第六百九十一章 設州置郡
郁陵島起初並不隸屬於朝鮮，而是一個被稱之為于山國（郁山國）的小國，後在公元512年被新羅攻滅。
到了十五世紀初，朝鮮因頻繁的倭寇襲擾，被迫採用空島政策，將郁陵島上絕大部分的原住民遷走。
朝鮮為了減輕海防壓力，並不願妥善開發和經營郁陵島，以及需要依靠上杉家接收大量恆居倭，這才將郁陵島作為恆居倭的安置地，並將管理權移交給上杉家。
鑑於毛利家、大友家正不斷開疆拓土，已然威脅到上杉家對朝鮮方面的牙符貿易，使得上杉清定不得不提前加強對郁陵島、見島兩地的戰力以及控制。
於是，清定就將郁陵島、觀音島、竹島（獨島）、於山島等朝鮮半島東面諸島，以及孤懸在外，且原隸屬於長門國的見島新設一個令制國，並命名為于山國，任命弘中方明擔任于山國首任守護代，冷泉元豐擔任道洞湊（位於郁陵島東面）湊奉行，小原隆言擔任新項湊（位於郁陵島東南面）湊奉行。
另外，清定還在將郁陵島北半設置羅里郡，南半設置琵琶郡，見島設置見島郡。之後分別派遣譜代家臣出身的蒞戶政喬（入山政喬，原奧信濃村上家庶流，在遷入越後後更改苗字為蒞戶）、平岡重政（原山內上杉家譜代家臣）、小倉家房（原山內上杉家譜代家臣）三人各率五十名常備足輕前往新設的于山國擔任郡代，並命船大將平田宗定負責沿途護衛。
對於狩野秀治的諫言，清定是深以為然，他可不會輕易放棄與朝鮮、朱舍里部的通商，更不會走秦、前秦的老路。
這個世界上，能夠讓你強大的，也能毀滅你。
從表面上看，秦始皇嬴政一掃六合是不世之功，同時也成為了壓垮大秦的稻草。
在達成天下一統後，嬴政就將大量的軍隊撒到北疆和嶺南繼續開拓，加上分攤到關東各地的秦國本土力量，由王國升級為帝國的大秦出現嚴重的外重內輕的局面。
這就導致當陳勝、吳廣在大澤鄉起義之後，大秦薄弱的力量既不能滅掉關東的熊熊大火，連關中的安全也不能保證，秦王子嬰只能看著帝國大廈的全面崩塌而無可奈何。
同樣，五胡十六國時期的前秦帝國也是如此。
快速的擴張導致了前秦政權嚴重的消化不良，殘酷的內鬥又進一步消耗了其本就有限的力量，完了剩下的氐人主力在淝水之戰中又基本被團滅，苻堅只能接受身死國亡的悲劇劇本。
先說前秦的擴張之路。370年十一月，秦軍滅亡前燕，將從中原至遼東的疆土納入前秦版圖；371年四月，降服前仇池；376年八月，滅亡前涼，搞定了涼州；同年十二月，消滅了代；373年九月，從東晉手中奪取了蜀地。
苻堅從即位的357年到南征東晉的383年，在這二十六年的時間內不僅統一了北方大地，而且還派兵遠征西域。這個成績放在古今中外整個大歷史中可能沒什麼，但問題是，前秦是從一個很小的部落進化出來的中原政權。
最初，苻洪所在的氐人部落不過是隴右地區的諸多部落之一，屬於關中政權的邊緣地區，不僅和當時的漢趙政權沒法比，就連同樣活動於隴右地區的羌人勢力也同樣沒有可比性。當然，和漢人勢力就更沒法比了。
雖然苻洪通過及時站隊後趙的石虎獲得了發展的機會，並在石虎駕崩之後的亂局中及時將手伸進關中的權力真空帶，完了又通過戰勝羌人姚弋仲一舉獲得了競爭優勢。苻洪被手下毒殺之後，其兒子苻健和苻雄又通過對關中地方勢力的兼併成功控制了關中，稱帝建國。
說實話，苻氏能以一個小部落打下關中並建立政權這就已經是巨大的勝利，其最後能夠相繼剪滅北方各勢力，統一北方，這就更是巨大的勝利。
但問題是，不管是在關中建立政權還是統一北方，氐人的整體力量是沒有發生多大的變化的，就像兼併六國之後的大秦，其總體力量是沒有多大變化的。
在自身是異族無法同化占人口多數的漢人和其他胡人勢力的情況下，以氐人為基本盤的前秦消化北方這塊蛋糕確實是相當吃力。
為了減輕內部勢力的威脅，苻堅還將十五萬氐人先後遷徙到各地，和此前胡人政權將部族集中於京師的做法完全相反，這也是導致苻堅後來迅速敗亡的原因之一。當然，苻堅此舉可能也是為了加強對地方的控制。同時，皇子苻丕、苻暉、苻叡還被派往地方分別鎮守戰略重鎮鄴城、洛陽和蒲板。
氐人力量本來就極其有限，如今又被大量撒在地方，前秦對帝國的控制力只會更弱。就像嬴政當年將軍隊和關中民眾大量撒向北疆和嶺南一樣。
也就是說，當年的大秦是以關中有限的力量來控馭整個天下，前秦是以一個小部族控制整個北方，肯定會消化吃力。
和嬴政一樣，苻堅也對其個人魅力特別自信，以為以自己的軍功和威望可以控馭一切。
如此，後人就理解了王猛和苻融的苦心，他們為什麼反對南征，不是認為正朔在東晉，而是前秦嚴峻的內部現實根本不允許苻堅發起大規模南征。
為此，清定不得不借著休養生息之際，開始著手改變外重內輕的局面。
可清定的所有子嗣之中只有嫡長子越後太郎丸年長一些，且作為上杉家少主，並不能派往他處進行鎮守。而次男小笠原次郎丸年僅六歲，根本沒有處理任何政務的能力。
加上養女婿本庄繁長還在之後參與討伐織田家的名單之中，使得清定就只能將目光投向了沼田氏一門總領沼田松丸身上。
沼田松丸畢竟是清定是養孫，同時還是上杉家譜代重臣長野業正之孫，如今的年齡已是十歲。
於是，清定便安排沼田松丸提前元服，讓其拜領自己的上杉家通字『定』，以及長野家的通字『業』字，更名為沼田定業，由上杉家同族重臣八條能重擔任後見役，從旁輔佐。
到了十五世紀初，朝鮮因頻繁的倭寇襲擾，被迫採用空島政策，將郁陵島上絕大部分的原住民遷走。
朝鮮為了減輕海防壓力，並不願妥善開發和經營郁陵島，以及需要依靠上杉家接收大量恆居倭，這才將郁陵島作為恆居倭的安置地，並將管理權移交給上杉家。
鑑於毛利家、大友家正不斷開疆拓土，已然威脅到上杉家對朝鮮方面的牙符貿易，使得上杉清定不得不提前加強對郁陵島、見島兩地的戰力以及控制。
於是，清定就將郁陵島、觀音島、竹島（獨島）、於山島等朝鮮半島東面諸島，以及孤懸在外，且原隸屬於長門國的見島新設一個令制國，並命名為于山國，任命弘中方明擔任于山國首任守護代，冷泉元豐擔任道洞湊（位於郁陵島東面）湊奉行，小原隆言擔任新項湊（位於郁陵島東南面）湊奉行。
另外，清定還在將郁陵島北半設置羅里郡，南半設置琵琶郡，見島設置見島郡。之後分別派遣譜代家臣出身的蒞戶政喬（入山政喬，原奧信濃村上家庶流，在遷入越後後更改苗字為蒞戶）、平岡重政（原山內上杉家譜代家臣）、小倉家房（原山內上杉家譜代家臣）三人各率五十名常備足輕前往新設的于山國擔任郡代，並命船大將平田宗定負責沿途護衛。
對於狩野秀治的諫言，清定是深以為然，他可不會輕易放棄與朝鮮、朱舍里部的通商，更不會走秦、前秦的老路。
這個世界上，能夠讓你強大的，也能毀滅你。
從表面上看，秦始皇嬴政一掃六合是不世之功，同時也成為了壓垮大秦的稻草。
在達成天下一統後，嬴政就將大量的軍隊撒到北疆和嶺南繼續開拓，加上分攤到關東各地的秦國本土力量，由王國升級為帝國的大秦出現嚴重的外重內輕的局面。
這就導致當陳勝、吳廣在大澤鄉起義之後，大秦薄弱的力量既不能滅掉關東的熊熊大火，連關中的安全也不能保證，秦王子嬰只能看著帝國大廈的全面崩塌而無可奈何。
同樣，五胡十六國時期的前秦帝國也是如此。
快速的擴張導致了前秦政權嚴重的消化不良，殘酷的內鬥又進一步消耗了其本就有限的力量，完了剩下的氐人主力在淝水之戰中又基本被團滅，苻堅只能接受身死國亡的悲劇劇本。
先說前秦的擴張之路。370年十一月，秦軍滅亡前燕，將從中原至遼東的疆土納入前秦版圖；371年四月，降服前仇池；376年八月，滅亡前涼，搞定了涼州；同年十二月，消滅了代；373年九月，從東晉手中奪取了蜀地。
苻堅從即位的357年到南征東晉的383年，在這二十六年的時間內不僅統一了北方大地，而且還派兵遠征西域。這個成績放在古今中外整個大歷史中可能沒什麼，但問題是，前秦是從一個很小的部落進化出來的中原政權。
最初，苻洪所在的氐人部落不過是隴右地區的諸多部落之一，屬於關中政權的邊緣地區，不僅和當時的漢趙政權沒法比，就連同樣活動於隴右地區的羌人勢力也同樣沒有可比性。當然，和漢人勢力就更沒法比了。
雖然苻洪通過及時站隊後趙的石虎獲得了發展的機會，並在石虎駕崩之後的亂局中及時將手伸進關中的權力真空帶，完了又通過戰勝羌人姚弋仲一舉獲得了競爭優勢。苻洪被手下毒殺之後，其兒子苻健和苻雄又通過對關中地方勢力的兼併成功控制了關中，稱帝建國。
說實話，苻氏能以一個小部落打下關中並建立政權這就已經是巨大的勝利，其最後能夠相繼剪滅北方各勢力，統一北方，這就更是巨大的勝利。
但問題是，不管是在關中建立政權還是統一北方，氐人的整體力量是沒有發生多大的變化的，就像兼併六國之後的大秦，其總體力量是沒有多大變化的。
在自身是異族無法同化占人口多數的漢人和其他胡人勢力的情況下，以氐人為基本盤的前秦消化北方這塊蛋糕確實是相當吃力。
為了減輕內部勢力的威脅，苻堅還將十五萬氐人先後遷徙到各地，和此前胡人政權將部族集中於京師的做法完全相反，這也是導致苻堅後來迅速敗亡的原因之一。當然，苻堅此舉可能也是為了加強對地方的控制。同時，皇子苻丕、苻暉、苻叡還被派往地方分別鎮守戰略重鎮鄴城、洛陽和蒲板。
氐人力量本來就極其有限，如今又被大量撒在地方，前秦對帝國的控制力只會更弱。就像嬴政當年將軍隊和關中民眾大量撒向北疆和嶺南一樣。
也就是說，當年的大秦是以關中有限的力量來控馭整個天下，前秦是以一個小部族控制整個北方，肯定會消化吃力。
和嬴政一樣，苻堅也對其個人魅力特別自信，以為以自己的軍功和威望可以控馭一切。
如此，後人就理解了王猛和苻融的苦心，他們為什麼反對南征，不是認為正朔在東晉，而是前秦嚴峻的內部現實根本不允許苻堅發起大規模南征。
為此，清定不得不借著休養生息之際，開始著手改變外重內輕的局面。
可清定的所有子嗣之中只有嫡長子越後太郎丸年長一些，且作為上杉家少主，並不能派往他處進行鎮守。而次男小笠原次郎丸年僅六歲，根本沒有處理任何政務的能力。
加上養女婿本庄繁長還在之後參與討伐織田家的名單之中，使得清定就只能將目光投向了沼田氏一門總領沼田松丸身上。
沼田松丸畢竟是清定是養孫，同時還是上杉家譜代重臣長野業正之孫，如今的年齡已是十歲。
於是，清定便安排沼田松丸提前元服，讓其拜領自己的上杉家通字『定』，以及長野家的通字『業』字，更名為沼田定業，由上杉家同族重臣八條能重擔任後見役，從旁輔佐。