第271章 改制
年關將近，長安城裡漸漸有了過年的氣氛。
街上的鋪子掛起了紅燈籠，賣年畫的攤子支起來，小孩追著要糖人。城外的村莊，煙囪冒出的煙都比往日濃些這是在蒸饃、燉肉，準備年貨。
劉朔在宮裡看了各地報上來的文書。冀州說，今冬少有人凍死人。豫州說，領到糧的百姓已經開始翻地，準備開春播種。青州說，潰兵基本收編完了，匪患也清得差不多。
他放下文書，走到殿門口。雪停了，太陽出來，照在宮城的琉璃瓦上，反著光。
「去請公台、仲德來。」他對親兵說。
陳宮和程昱來得很快。兩人都穿著常服，袖口沾著墨跡這是在衙門裡忙了一上午。
「坐。」劉朔讓親兵上茶，「年關的事，安排得怎麼樣了？」
「都安排妥了。」程昱說，「各州郡的過冬糧已經發完，春耕的種子、農具也在調配。開春就能下地。」
陳宮補充：「涼州的冬小麥種子，已經往中原各州運。冀州、豫州今年就能種上，明年夏收，產量至少翻一番。」
劉朔點點頭：「那就好。百姓能吃飽飯，咱們這個年才算沒白過。」
茶上來了，三人喝了口。茶是熱茶，暖胃。
「今天找你們來，是說另一件事。」劉朔放下茶碗，「朝制。」
陳宮和程昱對視一眼。
「三公九卿這套，用了四百年了。」劉朔繼續說，「三公權力太大，丞相一個人就能總攬朝政。運氣好，遇上能臣，是福氣。運氣不好，遇上權臣，就是禍害。」
程昱沉吟：「主公是想分權？」
「嗯。」劉朔從案下取出幾張紙，攤開。紙上畫著簡單的結構圖，「我琢磨了個新法子，叫三省六部制。」
陳宮湊過去看。
「三省，中書省、門下省、尚書省。」劉朔指著圖解釋，「中書省管決策，草擬詔令。門下省管審核，覺得不行就打回去。尚書省管執行，底下分六個部吏部管官員，戶部管錢糧，禮部管禮儀科舉，兵部管兵馬，刑部管律法，工部管工程。」
程昱眼睛亮了：「這是把相權一分為三，互相制衡。」
「對。」劉朔說，「而且六部分工明確，各管一攤，不容易出亂子。」
陳宮皺眉：「只是變動太大，朝中那些老臣，怕有非議。」
「有非議正常。」劉朔說，「但這事必須做。不光是為了防權臣，更是為了效率。現在朝廷辦事，一件事要經過好幾道手，拖沓。改成三省六部，流程清楚，責任明確。」
程昱想了想：「那官員怎麼選？還是舉孝廉？」
「舉孝廉也得改。」劉朔又拿出一張紙，「我準備推行科舉制。」
「科舉？」
「就是考試。」劉朔說，「不管你是世家子弟，還是寒門百姓，只要想當官，就來參加考試。考經義，考策論，考算術。考中了，按成績分派官職。」
陳宮倒吸一口涼氣：「這這可是把世家的根給刨了。」
「就是要刨。」劉朔聲音沉下來，「這些年我看明白了，天下亂，亂在世家壟斷官場，堵塞寒門出路。有才的人上不去，無能的人占著位子。不改這個，天下永無寧日。」
殿裡靜了片刻。
程昱緩緩開口：「主公，此事若行，必遭世家強烈反對。咱們剛平定中原，根基未穩……」
「所以才要快。」劉朔打斷他，「趁現在天下初定，咱們兵強馬壯，他們不敢反。等過幾年安穩了，他們紮下根了，再改就難了。」
陳宮問：「那具體怎麼推行？」
「分兩步。」劉朔說，「第一，先在長安試行。設國子監，招寒門子弟入學，教他們讀書。同時讓格物院、講武堂也納入科舉體系——工匠考格物，武將考兵法。」
「第二呢？」
「第二，把舉孝廉和科舉並行三年。」劉朔說，「這三年裡，大家還能舉薦子弟，但寒門也能通過考試入仕。三年後，全面廢除舉孝廉，只留科舉。」
程昱點頭：「這樣緩衝，反對聲會小些。」
「但也不會小到哪裡去。」劉朔笑了笑，「你們要做好準備，接下來幾年，朝堂上不會太平。」
陳宮和程昱都笑了。
「主公，」陳宮說，「跟著您這麼多年，什麼時候太平過？」
「也是。」劉朔起身，走到窗邊，「打天下的時候，跟敵人斗。治天下的時候，跟舊制斗。反正就是斗。」
窗外，太陽又升高了些。宮城裡的積雪開始融化，滴滴答答的。
「這事，你們先擬個詳細的章程。」劉朔轉身，「年後再拿到朝會上議。記住核心就兩點：分權制衡，廣納賢才。」
「諾。」
兩人退下後，劉朔一個人站在殿裡。
改革的事，他想了很久。從在涼州的時候就開始想那時候想著，要是將來得了天下，該怎麼治。
現在天下得了，該動手了。
他知道這條路難走。世家會反撲，舊臣會牴觸，甚至自己麾下一些出身世家的將領，也會有想法。
但不走不行。
他想起曹操。曹操一輩子想打破世家壟斷，設唯才是舉，但到死也沒完全做到。不是他不想，是阻力太大。
現在他劉朔有機會。兵權在手，民心在握，天下初定。這個時候不改，以後就改不動了。
他走回案前，提筆寫了四個字：
「破舊立新。」
寫完，把紙折好，收進懷裡。
年關的鞭炮聲遠遠傳來，噼里啪啦，像在提前慶賀。
街上的鋪子掛起了紅燈籠，賣年畫的攤子支起來，小孩追著要糖人。城外的村莊，煙囪冒出的煙都比往日濃些這是在蒸饃、燉肉，準備年貨。
劉朔在宮裡看了各地報上來的文書。冀州說，今冬少有人凍死人。豫州說，領到糧的百姓已經開始翻地，準備開春播種。青州說，潰兵基本收編完了，匪患也清得差不多。
他放下文書，走到殿門口。雪停了，太陽出來，照在宮城的琉璃瓦上，反著光。
「去請公台、仲德來。」他對親兵說。
陳宮和程昱來得很快。兩人都穿著常服，袖口沾著墨跡這是在衙門裡忙了一上午。
「坐。」劉朔讓親兵上茶，「年關的事，安排得怎麼樣了？」
「都安排妥了。」程昱說，「各州郡的過冬糧已經發完，春耕的種子、農具也在調配。開春就能下地。」
陳宮補充：「涼州的冬小麥種子，已經往中原各州運。冀州、豫州今年就能種上，明年夏收，產量至少翻一番。」
劉朔點點頭：「那就好。百姓能吃飽飯，咱們這個年才算沒白過。」
茶上來了，三人喝了口。茶是熱茶，暖胃。
「今天找你們來，是說另一件事。」劉朔放下茶碗，「朝制。」
陳宮和程昱對視一眼。
「三公九卿這套，用了四百年了。」劉朔繼續說，「三公權力太大，丞相一個人就能總攬朝政。運氣好，遇上能臣，是福氣。運氣不好，遇上權臣，就是禍害。」
程昱沉吟：「主公是想分權？」
「嗯。」劉朔從案下取出幾張紙，攤開。紙上畫著簡單的結構圖，「我琢磨了個新法子，叫三省六部制。」
陳宮湊過去看。
「三省，中書省、門下省、尚書省。」劉朔指著圖解釋，「中書省管決策，草擬詔令。門下省管審核，覺得不行就打回去。尚書省管執行，底下分六個部吏部管官員，戶部管錢糧，禮部管禮儀科舉，兵部管兵馬，刑部管律法，工部管工程。」
程昱眼睛亮了：「這是把相權一分為三，互相制衡。」
「對。」劉朔說，「而且六部分工明確，各管一攤，不容易出亂子。」
陳宮皺眉：「只是變動太大，朝中那些老臣，怕有非議。」
「有非議正常。」劉朔說，「但這事必須做。不光是為了防權臣，更是為了效率。現在朝廷辦事，一件事要經過好幾道手，拖沓。改成三省六部，流程清楚，責任明確。」
程昱想了想：「那官員怎麼選？還是舉孝廉？」
「舉孝廉也得改。」劉朔又拿出一張紙，「我準備推行科舉制。」
「科舉？」
「就是考試。」劉朔說，「不管你是世家子弟，還是寒門百姓，只要想當官，就來參加考試。考經義，考策論，考算術。考中了，按成績分派官職。」
陳宮倒吸一口涼氣：「這這可是把世家的根給刨了。」
「就是要刨。」劉朔聲音沉下來，「這些年我看明白了，天下亂，亂在世家壟斷官場，堵塞寒門出路。有才的人上不去，無能的人占著位子。不改這個，天下永無寧日。」
殿裡靜了片刻。
程昱緩緩開口：「主公，此事若行，必遭世家強烈反對。咱們剛平定中原，根基未穩……」
「所以才要快。」劉朔打斷他，「趁現在天下初定，咱們兵強馬壯，他們不敢反。等過幾年安穩了，他們紮下根了，再改就難了。」
陳宮問：「那具體怎麼推行？」
「分兩步。」劉朔說，「第一，先在長安試行。設國子監，招寒門子弟入學，教他們讀書。同時讓格物院、講武堂也納入科舉體系——工匠考格物，武將考兵法。」
「第二呢？」
「第二，把舉孝廉和科舉並行三年。」劉朔說，「這三年裡，大家還能舉薦子弟，但寒門也能通過考試入仕。三年後，全面廢除舉孝廉，只留科舉。」
程昱點頭：「這樣緩衝，反對聲會小些。」
「但也不會小到哪裡去。」劉朔笑了笑，「你們要做好準備，接下來幾年，朝堂上不會太平。」
陳宮和程昱都笑了。
「主公，」陳宮說，「跟著您這麼多年，什麼時候太平過？」
「也是。」劉朔起身，走到窗邊，「打天下的時候，跟敵人斗。治天下的時候，跟舊制斗。反正就是斗。」
窗外，太陽又升高了些。宮城裡的積雪開始融化，滴滴答答的。
「這事，你們先擬個詳細的章程。」劉朔轉身，「年後再拿到朝會上議。記住核心就兩點：分權制衡，廣納賢才。」
「諾。」
兩人退下後，劉朔一個人站在殿裡。
改革的事，他想了很久。從在涼州的時候就開始想那時候想著，要是將來得了天下，該怎麼治。
現在天下得了，該動手了。
他知道這條路難走。世家會反撲，舊臣會牴觸，甚至自己麾下一些出身世家的將領，也會有想法。
但不走不行。
他想起曹操。曹操一輩子想打破世家壟斷，設唯才是舉，但到死也沒完全做到。不是他不想，是阻力太大。
現在他劉朔有機會。兵權在手，民心在握，天下初定。這個時候不改，以後就改不動了。
他走回案前，提筆寫了四個字：
「破舊立新。」
寫完，把紙折好，收進懷裡。
年關的鞭炮聲遠遠傳來，噼里啪啦，像在提前慶賀。