第960章 一步棋，解三個死局
林國強辦公室的門合上。
走廊里恢復了安靜。
下午四點四十二分。
省政府二號樓，常務副省長辦公室。
陳宇把外套掛在門後的衣架上，坐回辦公桌前。
桌上攤著兩份裝訂好的方案。
一個方案主張城市供水參照現有公辦模式運營。一個方案主張城市供水特許經營權重新公開招標。
他來回翻了幾遍，眉頭越擰越緊。
端起搪瓷缸子，茶已經涼透了。喝了一口，放下杯子，拿起內線電話。
「方浩，我現在過去找老闆，他有空嗎？」
「老闆在等你。」
下午四點五十分。
陳宇推門走進省長辦公室。
兩份方案草案放在辦公桌上。
「老闆，水務處置的兩套初步方案出來了。」
楚風雲往椅背上一靠，十指交疊擱在腹前。
「你傾向哪一套？」
陳宇沉了兩秒。
「先說第一套。收歸國有，各地政府參照現有公辦水務模式，新設水務公司，歸口住建部門管理。」
他豎起一根手指。
「優點明擺著。收回來由政府自己運營，安全可控，老百姓心裡踏實。政治上沒有風險。」
手指彎了下去。
「弊端也擺在那。各地新設公辦水務公司掛在住建系統下面，說白了就是再造一批事業單位。編制一膨脹、層級一疊加，三年之內人浮於事幾乎是必然的。本來能盈利的資產，可能硬生生養成吃財政飯的包袱。到時候再改，比現在難十倍。」
他翻開第二份方案。
「第二套。特許經營權重新公開招標，引入社會資本運營。」
「優點是效率高、機制活，企業自負盈虧，政府不用背財政包袱。管理團隊市場化，服務質量有競爭壓力兜底。」
他停了一拍，語氣沉下來。
「但弊端同樣不小。特許經營合同一簽就是二三十年，政府把命脈交出去，未來想調整極其被動。水價定多少、管網怎麼維護、利潤怎麼分配，全卡在合同條款里，稍有疏漏就是幾十年的窟窿。」
「招標周期長，從資格預審到最終簽約，最快也要半年。這半年裡供水系統誰管？城投臨時託管的過渡期越長，出問題的概率越大。」
「還有一條。資本逐利是天性，水價上漲的壓力最終還是轉嫁到老百姓頭上，民怨積到一定程度，板子還是打在政府身上。」
陳宇把兩份方案並排放在桌面上。
「兩套各有千秋，如果非要選，我傾向第一套。至少主動權握在自己手裡。」
楚風雲點了下頭。
「我的意見也是第一套。」
他拿起第一套方案，翻了幾頁。
「但是和你方案有所不同。」
陳宇的手擱在扶手上，沒動。
楚風雲把方案合上，十指交疊放在桌面上。
陳宇盯著他。「老闆的意思是？」
楚風雲沒有立刻回答。
他站起身，走到牆上那張嶺江省行政區劃圖前。手指點在八個地市的位置上，一個一個划過去。
「老陳，你分管發改和財政，全省各地城投公司現在是什麼狀況，你比我清楚。」
陳宇的眉頭動了一下。
楚風雲轉過身。
「長期靠財政輸血，手裡捏著的全是基礎設施這類難以變現的沉重包袱。銀行連債都不敢讓他們發了。為什麼？」
他沒等陳宇回答。
「因為手裡沒有能盈利的實體資產。」
陳宇攥了一下扶手。
「我的計劃是，政府先行兜底資金作為過橋，再由當地的城投公司出面，全面接手該市的水務運營權。」
陳宇從椅子上探出了半個身子。
「城投接手？」
他的聲音拔高了半度。
「老闆，各地城投一直都只是融資平台，幫政府發債、修路搞基建，說白了就是地方財政的白手套。根本沒有經營實體企業的團隊和經驗！」
他站起來，走了兩步又轉回來。
「同樣是政府自己干，為什麼不走第一套？住建系統好歹有現成的公辦水務可以參照，管理框架是成熟的。城投從來沒碰過這種民生運營，萬一運轉不起來，那會出大問題的！」
楚風雲沒有打斷他。
等陳宇說完，他走回辦公桌前，一隻手撐在桌沿上。
「你說的每一條，都對。」
陳宇愣了。
「但你漏算了一筆帳。」
楚風雲的手指在桌面上叩了一下。
「第一套方案，新設公辦公司歸住建管，供水安全確實可控。但本質是什麼？是再造一套吃財政飯的體制內機構。它不會死，但也不會活。」
他的目光落在陳宇臉上。
「城投不一樣。自來水供應是什麼？是關乎民生的剛需，是能夠產生龐大穩定現金流的優質資產。這種資產，放在任何一個資本市場上，都是硬通貨。」
陳宇的嘴唇動了一下，沒出聲。
楚風雲繼續。
「把這種資產注入城投，城投的信用評級立刻會上升。到時候不需要財政長線貼錢，他們自己就能憑優質資產去資本市場上發低息專項債，把政府前期的過橋資金置換出來。甚至能盤活以前的死帳。」
陳宇皺了一下眉。「還有一個問題。人怎麼辦？」
他往前探了半個身子。「這八家水務企業原來都是私營公司，員工跟政府沒有任何隸屬關係。城投接手之後，這些人算什麼身份？全部給編制，各地編辦不可能批。」
楚風雲點了下頭。
「核心技術崗位，水處理工程師、管網維護主管、水質檢測，直接簽正式勞動合同，納入城投下屬企業正式員工序列。待遇不低於原來的水平。這批人是命脈，一個都不能流失。」
他翻了一下手。
「普通員工先走勞務派遣，崗位不變，薪資由城投統一發放。設兩到三年考核周期，表現優秀的逐批轉正，混日子的自然淘汰。用轉正名額調動積極性。」
他把手收回來。「編制問題不是一天能解決的，但方向必須明確。最終實現全員正式化。編制問題我讓省編辦協調。」
陳宇的眉頭鬆開了。「先穩住核心骨幹，再用機制篩人。比一上來就全盤接收強。」
楚風雲坐回椅子上。
「水務只是第一刀。」
他的聲音壓低了半度。
「不光是水務，未來天然氣等所有關乎民生的公用事業，都要按這個路子走。過去搞私有化，資本賺得盆滿缽滿，老百姓吃盡了苦頭。事關百姓民生的行業，必須回歸公益屬性。」
他停了一拍。
「同時，讓各地城投徹底撕掉空殼子的標籤，變成有實體、有造血功能的現代化企業。」
楚風雲擰上鋼筆帽，擱在筆架上。
「財政解套，水務收回，城投救活。一步棋，解三個死局。」
陳宇的手指在扶手上攥緊了。他盯著楚風雲，眼底的光亮了一截。
「老闆，只要有這種穩賺不賠的優質資產墊底，各大銀行排著隊求著給城投放貸。前期的資金壓力根本不是問題。」
楚風雲拿起下一份文件，翻開。
「思路打通了，落地的阻力不會小。」
他的目光沒有離開紙面。
「這是一塊巨大的蛋糕，這塊蛋糕重新切，盯著的絕不止林國強一個。城投接盤的方案一旦上會，想分一杯羹的人肯定會反對。」
陳宇的笑收了回去。
「常委會那關也是未知數。」
楚風雲往後靠了一寸。
「這幾天，你牽頭按城投轉型的核心思路重新擬方案。數據做紮實，邏輯做到無懈可擊。」
「好，我這就去準備。」
夜晚九點。
省委家屬院，二號樓。
書房的門被輕輕推開。
李書涵端著一碗銀耳羹走進來，擱在桌沿上。
「燈亮了三個小時了。」
楚風雲抬起頭，揉了一下太陽穴。桌面上攤著城投改革的數據資料，鋼筆擱在一側，批註寫了半頁。
「孩子們睡了？」
「八點半就睡了。星月非要把那幅紫色屋頂的畫貼在床頭，說是她的城堡。」
楚風雲嘴角動了一下。
李書涵在對面坐下來，目光掃過桌面的資料。
「城投改革的事？」
「嗯。不是想這個事。」
楚風雲端起銀耳羹，喝了一口。放下碗，沉默了幾秒。
「書涵，趙天明最近不對勁。」
李書涵沒有接話，等著他說下去。
「中央環保督查那次之後，他對我的工作一直是全力支持的態度。但最近這段時間，我每次提方案，他都要找理由反對。不是那種原則性的分歧，更像是……刻意在卡我。」
楚風雲把鋼筆拿起來，又放下。
「我拿不準是在敲打我手伸得太長，還是另有原因。」
李書涵沉默了幾秒。
「他反對的時候，其他常委什麼反應？」
楚風雲抬眼看她。
「其他常委倒沒有明顯跟著他的調子走。」
李書涵的手指在桌沿輕輕劃了一下。
「那就說明一件事。趙天明沒有去拉同盟。」
楚風雲盯著她。
「如果他真的要壓你，第一步一定是先統一口徑，至少拉住兩三個常委形成多數。但他沒有。他只是自己一個人在擋。」
她看著楚風雲的眼睛。
「一個人擋，擋不住的。他不可能不知道這一點。」
楚風雲把身體往後仰了一寸。
趙天明在嶺江經營多年，如果真要否決一項提案，絕不會只靠自己一票。
「你的意思是，他反對的目的不是真的要否決？」
李書涵站起身，繞到他身後，兩隻手搭在他肩膀上，力度不輕不重地按了幾下。
「我不知道他在想什麼。但有一點是確定的。」
她的聲音很輕。
「只要你的方案經得起所有人的推敲，他一個人翻不了盤。把精力放在方案本身，別放在猜他的心思上。」
楚風雲握住她搭在肩頭的手，捏了一下。
「你說得對。」
他端起碗，把剩下的銀耳羹喝完。
「去睡吧。我再想想。」
李書涵收走空碗，走到門口停了一步。回頭看了他一眼。
「別太晚。」
門輕輕帶上了。
書房重新安靜下來。
趙天明一個人反對沒有用。
他不可能不知道。
那他圖什麼？
楚風雲盯著紙面上自己寫下的字，好一會兒沒動。
窗外的風，從縫隙里擠進來，吹動桌角那份方案的封面。
他把窗關嚴了，重新坐下。
不管趙天明圖什麼，城投改革這一仗，必須贏。
走廊里恢復了安靜。
下午四點四十二分。
省政府二號樓，常務副省長辦公室。
陳宇把外套掛在門後的衣架上，坐回辦公桌前。
桌上攤著兩份裝訂好的方案。
一個方案主張城市供水參照現有公辦模式運營。一個方案主張城市供水特許經營權重新公開招標。
他來回翻了幾遍，眉頭越擰越緊。
端起搪瓷缸子，茶已經涼透了。喝了一口，放下杯子，拿起內線電話。
「方浩，我現在過去找老闆，他有空嗎？」
「老闆在等你。」
下午四點五十分。
陳宇推門走進省長辦公室。
兩份方案草案放在辦公桌上。
「老闆，水務處置的兩套初步方案出來了。」
楚風雲往椅背上一靠，十指交疊擱在腹前。
「你傾向哪一套？」
陳宇沉了兩秒。
「先說第一套。收歸國有，各地政府參照現有公辦水務模式，新設水務公司，歸口住建部門管理。」
他豎起一根手指。
「優點明擺著。收回來由政府自己運營，安全可控，老百姓心裡踏實。政治上沒有風險。」
手指彎了下去。
「弊端也擺在那。各地新設公辦水務公司掛在住建系統下面，說白了就是再造一批事業單位。編制一膨脹、層級一疊加，三年之內人浮於事幾乎是必然的。本來能盈利的資產，可能硬生生養成吃財政飯的包袱。到時候再改，比現在難十倍。」
他翻開第二份方案。
「第二套。特許經營權重新公開招標，引入社會資本運營。」
「優點是效率高、機制活，企業自負盈虧，政府不用背財政包袱。管理團隊市場化，服務質量有競爭壓力兜底。」
他停了一拍，語氣沉下來。
「但弊端同樣不小。特許經營合同一簽就是二三十年，政府把命脈交出去，未來想調整極其被動。水價定多少、管網怎麼維護、利潤怎麼分配，全卡在合同條款里，稍有疏漏就是幾十年的窟窿。」
「招標周期長，從資格預審到最終簽約，最快也要半年。這半年裡供水系統誰管？城投臨時託管的過渡期越長，出問題的概率越大。」
「還有一條。資本逐利是天性，水價上漲的壓力最終還是轉嫁到老百姓頭上，民怨積到一定程度，板子還是打在政府身上。」
陳宇把兩份方案並排放在桌面上。
「兩套各有千秋，如果非要選，我傾向第一套。至少主動權握在自己手裡。」
楚風雲點了下頭。
「我的意見也是第一套。」
他拿起第一套方案，翻了幾頁。
「但是和你方案有所不同。」
陳宇的手擱在扶手上，沒動。
楚風雲把方案合上，十指交疊放在桌面上。
陳宇盯著他。「老闆的意思是？」
楚風雲沒有立刻回答。
他站起身，走到牆上那張嶺江省行政區劃圖前。手指點在八個地市的位置上，一個一個划過去。
「老陳，你分管發改和財政，全省各地城投公司現在是什麼狀況，你比我清楚。」
陳宇的眉頭動了一下。
楚風雲轉過身。
「長期靠財政輸血，手裡捏著的全是基礎設施這類難以變現的沉重包袱。銀行連債都不敢讓他們發了。為什麼？」
他沒等陳宇回答。
「因為手裡沒有能盈利的實體資產。」
陳宇攥了一下扶手。
「我的計劃是，政府先行兜底資金作為過橋，再由當地的城投公司出面，全面接手該市的水務運營權。」
陳宇從椅子上探出了半個身子。
「城投接手？」
他的聲音拔高了半度。
「老闆，各地城投一直都只是融資平台，幫政府發債、修路搞基建，說白了就是地方財政的白手套。根本沒有經營實體企業的團隊和經驗！」
他站起來，走了兩步又轉回來。
「同樣是政府自己干，為什麼不走第一套？住建系統好歹有現成的公辦水務可以參照，管理框架是成熟的。城投從來沒碰過這種民生運營，萬一運轉不起來，那會出大問題的！」
楚風雲沒有打斷他。
等陳宇說完，他走回辦公桌前，一隻手撐在桌沿上。
「你說的每一條，都對。」
陳宇愣了。
「但你漏算了一筆帳。」
楚風雲的手指在桌面上叩了一下。
「第一套方案，新設公辦公司歸住建管，供水安全確實可控。但本質是什麼？是再造一套吃財政飯的體制內機構。它不會死，但也不會活。」
他的目光落在陳宇臉上。
「城投不一樣。自來水供應是什麼？是關乎民生的剛需，是能夠產生龐大穩定現金流的優質資產。這種資產，放在任何一個資本市場上，都是硬通貨。」
陳宇的嘴唇動了一下，沒出聲。
楚風雲繼續。
「把這種資產注入城投，城投的信用評級立刻會上升。到時候不需要財政長線貼錢，他們自己就能憑優質資產去資本市場上發低息專項債，把政府前期的過橋資金置換出來。甚至能盤活以前的死帳。」
陳宇皺了一下眉。「還有一個問題。人怎麼辦？」
他往前探了半個身子。「這八家水務企業原來都是私營公司，員工跟政府沒有任何隸屬關係。城投接手之後，這些人算什麼身份？全部給編制，各地編辦不可能批。」
楚風雲點了下頭。
「核心技術崗位，水處理工程師、管網維護主管、水質檢測，直接簽正式勞動合同，納入城投下屬企業正式員工序列。待遇不低於原來的水平。這批人是命脈，一個都不能流失。」
他翻了一下手。
「普通員工先走勞務派遣，崗位不變，薪資由城投統一發放。設兩到三年考核周期，表現優秀的逐批轉正，混日子的自然淘汰。用轉正名額調動積極性。」
他把手收回來。「編制問題不是一天能解決的，但方向必須明確。最終實現全員正式化。編制問題我讓省編辦協調。」
陳宇的眉頭鬆開了。「先穩住核心骨幹，再用機制篩人。比一上來就全盤接收強。」
楚風雲坐回椅子上。
「水務只是第一刀。」
他的聲音壓低了半度。
「不光是水務，未來天然氣等所有關乎民生的公用事業，都要按這個路子走。過去搞私有化，資本賺得盆滿缽滿，老百姓吃盡了苦頭。事關百姓民生的行業，必須回歸公益屬性。」
他停了一拍。
「同時，讓各地城投徹底撕掉空殼子的標籤，變成有實體、有造血功能的現代化企業。」
楚風雲擰上鋼筆帽，擱在筆架上。
「財政解套，水務收回，城投救活。一步棋，解三個死局。」
陳宇的手指在扶手上攥緊了。他盯著楚風雲，眼底的光亮了一截。
「老闆，只要有這種穩賺不賠的優質資產墊底，各大銀行排著隊求著給城投放貸。前期的資金壓力根本不是問題。」
楚風雲拿起下一份文件，翻開。
「思路打通了，落地的阻力不會小。」
他的目光沒有離開紙面。
「這是一塊巨大的蛋糕，這塊蛋糕重新切，盯著的絕不止林國強一個。城投接盤的方案一旦上會，想分一杯羹的人肯定會反對。」
陳宇的笑收了回去。
「常委會那關也是未知數。」
楚風雲往後靠了一寸。
「這幾天，你牽頭按城投轉型的核心思路重新擬方案。數據做紮實，邏輯做到無懈可擊。」
「好，我這就去準備。」
夜晚九點。
省委家屬院，二號樓。
書房的門被輕輕推開。
李書涵端著一碗銀耳羹走進來，擱在桌沿上。
「燈亮了三個小時了。」
楚風雲抬起頭，揉了一下太陽穴。桌面上攤著城投改革的數據資料，鋼筆擱在一側，批註寫了半頁。
「孩子們睡了？」
「八點半就睡了。星月非要把那幅紫色屋頂的畫貼在床頭，說是她的城堡。」
楚風雲嘴角動了一下。
李書涵在對面坐下來，目光掃過桌面的資料。
「城投改革的事？」
「嗯。不是想這個事。」
楚風雲端起銀耳羹，喝了一口。放下碗，沉默了幾秒。
「書涵，趙天明最近不對勁。」
李書涵沒有接話，等著他說下去。
「中央環保督查那次之後，他對我的工作一直是全力支持的態度。但最近這段時間，我每次提方案，他都要找理由反對。不是那種原則性的分歧，更像是……刻意在卡我。」
楚風雲把鋼筆拿起來，又放下。
「我拿不準是在敲打我手伸得太長，還是另有原因。」
李書涵沉默了幾秒。
「他反對的時候，其他常委什麼反應？」
楚風雲抬眼看她。
「其他常委倒沒有明顯跟著他的調子走。」
李書涵的手指在桌沿輕輕劃了一下。
「那就說明一件事。趙天明沒有去拉同盟。」
楚風雲盯著她。
「如果他真的要壓你，第一步一定是先統一口徑，至少拉住兩三個常委形成多數。但他沒有。他只是自己一個人在擋。」
她看著楚風雲的眼睛。
「一個人擋，擋不住的。他不可能不知道這一點。」
楚風雲把身體往後仰了一寸。
趙天明在嶺江經營多年，如果真要否決一項提案，絕不會只靠自己一票。
「你的意思是，他反對的目的不是真的要否決？」
李書涵站起身，繞到他身後，兩隻手搭在他肩膀上，力度不輕不重地按了幾下。
「我不知道他在想什麼。但有一點是確定的。」
她的聲音很輕。
「只要你的方案經得起所有人的推敲，他一個人翻不了盤。把精力放在方案本身，別放在猜他的心思上。」
楚風雲握住她搭在肩頭的手，捏了一下。
「你說得對。」
他端起碗，把剩下的銀耳羹喝完。
「去睡吧。我再想想。」
李書涵收走空碗，走到門口停了一步。回頭看了他一眼。
「別太晚。」
門輕輕帶上了。
書房重新安靜下來。
趙天明一個人反對沒有用。
他不可能不知道。
那他圖什麼？
楚風雲盯著紙面上自己寫下的字，好一會兒沒動。
窗外的風，從縫隙里擠進來，吹動桌角那份方案的封面。
他把窗關嚴了，重新坐下。
不管趙天明圖什麼，城投改革這一仗，必須贏。