第４２章 後生可畏
韓慎拿著那份建議書，來到了經委大主任的辦公室。
「主任，我有個小學弟，產業政策司的祁同偉，寫了份東西。我覺得，有必要提請召開一次臨時的主任辦公會討論。」韓慎開門見山，言辭直接。
這既因大主任素來脾氣溫和、注重實幹，更因他作為辦公廳主任，本就是大主任毋庸置疑的「自己人」。
沒有哪個一把手，會用一個不是自己人的辦公廳主任。
大主任接過，仔細翻閱起來。片刻後，他抬起頭，眼中帶著讚許：「思路很新，格局不小。這個年輕人，很有想法。你確定要為此開主任辦公會？」
「確定。」韓慎語氣肯定。
大主任深深看了他一眼，不再多問，拿起筆簽批：「那就開吧。」
……
經委的小會議室內，幾位副主任均已落座，低聲議論著這次臨時召集的會議主題。有人猜測是上級新精神需要傳達，有人覺得可能是某個重大政策面臨調整。
沒人會想到，會議的源頭，竟是一個副處級崗位的競爭，和一份剛入職年輕人的建議書。
不一會兒，大主任和韓慎一同走進。
會議室立刻安靜下來。
大主任在首位坐下，清了清嗓子：「同志們，現在開會。」
隨即示意自己的秘書和徐力，將祁同偉那份建議書的複印件分發到每位副主任手中。
「大家先看看。十五分鐘後，我們開始討論。」
時間在紙張翻動和偶爾響起的低聲驚嘆或沉吟中流逝。
十五分鐘後，大主任環視眾人：「都談談看法吧。」
鍾正國率先開口，眉頭微蹙：「我不同意搞這個什麼指導目錄。全國情況千差萬別，搞『鼓勵』、『淘汰』的分類，不就是一刀切嗎？這會嚴重束縛地方手腳，扼殺基層的積極性和創造性，不符合我們一貫倡導的實事求是、因地制宜原則。」
他分管產業政策司，對此反應最為直接。
另一位與鍾正國關係較近的副主任隨即附和：「確實要多斟酌。現行辦法雖然靈活，但正能照顧到不同地區的特殊困難和實際需求。搞個僵化的目錄，怕是弊大於利。」
也有持支持態度的聲音響起：
「我看不然。目錄化、清單化管理是國際通行做法，能增加政策透明度，穩定企業預期，減少地方尋租空間，長遠看有利於規範市場、優化結構。」
「是啊，現在項目審批尺度不一，地方跑部前進，我們也疲於應付。有個清晰標準，對上下都是解脫。」
「這是提升經濟治理現代化水平的有益嘗試，方向是對的。」
支持與反對的聲音在會議室里交鋒，一時難分高下。
鍾正國再次發言，這次將矛頭指向了建議者本身：「這個祁同偉，如果我沒記錯，是和韓慎主任同校畢業的吧？才來經委幾個月？本職工作是否已經完全熟悉了？就急於提出這種全局性、顛覆性的建議？而且——」
他刻意頓了頓，「這份建議，似乎沒有經過產業政策司內部的任何討論程序，就直接報到了韓主任這裡？韓主任也是慣著他。」
這番話，既點了祁同偉與韓慎的師門關係，又批評了祁同偉不夠踏實、好高騖遠，更隱晦指責韓慎破壞程序，護短越權。
韓慎一直安靜聽著，直到此刻才緩緩開口，語氣平和：「祁同偉同志年輕，寫了點思考，請我幫他看看，提提意見。是我覺得此事關係重大，主動拿過來請主任和各位同志審議的。」
鍾正國緊追不放：「即便如此，一個年輕同志的初步思考，缺乏對各省市複雜情況的深入調研，也沒有經過業務司局的集體研究，就直呈主任辦公會討論，程序上是否欠妥？是否會助長某些不好的風氣？」
他依然緊扣「越級」和「程序」問題發難。
韓慎等的就是這一刻。
他不再糾纏程序細節，而是拋出了一顆重磅炸彈：「這正是我請示主任，直接召開主任辦公會，而非等到下次黨組會議再提出的原因。」
鍾正國目光一凝：「韓主任有何高見？」
韓慎環視在座諸位副主任，聲音不大，卻字字清晰：
「祁同偉，一個剛進經委幾個月的年輕人，都能提到要搞《產業結構調整指導目錄》……」
他略作停頓，讓這句話的重量充分沉澱。
「萬一，計委的同志，先提出來了呢？」
會議室霎時間鴉雀無聲。
在座的都是政治嗅覺極其敏銳的人物，他們並非看不到目錄可能帶來的好處，但人性使然，下意識會抗拒任何可能削減自身權力邊界的變革，並為這種抗拒尋找各種「正當理由」。
然而，「計委」兩個字，如同冰水澆頭，瞬間讓他們從部門利益的局限中驚醒。
國家計劃委員會（今年剛更名為國家發展計劃委員會），與經委職能多有重疊，兩者之間的競爭與合作關係微妙而悠久。
如果讓計委搶先提出並主導了這樣一份綱領性的產業政策文件……
這就成了一個典型的「囚徒困境」。
兩方都不做自然是最優解，但是萬一對手先做了，不僅失去先機，更可能在未來的政策制定和審批權限中陷入全面被動！
韓慎又淡淡地補充了一句，如同最後一塊砝碼：「如果按部就班，先交產業政策司討論……各位，司里人多口雜，萬一走漏了風聲，被計委那邊偵知，搶先一步向上面匯報……」
是啊！自由裁量權小了，好歹規則還是自己定的，可如果連規則制定權都丟了……
鍾正國的臉色變了。他沉默數秒，再開口時，語氣已然不同：「我同意，立即啟動《產業結構調整指導目錄》的研究起草工作，此事宜早不宜遲。」
「附議。」
「同意。」
「確實有必要。」
表態之聲接連響起，再無阻礙。
大主任見狀，說了這次會議的第三句話，一錘定音：「好。責成辦公廳牽頭，抽調各相關司局業務骨幹，立即組成起草小組，儘快拿出初步方案。注意保密紀律。」
他頓了頓，目光似有若無地掃過韓慎，最後落在建議書複印件上，難得地加了一句：
「那個祁同偉，也讓他參與進來。年輕人，後生可畏啊。」
韓慎頷首。
確實啊！
當祁同偉在他辦公室，冷靜地問出「目錄一旦起草，經委的審批權限肯定會縮減，經委上層會同意嗎」之後，緊接著，用只有兩人能聽清的聲音，說出了那句關鍵的低語：
「可是，萬一……計委先提出來了呢？」
那一刻，韓慎心中的震動與決斷，正如現在會議桌上發生的一切。
後生可畏！
「主任，我有個小學弟，產業政策司的祁同偉，寫了份東西。我覺得，有必要提請召開一次臨時的主任辦公會討論。」韓慎開門見山，言辭直接。
這既因大主任素來脾氣溫和、注重實幹，更因他作為辦公廳主任，本就是大主任毋庸置疑的「自己人」。
沒有哪個一把手，會用一個不是自己人的辦公廳主任。
大主任接過，仔細翻閱起來。片刻後，他抬起頭，眼中帶著讚許：「思路很新，格局不小。這個年輕人，很有想法。你確定要為此開主任辦公會？」
「確定。」韓慎語氣肯定。
大主任深深看了他一眼，不再多問，拿起筆簽批：「那就開吧。」
……
經委的小會議室內，幾位副主任均已落座，低聲議論著這次臨時召集的會議主題。有人猜測是上級新精神需要傳達，有人覺得可能是某個重大政策面臨調整。
沒人會想到，會議的源頭，竟是一個副處級崗位的競爭，和一份剛入職年輕人的建議書。
不一會兒，大主任和韓慎一同走進。
會議室立刻安靜下來。
大主任在首位坐下，清了清嗓子：「同志們，現在開會。」
隨即示意自己的秘書和徐力，將祁同偉那份建議書的複印件分發到每位副主任手中。
「大家先看看。十五分鐘後，我們開始討論。」
時間在紙張翻動和偶爾響起的低聲驚嘆或沉吟中流逝。
十五分鐘後，大主任環視眾人：「都談談看法吧。」
鍾正國率先開口，眉頭微蹙：「我不同意搞這個什麼指導目錄。全國情況千差萬別，搞『鼓勵』、『淘汰』的分類，不就是一刀切嗎？這會嚴重束縛地方手腳，扼殺基層的積極性和創造性，不符合我們一貫倡導的實事求是、因地制宜原則。」
他分管產業政策司，對此反應最為直接。
另一位與鍾正國關係較近的副主任隨即附和：「確實要多斟酌。現行辦法雖然靈活，但正能照顧到不同地區的特殊困難和實際需求。搞個僵化的目錄，怕是弊大於利。」
也有持支持態度的聲音響起：
「我看不然。目錄化、清單化管理是國際通行做法，能增加政策透明度，穩定企業預期，減少地方尋租空間，長遠看有利於規範市場、優化結構。」
「是啊，現在項目審批尺度不一，地方跑部前進，我們也疲於應付。有個清晰標準，對上下都是解脫。」
「這是提升經濟治理現代化水平的有益嘗試，方向是對的。」
支持與反對的聲音在會議室里交鋒，一時難分高下。
鍾正國再次發言，這次將矛頭指向了建議者本身：「這個祁同偉，如果我沒記錯，是和韓慎主任同校畢業的吧？才來經委幾個月？本職工作是否已經完全熟悉了？就急於提出這種全局性、顛覆性的建議？而且——」
他刻意頓了頓，「這份建議，似乎沒有經過產業政策司內部的任何討論程序，就直接報到了韓主任這裡？韓主任也是慣著他。」
這番話，既點了祁同偉與韓慎的師門關係，又批評了祁同偉不夠踏實、好高騖遠，更隱晦指責韓慎破壞程序，護短越權。
韓慎一直安靜聽著，直到此刻才緩緩開口，語氣平和：「祁同偉同志年輕，寫了點思考，請我幫他看看，提提意見。是我覺得此事關係重大，主動拿過來請主任和各位同志審議的。」
鍾正國緊追不放：「即便如此，一個年輕同志的初步思考，缺乏對各省市複雜情況的深入調研，也沒有經過業務司局的集體研究，就直呈主任辦公會討論，程序上是否欠妥？是否會助長某些不好的風氣？」
他依然緊扣「越級」和「程序」問題發難。
韓慎等的就是這一刻。
他不再糾纏程序細節，而是拋出了一顆重磅炸彈：「這正是我請示主任，直接召開主任辦公會，而非等到下次黨組會議再提出的原因。」
鍾正國目光一凝：「韓主任有何高見？」
韓慎環視在座諸位副主任，聲音不大，卻字字清晰：
「祁同偉，一個剛進經委幾個月的年輕人，都能提到要搞《產業結構調整指導目錄》……」
他略作停頓，讓這句話的重量充分沉澱。
「萬一，計委的同志，先提出來了呢？」
會議室霎時間鴉雀無聲。
在座的都是政治嗅覺極其敏銳的人物，他們並非看不到目錄可能帶來的好處，但人性使然，下意識會抗拒任何可能削減自身權力邊界的變革，並為這種抗拒尋找各種「正當理由」。
然而，「計委」兩個字，如同冰水澆頭，瞬間讓他們從部門利益的局限中驚醒。
國家計劃委員會（今年剛更名為國家發展計劃委員會），與經委職能多有重疊，兩者之間的競爭與合作關係微妙而悠久。
如果讓計委搶先提出並主導了這樣一份綱領性的產業政策文件……
這就成了一個典型的「囚徒困境」。
兩方都不做自然是最優解，但是萬一對手先做了，不僅失去先機，更可能在未來的政策制定和審批權限中陷入全面被動！
韓慎又淡淡地補充了一句，如同最後一塊砝碼：「如果按部就班，先交產業政策司討論……各位，司里人多口雜，萬一走漏了風聲，被計委那邊偵知，搶先一步向上面匯報……」
是啊！自由裁量權小了，好歹規則還是自己定的，可如果連規則制定權都丟了……
鍾正國的臉色變了。他沉默數秒，再開口時，語氣已然不同：「我同意，立即啟動《產業結構調整指導目錄》的研究起草工作，此事宜早不宜遲。」
「附議。」
「同意。」
「確實有必要。」
表態之聲接連響起，再無阻礙。
大主任見狀，說了這次會議的第三句話，一錘定音：「好。責成辦公廳牽頭，抽調各相關司局業務骨幹，立即組成起草小組，儘快拿出初步方案。注意保密紀律。」
他頓了頓，目光似有若無地掃過韓慎，最後落在建議書複印件上，難得地加了一句：
「那個祁同偉，也讓他參與進來。年輕人，後生可畏啊。」
韓慎頷首。
確實啊！
當祁同偉在他辦公室，冷靜地問出「目錄一旦起草，經委的審批權限肯定會縮減，經委上層會同意嗎」之後，緊接著，用只有兩人能聽清的聲音，說出了那句關鍵的低語：
「可是，萬一……計委先提出來了呢？」
那一刻，韓慎心中的震動與決斷，正如現在會議桌上發生的一切。
後生可畏！