第316章 袁宏的助力
雲東縣政府，常務副縣長辦公室。
與縣紀委大樓的肅穆緊張不同，這裡的氛圍相對常規了許多，
但空氣中也瀰漫著一種無形的壓力。
袁宏坐在辦公桌後，面前攤開的不是尋常的政府工作報告或項目文件，而是一摞摞厚厚的審計報告、項目合同、財務憑證複印件以及各種數據分析表格。
他眉頭微鎖，戴著眼鏡，手裡拿著一支紅色鉛筆，不時在文件上勾畫、批註，神情專注而凝重。
作為分管財政、審計、國資監管等工作的副縣長，
袁宏手中握有「合規」調查的尚方寶劍。自從與方信達成默契，決心在雲東、在齊州這片泥潭中撕開一道口子以來，
他就將自己的專業優勢和職務便利，運用到了極致。
明面上，他是依照職責，加強對縣屬國有企業和重大政府投資項目的審計監管，
尤其是針對問題頻發的齊州城投在雲東的項目，
暗地裡，他所有的調查指向，都緊緊圍繞著方信所需……尋找能夠釘死丁茂全及其利益集團經濟犯罪證據的突破口。
「篤篤……」
輕輕的敲門聲響起。
「進。」
袁宏頭也不抬。
門被推開，縣政府審計局局長周斌拿著一份文件，
神色嚴肅的走了進來，順手將門輕輕帶上。
「袁縣長，您要的關於『濱河生態新城』項目第三期資金使用的專項審計初稿，出來了。」
周斌將文件放在袁宏面前，低聲道：
「問題……比我們之前預估的還要嚴重。」
袁宏放下筆，摘下眼鏡，揉了揉有些發酸的鼻樑，
拿起那份還帶著油墨味的審計報告。
周斌是他從省審計廳帶過來的老部下，專業能力強，值得信任，
也是他開展這項「特殊審計」的核心助力。
報告首頁的摘要，就用加粗字體標出了幾個觸目驚心的數字和結論：
「……經初步審計核查，齊州城市投資集團有限公司在雲東縣『濱河生態新城』項目（第三期）中，涉嫌存在以下重大疑點及違規問題：」
「一、虛增工程量及造價。
通過對標底覆核、現場勘驗及材料市場價比對，發現該項目土方工程、綠化工程、部分市政管網工程等，存在普遍性、系統性虛報工程量及抬高單價行為，初步估算虛增造價約人民幣八千五百萬元……」
「二、違規轉包及利益輸送。
項目主體工程在招標後，由中標單位（駿達建設，趙駿控制）違規轉包給數家不具備相應資質或關聯密切的皮包公司，轉包管理費畸高，且資金流向存在重大疑點，涉嫌利用轉包環節進行利益輸送、洗錢……」
「三、專項資金挪用。
該項目中涉及的部分省級生態補償專項資金、市級配套資金，未按規定用途使用，被挪用於支付其他項目欠款、向關聯企業進行不當借款，甚至用於購買與項目無關的理財產品，涉及金額約三千二百萬元……」
「四、決策程序缺失及造成重大損失。
項目規劃調整、重大設計變更等決策，存在先實施後補程序甚至無程序的情況，且部分變更明顯不合理，導致已完工程部分拆除重建，直接經濟損失預估超過兩千萬元……」
「五、財務資料存在明顯造假痕跡。
部分關鍵票據缺失，記帳憑證與原始憑證不符，成本歸集混亂，存在人為調整利潤、隱匿債務嫌疑……」
袁宏一頁頁翻看著，臉色越來越沉。
雖然早有心理準備，但這份報告揭示出的問題之嚴重、手段之大膽、金額之巨大，
還是超出了他的預料。
這不僅僅是一個項目的問題，而是暴露了齊州城投，這個號稱齊州市最大政府投融資平台的企業，
在內部管控、資金使用、工程建設等方面，存在著系統性的、塌方式的管理漏洞和腐敗風險。
而這些問題項目，大多發生在馮玉剛主政城投期間，且很多都指向了趙駿的「駿達系」。
這背後，沒有更高層級權力的默許甚至操控，是絕不可能實現的。
「證據紮實嗎？」
袁宏沉聲問道，手指敲擊著報告上「駿達建設」的名字。
「非常紮實。」
周斌肯定的點點頭，他指著報告中的附件，
說道：「虛增工程量，我們調取了原始設計圖、變更簽證、監理日誌、現場實際測量數據以及同期的材料採購市場價格，做了詳細比對分析，形成了完整的證據鏈。
違規轉包，我們查了工商登記、合同、資金流水，那些皮包公司的法人代表要麼是駿達高管的親戚，要麼是查無此人的空殼，資金最後大部分又流回了駿達關聯帳戶。
資金挪用，銀行流水清清楚楚，雖然幾經倒手，但最終流向明確。決策程序缺失，有會議紀要（後補的）和實際施工日期的矛盾為證。
財務造假，更是有原始憑證和記帳憑證的直接矛盾……」
「好！」
袁宏眼中閃過一道銳光，
沉聲說道：「這份報告，暫時僅限於你我知道。原始材料，特別是涉及資金流水的證據，一定要保存好，做好備份。」
「我明白，袁縣長。」
周斌壓低聲音：「另外，按照您的指示，我們在審計過程中，還特別留意了與市里某些領導可能相關的『特殊費用』支出……雖然很隱蔽，但還是發現了一些蛛絲馬跡……
比如，在項目的一些『業務招待費』、『諮詢費』、『服務費』中，有數筆大額開銷，收款方是幾家註冊地在省外、背景模糊的諮詢公司或文化公司，而這些公司的實際控制人或者關聯人，經過我們側面了解，似乎與……
與市里某位主要領導的親屬或身邊人，有千絲萬縷的聯繫……資金最終流向，非常可疑……
不過，這部分證據還不算直接，需要進一步核實。」
袁宏精神一振。
這才是他真正想要的東西！
直接指向丁茂全本人或其家族的利益輸送證據！
雖然只是「蛛絲馬跡」，但已經極為難得。
丁茂全那種老狐狸，絕不會輕易留下把柄，
能抓到這些線索，說明審計的方向是對的，也說明對方並非無懈可擊。
「這部分線索，列為最高機密，由你親自跟進，注意方式方法，不要打草驚蛇。需要協調其他部門或者異地調查的，你直接向我匯報，我想辦法。」
袁宏鄭重交代。
「好！」
周斌領命。
猶豫了一下，又道：「袁縣長，這麼查下去，動靜會不會太大？齊州城投畢竟是市屬國企，馮玉剛雖然進去了，但他在位時經營多年，盤根錯節。我們這麼揭蓋子，恐怕會觸動很多人的神經。我擔心……」
「擔心有人狗急跳牆，或者上面有人打招呼？」
袁宏接過話頭，神色平靜的說道：
「該來的總會來。我們做的，是分內之事，是維護國有資產安全，是嚴肅財經紀律。
審計發現問題，督促整改，天經地義。至於蓋子下面藏著什麼妖魔鬼怪，那不是我們審計該怕的，而是紀委、是司法機關該去管的。
我們只需要把問題查清楚，把證據擺出來。」
他頓了頓，語氣轉冷：「至於打招呼？周斌，你是從省廳下來的，該有的原則和底線，不能丟。在雲東，在齊州，或許有些人習慣了隻手遮天，但別忘了，黨紀國法在上頭。
方信在紀委那邊扛著壓力，我們政府這邊，就要把該查的、能查的，查個水落石出，給他提供最有力的『炮彈』。
這叫各司其職，協同作戰。」
周斌看著袁宏堅定而清正的眼神，心中的些許顧慮也消散了，
用力點頭：「我明白了，袁縣長。您放心，我知道該怎麼做了。」
「嗯，這份報告，你按程序，先形成正式的審計徵求意見稿，發給齊州城投，讓他們限期說明情況。這是規定動作，可以麻痹他們，看看他們的反應，也能為我們下一步的深入調查爭取時間和空間。」
袁宏指示道：「同時，你暗中準備一份更詳細的、包含我們最新發現可疑線索的絕密報告，單獨給我。
另外，之前我讓你梳理的，近五年來所有由市領導批示、特事特辦、但最終審計發現存在較大問題或疑點的政府投資項目清單，弄好了嗎？」
「已經初步梳理出來了，正在核對。」
周斌答道：「主要集中在城建、交通、開發區建設等領域，其中不少項目都有齊州城投參與，而且背後或多或少都有市里主要領導的影子……
這些項目普遍存在批少建多、變更隨意、超概算嚴重、驗收走過場等問題，背後是否存在權錢交易，很值得深究。」
「好！這份清單非常重要。它可以從宏觀層面，揭示齊州在重大項目決策、監管方面存在的系統性風險和可能存在的權力濫用、利益輸送模式。這比單純查一兩個項目，威力更大。」
袁宏眼中閃爍著智慧的光芒。
這就是他作為專家型官員的優勢所在，善於從紛繁複雜的數據和項目中，發現規律，找到命門。
送走周斌，袁宏並沒有感到輕鬆。
審計戰線取得的進展是顯著的，但壓力也隨之而來。
齊州城投的問題一旦公開，必將引發軒然大波，觸動無數人的利益神經。
丁茂全絕不會坐視不理，必然會動用一切手段施加壓力，甚至可能通過省里的關係進行干預。
他拿起桌上的另一部手機，猶豫了片刻，還是撥通了一個存儲在心裡、許久未聯繫的號碼。
號碼的主人，是他多年前在省里工作時，除方青輝之外的另一位老領導陳鐵山，後來調任省委擔任要職。
雖然現在剛剛退居了二線，但在省里仍有一定的影響力，消息也靈通。
電話響了很久才被接起，一個蒼老但沉穩的聲音傳來：「小袁啊，怎麼想起給我這個老頭子打電話了？」
「老領導，打擾您休息了。」
袁宏語氣恭敬：「實在是有件棘手的事，想聽聽您的看法，也順便……打聽點風聲。」
「是關於齊州的事吧？」
陳鐵山似乎並不意外，直接點破：「聽說你們雲東最近很不太平啊，紀委那邊動靜不小，你這邊審計的刀子，也磨得挺快？」
袁宏心中一震。
老領導雖然退了，但消息依舊靈通。
「老領導明鑑。雲東確實存在一些問題，我們也是在履行職責。只是，水有點深，牽扯麵可能比較廣，我擔心……」
「擔心捅了馬蜂窩？」
陳鐵山在電話那頭笑了笑，笑聲有些意味深長，
「小袁啊，我記得你當年在方書記身邊的時候，就是出了名的敢碰硬，不怕事。怎麼，到了下面，反而畏首畏尾了？」
「不是畏首畏尾，老領導。」
袁宏坦然道：「是不想打無準備之仗，也不想因為我們的工作，給大局帶來不必要的波動。想請您幫著把把脈，看看省里對齊州，特別是對某些敏感人物，目前到底是個什麼態度？風向如何？」
電話那頭沉默了片刻，陳鐵山的聲音變得嚴肅了一些：
「小袁，既然你問到這份上，我也就跟你交個底。齊州的問題，省里不是不知道。樹大根深，盤根錯節，不是一天兩天了。
以前是時機不成熟，牽一髮而動全身。但現在……情況有些不同了。」
「哦？請老領導指點。」
袁宏屏住呼吸。
「反腐，是大勢所趨，民心所向。誰逆了這個勢，誰就要碰得頭破血流。」
陳鐵山緩緩說道：「省里最近幾次會議的精神，你要仔細體會。對於有問題的幹部，無論涉及到誰，無論職務多高，都要一查到底，絕不姑息。這不僅是口號，也是決心。
當然，具體怎麼查，什麼時候查，講究策略，也要講證據。你們在下面做事，依法依規，證據紮實，就不用怕。天塌不下來，真有塌下來的那天，也是該塌了。」
老領導的話，說得含蓄，但意思已經很明顯：
省里的態度是支持的，至少是不反對的，關鍵是下面做事要講究方法，證據要鐵。
這無疑給袁宏吃了一顆定心丸。
「我明白了，謝謝老領導指點。」
袁宏誠懇道謝。
掛了電話，袁宏長舒一口氣，但心情並未完全放鬆。
陳鐵山的話印證了他的判斷，省里的風向確實在變，這給了他們更大的空間。
但「真正的較量剛剛開始」這句提醒，也讓他更加警醒。
丁茂全在齊州經營多年，關係網遍布，其反撲必然兇猛。
與縣紀委大樓的肅穆緊張不同，這裡的氛圍相對常規了許多，
但空氣中也瀰漫著一種無形的壓力。
袁宏坐在辦公桌後，面前攤開的不是尋常的政府工作報告或項目文件，而是一摞摞厚厚的審計報告、項目合同、財務憑證複印件以及各種數據分析表格。
他眉頭微鎖，戴著眼鏡，手裡拿著一支紅色鉛筆，不時在文件上勾畫、批註，神情專注而凝重。
作為分管財政、審計、國資監管等工作的副縣長，
袁宏手中握有「合規」調查的尚方寶劍。自從與方信達成默契，決心在雲東、在齊州這片泥潭中撕開一道口子以來，
他就將自己的專業優勢和職務便利，運用到了極致。
明面上，他是依照職責，加強對縣屬國有企業和重大政府投資項目的審計監管，
尤其是針對問題頻發的齊州城投在雲東的項目，
暗地裡，他所有的調查指向，都緊緊圍繞著方信所需……尋找能夠釘死丁茂全及其利益集團經濟犯罪證據的突破口。
「篤篤……」
輕輕的敲門聲響起。
「進。」
袁宏頭也不抬。
門被推開，縣政府審計局局長周斌拿著一份文件，
神色嚴肅的走了進來，順手將門輕輕帶上。
「袁縣長，您要的關於『濱河生態新城』項目第三期資金使用的專項審計初稿，出來了。」
周斌將文件放在袁宏面前，低聲道：
「問題……比我們之前預估的還要嚴重。」
袁宏放下筆，摘下眼鏡，揉了揉有些發酸的鼻樑，
拿起那份還帶著油墨味的審計報告。
周斌是他從省審計廳帶過來的老部下，專業能力強，值得信任，
也是他開展這項「特殊審計」的核心助力。
報告首頁的摘要，就用加粗字體標出了幾個觸目驚心的數字和結論：
「……經初步審計核查，齊州城市投資集團有限公司在雲東縣『濱河生態新城』項目（第三期）中，涉嫌存在以下重大疑點及違規問題：」
「一、虛增工程量及造價。
通過對標底覆核、現場勘驗及材料市場價比對，發現該項目土方工程、綠化工程、部分市政管網工程等，存在普遍性、系統性虛報工程量及抬高單價行為，初步估算虛增造價約人民幣八千五百萬元……」
「二、違規轉包及利益輸送。
項目主體工程在招標後，由中標單位（駿達建設，趙駿控制）違規轉包給數家不具備相應資質或關聯密切的皮包公司，轉包管理費畸高，且資金流向存在重大疑點，涉嫌利用轉包環節進行利益輸送、洗錢……」
「三、專項資金挪用。
該項目中涉及的部分省級生態補償專項資金、市級配套資金，未按規定用途使用，被挪用於支付其他項目欠款、向關聯企業進行不當借款，甚至用於購買與項目無關的理財產品，涉及金額約三千二百萬元……」
「四、決策程序缺失及造成重大損失。
項目規劃調整、重大設計變更等決策，存在先實施後補程序甚至無程序的情況，且部分變更明顯不合理，導致已完工程部分拆除重建，直接經濟損失預估超過兩千萬元……」
「五、財務資料存在明顯造假痕跡。
部分關鍵票據缺失，記帳憑證與原始憑證不符，成本歸集混亂，存在人為調整利潤、隱匿債務嫌疑……」
袁宏一頁頁翻看著，臉色越來越沉。
雖然早有心理準備，但這份報告揭示出的問題之嚴重、手段之大膽、金額之巨大，
還是超出了他的預料。
這不僅僅是一個項目的問題，而是暴露了齊州城投，這個號稱齊州市最大政府投融資平台的企業，
在內部管控、資金使用、工程建設等方面，存在著系統性的、塌方式的管理漏洞和腐敗風險。
而這些問題項目，大多發生在馮玉剛主政城投期間，且很多都指向了趙駿的「駿達系」。
這背後，沒有更高層級權力的默許甚至操控，是絕不可能實現的。
「證據紮實嗎？」
袁宏沉聲問道，手指敲擊著報告上「駿達建設」的名字。
「非常紮實。」
周斌肯定的點點頭，他指著報告中的附件，
說道：「虛增工程量，我們調取了原始設計圖、變更簽證、監理日誌、現場實際測量數據以及同期的材料採購市場價格，做了詳細比對分析，形成了完整的證據鏈。
違規轉包，我們查了工商登記、合同、資金流水，那些皮包公司的法人代表要麼是駿達高管的親戚，要麼是查無此人的空殼，資金最後大部分又流回了駿達關聯帳戶。
資金挪用，銀行流水清清楚楚，雖然幾經倒手，但最終流向明確。決策程序缺失，有會議紀要（後補的）和實際施工日期的矛盾為證。
財務造假，更是有原始憑證和記帳憑證的直接矛盾……」
「好！」
袁宏眼中閃過一道銳光，
沉聲說道：「這份報告，暫時僅限於你我知道。原始材料，特別是涉及資金流水的證據，一定要保存好，做好備份。」
「我明白，袁縣長。」
周斌壓低聲音：「另外，按照您的指示，我們在審計過程中，還特別留意了與市里某些領導可能相關的『特殊費用』支出……雖然很隱蔽，但還是發現了一些蛛絲馬跡……
比如，在項目的一些『業務招待費』、『諮詢費』、『服務費』中，有數筆大額開銷，收款方是幾家註冊地在省外、背景模糊的諮詢公司或文化公司，而這些公司的實際控制人或者關聯人，經過我們側面了解，似乎與……
與市里某位主要領導的親屬或身邊人，有千絲萬縷的聯繫……資金最終流向，非常可疑……
不過，這部分證據還不算直接，需要進一步核實。」
袁宏精神一振。
這才是他真正想要的東西！
直接指向丁茂全本人或其家族的利益輸送證據！
雖然只是「蛛絲馬跡」，但已經極為難得。
丁茂全那種老狐狸，絕不會輕易留下把柄，
能抓到這些線索，說明審計的方向是對的，也說明對方並非無懈可擊。
「這部分線索，列為最高機密，由你親自跟進，注意方式方法，不要打草驚蛇。需要協調其他部門或者異地調查的，你直接向我匯報，我想辦法。」
袁宏鄭重交代。
「好！」
周斌領命。
猶豫了一下，又道：「袁縣長，這麼查下去，動靜會不會太大？齊州城投畢竟是市屬國企，馮玉剛雖然進去了，但他在位時經營多年，盤根錯節。我們這麼揭蓋子，恐怕會觸動很多人的神經。我擔心……」
「擔心有人狗急跳牆，或者上面有人打招呼？」
袁宏接過話頭，神色平靜的說道：
「該來的總會來。我們做的，是分內之事，是維護國有資產安全，是嚴肅財經紀律。
審計發現問題，督促整改，天經地義。至於蓋子下面藏著什麼妖魔鬼怪，那不是我們審計該怕的，而是紀委、是司法機關該去管的。
我們只需要把問題查清楚，把證據擺出來。」
他頓了頓，語氣轉冷：「至於打招呼？周斌，你是從省廳下來的，該有的原則和底線，不能丟。在雲東，在齊州，或許有些人習慣了隻手遮天，但別忘了，黨紀國法在上頭。
方信在紀委那邊扛著壓力，我們政府這邊，就要把該查的、能查的，查個水落石出，給他提供最有力的『炮彈』。
這叫各司其職，協同作戰。」
周斌看著袁宏堅定而清正的眼神，心中的些許顧慮也消散了，
用力點頭：「我明白了，袁縣長。您放心，我知道該怎麼做了。」
「嗯，這份報告，你按程序，先形成正式的審計徵求意見稿，發給齊州城投，讓他們限期說明情況。這是規定動作，可以麻痹他們，看看他們的反應，也能為我們下一步的深入調查爭取時間和空間。」
袁宏指示道：「同時，你暗中準備一份更詳細的、包含我們最新發現可疑線索的絕密報告，單獨給我。
另外，之前我讓你梳理的，近五年來所有由市領導批示、特事特辦、但最終審計發現存在較大問題或疑點的政府投資項目清單，弄好了嗎？」
「已經初步梳理出來了，正在核對。」
周斌答道：「主要集中在城建、交通、開發區建設等領域，其中不少項目都有齊州城投參與，而且背後或多或少都有市里主要領導的影子……
這些項目普遍存在批少建多、變更隨意、超概算嚴重、驗收走過場等問題，背後是否存在權錢交易，很值得深究。」
「好！這份清單非常重要。它可以從宏觀層面，揭示齊州在重大項目決策、監管方面存在的系統性風險和可能存在的權力濫用、利益輸送模式。這比單純查一兩個項目，威力更大。」
袁宏眼中閃爍著智慧的光芒。
這就是他作為專家型官員的優勢所在，善於從紛繁複雜的數據和項目中，發現規律，找到命門。
送走周斌，袁宏並沒有感到輕鬆。
審計戰線取得的進展是顯著的，但壓力也隨之而來。
齊州城投的問題一旦公開，必將引發軒然大波，觸動無數人的利益神經。
丁茂全絕不會坐視不理，必然會動用一切手段施加壓力，甚至可能通過省里的關係進行干預。
他拿起桌上的另一部手機，猶豫了片刻，還是撥通了一個存儲在心裡、許久未聯繫的號碼。
號碼的主人，是他多年前在省里工作時，除方青輝之外的另一位老領導陳鐵山，後來調任省委擔任要職。
雖然現在剛剛退居了二線，但在省里仍有一定的影響力，消息也靈通。
電話響了很久才被接起，一個蒼老但沉穩的聲音傳來：「小袁啊，怎麼想起給我這個老頭子打電話了？」
「老領導，打擾您休息了。」
袁宏語氣恭敬：「實在是有件棘手的事，想聽聽您的看法，也順便……打聽點風聲。」
「是關於齊州的事吧？」
陳鐵山似乎並不意外，直接點破：「聽說你們雲東最近很不太平啊，紀委那邊動靜不小，你這邊審計的刀子，也磨得挺快？」
袁宏心中一震。
老領導雖然退了，但消息依舊靈通。
「老領導明鑑。雲東確實存在一些問題，我們也是在履行職責。只是，水有點深，牽扯麵可能比較廣，我擔心……」
「擔心捅了馬蜂窩？」
陳鐵山在電話那頭笑了笑，笑聲有些意味深長，
「小袁啊，我記得你當年在方書記身邊的時候，就是出了名的敢碰硬，不怕事。怎麼，到了下面，反而畏首畏尾了？」
「不是畏首畏尾，老領導。」
袁宏坦然道：「是不想打無準備之仗，也不想因為我們的工作，給大局帶來不必要的波動。想請您幫著把把脈，看看省里對齊州，特別是對某些敏感人物，目前到底是個什麼態度？風向如何？」
電話那頭沉默了片刻，陳鐵山的聲音變得嚴肅了一些：
「小袁，既然你問到這份上，我也就跟你交個底。齊州的問題，省里不是不知道。樹大根深，盤根錯節，不是一天兩天了。
以前是時機不成熟，牽一髮而動全身。但現在……情況有些不同了。」
「哦？請老領導指點。」
袁宏屏住呼吸。
「反腐，是大勢所趨，民心所向。誰逆了這個勢，誰就要碰得頭破血流。」
陳鐵山緩緩說道：「省里最近幾次會議的精神，你要仔細體會。對於有問題的幹部，無論涉及到誰，無論職務多高，都要一查到底，絕不姑息。這不僅是口號，也是決心。
當然，具體怎麼查，什麼時候查，講究策略，也要講證據。你們在下面做事，依法依規，證據紮實，就不用怕。天塌不下來，真有塌下來的那天，也是該塌了。」
老領導的話，說得含蓄，但意思已經很明顯：
省里的態度是支持的，至少是不反對的，關鍵是下面做事要講究方法，證據要鐵。
這無疑給袁宏吃了一顆定心丸。
「我明白了，謝謝老領導指點。」
袁宏誠懇道謝。
掛了電話，袁宏長舒一口氣，但心情並未完全放鬆。
陳鐵山的話印證了他的判斷，省里的風向確實在變，這給了他們更大的空間。
但「真正的較量剛剛開始」這句提醒，也讓他更加警醒。
丁茂全在齊州經營多年，關係網遍布，其反撲必然兇猛。