第273章 調研財稅工作和醫鬧事件
電力公司，人稱「電老虎」；財政局，人稱「財神菩薩」，說明有錢。
財政局大樓，從外面看，倒也沒看出什麼特別之處。
但進了大樓，「財神菩薩」的富有便顯露無遺。
大理石地面光潔得能照出人影，大廳巨型水晶吊燈璀璨奪目，科室指引牌是黃銅材質，牆角擺放著幾盆一人多高的發財樹。
「財政局果然是財神菩薩，辦公條件不錯嘛。」吳志遠淡淡地說。
李國華臉上堆著笑：「樓是六七年前建的，去年重新裝修，為的是改善辦公條件，提升服務效能。」
三樓小會議室也很奢華。
厚重的紅木會議桌，配套真皮座椅。
吳志遠從細節中看出吳方才的怠慢。
因為領導來調研，一般都會擺席卡。
有的單位可能會提前溝通，了解要不要擺席卡。
這一次，財政局既沒有溝通，也沒有擺席卡，說明壓根就沒將吳志遠來調研當回事。
吳志遠落座後幾分鐘，吳方才來了。
吳方才四十五六歲的樣子，個子不高，目測不到一米七，身材肥胖，腦袋大，臉上肉乎乎的。
「吳縣長，不好意思，讓你久等了！
耿書記那邊臨時有點事，在電話中問東問西，一說就沒個完。」
吳志遠和吳方才象徵性握握手，語氣平淡：「吳局長忙，理解。
耿書記打電話，自然是重要工作。」
吳方才望了一眼李國華：「李局，其他班子成員呢？也讓他們過來，和吳縣長見個面。」
李國華說：「今天真不湊巧，班子其他成員要麼去市里培訓，要麼在縣政府開會，要麼在基層調研。」
吳志遠擺擺手：「那就算了，今天來，主要是和大家見見面，再聊聊財政工作。」
吳方才試探著問：「吳縣長想了解哪方面的情況？」
吳志遠開門見山地問：「吳局長，我初來乍到，對縣裡的財政家底還不清楚。
首先想了解一下，青山縣去年的財政總盤子有多大？
全口徑財政收入和地方一般公共預算收入分別是多少？支出結構如何？
上級轉移支付這塊，具體有多少？
占我們可支配財力的比重有多大？」
吳方才對這些數字如數家珍，報出了一串數字。
吳志遠邊聽邊記。
青山縣一年財政收入不到十個億，其中轉移支付資金占比超七成。
這就意味著，超過七成來自上級的「輸血」。
本級財政的造血能力極其薄弱。
吳志遠問：「吳局長，面對這樣的財政結構，我們在培植本土稅源、增強自身造血功能方面，有什麼具體的思路和舉措？」
這一次，吳方才答非所問，離題萬里，說了一些不著邊際的套話，比如開源節流，落實政策，爭取資金。
吳志遠又問：「吳局長，財政局這棟大樓，聽說去年重新裝修過，大概花了多少錢？」
吳方才若無其事地說：「去年確實整體翻新了一下，主要是內部設施老舊了，牆面也有些脫落，為了改善辦公環境，提升單位形象嘛。
花了大概六百多萬吧。都是嚴格按照政府採購和工程招標程序走的，手續齊全，審計也通過了。」
吳志遠心裡很不舒服，哪怕裝修手續真的齊全，一個貧困縣的財政局，也不該大手大腳花錢。
要知道，青山縣交通基礎設施落後，特別是農村道路，路況很差，晴天一身灰，雨天一身泥；
很多村民飲水困難；很多農村學校校舍差不多是危房；
水利基礎設施落後，抵禦自然風險能力弱……
一句話，青山縣需要花錢的地方太多太多了。
而財政局，新建沒幾年的大樓就來一次豪華裝修，輕而易舉花了六百多萬。
吳志遠沒再深究。
畢竟，明確說了是來看望大家、了解情況，如果揪住裝修費用問題不放，顯得咄咄逼人，也容易授人以故意找茬的口實。
更何況，吳方才輕飄飄一句「手續齊全，審計通過」，就把門關上了一半。
在沒有掌握確鑿證據或發現明顯程序漏洞之前，僅憑觀感和個人判斷發難，並非明智之舉。
但這筆帳，他記下了。
接下來，吳志遠去縣稅務局。
正常情況下，去稅務局調研，財政局長會陪同。
但吳方才藉口耿冬青安排了緊急任務，不能過去，讓副局長李國華陪同。
稅務局距離財政局有兩三公里，在縣人民醫院隔壁。
這是一棟九層的建築。
同一地方的稅務局，辦公樓層一般比財政局高，因為稅務局人多。
當車子在稅務局大院門口停下時，眼前的一幕讓吳志遠微微一怔。
只見稅務局辦公樓門口的台階下，整齊地站著一排人，約有七八位，全都身著筆挺的深藍色稅務制服。
為首一人，五十歲上下，身材挺拔，正是局長孫立民。
看到吳志遠的車停下，孫立民立刻快步上前，其他班子成員緊隨其後。
趙博先一步下車，為吳志遠打開車門。
吳志遠剛邁出一步，孫立民已經走到近前，聲音洪亮：「吳縣長，歡迎蒞臨縣稅務局檢查指導工作！」
吳志遠伸出手，與孫立民及其他同志一一握手，微笑道：「孫局長，各位同志，太客氣了。
我就是來熟悉一下情況，打擾大家工作了。」
「吳縣長能來，是我們稅務局的榮幸！」孫立民側身引路，「吳縣長，請！」
一樓是辦稅大廳。
正值納稅申報期，很多納稅人在申報納稅、領取發票。
吳志遠和幾個納稅人閒聊，總體來說，納稅人對稅務局的服務意識和服務態度比較滿意。
進了會議室。
會議室擺了席卡。
看得出來，稅務局對吳志遠這次調研非常重視。
按理說，稅務局是垂直管理單位，幹部提拔是上級稅務局說了算，不像財政局。
但他們的態度和財政局相比，有著天壤之別。
孫立民正襟危坐，率先開口：「尊敬的吳縣長，首先我代表青山縣稅務局全體幹部職工，對您履新常務副縣長表示熱烈祝賀！
也感謝您在百忙之中蒞臨我局調研指導。
下面，我簡要匯報一下我局的基本情況、組織收入工作進展以及服務地方經濟發展的一些舉措……」
吳志遠放下筆，目光掃過坐在他對面的稅務局班子成員：「孫局長匯報得很全面，也很實在。
我聽下來，有這麼幾點感受：
一是底數清，情況明；
二是工作實，措施細；
三是定位準，服務意識強。
稅務局作為垂直管理單位，在依法組織收入、落實國家政策的同時，能主動圍繞縣委縣政府中心工作，思考如何服務地方發展，這很難得。」
他先給予了充分肯定，然後話鋒一轉：「我初來乍到，對全縣經濟稅源情況還在熟悉中。想請教孫局長和各位幾個問題。」
孫立民恭敬地說：「吳縣長請講。」
吳志遠問：「第一個問題，青山縣的重點稅源企業中，稅收收入排名靠前的企業有哪些？」
孫立民回答：「吳縣長，不瞞您說，我們青山縣是傳統農業縣，工業基礎薄弱，缺乏具有核心競爭力和強大帶動作用的大型工業企業。
從近年稅收數據來看，排在前列的稅源企業，主要集中在幾個領域。
排在第一位和第二位的，是菸草公司和電力公司。
這兩家都是壟斷性行業，稅收貢獻穩定，是縣裡的壓艙石。
緊隨其後的，是幾家銀行機構。
主要是國有四大行在縣裡的分支機構，以及本地的農商行。
再往下，就是幾家規模相對較大的房地產開發企業。
這幾年房地產形勢好。稅收增長較快……」
吳志遠點點頭：「孫局長分析得很透徹，有理有據。
這種稅源結構，其實存在隱患。
壟斷行業稅收雖然穩定，但增長空間有限，且受國家政策調控影響大。
房地產稅收增長，不可持續。
從你們稅務部門的角度看，我們青山縣在培育新的、更健康可持續的稅源方面，有哪些潛在的突破口？
或者說，你們在徵稅和服務過程中，有沒有發現哪些產業、哪些類型的企業，雖然現在規模還不大，但成長性比較好，值得我們重點關注和扶持？」
孫立民略微思考一番，說道：「吳縣長這個問題，問到了點子上，也是我們一直在思考的。
從我們了解到的情況看，有這麼幾個方向，值得關注。」
「第一，是生態旅遊及相關服務業。
青山縣旅遊資源豐富，如青山峽、青山古城等，但很多旅遊資源沒有得到開發，藏在深山人未知。
目前，旅遊產業整體稅收貢獻還不大，但我們注意到，近幾年以家庭民宿、農家樂、特色餐飲、旅遊商品銷售為代表的小微企業和個體工商戶，數量增長很快，而且經營狀況普遍向好。
雖然單體納稅額不高，但聚集效應和帶動就業的作用已經開始顯現。
如果縣裡能在基礎設施、品牌打造、規範管理等方面加大力度，這塊很可能成為未來一個重要的增長點。」
吳志遠頻頻點頭，微笑著鼓勵，並記錄一些關鍵詞語。
孫立民繼續說：「第二，是特色農產品深加工。
青山是農業大縣，農業資源豐富，以前主要是賣原材料，附加值低。
但這兩年，開始出現一些小型的茶葉精製廠、食用菌加工廠、中藥材初加工企業。
雖然規模都不大，技術含量也不高，但解決了部分農產品銷售問題，也創造了稅收和就業。
如果能在技術、資金、市場渠道上給予扶持，引導他們向標準化、品牌化發展，潛力很大。
可喜的是，新店鎮引進鼎越集團，在老啤酒廠和鎮工業園投資幾個億，搞農產品深加工。
建成投產後，將是我縣重要稅源。」
「第三，我們注意到，隨著電商和物流的發展，縣裡開始出現一些依託本地特產搞網上銷售的年輕人，有的甚至組成了小團隊。
他們雖然很多沒有正規註冊，交易額也不大，但模式新，勢頭不錯。
如果能規範引導，納入監管和服務範圍，或許能催生一些新的業態。」
吳志遠肯定道：「孫局長觀察得很細，思考得也很深。
稅務局能在依法組織收入的同時，主動思考地方發展，從稅收視角為縣委縣政府決策提供有價值的參考，這難能可貴。
這不僅僅是收稅，更是以稅資政，體現了稅務局同志們的專業素養和大局意識……」
吳志遠調研結束，準備打道回府時，隔壁縣人民醫院方向突然傳來一陣嘈雜的喧鬧聲，其中夾雜著尖銳的哭喊和激烈的叫罵聲。
吳志遠循聲望去，只見人民醫院門診大樓前的空地上，不知何時聚集了黑壓壓一片人，怕是有幾十號之多。
人群前方，七八個人扯著幾條白色的橫幅，上面用醒目的黑色大字寫著：
「庸醫害人，還我子宮！」
「草菅人命，嚴懲兇手！」
「無良醫院，天理何在！」
財政局大樓，從外面看，倒也沒看出什麼特別之處。
但進了大樓，「財神菩薩」的富有便顯露無遺。
大理石地面光潔得能照出人影，大廳巨型水晶吊燈璀璨奪目，科室指引牌是黃銅材質，牆角擺放著幾盆一人多高的發財樹。
「財政局果然是財神菩薩，辦公條件不錯嘛。」吳志遠淡淡地說。
李國華臉上堆著笑：「樓是六七年前建的，去年重新裝修，為的是改善辦公條件，提升服務效能。」
三樓小會議室也很奢華。
厚重的紅木會議桌，配套真皮座椅。
吳志遠從細節中看出吳方才的怠慢。
因為領導來調研，一般都會擺席卡。
有的單位可能會提前溝通，了解要不要擺席卡。
這一次，財政局既沒有溝通，也沒有擺席卡，說明壓根就沒將吳志遠來調研當回事。
吳志遠落座後幾分鐘，吳方才來了。
吳方才四十五六歲的樣子，個子不高，目測不到一米七，身材肥胖，腦袋大，臉上肉乎乎的。
「吳縣長，不好意思，讓你久等了！
耿書記那邊臨時有點事，在電話中問東問西，一說就沒個完。」
吳志遠和吳方才象徵性握握手，語氣平淡：「吳局長忙，理解。
耿書記打電話，自然是重要工作。」
吳方才望了一眼李國華：「李局，其他班子成員呢？也讓他們過來，和吳縣長見個面。」
李國華說：「今天真不湊巧，班子其他成員要麼去市里培訓，要麼在縣政府開會，要麼在基層調研。」
吳志遠擺擺手：「那就算了，今天來，主要是和大家見見面，再聊聊財政工作。」
吳方才試探著問：「吳縣長想了解哪方面的情況？」
吳志遠開門見山地問：「吳局長，我初來乍到，對縣裡的財政家底還不清楚。
首先想了解一下，青山縣去年的財政總盤子有多大？
全口徑財政收入和地方一般公共預算收入分別是多少？支出結構如何？
上級轉移支付這塊，具體有多少？
占我們可支配財力的比重有多大？」
吳方才對這些數字如數家珍，報出了一串數字。
吳志遠邊聽邊記。
青山縣一年財政收入不到十個億，其中轉移支付資金占比超七成。
這就意味著，超過七成來自上級的「輸血」。
本級財政的造血能力極其薄弱。
吳志遠問：「吳局長，面對這樣的財政結構，我們在培植本土稅源、增強自身造血功能方面，有什麼具體的思路和舉措？」
這一次，吳方才答非所問，離題萬里，說了一些不著邊際的套話，比如開源節流，落實政策，爭取資金。
吳志遠又問：「吳局長，財政局這棟大樓，聽說去年重新裝修過，大概花了多少錢？」
吳方才若無其事地說：「去年確實整體翻新了一下，主要是內部設施老舊了，牆面也有些脫落，為了改善辦公環境，提升單位形象嘛。
花了大概六百多萬吧。都是嚴格按照政府採購和工程招標程序走的，手續齊全，審計也通過了。」
吳志遠心裡很不舒服，哪怕裝修手續真的齊全，一個貧困縣的財政局，也不該大手大腳花錢。
要知道，青山縣交通基礎設施落後，特別是農村道路，路況很差，晴天一身灰，雨天一身泥；
很多村民飲水困難；很多農村學校校舍差不多是危房；
水利基礎設施落後，抵禦自然風險能力弱……
一句話，青山縣需要花錢的地方太多太多了。
而財政局，新建沒幾年的大樓就來一次豪華裝修，輕而易舉花了六百多萬。
吳志遠沒再深究。
畢竟，明確說了是來看望大家、了解情況，如果揪住裝修費用問題不放，顯得咄咄逼人，也容易授人以故意找茬的口實。
更何況，吳方才輕飄飄一句「手續齊全，審計通過」，就把門關上了一半。
在沒有掌握確鑿證據或發現明顯程序漏洞之前，僅憑觀感和個人判斷發難，並非明智之舉。
但這筆帳，他記下了。
接下來，吳志遠去縣稅務局。
正常情況下，去稅務局調研，財政局長會陪同。
但吳方才藉口耿冬青安排了緊急任務，不能過去，讓副局長李國華陪同。
稅務局距離財政局有兩三公里，在縣人民醫院隔壁。
這是一棟九層的建築。
同一地方的稅務局，辦公樓層一般比財政局高，因為稅務局人多。
當車子在稅務局大院門口停下時，眼前的一幕讓吳志遠微微一怔。
只見稅務局辦公樓門口的台階下，整齊地站著一排人，約有七八位，全都身著筆挺的深藍色稅務制服。
為首一人，五十歲上下，身材挺拔，正是局長孫立民。
看到吳志遠的車停下，孫立民立刻快步上前，其他班子成員緊隨其後。
趙博先一步下車，為吳志遠打開車門。
吳志遠剛邁出一步，孫立民已經走到近前，聲音洪亮：「吳縣長，歡迎蒞臨縣稅務局檢查指導工作！」
吳志遠伸出手，與孫立民及其他同志一一握手，微笑道：「孫局長，各位同志，太客氣了。
我就是來熟悉一下情況，打擾大家工作了。」
「吳縣長能來，是我們稅務局的榮幸！」孫立民側身引路，「吳縣長，請！」
一樓是辦稅大廳。
正值納稅申報期，很多納稅人在申報納稅、領取發票。
吳志遠和幾個納稅人閒聊，總體來說，納稅人對稅務局的服務意識和服務態度比較滿意。
進了會議室。
會議室擺了席卡。
看得出來，稅務局對吳志遠這次調研非常重視。
按理說，稅務局是垂直管理單位，幹部提拔是上級稅務局說了算，不像財政局。
但他們的態度和財政局相比，有著天壤之別。
孫立民正襟危坐，率先開口：「尊敬的吳縣長，首先我代表青山縣稅務局全體幹部職工，對您履新常務副縣長表示熱烈祝賀！
也感謝您在百忙之中蒞臨我局調研指導。
下面，我簡要匯報一下我局的基本情況、組織收入工作進展以及服務地方經濟發展的一些舉措……」
吳志遠放下筆，目光掃過坐在他對面的稅務局班子成員：「孫局長匯報得很全面，也很實在。
我聽下來，有這麼幾點感受：
一是底數清，情況明；
二是工作實，措施細；
三是定位準，服務意識強。
稅務局作為垂直管理單位，在依法組織收入、落實國家政策的同時，能主動圍繞縣委縣政府中心工作，思考如何服務地方發展，這很難得。」
他先給予了充分肯定，然後話鋒一轉：「我初來乍到，對全縣經濟稅源情況還在熟悉中。想請教孫局長和各位幾個問題。」
孫立民恭敬地說：「吳縣長請講。」
吳志遠問：「第一個問題，青山縣的重點稅源企業中，稅收收入排名靠前的企業有哪些？」
孫立民回答：「吳縣長，不瞞您說，我們青山縣是傳統農業縣，工業基礎薄弱，缺乏具有核心競爭力和強大帶動作用的大型工業企業。
從近年稅收數據來看，排在前列的稅源企業，主要集中在幾個領域。
排在第一位和第二位的，是菸草公司和電力公司。
這兩家都是壟斷性行業，稅收貢獻穩定，是縣裡的壓艙石。
緊隨其後的，是幾家銀行機構。
主要是國有四大行在縣裡的分支機構，以及本地的農商行。
再往下，就是幾家規模相對較大的房地產開發企業。
這幾年房地產形勢好。稅收增長較快……」
吳志遠點點頭：「孫局長分析得很透徹，有理有據。
這種稅源結構，其實存在隱患。
壟斷行業稅收雖然穩定，但增長空間有限，且受國家政策調控影響大。
房地產稅收增長，不可持續。
從你們稅務部門的角度看，我們青山縣在培育新的、更健康可持續的稅源方面，有哪些潛在的突破口？
或者說，你們在徵稅和服務過程中，有沒有發現哪些產業、哪些類型的企業，雖然現在規模還不大，但成長性比較好，值得我們重點關注和扶持？」
孫立民略微思考一番，說道：「吳縣長這個問題，問到了點子上，也是我們一直在思考的。
從我們了解到的情況看，有這麼幾個方向，值得關注。」
「第一，是生態旅遊及相關服務業。
青山縣旅遊資源豐富，如青山峽、青山古城等，但很多旅遊資源沒有得到開發，藏在深山人未知。
目前，旅遊產業整體稅收貢獻還不大，但我們注意到，近幾年以家庭民宿、農家樂、特色餐飲、旅遊商品銷售為代表的小微企業和個體工商戶，數量增長很快，而且經營狀況普遍向好。
雖然單體納稅額不高，但聚集效應和帶動就業的作用已經開始顯現。
如果縣裡能在基礎設施、品牌打造、規範管理等方面加大力度，這塊很可能成為未來一個重要的增長點。」
吳志遠頻頻點頭，微笑著鼓勵，並記錄一些關鍵詞語。
孫立民繼續說：「第二，是特色農產品深加工。
青山是農業大縣，農業資源豐富，以前主要是賣原材料，附加值低。
但這兩年，開始出現一些小型的茶葉精製廠、食用菌加工廠、中藥材初加工企業。
雖然規模都不大，技術含量也不高，但解決了部分農產品銷售問題，也創造了稅收和就業。
如果能在技術、資金、市場渠道上給予扶持，引導他們向標準化、品牌化發展，潛力很大。
可喜的是，新店鎮引進鼎越集團，在老啤酒廠和鎮工業園投資幾個億，搞農產品深加工。
建成投產後，將是我縣重要稅源。」
「第三，我們注意到，隨著電商和物流的發展，縣裡開始出現一些依託本地特產搞網上銷售的年輕人，有的甚至組成了小團隊。
他們雖然很多沒有正規註冊，交易額也不大，但模式新，勢頭不錯。
如果能規範引導，納入監管和服務範圍，或許能催生一些新的業態。」
吳志遠肯定道：「孫局長觀察得很細，思考得也很深。
稅務局能在依法組織收入的同時，主動思考地方發展，從稅收視角為縣委縣政府決策提供有價值的參考，這難能可貴。
這不僅僅是收稅，更是以稅資政，體現了稅務局同志們的專業素養和大局意識……」
吳志遠調研結束，準備打道回府時，隔壁縣人民醫院方向突然傳來一陣嘈雜的喧鬧聲，其中夾雜著尖銳的哭喊和激烈的叫罵聲。
吳志遠循聲望去，只見人民醫院門診大樓前的空地上，不知何時聚集了黑壓壓一片人，怕是有幾十號之多。
人群前方，七八個人扯著幾條白色的橫幅，上面用醒目的黑色大字寫著：
「庸醫害人，還我子宮！」
「草菅人命，嚴懲兇手！」
「無良醫院，天理何在！」