006 蘇台德問題
軍事行動得到了匈牙利的支持，讓弗朗茨不但能調動十萬奧地利軍隊進入波西米亞，必要情況下，還能調動同樣多的匈牙利軍隊支援，因為匈牙利王國面對著跟奧地利帝國同樣的麻煩，匈牙利王國境內的第二民族克羅埃西亞也試圖通過波西米亞的方式獲取權力。
軍事調動引發了危機，北德意志邦聯表達了關切，俄國表達擔憂。稍許外交解釋，就讓如今並不願意得罪奧地利帝國的俾斯麥政府理解，俄國稍微麻煩點，多次交涉過後，接受了俄國的無理要求，那就是關於加利西亞、布科維納等波蘭、烏克蘭人地區的行動，必須提前知會俄國並得到俄國的諒解，這是典型的干涉內政，卻得罪不起。
在國內，弗朗茨一邊跟民族領袖們會晤，一邊在布拉格進行了戒嚴。戒嚴的起因是藉助一場對揚胡斯五百周年誕辰的紀念，波西米亞人發起了大規模行動，擔心失控的布拉格警方施行了戒嚴。原本不需要軍隊，布拉格警察足以應付，弗朗茨卻藉機展開了軍事行動。
重建後的奧地利軍隊除了開進布拉格，還開進了周邊的蘇台德地區。
波西米亞是一塊天賜之地，中心是位於易北河支流伏爾塔瓦河畔的布拉格，中心平原，四周都是山脈。西面厄爾士山脈，南面舒馬瓦山，東邊是西喀爾巴阡山，以及北面的蘇台德山脈，四面環山，最大的出口是東南方向幾條河流的谷地，這幾條河鑽出河谷之後，匯入的那條河叫做多瑙河。往北通過易北河可以直達北海，跟周邊的英國、丹麥、挪威、法國進行海上貿易，往南通過多瑙河能貫穿整個南歐進入黑海，跟希臘、西亞地區進行貿易。
良好的河運條件，讓布拉格這座城市，成為南北貫穿中歐地區的一個天然交匯點，最巧的是布拉格是一塊盆地，四周山脈環繞。這讓人作何感想？反正弗朗茨看著這塊地方，有一種強烈的『關中平原』的情緒。
控大河上游，擁四塞之固，這些都能用來形容波西米亞。加上周圍山地還是整個歐洲最優良的金屬礦區之一，有歐洲最大的銀礦產區，在古代這是硬通貨，在現代又有豐富的煤鐵資源。可以說，老天為波西米亞準備了絕對優越的地利，哈布斯堡家族以這裡為基地發家，卻做得不夠好。無論往南往北擴張，這個連續統治了500多年的家族，都有機會將勢力覆蓋整條河流的流域。可惜的是，坐擁如此天賜之地，無論是北邊還是南邊，哈布斯堡家族都沒能打通，浪費了這個歐洲的帝王之地。
即便被哈布斯堡統治，波西米亞這優良的位置，依然讓她成為歐洲歷史名城，商貿交易中心，布拉格的銀幣一度成為神聖落馬地區的標準，代表著她的金融地位。
古代沒有解決的問題，到了現在變成了致命的毒瘤。民族意識的覺醒，讓波西米亞地區分裂了。以布拉格為中心的斯拉夫族群捷克人，跟蘇台德區的德意志人產生矛盾，都在爭取民族權力。
這樣的民族分布，特殊又正常。中心地區是主體民族，周圍邊緣地區是其他民族，似乎很正常。可不正常的是，波西米亞的強勢民族可不是居住在腹心盆地的捷克人，而是住在山裡的德意志人。造成這種情況的原因很難說清楚，最早的時候，這裡居住著凱爾特人波西部落，公元前1世紀，日耳曼人遷入，6世紀斯拉夫人遷入。這樣的民族遷徙，自然不會和平，所以波西人消失了，只留下了波西米亞這個地名，意思是波西人之地。日耳曼人和斯拉夫人存在了下來，形成了德意志和捷克兩大族群。
從時間上看，德意志人來得早，從實力也影響力來看，吸取了更西邊羅馬文化的德意志人更文明。來得更早，更文明的族群，為什麼會住在山上，來的更晚更野蠻的族群反倒占據平原，這很不合邏輯。
這種情形，不同的歷史學家有兩種解釋。
一個解釋是，認為這種族群分布，是殖民征服的結果。西斯拉夫人部落進入布拉格谷地之後，趕走了日耳曼人，融合成了捷克民族。為了開發谷地外圍蘇台德地區山地和森林裡埋藏的礦產資源，捷克統治者開始招攬貧窮能吃苦的德國人來開發山裡的資源，於是蘇台德等布拉格谷地周邊山區成了德意志人的聚居區。
另一個解釋是，中世紀之前，長久以來捷克人和德意志人都是混居的，中世紀持續數百年的慘烈的德意志地區諸侯爭霸，波西米亞這個天賜之地多次淪為戰爭腹心，都在逐鹿這個中原，結果平原地區的德意志人為了躲避戰亂或者為了進行更好的戰鬥向四周的山區遷徙，在山中建造了大量古老的城堡。漫長的戰爭過後，德意志人留在了礦產豐富的山地生活，平原成了捷克人的地區。捷克人雖然占據著肥沃的谷地，可捷克人並不是土地的主人，土地屬於一個個德意志貴族，是他們的封地，捷克人更多是農奴，是農民，商人。
一般捷克人認可前一種說法，德意志人認同後一種說法。雙方立場不同，理解不同。或許都有道理，弗朗茨更願意相信兩者兼而有之。漫長的遷徙過程中，德意志人和捷克人能夠存在下來，波西人消失於歷史長河，說明捷克人絕非等閒之輩。歷史記錄也證明了這一點，捷克人能引發兩次德意志諸侯大戰，絕不是省油的燈，兩次擲出窗外事件，都是捷克人先動的手。現在他們在紀念的揚胡斯，是一位宗教改革家，試圖改革腐朽的羅馬教，引發了新老羅馬教戰爭，稱為胡思戰爭。
兩百年後，同樣的矛盾又引發了著名的三十年戰爭，同樣是從捷克開始。這場戰爭更加慘烈，波及了整個歐洲，德意志地區之外的強權紛紛下場，不僅僅是一場德意志帝國的宗教內戰，還是一場強權爭霸戰爭。代表德意志邦國的哈布斯堡戰敗，但捷克人並沒有勝利。哈布斯堡戰敗，簽訂了威斯特伐利亞條約，承認了北方新羅馬教諸侯的權力，可波西米亞地區卻被迫中止宗教改革，民眾被迫重新回到老羅馬教信仰。
唯一的勝利者是作為外國的法國，通過支持新羅馬教內戰，法國從此成為歐洲霸主。哈布斯堡帝國名存實亡，神聖羅馬帝國從一堆碎石成一盤散沙，北方新羅馬教諸侯得到承認，帝國分裂成了兩百多個大邦國和一千多個自治領地。
戰前，德意志人也好，捷克人也好，可以想像的是，農業時代的族群，大多數肯定居住在平原地區，戰後，德意志人並沒有回來，戰爭中得到開發的礦山和手工業為他們提供了生計。戰勝的德意志貴族，也沒有意願將德意志農奴帶回來，捷克農奴一樣幹活，甚至盤剝外族更沒有心理壓力。當然主要是那時候還沒有民族觀念，所以捷克人雖然還生活在平原地區，卻沒有土地，土地都是貴族老爺的。只是以前或許有捷克貴族老爺，戰敗之後，都成了德意志貴族老爺的領地了。
這樣的局面，持續到現在，就造成了布拉格為首的捷克平原地區，和蘇台德山地德意志地區。兩個民族喜歡探討歷史成因，都試圖從歷史中尋找他們對波西米亞的權力來源。但這些對弗朗茨這個皇帝沒有意義，他只看現在。
對于波西米亞，他有兩個訴求，這裡的重工業和這裡的財富。重工業主要掌握在蘇台德地區的工業城市，比如皮爾森、布爾諾，財富主要掌握在布拉格的工商業群體。重工業對軍事的意義不言自明，財富同樣重要。現在的奧地利帝國，波西米亞有著超過一半的工商業積累，繳納的賦稅超過一半，甚至高達七成。
弗朗茨可以接受匈牙利脫離，那就像砍掉了一條腿，如果那條腿上有個毒瘤，這種代價是值得的，也是必須的。可如果這個毒瘤長在心臟上，怎麼動都是死。沒有匈牙利，奧地利還是一個帝國，沒有波西米亞，奧地利也就沒有了。
之後的奧匈帝國歷史已經證明了這一點，這是弗朗茨無法接受的。對他個人而言，做奧匈皇帝也好，奧地利皇帝也罷，他都擁有常人無法想像的權力、地位和尊榮，他住城堡，睡公主，夫復何求。作為一個皇帝，他有更高的追求。像歷史上的弗朗茨那樣，兢兢業業，忍辱求全，最後也不過是跟著一個老大帝國慢慢死去。
奧匈帝國這條路註定要死，弗朗茨就不能繼續將寶壓在匈牙利那一邊了，一個強大的奧地利帝國，一個自己能掌控的基本盤，是絕對不能失去的。波西米亞這顆壞死的心臟，值得盡一切力量去救，如果不能救，也只能將危害降到最低，相比布拉格的財富，蘇台德的重工業更不能失去，也是能夠挽回的。最後的結果就是，不可能給自己心臟扎一刀自殺，但可以換個心臟。
所以軍隊不但開進了布拉格，更多的部署在蘇台德地區。如果談不攏，他就打算切割，蘇台德的德意志人還是很支持他這個皇帝的。
在大街上每日巡邏的軍隊威懾下，經過一個月艱難的談判，幾個波西米亞民族代表，堅持要跟皇帝親自談判，而不是帝國的談判專家。他們對每一項權力都錙銖必較，極力爭取，皇帝態度同樣激烈，多次不惜決裂。
城市外面的情形越發嚴重，危機是德意志人引發的。警察局公然焚毀了波西米亞代表的宣言副本，險些引發暴力衝突。
「決定了。擱置那些爭議，留待你們以後解決，相信後人的智慧。就已經達成的條件，儘快派遣代表前往維也納參加議會。」
弗朗茨中止了無休無止的談判。
「你們的時間，我的時間都不多。最多持續今年年底，你們不接受，我就做決定了。」
已達成的條件中，雙方都做了讓步。波西米亞議會將得到一個責任內閣，以前的波西米亞議會不能說毫無作用，只能說用處不大，只有一個名義上的代表名頭，卻沒有任何機構去執行他們的決議，開會的意義在於爭吵，吵出來的結果能不能得到實現，還得看皇帝會不會贊同和批准。現在他們可以建立一個責任內閣，在波西米亞境內行駛它們的權力。
有沒有一個為議會負責的內閣，對于波西米亞是有本質不同的。沒有內閣就是空架子，議會發出的宣言，警察局敢直接燒掉。有了責任內閣，以後警察局長就是他們的狗腿子。他們等於獲得了波西米亞境內的官員任免，行政大權。
皇帝和帝國以後無法在向波西米亞派遣官員，更沒法通過警察施行各種他們不想要的制度。比如最近警察抓捕了十幾家報社編輯，查封了大量刊物。
皇帝的妥協，換取的是波西米亞繼續對帝國的財政支持。經過艱難的討價還價，他們接受了45%的財政分配比例。而且在分配權力上，由帝國主導。稅務部門統一歸帝國管理，徵收的包括關稅在內的稅收，然後統一分配。這樣避免了地方政府對財政進行截流，用財政威脅帝國。
45%這個比例，則是參考了不久前匈牙利王國的方案，匈牙利也面對著第二大民族的不合作問題，為了拉攏有歷史權力的克羅埃西亞—斯拉沃尼亞王國，匈牙利人跟克羅埃西亞也簽署了一份《折中法案》，在匈牙利王國境內，克羅埃西亞得到自治，可以擁有自己的議會，自己的政府，自己的法律，甚至自己的國旗，接受一個總督的名義統治，代價是上交45%的財政收入給王國。
有克羅埃西亞前例，本應該很好談，可是波西米亞跟克羅埃西亞畢竟不一樣，因為存在一個蘇台德地區。
蘇台德地區是波西米亞絕對無法放棄的，這裡有200萬德意志人，占了波西米亞地區的三分之一人口，人可以不要，尤其是德意志人，可土地，尤其是蘊藏豐富礦產的土地，波西米亞必須留下。
因此他們對皇帝提出的，切割蘇台德區的方案嚴重不滿，用各種論據來證明蘇台德地區是波西米亞無可爭議的領地。
皇帝提了各種辦法，他們都不能接受，比如讓蘇台德人自己決定，進行公投。
這些無法達成的協議可以擱置，先召開帝國議會才是最重要的。這也是波西米亞唯一能進行抗議的地方，唯一的底牌。
在皇帝施壓，軍隊威懾下，習慣了妥協的波西米亞人最終屈服了，表示願意參加議會，但絕不承認蘇台德地區的德意志人自治，也絕不接受蘇台德地區以任何形式脫離波西米亞。
波西米亞談判終結。其他地方就容易多了，弗朗茨決定將給與波西米亞的地位，全部賜予其他地區。在他這個皇帝暫時還能壓制住德意志國族的情況下，將能解決的問題一次性解決，後人或許更有智慧，可後人未必更有力量，尤其是勇氣，最值得懷疑。
比如跟捷克人同屬波西米亞人的摩拉維亞，或者叫摩拉瓦人。允許他們建立摩拉瓦公國議會，建立國家比較迫切的達爾馬提亞王國，紛紛都可以建立自己的王國議會，義大利人則繼續擁有一個的里雅斯特自由城市，至於奧地利，自然是奧地利大公國。
就連沒有任何歷史權力的加里西亞地區、布科維納地區，都允許建立起省級地方議會。結果又引發了國際爭端，沙皇俄國強烈抗議奧地利帝國這一做法。
軍事調動引發了危機，北德意志邦聯表達了關切，俄國表達擔憂。稍許外交解釋，就讓如今並不願意得罪奧地利帝國的俾斯麥政府理解，俄國稍微麻煩點，多次交涉過後，接受了俄國的無理要求，那就是關於加利西亞、布科維納等波蘭、烏克蘭人地區的行動，必須提前知會俄國並得到俄國的諒解，這是典型的干涉內政，卻得罪不起。
在國內，弗朗茨一邊跟民族領袖們會晤，一邊在布拉格進行了戒嚴。戒嚴的起因是藉助一場對揚胡斯五百周年誕辰的紀念，波西米亞人發起了大規模行動，擔心失控的布拉格警方施行了戒嚴。原本不需要軍隊，布拉格警察足以應付，弗朗茨卻藉機展開了軍事行動。
重建後的奧地利軍隊除了開進布拉格，還開進了周邊的蘇台德地區。
波西米亞是一塊天賜之地，中心是位於易北河支流伏爾塔瓦河畔的布拉格，中心平原，四周都是山脈。西面厄爾士山脈，南面舒馬瓦山，東邊是西喀爾巴阡山，以及北面的蘇台德山脈，四面環山，最大的出口是東南方向幾條河流的谷地，這幾條河鑽出河谷之後，匯入的那條河叫做多瑙河。往北通過易北河可以直達北海，跟周邊的英國、丹麥、挪威、法國進行海上貿易，往南通過多瑙河能貫穿整個南歐進入黑海，跟希臘、西亞地區進行貿易。
良好的河運條件，讓布拉格這座城市，成為南北貫穿中歐地區的一個天然交匯點，最巧的是布拉格是一塊盆地，四周山脈環繞。這讓人作何感想？反正弗朗茨看著這塊地方，有一種強烈的『關中平原』的情緒。
控大河上游，擁四塞之固，這些都能用來形容波西米亞。加上周圍山地還是整個歐洲最優良的金屬礦區之一，有歐洲最大的銀礦產區，在古代這是硬通貨，在現代又有豐富的煤鐵資源。可以說，老天為波西米亞準備了絕對優越的地利，哈布斯堡家族以這裡為基地發家，卻做得不夠好。無論往南往北擴張，這個連續統治了500多年的家族，都有機會將勢力覆蓋整條河流的流域。可惜的是，坐擁如此天賜之地，無論是北邊還是南邊，哈布斯堡家族都沒能打通，浪費了這個歐洲的帝王之地。
即便被哈布斯堡統治，波西米亞這優良的位置，依然讓她成為歐洲歷史名城，商貿交易中心，布拉格的銀幣一度成為神聖落馬地區的標準，代表著她的金融地位。
古代沒有解決的問題，到了現在變成了致命的毒瘤。民族意識的覺醒，讓波西米亞地區分裂了。以布拉格為中心的斯拉夫族群捷克人，跟蘇台德區的德意志人產生矛盾，都在爭取民族權力。
這樣的民族分布，特殊又正常。中心地區是主體民族，周圍邊緣地區是其他民族，似乎很正常。可不正常的是，波西米亞的強勢民族可不是居住在腹心盆地的捷克人，而是住在山裡的德意志人。造成這種情況的原因很難說清楚，最早的時候，這裡居住著凱爾特人波西部落，公元前1世紀，日耳曼人遷入，6世紀斯拉夫人遷入。這樣的民族遷徙，自然不會和平，所以波西人消失了，只留下了波西米亞這個地名，意思是波西人之地。日耳曼人和斯拉夫人存在了下來，形成了德意志和捷克兩大族群。
從時間上看，德意志人來得早，從實力也影響力來看，吸取了更西邊羅馬文化的德意志人更文明。來得更早，更文明的族群，為什麼會住在山上，來的更晚更野蠻的族群反倒占據平原，這很不合邏輯。
這種情形，不同的歷史學家有兩種解釋。
一個解釋是，認為這種族群分布，是殖民征服的結果。西斯拉夫人部落進入布拉格谷地之後，趕走了日耳曼人，融合成了捷克民族。為了開發谷地外圍蘇台德地區山地和森林裡埋藏的礦產資源，捷克統治者開始招攬貧窮能吃苦的德國人來開發山裡的資源，於是蘇台德等布拉格谷地周邊山區成了德意志人的聚居區。
另一個解釋是，中世紀之前，長久以來捷克人和德意志人都是混居的，中世紀持續數百年的慘烈的德意志地區諸侯爭霸，波西米亞這個天賜之地多次淪為戰爭腹心，都在逐鹿這個中原，結果平原地區的德意志人為了躲避戰亂或者為了進行更好的戰鬥向四周的山區遷徙，在山中建造了大量古老的城堡。漫長的戰爭過後，德意志人留在了礦產豐富的山地生活，平原成了捷克人的地區。捷克人雖然占據著肥沃的谷地，可捷克人並不是土地的主人，土地屬於一個個德意志貴族，是他們的封地，捷克人更多是農奴，是農民，商人。
一般捷克人認可前一種說法，德意志人認同後一種說法。雙方立場不同，理解不同。或許都有道理，弗朗茨更願意相信兩者兼而有之。漫長的遷徙過程中，德意志人和捷克人能夠存在下來，波西人消失於歷史長河，說明捷克人絕非等閒之輩。歷史記錄也證明了這一點，捷克人能引發兩次德意志諸侯大戰，絕不是省油的燈，兩次擲出窗外事件，都是捷克人先動的手。現在他們在紀念的揚胡斯，是一位宗教改革家，試圖改革腐朽的羅馬教，引發了新老羅馬教戰爭，稱為胡思戰爭。
兩百年後，同樣的矛盾又引發了著名的三十年戰爭，同樣是從捷克開始。這場戰爭更加慘烈，波及了整個歐洲，德意志地區之外的強權紛紛下場，不僅僅是一場德意志帝國的宗教內戰，還是一場強權爭霸戰爭。代表德意志邦國的哈布斯堡戰敗，但捷克人並沒有勝利。哈布斯堡戰敗，簽訂了威斯特伐利亞條約，承認了北方新羅馬教諸侯的權力，可波西米亞地區卻被迫中止宗教改革，民眾被迫重新回到老羅馬教信仰。
唯一的勝利者是作為外國的法國，通過支持新羅馬教內戰，法國從此成為歐洲霸主。哈布斯堡帝國名存實亡，神聖羅馬帝國從一堆碎石成一盤散沙，北方新羅馬教諸侯得到承認，帝國分裂成了兩百多個大邦國和一千多個自治領地。
戰前，德意志人也好，捷克人也好，可以想像的是，農業時代的族群，大多數肯定居住在平原地區，戰後，德意志人並沒有回來，戰爭中得到開發的礦山和手工業為他們提供了生計。戰勝的德意志貴族，也沒有意願將德意志農奴帶回來，捷克農奴一樣幹活，甚至盤剝外族更沒有心理壓力。當然主要是那時候還沒有民族觀念，所以捷克人雖然還生活在平原地區，卻沒有土地，土地都是貴族老爺的。只是以前或許有捷克貴族老爺，戰敗之後，都成了德意志貴族老爺的領地了。
這樣的局面，持續到現在，就造成了布拉格為首的捷克平原地區，和蘇台德山地德意志地區。兩個民族喜歡探討歷史成因，都試圖從歷史中尋找他們對波西米亞的權力來源。但這些對弗朗茨這個皇帝沒有意義，他只看現在。
對于波西米亞，他有兩個訴求，這裡的重工業和這裡的財富。重工業主要掌握在蘇台德地區的工業城市，比如皮爾森、布爾諾，財富主要掌握在布拉格的工商業群體。重工業對軍事的意義不言自明，財富同樣重要。現在的奧地利帝國，波西米亞有著超過一半的工商業積累，繳納的賦稅超過一半，甚至高達七成。
弗朗茨可以接受匈牙利脫離，那就像砍掉了一條腿，如果那條腿上有個毒瘤，這種代價是值得的，也是必須的。可如果這個毒瘤長在心臟上，怎麼動都是死。沒有匈牙利，奧地利還是一個帝國，沒有波西米亞，奧地利也就沒有了。
之後的奧匈帝國歷史已經證明了這一點，這是弗朗茨無法接受的。對他個人而言，做奧匈皇帝也好，奧地利皇帝也罷，他都擁有常人無法想像的權力、地位和尊榮，他住城堡，睡公主，夫復何求。作為一個皇帝，他有更高的追求。像歷史上的弗朗茨那樣，兢兢業業，忍辱求全，最後也不過是跟著一個老大帝國慢慢死去。
奧匈帝國這條路註定要死，弗朗茨就不能繼續將寶壓在匈牙利那一邊了，一個強大的奧地利帝國，一個自己能掌控的基本盤，是絕對不能失去的。波西米亞這顆壞死的心臟，值得盡一切力量去救，如果不能救，也只能將危害降到最低，相比布拉格的財富，蘇台德的重工業更不能失去，也是能夠挽回的。最後的結果就是，不可能給自己心臟扎一刀自殺，但可以換個心臟。
所以軍隊不但開進了布拉格，更多的部署在蘇台德地區。如果談不攏，他就打算切割，蘇台德的德意志人還是很支持他這個皇帝的。
在大街上每日巡邏的軍隊威懾下，經過一個月艱難的談判，幾個波西米亞民族代表，堅持要跟皇帝親自談判，而不是帝國的談判專家。他們對每一項權力都錙銖必較，極力爭取，皇帝態度同樣激烈，多次不惜決裂。
城市外面的情形越發嚴重，危機是德意志人引發的。警察局公然焚毀了波西米亞代表的宣言副本，險些引發暴力衝突。
「決定了。擱置那些爭議，留待你們以後解決，相信後人的智慧。就已經達成的條件，儘快派遣代表前往維也納參加議會。」
弗朗茨中止了無休無止的談判。
「你們的時間，我的時間都不多。最多持續今年年底，你們不接受，我就做決定了。」
已達成的條件中，雙方都做了讓步。波西米亞議會將得到一個責任內閣，以前的波西米亞議會不能說毫無作用，只能說用處不大，只有一個名義上的代表名頭，卻沒有任何機構去執行他們的決議，開會的意義在於爭吵，吵出來的結果能不能得到實現，還得看皇帝會不會贊同和批准。現在他們可以建立一個責任內閣，在波西米亞境內行駛它們的權力。
有沒有一個為議會負責的內閣，對于波西米亞是有本質不同的。沒有內閣就是空架子，議會發出的宣言，警察局敢直接燒掉。有了責任內閣，以後警察局長就是他們的狗腿子。他們等於獲得了波西米亞境內的官員任免，行政大權。
皇帝和帝國以後無法在向波西米亞派遣官員，更沒法通過警察施行各種他們不想要的制度。比如最近警察抓捕了十幾家報社編輯，查封了大量刊物。
皇帝的妥協，換取的是波西米亞繼續對帝國的財政支持。經過艱難的討價還價，他們接受了45%的財政分配比例。而且在分配權力上，由帝國主導。稅務部門統一歸帝國管理，徵收的包括關稅在內的稅收，然後統一分配。這樣避免了地方政府對財政進行截流，用財政威脅帝國。
45%這個比例，則是參考了不久前匈牙利王國的方案，匈牙利也面對著第二大民族的不合作問題，為了拉攏有歷史權力的克羅埃西亞—斯拉沃尼亞王國，匈牙利人跟克羅埃西亞也簽署了一份《折中法案》，在匈牙利王國境內，克羅埃西亞得到自治，可以擁有自己的議會，自己的政府，自己的法律，甚至自己的國旗，接受一個總督的名義統治，代價是上交45%的財政收入給王國。
有克羅埃西亞前例，本應該很好談，可是波西米亞跟克羅埃西亞畢竟不一樣，因為存在一個蘇台德地區。
蘇台德地區是波西米亞絕對無法放棄的，這裡有200萬德意志人，占了波西米亞地區的三分之一人口，人可以不要，尤其是德意志人，可土地，尤其是蘊藏豐富礦產的土地，波西米亞必須留下。
因此他們對皇帝提出的，切割蘇台德區的方案嚴重不滿，用各種論據來證明蘇台德地區是波西米亞無可爭議的領地。
皇帝提了各種辦法，他們都不能接受，比如讓蘇台德人自己決定，進行公投。
這些無法達成的協議可以擱置，先召開帝國議會才是最重要的。這也是波西米亞唯一能進行抗議的地方，唯一的底牌。
在皇帝施壓，軍隊威懾下，習慣了妥協的波西米亞人最終屈服了，表示願意參加議會，但絕不承認蘇台德地區的德意志人自治，也絕不接受蘇台德地區以任何形式脫離波西米亞。
波西米亞談判終結。其他地方就容易多了，弗朗茨決定將給與波西米亞的地位，全部賜予其他地區。在他這個皇帝暫時還能壓制住德意志國族的情況下，將能解決的問題一次性解決，後人或許更有智慧，可後人未必更有力量，尤其是勇氣，最值得懷疑。
比如跟捷克人同屬波西米亞人的摩拉維亞，或者叫摩拉瓦人。允許他們建立摩拉瓦公國議會，建立國家比較迫切的達爾馬提亞王國，紛紛都可以建立自己的王國議會，義大利人則繼續擁有一個的里雅斯特自由城市，至於奧地利，自然是奧地利大公國。
就連沒有任何歷史權力的加里西亞地區、布科維納地區，都允許建立起省級地方議會。結果又引發了國際爭端，沙皇俄國強烈抗議奧地利帝國這一做法。