第266章 沙瑞金的定調
嚴建明匯報完畢後，會議室里安靜了幾秒鐘。
沙瑞金環視一圈，率先打破了沉默：「周瑾同志和嚴建明同志介紹的兩個方案，都很詳細，也很有特點。」他的目光落在投影屏幕上尚未關閉的「D建引領」幾個字上，特意頓了頓。
「特別是這個『D建引領』的提法和設計，」沙瑞金的聲音提高了些，帶著明確的肯定，「我認為是個很好的創新。它沒有把D建和扶貧工作搞成『兩張皮』，而是真正把D組織的政治優勢、組織優勢，轉化成了推動脫貧攻堅的工作優勢。通過『頭雁工程』選優配強村支書，通過『支部建在產業鏈上』把組織延伸到一線，通過D員帶頭來示範引領……這些設計，能夠充分發揮基層D支部的戰鬥堡壘作用和D員的先鋒模範作用。」
他看向周瑾，點頭示意：「這個思路很好。扶貧不是簡單的給錢給物，更要幫基層組織強起來，留下一支『不走的工作隊』。周瑾同志，這個設計抓住了關鍵。」
周瑾微微頷首：「謝謝沙書記。我們也是基於調研中發現的普遍規律——凡是支部強的村，脫貧路子就找得准、走得穩。」
沙瑞金將目光轉向高育良，語氣轉為徵詢：「育良同志，你是分管D建的副書記，這方面是你的主責。你看看，周瑾同志這個D建引領的設計，還有什麼需要補充完善的地方？」
所有人的目光自然聚焦到高育良身上。
高育良放下手中的筆，不疾不徐地推了推眼鏡，臉上浮現出那種慣有的、深思熟慮的神情。「瑞金書記說得對，周瑾同志這個設計，確實把握住了D建引領與中心工作相結合的精髓。」他先定了調子，表示認可。
「我補充幾點不成熟的想法，供大家參考。」他語速平緩，卻字字清晰，「第一，關於『頭雁工程』，除了選優配強，還要注重『賦能』。很多村支書想幹事，但眼界、思路、能力可能有限。我建議，在培訓內容里，增加發達地區成功案例的現場教學，組織他們出去看、出去學，開闊視野。省委D校可以專門開設貧困村支書能力提升班。」
「第二，『支部建在產業鏈上』，這個方向對，但要防止『重建輕管』。臨時D支部建起來容易，關鍵是要讓它有效運轉起來。我建議，要明確臨時D支部的職責清單、議事規則、考核辦法，不能只掛個牌子。省、市、縣三級組織部門要加強對這類新型D組織的指導。」
他略作停頓，目光掃過沙瑞金和周瑾，最後落在自己面前的筆記本上，仿佛在斟酌措辭：「第三，也是最重要的一點，D建引領的成效，最終要體現在脫貧實效和群眾獲得感上。我建議，建立一套科學的評估體系，不僅要看D建活動開展了多少次、記錄記了多少本，更要看支部帶領群眾發展了什麼產業、人均收入增加了多少、村容村貌改善了沒有。要把群眾的評價，作為檢驗D建成效的最高標準。」
說到這裡，高育良抬起頭，看向沙瑞金，語氣變得更加懇切：「瑞金書記，脫貧攻堅是當前全省的頭等大事，D建引領是確保這項工作方向不偏、動力不竭的根本保障。作為分管D建工作的副書記，我深感責任重大。我建議，在省扶貧開發工作領導小組下，設立專門的D建指導組，加強對這方面工作的統籌協調和具體指導。這方面的工作，我願意多承擔一些，確保D的組織優勢在扶貧一線得到充分彰顯。」
話說到這個份上，意思已經再明白不過。他不是在反對，而是在尋求更深入的參與和主導權。
沙瑞金深深看了高育良一眼，臉上露出笑容：「育良同志考慮得很周全，這幾條補充建議都非常好，特別是建立以脫貧實效為導向的D建評價體系，抓住了要害。你的建議我同意，領導小組就增設你為副組長，牽頭負責D建指導組的工作。周瑾同志，方案修改時把育良同志這幾條建議充分吸納進去。」
「好的，沙書記。」周瑾應道。他明白，高育良通過這番有建設性的發言，不僅順利進入了領導小組核心層，還進一步鞏固了在D建領域的話語權。這是高明的政治藝術。
「好了，D建的事先定到這裡。」沙瑞金轉向劉長生，「長生同志，你是大管家，說說資金方面的考慮？」
劉長生翻開面前的財政簡報，眉頭微皺：「瑞金書記，各位同志，方案很好，但錢從哪裡來，是現實問題。今年省本級財政預算已經非常緊張，剛性支出壓力很大。初步估算，要全面啟動這個方案，首年度至少需要新增投入三十到五十個億。這筆錢，需要我們好好籌劃。」
周瑾早有準備，接口道：「劉省長，關於資金，我們有幾個初步考慮。一是調整優化支出結構，壓縮省直部門一般性支出和『三公』經費，預計能擠出八個億左右。二是積極爭取中央財政專項扶貧資金和各類涉農轉移支付，這方面我們正在和部委溝通，預計能有十五到二十個億。三是整合涉農資金，把分散在發改、財政、農業、水利、交通等十幾個部門的涉農資金集中起來，統一規劃、統籌使用，預計能整合二十個億以上。剩下的缺口，可以通過創新投融資方式，比如設立扶貧產業引導基金、推廣PPP模式等，引導社會資本進入。」
他頓了頓，補充道：「當然，最關鍵的不是錢多錢少，而是把錢用好、用出效益。嚴書記剛才提到的加強監管，就是為了確保每一分錢都花在刀刃上，花在貧困群眾身上。」
劉長生聽完，眉頭稍展，點了點頭：「如果能把這幾個渠道都打通，資金壓力會小很多。關鍵是整合涉農資金，阻力不小，需要強力推動。省政府這邊會全力協調。」
沙瑞金看向組織部長吳春林：「春林同志，幹部抽調是當務之急，組織部這邊有什麼預案？」
吳春林坐直身體，匯報導：「沙書記，組織部已經啟動相關工作。初步考慮，從省直機關和市縣兩級，分批抽調六百名政治素質好、業務能力強、有培養潛力的幹部，組成駐點工作組。目前正在擬定抽調原則、資格條件和保障政策。我們確保，在動員大會召開前，完成第一批三百名骨幹的抽調集結和培訓工作。」
「好，動作要快，標準不能降。」沙瑞金叮囑道。
接下來，李達康清了清嗓子，發言道：「沙書記，劉省長，對於省委的扶貧方案，京州市委堅決擁護，一定不折不扣抓好落實。京州作為省會城市，經濟發展相對好一些，理應承擔更多責任。我們初步考慮，一是保質保量完成省里下達給京州的對口幫扶任務，二是根據省里統一安排，積極承擔對其他貧困地區的支援協作任務。需要京州出人、出錢、出項目、出經驗，我們義不容辭，全力配合！」
呂州市委書記田宏斌緊接著表態：「呂州的情況和達康書記說的類似。我們堅決服從省委統一部署，把支持全省脫貧攻堅作為重要政治任務來抓。呂州在特色農業和鄉村旅遊方面有些經驗，願意與其他地區分享，也需要在產業協同、勞務協作等方面加強與其他市州的合作。」
隨後，其他幾位常委也陸續發表了支持意見，並就自己分管領域如何配合談了些想法。
沙瑞金認真聽完所有人的發言，身體微微前傾，雙手按在桌面上，做了總結：「好！既然大家都認可這個方向和方案，那麼事情就這麼定下來。周瑾同志，你牽頭，根據今天大家討論的意見，儘快修改完善總體方案和配套方案。」
他看了一眼日曆：「今天是周二。我們定在下周五，召開全省扶貧開發工作動員大會。省委辦公廳、省政府辦公廳，馬上下去起草會議通知，做好會議籌備工作。標準要高，規模要大，要開出氣勢、開出決心！」
最後，他的語氣變得格外鄭重：「方案再好，最終要靠人去落實。這裡，我再強調兩項關鍵的人事安排。」
會議室再次安靜下來。
「第一，省扶貧辦主任的人選。」沙瑞金的目光變得銳利，「這個位置是中樞，是樞紐，必須選一個能扛事、敢碰硬、作風實的幹部。我提議，由京州市委常委、光明區委書記孫連城同志，擔任省扶貧辦主任。」
他詳細陳述理由：「孫連城同志有三個突出特點。一是長期在基層工作，從鄉鎮干起，熟悉農村、了解農民，知道基層工作的酸甜苦辣。二是在國家部委工作過四年，有宏觀視野，熟悉政策制定和上下協調。三是在光明區主政期間，成功化解了大風廠群體性事件等複雜矛盾，展現了處理疑難問題的能力和擔當。更重要的是，這名同志個人踏實肯干，清正廉潔，經得起檢驗。扶貧工作需要的就是這樣的幹部。要求他在動員大會前必須到任，迅速進入角色，扛起籌備重任。」
這項任命在意料之中，常委會上無人提出異議。
「第二，」沙瑞金話鋒一轉，「是關於祁同偉同志的安排。同偉同志現任省委政法委副書記，是正廳級幹部，組織協調能力強，也有基層工作經驗。扶貧攻堅戰，特別是啃最硬的骨頭，需要這樣有魄力、有經驗的幹部衝鋒陷陣。」
他略作沉吟，說出了早就考慮好的安排：「我考慮，在省扶貧開發工作領導小組辦公室下設一個『重點片區督導協調組』，負責石樑河、西南崗、革命老區這三個最困難片區的統籌協調、督導檢查工作。這個組的組長，級別定為正廳，由祁同偉同志擔任，同時兼任領導小組成員，可以列席領導小組重要會議。這既是對他能力的重用，也是讓高級幹部沉到一線、靠前指揮的嘗試。育良同志，你看呢？」
問題拋給了高育良。高育良面色平靜，微微點頭：「瑞金書記考慮得很周全。同偉同志應該到最艱苦的一線去鍛鍊，去為人民做點實實在在的事情。我同意這個安排。」
「好！」沙瑞金一錘定音，「這兩項人事安排，會後請春林同志按程序儘快辦理。孫連城同志，明天就必須到位工作。祁同偉同志，也要在動員大會前完成工作交接，進入新的角色。」
他站起身，目光掃過每一位常委，聲音鏗鏘有力：「同志們，方向已經明確，方案已經制定，人事也已配強。接下來，就是一個字——干！全省上下都要立即行動起來，以只爭朝夕的精神，投入到這場必須打贏的攻堅戰中去！」
「散會！」
常委們紛紛起身。沙瑞金率先離開會議室，周瑾和嚴建明低聲交談著收拾文件，高育良則不緊不慢地扣上茶杯蓋，眼神深邃，不知在思考什麼。
窗外，天色已完全暗下，但省委大樓許多窗戶依然亮著燈。一場關乎漢東省數百萬人命運的宏大工程，就在這個夜晚，完成了最重要的決策和部署，即將全面啟動。
沙瑞金環視一圈，率先打破了沉默：「周瑾同志和嚴建明同志介紹的兩個方案，都很詳細，也很有特點。」他的目光落在投影屏幕上尚未關閉的「D建引領」幾個字上，特意頓了頓。
「特別是這個『D建引領』的提法和設計，」沙瑞金的聲音提高了些，帶著明確的肯定，「我認為是個很好的創新。它沒有把D建和扶貧工作搞成『兩張皮』，而是真正把D組織的政治優勢、組織優勢，轉化成了推動脫貧攻堅的工作優勢。通過『頭雁工程』選優配強村支書，通過『支部建在產業鏈上』把組織延伸到一線，通過D員帶頭來示範引領……這些設計，能夠充分發揮基層D支部的戰鬥堡壘作用和D員的先鋒模範作用。」
他看向周瑾，點頭示意：「這個思路很好。扶貧不是簡單的給錢給物，更要幫基層組織強起來，留下一支『不走的工作隊』。周瑾同志，這個設計抓住了關鍵。」
周瑾微微頷首：「謝謝沙書記。我們也是基於調研中發現的普遍規律——凡是支部強的村，脫貧路子就找得准、走得穩。」
沙瑞金將目光轉向高育良，語氣轉為徵詢：「育良同志，你是分管D建的副書記，這方面是你的主責。你看看，周瑾同志這個D建引領的設計，還有什麼需要補充完善的地方？」
所有人的目光自然聚焦到高育良身上。
高育良放下手中的筆，不疾不徐地推了推眼鏡，臉上浮現出那種慣有的、深思熟慮的神情。「瑞金書記說得對，周瑾同志這個設計，確實把握住了D建引領與中心工作相結合的精髓。」他先定了調子，表示認可。
「我補充幾點不成熟的想法，供大家參考。」他語速平緩，卻字字清晰，「第一，關於『頭雁工程』，除了選優配強，還要注重『賦能』。很多村支書想幹事，但眼界、思路、能力可能有限。我建議，在培訓內容里，增加發達地區成功案例的現場教學，組織他們出去看、出去學，開闊視野。省委D校可以專門開設貧困村支書能力提升班。」
「第二，『支部建在產業鏈上』，這個方向對，但要防止『重建輕管』。臨時D支部建起來容易，關鍵是要讓它有效運轉起來。我建議，要明確臨時D支部的職責清單、議事規則、考核辦法，不能只掛個牌子。省、市、縣三級組織部門要加強對這類新型D組織的指導。」
他略作停頓，目光掃過沙瑞金和周瑾，最後落在自己面前的筆記本上，仿佛在斟酌措辭：「第三，也是最重要的一點，D建引領的成效，最終要體現在脫貧實效和群眾獲得感上。我建議，建立一套科學的評估體系，不僅要看D建活動開展了多少次、記錄記了多少本，更要看支部帶領群眾發展了什麼產業、人均收入增加了多少、村容村貌改善了沒有。要把群眾的評價，作為檢驗D建成效的最高標準。」
說到這裡，高育良抬起頭，看向沙瑞金，語氣變得更加懇切：「瑞金書記，脫貧攻堅是當前全省的頭等大事，D建引領是確保這項工作方向不偏、動力不竭的根本保障。作為分管D建工作的副書記，我深感責任重大。我建議，在省扶貧開發工作領導小組下，設立專門的D建指導組，加強對這方面工作的統籌協調和具體指導。這方面的工作，我願意多承擔一些，確保D的組織優勢在扶貧一線得到充分彰顯。」
話說到這個份上，意思已經再明白不過。他不是在反對，而是在尋求更深入的參與和主導權。
沙瑞金深深看了高育良一眼，臉上露出笑容：「育良同志考慮得很周全，這幾條補充建議都非常好，特別是建立以脫貧實效為導向的D建評價體系，抓住了要害。你的建議我同意，領導小組就增設你為副組長，牽頭負責D建指導組的工作。周瑾同志，方案修改時把育良同志這幾條建議充分吸納進去。」
「好的，沙書記。」周瑾應道。他明白，高育良通過這番有建設性的發言，不僅順利進入了領導小組核心層，還進一步鞏固了在D建領域的話語權。這是高明的政治藝術。
「好了，D建的事先定到這裡。」沙瑞金轉向劉長生，「長生同志，你是大管家，說說資金方面的考慮？」
劉長生翻開面前的財政簡報，眉頭微皺：「瑞金書記，各位同志，方案很好，但錢從哪裡來，是現實問題。今年省本級財政預算已經非常緊張，剛性支出壓力很大。初步估算，要全面啟動這個方案，首年度至少需要新增投入三十到五十個億。這筆錢，需要我們好好籌劃。」
周瑾早有準備，接口道：「劉省長，關於資金，我們有幾個初步考慮。一是調整優化支出結構，壓縮省直部門一般性支出和『三公』經費，預計能擠出八個億左右。二是積極爭取中央財政專項扶貧資金和各類涉農轉移支付，這方面我們正在和部委溝通，預計能有十五到二十個億。三是整合涉農資金，把分散在發改、財政、農業、水利、交通等十幾個部門的涉農資金集中起來，統一規劃、統籌使用，預計能整合二十個億以上。剩下的缺口，可以通過創新投融資方式，比如設立扶貧產業引導基金、推廣PPP模式等，引導社會資本進入。」
他頓了頓，補充道：「當然，最關鍵的不是錢多錢少，而是把錢用好、用出效益。嚴書記剛才提到的加強監管，就是為了確保每一分錢都花在刀刃上，花在貧困群眾身上。」
劉長生聽完，眉頭稍展，點了點頭：「如果能把這幾個渠道都打通，資金壓力會小很多。關鍵是整合涉農資金，阻力不小，需要強力推動。省政府這邊會全力協調。」
沙瑞金看向組織部長吳春林：「春林同志，幹部抽調是當務之急，組織部這邊有什麼預案？」
吳春林坐直身體，匯報導：「沙書記，組織部已經啟動相關工作。初步考慮，從省直機關和市縣兩級，分批抽調六百名政治素質好、業務能力強、有培養潛力的幹部，組成駐點工作組。目前正在擬定抽調原則、資格條件和保障政策。我們確保，在動員大會召開前，完成第一批三百名骨幹的抽調集結和培訓工作。」
「好，動作要快，標準不能降。」沙瑞金叮囑道。
接下來，李達康清了清嗓子，發言道：「沙書記，劉省長，對於省委的扶貧方案，京州市委堅決擁護，一定不折不扣抓好落實。京州作為省會城市，經濟發展相對好一些，理應承擔更多責任。我們初步考慮，一是保質保量完成省里下達給京州的對口幫扶任務，二是根據省里統一安排，積極承擔對其他貧困地區的支援協作任務。需要京州出人、出錢、出項目、出經驗，我們義不容辭，全力配合！」
呂州市委書記田宏斌緊接著表態：「呂州的情況和達康書記說的類似。我們堅決服從省委統一部署，把支持全省脫貧攻堅作為重要政治任務來抓。呂州在特色農業和鄉村旅遊方面有些經驗，願意與其他地區分享，也需要在產業協同、勞務協作等方面加強與其他市州的合作。」
隨後，其他幾位常委也陸續發表了支持意見，並就自己分管領域如何配合談了些想法。
沙瑞金認真聽完所有人的發言，身體微微前傾，雙手按在桌面上，做了總結：「好！既然大家都認可這個方向和方案，那麼事情就這麼定下來。周瑾同志，你牽頭，根據今天大家討論的意見，儘快修改完善總體方案和配套方案。」
他看了一眼日曆：「今天是周二。我們定在下周五，召開全省扶貧開發工作動員大會。省委辦公廳、省政府辦公廳，馬上下去起草會議通知，做好會議籌備工作。標準要高，規模要大，要開出氣勢、開出決心！」
最後，他的語氣變得格外鄭重：「方案再好，最終要靠人去落實。這裡，我再強調兩項關鍵的人事安排。」
會議室再次安靜下來。
「第一，省扶貧辦主任的人選。」沙瑞金的目光變得銳利，「這個位置是中樞，是樞紐，必須選一個能扛事、敢碰硬、作風實的幹部。我提議，由京州市委常委、光明區委書記孫連城同志，擔任省扶貧辦主任。」
他詳細陳述理由：「孫連城同志有三個突出特點。一是長期在基層工作，從鄉鎮干起，熟悉農村、了解農民，知道基層工作的酸甜苦辣。二是在國家部委工作過四年，有宏觀視野，熟悉政策制定和上下協調。三是在光明區主政期間，成功化解了大風廠群體性事件等複雜矛盾，展現了處理疑難問題的能力和擔當。更重要的是，這名同志個人踏實肯干，清正廉潔，經得起檢驗。扶貧工作需要的就是這樣的幹部。要求他在動員大會前必須到任，迅速進入角色，扛起籌備重任。」
這項任命在意料之中，常委會上無人提出異議。
「第二，」沙瑞金話鋒一轉，「是關於祁同偉同志的安排。同偉同志現任省委政法委副書記，是正廳級幹部，組織協調能力強，也有基層工作經驗。扶貧攻堅戰，特別是啃最硬的骨頭，需要這樣有魄力、有經驗的幹部衝鋒陷陣。」
他略作沉吟，說出了早就考慮好的安排：「我考慮，在省扶貧開發工作領導小組辦公室下設一個『重點片區督導協調組』，負責石樑河、西南崗、革命老區這三個最困難片區的統籌協調、督導檢查工作。這個組的組長，級別定為正廳，由祁同偉同志擔任，同時兼任領導小組成員，可以列席領導小組重要會議。這既是對他能力的重用，也是讓高級幹部沉到一線、靠前指揮的嘗試。育良同志，你看呢？」
問題拋給了高育良。高育良面色平靜，微微點頭：「瑞金書記考慮得很周全。同偉同志應該到最艱苦的一線去鍛鍊，去為人民做點實實在在的事情。我同意這個安排。」
「好！」沙瑞金一錘定音，「這兩項人事安排，會後請春林同志按程序儘快辦理。孫連城同志，明天就必須到位工作。祁同偉同志，也要在動員大會前完成工作交接，進入新的角色。」
他站起身，目光掃過每一位常委，聲音鏗鏘有力：「同志們，方向已經明確，方案已經制定，人事也已配強。接下來，就是一個字——干！全省上下都要立即行動起來，以只爭朝夕的精神，投入到這場必須打贏的攻堅戰中去！」
「散會！」
常委們紛紛起身。沙瑞金率先離開會議室，周瑾和嚴建明低聲交談著收拾文件，高育良則不緊不慢地扣上茶杯蓋，眼神深邃，不知在思考什麼。
窗外，天色已完全暗下，但省委大樓許多窗戶依然亮著燈。一場關乎漢東省數百萬人命運的宏大工程，就在這個夜晚，完成了最重要的決策和部署，即將全面啟動。