第134章
第134章
「若是真可行，我就不會提建議，讓他進行試點了。」王佑搖頭道。
「你對他提出的新法不看好？」
趙勝皺眉道：「我覺得挺好的啊，確實切中要害，是解決朝廷積的辦法。」
「比如呢？」
「就拿青苗法來說，自古以來，所有王朝的滅亡雖然有種種原因，但土地兼併確實一個不可忽視的原因。」趙勝說道。
「土地兼併確實是決定一個朝代滅亡的重要因素。」王佑微微點頭。
就拿唐朝來說，都知道是亡於藩政割據。
可實際上土地兼併的因素也在，土地兼併導致朝廷稅收銳減，朝廷因為財政壓力，才不得已才放大給節度使的權利。
這一點有些類似東漢末年黃巾之亂時，朝廷允許地方官府豪強自行募兵，保護鄉鄰平定叛亂。
漢靈帝雖然昏庸，可他不知道這麼做的後果麼？
可當時黃巾雖然被剿滅，但大量黃巾四散而逃，為禍一方。
以黃巾那種模式，一旦不加以遏制，就會再次死灰復燃。
可朝廷沒有錢糧四處圍剿，只能把權利下方。
否則地方官府沒有兵馬，根本對付不了黃巾。
而那些世家大族就更別說了，哪怕漢靈帝不給他們這個權利，他們也豢養了大量門客。
曹操逃離洛陽，曹家和夏侯家就帶著兵馬去支持他。
那些兵馬可不是曹操提前讓他們訓練的，而是家族本身的門客。
早期的那些諸侯，要麼本身就是世家，要麼就得到了世家的支持。
朝廷雖然給了地方官府自行募兵的權利，但並沒有給錢糧，說白了就是讓他們自己想辦法。
而唐朝的節度使，一開始也沒有那麼大的權利，可朝廷拿不出那麼多錢財來，只能逐漸放權給他們。
當時的節度使是軍政加上財政大權一把抓。
「而兼併土地除了天災之時和那些強取豪奪外，還有一個重要的手段，就是借貸給百姓。
據我了解，百姓到了春耕之時缺少銀錢買種子農具，就會找當地的地主鄉紳借。
可地主鄉紳所要的利錢非常高，百姓一旦借了根本不可能還的起。
最終只能拿田地抵債，論為地主鄉紳的佃農。
青苗法主要目的便是借錢給百姓度過難關，所收的利錢極低，既可以緩解土地兼併，又能增加朝廷的收入。」趙勝說道。
「世子所言沒錯，可世子想過沒有？」
王佑反問道：「一個縣才幾個官？具體事宜都需要依靠小吏來完成，而這些小吏本身就是當地的地主鄉紳人家出身。
試問，他們會認真執行朝廷的政策麼？
官府借錢給百姓，總需要審核吧？小吏只需要故意刁難一下，百姓就會望而卻步。」
「只需要嚴格監督落實情況，將政策執行情況加入官員考評，就不怕那些官員不上心。」趙勝說道。
王佑驚訝的看了一眼趙勝，沒想到他居然能說出這種辦法來。
「難道我說的有什麼問題麼？」趙勝見王佑神色不對，有些沒底氣道。
「不，殿下所言不得不說也是個辦法，只是用處並不大。」王佑搖頭道。
「我記得唐史中就記載，唐太宗為了恢復人口，下旨鼓勵寡婦改嫁，其家人不得阻攔。
此詔書一出，引得無數文人唾棄，官府執行也糊弄了事。
後來將其加入官員考評之中，官員頓時嚴格執行，人口增長迅速，可見這麼做非常好用，你為何說用處不大？」趙勝不解道。
「世子說的這件事我也知道，可和當下情況並不相同，不能一概而論。」
王佑搖頭道：「唐太宗下令鼓勵寡婦改嫁，有違儒家禮教，這才是官員不願意執行的原因。」
明清時盛行貞節牌坊，一旦有寡婦守節不改嫁的，朝廷和地方官府就會為其立貞潔牌坊。
若是有女子丈夫死了後改嫁，那是要遭人唾棄的。
很多人都以為這是程朱理學導致思想愈發封建的結果。
可實際上，程朱理學的創始人，人家也行為說過不得改嫁。
所謂的餓死是小，失節是大，可不是貞潔的意思，而是氣節的意思。
類似貞節牌坊的東西，在秦朝就有。
歷朝歷代都有對寡婦守節的事跡進行獎賞的例子。
只是官方的鼓勵，而非不准寡婦再嫁。
明清也沒有不准寡婦再嫁，否則也沒必要立貞節牌坊了，畢竟所有寡婦都不准再嫁，總不能死了丈夫就給立牌坊吧。
獎賞的目的永遠是鼓勵，既然立貞節牌坊是對寡婦不在嫁的鼓勵，那就說明寡婦再嫁並沒有限制。
只是明清的鼓勵太多了，以至於成了官員教化的一個體現。
於是地方官員大肆宣揚這種風氣，以至於深入人心，百姓都以再嫁為恥。
以至於女子就算想再嫁，也不敢提。
但不管哪個朝代，鼓勵寡婦再嫁的，都違反了禮教。
李世民倒好，直接下詔書，那些文官自然不干。
李世民沒辦法，只能把這件事加入考評中，官員才不得不做。
「官員之所以不做，並非因為利益，而是顧及臉面。當朝廷將此時加入考評中，一些人為了升官，放下了臉面，其他人見狀，也紛紛效仿。
可那些官員針對的主要還是普通人家，大戶人家的寡婦為了榮華富貴，自然不會提出要改嫁。
寡婦都不提改嫁，官員總不能逼迫人家改嫁吧？
因此官員在這件事上和地方的世家大族，地主鄉紳是沒有直接衝突的。」
王佑頓了頓，繼續說道：「可推行青苗法卻會損害地方地主鄉紳的利益，而官員治理一方，很多地方都需要依賴地主鄉紳，所以他們不會得罪當地的地主鄉紳。」
有道是皇權不下鄉，古代朝廷的行政機構，最低一級就是縣。
在往下的鄉鎮，完全靠自製，而治理的人其實就是地主鄉紳和當地族老。
而這些鄉紳和族老在管理自家的一畝三分地時，依照的可不是大宋律法，而是當地傳承多年的規矩。
一個縣一般才三五個正式官員，就算古代人口密度低，大多數縣都不急抵禦十萬人。
三五個官員，管理這麼多百姓，若是大小事都要官員管，類似他們也管不過來。
官員要是得罪當地的地主鄉紳，人家只需要在收稅上給你添堵，連正常的稅都收不齊。
別說什麼地主鄉紳敢對抗官府，這種事哪個官員敢往上報？
稅收不上來，還可以找各種理由遮掩。
可要是上報上去，說自己被地方的地主鄉紳針對了，那就是能力問題了。
畢竟連一個縣的地主鄉紳都處理不了，給你更大的官，你能幹的好？
就算是為了自己的前途，也沒人敢上報。
當然，也不是說那些地主鄉紳敢輕易拿捏官員。
官員和地主鄉紳屬於大家相互給面子，井水不犯河水。
官員大多干幾年就走了，因此他們在地方上會給那些地主鄉紳面子，換來他們的支持，自己才好升遷。
而地主鄉紳也樂意配合，如此官員也不會針對他們。
朝廷就算把青苗法的落實情況加入考評，官員也不會為了這個得罪地主鄉紳。
青苗法能不能執行下去不好說，稅收治安方面肯定要出問題。
即便青苗法執行的好，考評加分了，稅收和治安出問題，減的分更多。
這種情況下，除了少數真正心懷正義的好官外，有幾人會選擇得罪地主鄉紳的？
「是我把問題想的太簡單了。
趙勝苦笑一聲，說道：「那這個方田均稅法呢？」
「這個就更不現實了。」
王佑搖頭道：「方田均稅法，想讓擁有良田多者多交稅，擁有貧瘠土地的百姓少繳稅。
可還是那句話，治事先治人。
凡事都需要人去執行，測量土地，對土地分級，都需要小吏和差役來做。
真要這麼做，怕是貧瘠的田地成為上等良田，而那些真正的良田則成了貧瘠的土地，到時候受苦的還是百姓。」
「那這個保甲法、保馬法和將兵法呢？」
趙勝沒想到自己推崇的在王佑解釋後，都一無是處。
心裡有些頹廢的同時，又換了一個。
這次他沒有提那些針對百姓的，而是針對軍隊的。
「這三者中，可行的也就保甲法和將兵法了。」
王佑上次見王安石的時候，他並沒有提關於軍隊方面的。
想來是這幾年添加上去的。
保甲法規定鄉村住戶以十家為一保、五保為一大保、十大保為一都保，由富戶擔任保長、大保長、都保長。
每戶有兩丁以上者抽一人為保丁，農閒時集中習武、夜間輪值巡查，以維護治安並承擔部分軍事職責。
其目的是取消鄉兵。
鄉兵的存在，本身就是為了保護鄉里。
朝廷在農閒時召集村民組織軍事訓練。
這樣訓練出來的鄉兵，就具備了一定的戰鬥力。
雖然朝廷不發放軍餉，卻要承擔訓練時的糧草。
除此外，還得安排團練使和一小部分兵丁擔任教官。
而保甲法則不需要朝廷操心，由聯保的人家自行選出，自行組織。
因為是保護自己，自然會上心。
如此朝廷就可以取消訓練鄉兵的團練使，和那些負責訓練的兵丁。
可以節省不少錢糧。
這個總的來說還是不錯的，也不觸動什麼人的利益。
那些被裁撤的團練使官職不高，影響力有限。
而將兵法則是對軍隊的一個大改革。
大宋的軍制，實行的是將不知兵，兵不知將的策略。
將天下精銳全部集中在禁軍當中，除了戍邊的禁軍外，其餘的禁軍都在汴京城外的西郊大營。
同時戍邊的士卒也會經常輪換。輪換戍邊，也只換士卒不換將領。
也就是說邊境的將領一直在邊境，而西郊大營的將領只能在西郊大營。
一旦出現戰事，朝廷會從西郊大營抽調兵馬，交給坐鎮邊境的將領來指揮。
打完仗後，再把兵馬調回，繼續由原來的將領統帥。
而將兵法就是打破這種制度，讓將和士卒捆綁，如此才能加強軍隊的戰鬥力O
除此外，還要對軍隊中的老弱病殘進行裁撤，減少開支的同時，強化軍隊。
關於這點王佑是支持的，而且他認為這件事是有一定可行性的。
大宋的文領導武，是體現在文官擔任樞密使，而樞密院掌管著軍隊的調動和武將的升遷。
除此外，朝廷還會派遣文官監軍。
讓將領和軍隊進行綁定，依舊改變不了文官對武將壓倒性的優勢。
「保馬法為何不可行？」
趙勝疑惑道：「大宋缺馬，讓北方百姓養馬抵扣賦稅，馬駒也是由朝廷提供，對朝廷和百姓都是有利的。」
「世子可聽過民間一句俗語？」
王佑說道：「家財萬貫，帶毛不算。
牲畜一旦出現什麼問題，死了可就不值錢了。
百姓替朝廷養馬來抵扣賦稅是好事，可馬若是死了呢？
而且戰馬和尋常馬匹不同，若是餵養出來不合格呢？」
「王安石扎子中也提到了，不是說可以定期派人巡視，教導百姓如何飼養。
若是意外養死，確定後不予————」
說到這裡，趙勝突然止住了。
因為他明白了王佑的意思。
戰馬究竟是正常死亡，還是百姓的責任，最終都要由人來確定。
那麼到底怎麼死的，那完全是確認的人一句話的事。
這樣既可以利用權利把戰馬偷偷賣掉，又能逼迫百姓給錢。
「看來王安石所書之法，確實有各種弊端。」
趙勝說道：「你勸說王安石去地方試點，是想讓他完善這些新法？」
「並不是。」
王佑搖頭道：「我勸他這麼做，是讓他知難而退。哪怕他親自盯著，也不可能成功的。」
「子謙，難道變法真的沒有可能成功麼？」
趙勝有些禿廢道：「這些年我仔細了解過朝廷的情況，才發現大宋已經到了不得不變的地步了。
朝廷每年的開支都在增加，可收入卻一直在減少，如今已經到了入不敷出的地步了。
你可知道，朝廷現在都是靠寅吃卯糧撐著。」
「真的有如此嚴重？」王佑驚訝道。
他知道大宋財政有問題，否則以當今官家的性子，當年也不至於提出變法。
「比這還嚴重，就連士卒軍餉，都經常會出現拖欠。
「」
「若是真可行，我就不會提建議，讓他進行試點了。」王佑搖頭道。
「你對他提出的新法不看好？」
趙勝皺眉道：「我覺得挺好的啊，確實切中要害，是解決朝廷積的辦法。」
「比如呢？」
「就拿青苗法來說，自古以來，所有王朝的滅亡雖然有種種原因，但土地兼併確實一個不可忽視的原因。」趙勝說道。
「土地兼併確實是決定一個朝代滅亡的重要因素。」王佑微微點頭。
就拿唐朝來說，都知道是亡於藩政割據。
可實際上土地兼併的因素也在，土地兼併導致朝廷稅收銳減，朝廷因為財政壓力，才不得已才放大給節度使的權利。
這一點有些類似東漢末年黃巾之亂時，朝廷允許地方官府豪強自行募兵，保護鄉鄰平定叛亂。
漢靈帝雖然昏庸，可他不知道這麼做的後果麼？
可當時黃巾雖然被剿滅，但大量黃巾四散而逃，為禍一方。
以黃巾那種模式，一旦不加以遏制，就會再次死灰復燃。
可朝廷沒有錢糧四處圍剿，只能把權利下方。
否則地方官府沒有兵馬，根本對付不了黃巾。
而那些世家大族就更別說了，哪怕漢靈帝不給他們這個權利，他們也豢養了大量門客。
曹操逃離洛陽，曹家和夏侯家就帶著兵馬去支持他。
那些兵馬可不是曹操提前讓他們訓練的，而是家族本身的門客。
早期的那些諸侯，要麼本身就是世家，要麼就得到了世家的支持。
朝廷雖然給了地方官府自行募兵的權利，但並沒有給錢糧，說白了就是讓他們自己想辦法。
而唐朝的節度使，一開始也沒有那麼大的權利，可朝廷拿不出那麼多錢財來，只能逐漸放權給他們。
當時的節度使是軍政加上財政大權一把抓。
「而兼併土地除了天災之時和那些強取豪奪外，還有一個重要的手段，就是借貸給百姓。
據我了解，百姓到了春耕之時缺少銀錢買種子農具，就會找當地的地主鄉紳借。
可地主鄉紳所要的利錢非常高，百姓一旦借了根本不可能還的起。
最終只能拿田地抵債，論為地主鄉紳的佃農。
青苗法主要目的便是借錢給百姓度過難關，所收的利錢極低，既可以緩解土地兼併，又能增加朝廷的收入。」趙勝說道。
「世子所言沒錯，可世子想過沒有？」
王佑反問道：「一個縣才幾個官？具體事宜都需要依靠小吏來完成，而這些小吏本身就是當地的地主鄉紳人家出身。
試問，他們會認真執行朝廷的政策麼？
官府借錢給百姓，總需要審核吧？小吏只需要故意刁難一下，百姓就會望而卻步。」
「只需要嚴格監督落實情況，將政策執行情況加入官員考評，就不怕那些官員不上心。」趙勝說道。
王佑驚訝的看了一眼趙勝，沒想到他居然能說出這種辦法來。
「難道我說的有什麼問題麼？」趙勝見王佑神色不對，有些沒底氣道。
「不，殿下所言不得不說也是個辦法，只是用處並不大。」王佑搖頭道。
「我記得唐史中就記載，唐太宗為了恢復人口，下旨鼓勵寡婦改嫁，其家人不得阻攔。
此詔書一出，引得無數文人唾棄，官府執行也糊弄了事。
後來將其加入官員考評之中，官員頓時嚴格執行，人口增長迅速，可見這麼做非常好用，你為何說用處不大？」趙勝不解道。
「世子說的這件事我也知道，可和當下情況並不相同，不能一概而論。」
王佑搖頭道：「唐太宗下令鼓勵寡婦改嫁，有違儒家禮教，這才是官員不願意執行的原因。」
明清時盛行貞節牌坊，一旦有寡婦守節不改嫁的，朝廷和地方官府就會為其立貞潔牌坊。
若是有女子丈夫死了後改嫁，那是要遭人唾棄的。
很多人都以為這是程朱理學導致思想愈發封建的結果。
可實際上，程朱理學的創始人，人家也行為說過不得改嫁。
所謂的餓死是小，失節是大，可不是貞潔的意思，而是氣節的意思。
類似貞節牌坊的東西，在秦朝就有。
歷朝歷代都有對寡婦守節的事跡進行獎賞的例子。
只是官方的鼓勵，而非不准寡婦再嫁。
明清也沒有不准寡婦再嫁，否則也沒必要立貞節牌坊了，畢竟所有寡婦都不准再嫁，總不能死了丈夫就給立牌坊吧。
獎賞的目的永遠是鼓勵，既然立貞節牌坊是對寡婦不在嫁的鼓勵，那就說明寡婦再嫁並沒有限制。
只是明清的鼓勵太多了，以至於成了官員教化的一個體現。
於是地方官員大肆宣揚這種風氣，以至於深入人心，百姓都以再嫁為恥。
以至於女子就算想再嫁，也不敢提。
但不管哪個朝代，鼓勵寡婦再嫁的，都違反了禮教。
李世民倒好，直接下詔書，那些文官自然不干。
李世民沒辦法，只能把這件事加入考評中，官員才不得不做。
「官員之所以不做，並非因為利益，而是顧及臉面。當朝廷將此時加入考評中，一些人為了升官，放下了臉面，其他人見狀，也紛紛效仿。
可那些官員針對的主要還是普通人家，大戶人家的寡婦為了榮華富貴，自然不會提出要改嫁。
寡婦都不提改嫁，官員總不能逼迫人家改嫁吧？
因此官員在這件事上和地方的世家大族，地主鄉紳是沒有直接衝突的。」
王佑頓了頓，繼續說道：「可推行青苗法卻會損害地方地主鄉紳的利益，而官員治理一方，很多地方都需要依賴地主鄉紳，所以他們不會得罪當地的地主鄉紳。」
有道是皇權不下鄉，古代朝廷的行政機構，最低一級就是縣。
在往下的鄉鎮，完全靠自製，而治理的人其實就是地主鄉紳和當地族老。
而這些鄉紳和族老在管理自家的一畝三分地時，依照的可不是大宋律法，而是當地傳承多年的規矩。
一個縣一般才三五個正式官員，就算古代人口密度低，大多數縣都不急抵禦十萬人。
三五個官員，管理這麼多百姓，若是大小事都要官員管，類似他們也管不過來。
官員要是得罪當地的地主鄉紳，人家只需要在收稅上給你添堵，連正常的稅都收不齊。
別說什麼地主鄉紳敢對抗官府，這種事哪個官員敢往上報？
稅收不上來，還可以找各種理由遮掩。
可要是上報上去，說自己被地方的地主鄉紳針對了，那就是能力問題了。
畢竟連一個縣的地主鄉紳都處理不了，給你更大的官，你能幹的好？
就算是為了自己的前途，也沒人敢上報。
當然，也不是說那些地主鄉紳敢輕易拿捏官員。
官員和地主鄉紳屬於大家相互給面子，井水不犯河水。
官員大多干幾年就走了，因此他們在地方上會給那些地主鄉紳面子，換來他們的支持，自己才好升遷。
而地主鄉紳也樂意配合，如此官員也不會針對他們。
朝廷就算把青苗法的落實情況加入考評，官員也不會為了這個得罪地主鄉紳。
青苗法能不能執行下去不好說，稅收治安方面肯定要出問題。
即便青苗法執行的好，考評加分了，稅收和治安出問題，減的分更多。
這種情況下，除了少數真正心懷正義的好官外，有幾人會選擇得罪地主鄉紳的？
「是我把問題想的太簡單了。
趙勝苦笑一聲，說道：「那這個方田均稅法呢？」
「這個就更不現實了。」
王佑搖頭道：「方田均稅法，想讓擁有良田多者多交稅，擁有貧瘠土地的百姓少繳稅。
可還是那句話，治事先治人。
凡事都需要人去執行，測量土地，對土地分級，都需要小吏和差役來做。
真要這麼做，怕是貧瘠的田地成為上等良田，而那些真正的良田則成了貧瘠的土地，到時候受苦的還是百姓。」
「那這個保甲法、保馬法和將兵法呢？」
趙勝沒想到自己推崇的在王佑解釋後，都一無是處。
心裡有些頹廢的同時，又換了一個。
這次他沒有提那些針對百姓的，而是針對軍隊的。
「這三者中，可行的也就保甲法和將兵法了。」
王佑上次見王安石的時候，他並沒有提關於軍隊方面的。
想來是這幾年添加上去的。
保甲法規定鄉村住戶以十家為一保、五保為一大保、十大保為一都保，由富戶擔任保長、大保長、都保長。
每戶有兩丁以上者抽一人為保丁，農閒時集中習武、夜間輪值巡查，以維護治安並承擔部分軍事職責。
其目的是取消鄉兵。
鄉兵的存在，本身就是為了保護鄉里。
朝廷在農閒時召集村民組織軍事訓練。
這樣訓練出來的鄉兵，就具備了一定的戰鬥力。
雖然朝廷不發放軍餉，卻要承擔訓練時的糧草。
除此外，還得安排團練使和一小部分兵丁擔任教官。
而保甲法則不需要朝廷操心，由聯保的人家自行選出，自行組織。
因為是保護自己，自然會上心。
如此朝廷就可以取消訓練鄉兵的團練使，和那些負責訓練的兵丁。
可以節省不少錢糧。
這個總的來說還是不錯的，也不觸動什麼人的利益。
那些被裁撤的團練使官職不高，影響力有限。
而將兵法則是對軍隊的一個大改革。
大宋的軍制，實行的是將不知兵，兵不知將的策略。
將天下精銳全部集中在禁軍當中，除了戍邊的禁軍外，其餘的禁軍都在汴京城外的西郊大營。
同時戍邊的士卒也會經常輪換。輪換戍邊，也只換士卒不換將領。
也就是說邊境的將領一直在邊境，而西郊大營的將領只能在西郊大營。
一旦出現戰事，朝廷會從西郊大營抽調兵馬，交給坐鎮邊境的將領來指揮。
打完仗後，再把兵馬調回，繼續由原來的將領統帥。
而將兵法就是打破這種制度，讓將和士卒捆綁，如此才能加強軍隊的戰鬥力O
除此外，還要對軍隊中的老弱病殘進行裁撤，減少開支的同時，強化軍隊。
關於這點王佑是支持的，而且他認為這件事是有一定可行性的。
大宋的文領導武，是體現在文官擔任樞密使，而樞密院掌管著軍隊的調動和武將的升遷。
除此外，朝廷還會派遣文官監軍。
讓將領和軍隊進行綁定，依舊改變不了文官對武將壓倒性的優勢。
「保馬法為何不可行？」
趙勝疑惑道：「大宋缺馬，讓北方百姓養馬抵扣賦稅，馬駒也是由朝廷提供，對朝廷和百姓都是有利的。」
「世子可聽過民間一句俗語？」
王佑說道：「家財萬貫，帶毛不算。
牲畜一旦出現什麼問題，死了可就不值錢了。
百姓替朝廷養馬來抵扣賦稅是好事，可馬若是死了呢？
而且戰馬和尋常馬匹不同，若是餵養出來不合格呢？」
「王安石扎子中也提到了，不是說可以定期派人巡視，教導百姓如何飼養。
若是意外養死，確定後不予————」
說到這裡，趙勝突然止住了。
因為他明白了王佑的意思。
戰馬究竟是正常死亡，還是百姓的責任，最終都要由人來確定。
那麼到底怎麼死的，那完全是確認的人一句話的事。
這樣既可以利用權利把戰馬偷偷賣掉，又能逼迫百姓給錢。
「看來王安石所書之法，確實有各種弊端。」
趙勝說道：「你勸說王安石去地方試點，是想讓他完善這些新法？」
「並不是。」
王佑搖頭道：「我勸他這麼做，是讓他知難而退。哪怕他親自盯著，也不可能成功的。」
「子謙，難道變法真的沒有可能成功麼？」
趙勝有些禿廢道：「這些年我仔細了解過朝廷的情況，才發現大宋已經到了不得不變的地步了。
朝廷每年的開支都在增加，可收入卻一直在減少，如今已經到了入不敷出的地步了。
你可知道，朝廷現在都是靠寅吃卯糧撐著。」
「真的有如此嚴重？」王佑驚訝道。
他知道大宋財政有問題，否則以當今官家的性子，當年也不至於提出變法。
「比這還嚴重，就連士卒軍餉，都經常會出現拖欠。
「」