，公平競爭嘛。」
「對對，吳縣長說得對，和氣生財，公平競爭。」
對付廖成功，吳志遠還有一張牌，那就是大嶺煤礦極有可能存在偷稅漏稅問題。
「另外，廖總，剛才聽丁礦長介紹，大嶺煤礦去年產值四個多億，但繳稅只有八百多萬？
這個稅負率，好像偏低了。
回頭我讓稅務局的同志過來，幫你們評估評估，看看有沒有政策沒吃透、稅務處理不規範的地方，也算是一次稅務風險體檢。
據我了解，稅務局風險管理部門開展風險應對，一般只補繳稅款和滯納金，不罰款。
但如果被稅務局稽查局盯上了，還要給予最高五倍的罰款。」
吳志遠冷聲道：「安全生產相關規定流於形式，弄虛作假，性質嚴重！
這不僅是對國家安全生產法規的蔑視，也是對礦工生命的極端不負責任！必須依法依規嚴肅處理！」
這時候，廖成功匆匆來了。
他滿臉堆著笑：「吳縣長，實在對不住，我來晚了！
剛才有個緊急事，去了縣城。
聽說您在煤礦檢查，我趕緊就往回趕。」
廖成功瞪著丁大康，批評道：「大康，怎麼回事？吳縣長來視察，為什麼不第一時間通知我！」
丁大康知道廖成功在演戲，配合著說：「廖總，的確是我的錯。」
吳志遠指向屏幕：「廖總來得正好，你自己看看。
這是你們煤礦井下人員定位系統調出的記錄。
近一年來，你這位礦長、企業實際控制人，下井次數是多少？系統顯示是零。
其他幾位副礦長、安全礦長的下井次數和時間，與你們的紙質台帳嚴重不符。
廖總，煤礦企業安全生產主體責任，要求主要負責人必須帶頭落實下井檢查制度。
你一年零次下井，卻在紙質台帳上有下井記錄，這不是疏忽，是明目張胆的造假！」
廖成功語氣軟了很多：「吳縣長，這個確實是我管理上的重大失誤。
你也知道，我雖然掛名大嶺煤礦礦長，但其實還有幾個廠要管理。
工作太忙，恨不得將自己掰開兩半。
對煤礦井下具體工作確實抓得不夠細，下面的人又陽奉陰違，搞了形式主義，弄虛作假。
我向您，向縣委縣政府做深刻檢討，保證立刻糾正，嚴格處理相關責任人。」
吳志遠毫不留情地說：「不是下面的人陽奉陰違，是你這個一把手根本就沒有把安全生產、把國家規定放在心上！
領導帶班下井，是硬性規定，是讓你深入一線發現隱患、解決問題，不是讓你在記錄本上籤個字就算完事！
你一次都不下井，憑什麼保證井下安全？憑什麼對礦工的生命負責？」
廖成功啞口無言，臉上紅一陣白一陣。
他何時受過這種當面斥責？可把柄被人捏得死死的，他敢怒不敢言。
吳志遠目光轉向施先強：「施主任，給安監局和煤監分局打電話了嗎？」
施先強面現難色：「還沒呢。」
他很為難，一方面，吳志遠很較真；
另一方面，他和廖成功私交不錯，沒少接受過廖成功的宴請和紅包。
廖成功也是頭大，沒想到吳志遠油鹽不進，不講情面。
簡直就是一個愣頭青！
但沒辦法，此時只能裝慫。
他在見吳志遠之前，給袁瑾打了電話。
但袁瑾還沒給吳志遠打電話。
為了穩住吳志遠，他一個勁認錯：「吳縣長，您息怒。
這確實是我的錯，我照單全收，馬上全面整改，把所有漏洞一次性補齊，絕不再犯。
還是不讓安監局和煤監分局的人來吧，這事要是鬧大了，企業停產，幾百號礦工的生計都受影響啊。」
吳志遠沉著臉：「廖總，你現在想到礦工生計了？
平時帶班下井一次不去、安全台帳明目張胆造假，有沒有想過礦工在井下是拿命幹活？」
他頓了頓，語氣加重：「安全生產從來不是做給領導看的！
今天我放過你，明天井下真出了事故，誰來放過那些遇難的礦工？
誰來給他們的家人交代？」
這時候，吳志遠的手機響了。
一看，是袁瑾打來的。
他頓時猜出八九分。
袁瑾大概率是替廖成功說情的。
吳志遠對眾人做了個稍等的手勢，走到窗邊接起電話。
在聽到吳志遠叫了一聲「袁書記」後，廖成功總算鬆了一口氣。
袁瑾可以不給他廖成功面子，但不能不給袁瑾面子。
「志遠啊，還在大嶺鎮？」袁瑾聲音平和。
「是的，袁書記，我到大嶺鎮調研，先去了水泥廠，現在大嶺煤礦，發現了一些問題。」
吳志遠三言兩語說了問題，不僅說了煤礦問題，也說了水泥廠封路問題，最後說：「大嶺煤礦問題性質惡劣，我準備通知安監和煤監部門，依法責令煤礦停產整頓，全面排查隱患。」
袁瑾沉默幾秒，說道：「志遠同志，你剛上任，有幹勁，想打開局面，這很好。
大嶺煤礦是縣裡的重點企業，廖成功這個人呢，大老粗出身，管理上可能有些粗放，有時候方法簡單。
但煤礦對縣裡的經濟發展，做出了不少貢獻，是納稅大戶，也解決了不少就業，廖成功也是愛心慈善家。
安全生產當然要抓，而且要常抓不懈。」
袁瑾話鋒一轉：「不過，處理的方式方法，可以更靈活一些嘛。
一上來就搞停產整頓，對企業打擊太大，對我縣經濟指標、稅收及工人生計，都有影響。
我的意見是，批評要嚴厲，要求要明確，整改要堅決，但要給他們一個立行立改的機會。
讓他們制定切實可行的整改方案，監管部門加強督導。
如果整改不到位，再採取嚴厲措施也不遲。
畢竟，穩定和發展也是大局。你覺得呢？」
吳志遠靜靜地聽著。
袁瑾的話滴水不漏，雖然比較有藝術，但核心意思很清楚：不要將事情鬧大，放廖成功一馬。
吳志遠其實也沒打算讓煤礦停產整頓，作為縣長，他也希望煤礦多生產、多繳稅。
但是，他不要帶血的GDP，安全生產任何時候都不能鬆懈。
他知道肯定有人說情，所以採取「高開低走」的策略。
袁瑾打電話，吳志遠肯定要給面子，畢竟初來乍到，根基不穩。
林雪也提醒，要沉穩、低調。
但問題必須解決。
如果因為袁瑾一個電話就徹底退讓，不僅威信掃地，之前的所有努力也付諸東流。
「袁書記，您考慮得周全，我完全理解穩定和發展的重要性。
煤礦領導帶班下井造假，這不僅僅是管理粗放，也是對安全生產法規的漠視，是對礦工生命的極端不負責。
不過，您說得對，立即全面停產，有一定的負面影響。
我提一個處理方案，請您斟酌。
第一，大江水泥廠道路被挖斷，事實清楚，影響惡劣。
今天之內必須恢復道路暢通。順發水泥必須就此事向大江水泥公開道歉，並依據大江水泥提供的損失清單進行合理賠償，具體由大嶺鎮政府牽頭，司法所見證協商。
同時，大嶺鎮派出所必須對挖斷道路的直接責任人依法予以治安處罰。
這是維護營商環境和法治秩序的底線。」
「我沒意見。有錯就要認，要改。這事你督促大嶺鎮落實。」
袁瑾沒有提出異議。這事廖成功本身理虧，處罰幾個具體幹事的人，無傷大雅。
「第二，煤礦可以生產，但必須邊生產邊整改。
我的想法是，由縣安監局、煤監分局、大嶺鎮政府組成聯合工作組，進駐大嶺煤礦，對礦井上下進行全方位、無死角的安全大檢查，所有隱患建立台帳，明確整改責任人、整改措施和整改時限。
今後，大嶺煤礦必須嚴格落實領導帶班下井制度，再發現同類問題，立即停產整頓。
袁書記，不是我小題大做，而是安全生產重於泰山啊！
上面要求，安全生產，黨政同責，一崗雙責。
萬一出了事，對你我都不好啊。」
袁瑾開口：「志遠同志考慮得比較全面，既堅持了原則，也顧及了實際情況。就按你這個思路去辦吧。
要督促落實好，特別是安全整改，絕不能走過場，要見到實實在在的效果。」
袁瑾也怕煤礦出事。
一旦煤礦出了重大安全生產事故，吳志遠要擔責，他這個縣委書記也要擔責。
掛斷電話，吳志遠走回眾人面前，目光落在廖成功身上：
「袁書記對今天的事情很重視，大嶺煤礦安全造假問題，性質嚴重，本應立即停產整頓。
但考慮到企業實際困難，經請示袁書記，決定給你們一個限期整改的機會……」
吳志遠談了與袁瑾溝通後的處理意見。
最後，他盯著廖成功：「廖總，對這個處理意見，你有什麼意見？」
廖成功哪敢提意見？
要不是袁瑾說情，這個愣頭青十有八九讓煤礦停產整頓。
煤礦就是他的搖錢樹、印鈔機，停產一天，損失巨大。
他臉上堆著討好的笑：「沒意見，我一定照辦，立刻整改！
感謝吳縣長，感謝袁書記給我們改正錯誤的機會！」
吳志遠點點頭，語氣緩和了一些：「大江水泥廠的路，今晚之前必須修好，賠償和派出所的處理，按我說的辦，有沒有問題？」
「沒問題。」廖成功哪敢說不？
「廖總，和氣生財，公平競爭嘛。」
「對對，吳縣長說得對，和氣生財，公平競爭。」
對付廖成功，吳志遠還有一張牌，那就是大嶺煤礦極有可能存在偷稅漏稅問題。
「另外，廖總，剛才聽丁礦長介紹，大嶺煤礦去年產值四個多億，但繳稅只有八百多萬？
這個稅負率，好像偏低了。
回頭我讓稅務局的同志過來，幫你們評估評估，看看有沒有政策沒吃透、稅務處理不規範的地方，也算是一次稅務風險體檢。
據我了解，稅務局風險管理部門開展風險應對，一般只補繳稅款和滯納金，不罰款。
但如果被稅務局稽查局盯上了，還要給予最高五倍的罰款。」