海南封關：新時代的開放傳奇
在歷史的長河中，總有一些時刻如璀璨星辰，照亮前行的道路；總有一些抉擇，如同磅礴的浪潮，推動著時代的巨輪滾滾向前。2025年 12月 18日，海南，這座位於中國南海之濱的寶島，迎來了一個具有里程碑意義的時刻——海南自貿港全島封關運作正式啟動。這一壯舉，宛如一顆投入平靜湖面的巨石，激起了層層漣漪，不僅在中國改革開放的進程中留下了濃墨重彩的一筆，更在世界經濟的舞台上奏響了開放合作的激昂樂章。
時光回溯到 2018年 4月 13日，那是一個春意盎然、充滿希望的日子。黨中央高瞻遠矚，做出了打造海南自貿港的重大決策。這一決策，猶如一聲春雷，喚醒了沉睡已久的南海明珠，為海南的發展注入了源源不斷的動力。從那一刻起，海南便肩負起了新的歷史使命，踏上了探索高水平開放、建設開放型世界經濟的新征程。
2020年，《海南自由貿易港建設總體方案》的發布，如同為海南自貿港的建設繪製了一幅宏偉藍圖。方案中分階段建設的路徑逐步明晰，每一個階段都如同一個個堅實的腳印，引領著海南朝著目標穩步邁進。而 2025年的全島封關運作，正是這一宏偉藍圖中階段性目標達成的重要標誌，它標誌著海南自貿港建設進入了一個全新的階段。
海南現代管理研究院院長王毅武，一位在改革開放領域深耕多年的智者，在接受第一財經記者採訪時，道出了海南此次封關所蘊含的重大政治意義。他目光深邃，語氣堅定地說道：「海南此次封關，之所以選擇在 12月 18日，是為了紀念 1978年 12月 18日黨的十一屆三中全會全面開啟中國改革開放和社會主義現代化建設這一偉大歷史時刻。這是對歷史的致敬，更是對未來的承諾。」
在經濟層面，王毅武認為，海南自貿港推行的「零關稅」政策，猶如一把金鑰匙，開啟了海南在全國改革開放進程中的新篇章。它表明海南在全國改革開放進程中發揮著樣板、牽引和典型的作用，為其他地區提供了可借鑑的經驗和模式。
「封關就是要封島嗎？」在網絡的世界裡，這樣的疑問如同潮水般湧來。許多人對封關的概念充滿了疑惑和誤解。事實上，封關並非封島，而是將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以「一線」放開，「二線」管住，島內自由為基本特徵的自由化便利化政策制度。
所謂「一線」放開，是將海南自由貿易港與中國關境外其他國家和地區之間作為「一線」，實施一系列自由便利進出舉措。這就好比打開了一扇通往世界的大門，讓海南與全球的經濟交流更加暢通無阻。無論是貨物、資金還是人才，都能夠在這片熱土上自由流動，匯聚成推動經濟發展的強大動力。
而「二線」管住，則是將海南自由貿易港與內地之間作為「二線」，針對「一線」放開的內容實施精準管理。這就像是一道堅固的防線，在保障海南與世界經濟緊密聯繫的同時，也維護了國內市場的穩定和安全。通過精準的管理措施，確保各類資源在合理、有序的框架內流動，實現海南自貿港與內地經濟的協同發展。
12月 18日當天，在海口集中查驗場監管區內，一場科技與效率的精彩演繹正在上演。首批貨運車輛平穩地通過海關智能查驗通道，短短 180秒內即完成全程通關，隨後登上駛向內地的滾裝船。這一驚人的速度，背後離不開一套由中廣核貝谷科技有限公司為海南自貿港量身定製的「智慧海關」系統的高效運轉。
中廣核貝谷科技有限公司，這家在科技領域默默耕耘的企業，圍繞「放得開、管得住」的監管要求，為海南秀英港、馬村港等 5個一線口岸，以及新海港、海口集中查驗場等 6個二線口岸，設計提供了核心監管設備與整體解決方案。目前，該公司已形成涵蓋貨運、旅檢、保稅物流等多場景的智慧監管產品體系，為海南自貿港的通關便利化提供了強有力的技術支撐。
這套「智慧海關」系統，不僅實現了車輛無停留通關，更通過 AI風險研判、圖像智能識別與數據自動比對等先進技術，精準定位和標註高風險點。就像一位敏銳的偵探，能夠在海量的數據和信息中迅速捕捉到潛在的風險，為海關監管提供了科學、準確的決策依據。
海南紅焱食品有限公司，一家主要生產高品質牛肉乾和醬滷牛肉食品的加工企業，深刻感受到了封關後政策的精準性和覆蓋面全面提升所帶來的便利。該公司總經理姚大飛興奮地說道：「尤其是通關流程的智能化，會大大提高查驗效率，低風險的貨物能快速通行，這對像我們這樣的食品加工企業尤為關鍵。以前，通關手續繁瑣，耗時較長，影響了我們的生產效率和市場響應速度。現在，有了智慧海關系統的支持，我們的貨物能夠更快地進入市場，滿足了消費者的需求，也提升了企業的競爭力。」
2022年，對於海南紅焱食品有限公司來說，是一個具有轉折意義的年份。得知海南自貿港加工增值免關稅政策後，公司管理層敏銳地察覺到了其中蘊含的巨大商機。他們兩次赴瓊考察，深入了解政策細節和市場環境，並於同年在海南註冊成立，順利申請到享受政策的資質。
政策紅利的釋放，成為市場關注的焦點。最顯著的變化在於「零關稅」商品稅目比例將從 21%提升至 74%。據HAN省財政廳廳長蔡強近日介紹，封關後「零關稅」商品將增至約 6600個稅目，涵蓋幾乎所有生產設備和原材料，預計可為進口設備企業節省約 20%的稅收成本。這對於企業來說，無疑是一場及時雨，大大降低了企業的運營成本，提高了企業的利潤空間。
加工增值免關稅政策同樣迎來升級：取消鼓勵類產業收入占比限制、擴大進口料件範圍、允許海南自產貨物價值計入增值部分等舉措，進一步降低企業享惠門檻。姚大飛滿懷信心地說道：「封關實施後，進口原料加工增值核算疊加本地輔料的計入，必將能提高海南供應鏈和產業鏈的韌性，也必將會助力像我們這樣的肉類食品加工企業降低成本。目前公司已經組建專項團隊，深度參與『進口原料—海南精加工—全球銷售』的閉環，我們相信，在政策的支持下，公司的發展前景將一片光明。」
京潤珍珠集團，這家主營珍珠珠寶首飾、珍珠美妝及大健康產品的海南本土企業，也對封關後的自貿港充滿信心。該公司董事總經理周朔向第一財經記者表示：「由於公司需大量進口中高檔珍珠原材料，且美妝、大健康板塊對生產設備和進口原料等也有大量需求，相關政策支持下，生產設備等可零關稅進口。針對中高檔海水珍珠原材料，公司能享受加工增值 30%內銷免關稅政策；美妝進口原料也有不同程度的稅費減免。這對我們公司來說，是實實在在的利好。在合規情況下，進口原材料成本更具競爭力，產品售價有望降低，讓消費者以更低價格享受更好產品，公司對後續提升市場占有率充滿期待。我們將充分利用政策優惠，深入研究並積極落地，為海南自貿港的建設貢獻自己的力量。」
然而，企業在享受政策紅利的同時，也面臨著一些挑戰。有企業受訪者此前向第一財經記者表示，海南自貿港封關後的第一年，相關政策如何落地執行，對企業信心非常關鍵。政策的落地需要一系列配套措施的支持，包括監管機制、服務保障等方面。只有政策能夠真正落地生根，企業才能放心大膽地投入生產和發展。
截至 12月 10日，海南全省有 7080家主體預申報「零關稅」進口貨物享惠主體資格，通過審核 5011家；全省加工增值免關稅政策試點企業 136家，已實際開展業務的企業 54家。而截至今年 9月，海南自貿港「零關稅」三張清單進口貨值達 270.6億元，減免稅款 50.9億元；加工增值政策累計內銷 110.8億元，免徵關稅 8.6億元。這些數據，如同一個個堅實的腳印，見證了海南自貿港建設的初步成果。
在所得稅優惠方面，海南對鼓勵類產業企業及符合條件的個人實行 15%的所得稅等。其中，目前海南鼓勵類產業條目已擴至 1100多個，涵蓋生物醫藥、海上風電等領域。這為海南的產業發展提供了廣闊的空間和強大的動力，吸引了越來越多的企業和人才匯聚海南。
12月 10日至 11日召開的中央經濟工作會議提出，「穩步推進位度型開放，有序擴大服務領域自主開放，優化自由貿易試驗區布局範圍，紮實推進海南自由貿易港建設」。這一決策，為海南自貿港的建設指明了方向，注入了強大的信心。
封關後，王毅武認為海南未來需著重做好以下幾件事。其一，在過往發展成果的基礎上，一步一個腳印，穩紮穩打、穩步前行。海南自貿港建設是一項長期而艱巨的任務，不能急於求成，要注重積累經驗，逐步完善各項政策和制度。其二，海南自貿港作為全國首創之舉，大膽踏出了改革開放創新的關鍵一步，諸多事務既無經驗可借鑑，也無現成道路可遵循，但只要走好這第一步，腳下的路便會逐漸明晰。在探索的過程中，要勇於嘗試，敢於創新，不斷總結經驗教訓，為後續的發展奠定堅實的基礎。其三，精準確定走好第一步的突破口。要結合海南的實際情況和優勢產業，找准切入點，集中力量攻克關鍵難題，實現重點突破，帶動全局發展。
王毅武還告訴記者，同時還要做好自貿港和粵港澳大灣區的對接工作。「海南自貿港與粵港澳大灣區對接的關鍵在於跨海工程，即廣東湛江海安港和海口對接的突破口，我稱之為『兩海工程』，這有助於實現《總體方案》賦予的政策。通過加強與粵港澳大灣區的合作與交流，實現資源共享、優勢互補，共同打造具有國際競爭力的經濟區域。」
此外，王毅武認為，海南需要抓好「六所一中心」建設。「六所」是中央賦予海南優惠政策中提到的國際能源、國際航運、碳排放、產權、股權、大宗商品等六個交易場所；「一中心」是國際旅遊消費中心。「這是海南自貿港的實質內容，意義重大。通過建設這些交易場所和消費中心，能夠吸引全球的資源和企業匯聚海南，提升海南在國際經濟舞台上的地位和影響力。」
第一財經記者此前在海南採訪時，經常聽到本地居民這樣問：封關後，我們的生活將發生怎樣的變化？這是一個樸實而又關切的問題，它反映了海南居民對美好生活的嚮往和期待。
王毅武表示，海南自貿港建設最終要打造成為「老百姓的幸福家園」，讓海南成為幸福、美麗、生態、富饒的南海明珠。「海南居民對海南自貿港有著更高的期待。」他說，「作為海南的居民，我希望改革開放持續推進，讓居民有更多獲得感、幸福感、安全感和公平感，也希望海南能在經濟特區和國際旅遊島的基礎上繼續開拓進取。」
在海南的大街小巷，人們談論著封關帶來的變化。一位退休老人感慨地說：「以前，我們只能在海南本地看看風景，現在封關了，可能會有更多的遊客和商機，我們的生活也會更加豐富多彩。」一位年輕的創業者充滿激情地說：「封關為我們提供了更廣闊的發展空間，我相信在政策的支持下，我們能夠實現自己的夢想，為海南的發展貢獻自己的力量。」
根據《總體方案》確定的「三步走」安排，到 2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系，並適時啟動全島封關運作；到 2035年，自由貿易港製度體系和運作模式更加成熟，成為中國開放型經濟新高地；到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。這一宏偉目標，如同明亮的燈塔，照亮了海南前行的道路，激勵著每一個海南人為之努力奮鬥。
姚大飛堅信，隨著封關政策的逐步實施，海南的產業配套設施和金融基礎設施也必將進一步完善，讓企業更無後顧之憂，從而吸引更多的企業和人才來海南創業、興業。「海南的未來充滿了無限可能，我們將抓住這個歷史機遇，與海南共同成長，創造更加輝煌的明天。」
「推進海南自由貿易港建設是一項複雜的系統性工程，需要咬定青山不放鬆，堅定有序向前進。」12月 17日，HAN省官員馮飛撰文指出，海南將「繼續解放思想、開拓創新，攻堅克難、穩步推進，努力把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶」。
時光回溯到 2018年 4月 13日，那是一個春意盎然、充滿希望的日子。黨中央高瞻遠矚，做出了打造海南自貿港的重大決策。這一決策，猶如一聲春雷，喚醒了沉睡已久的南海明珠，為海南的發展注入了源源不斷的動力。從那一刻起，海南便肩負起了新的歷史使命，踏上了探索高水平開放、建設開放型世界經濟的新征程。
2020年，《海南自由貿易港建設總體方案》的發布，如同為海南自貿港的建設繪製了一幅宏偉藍圖。方案中分階段建設的路徑逐步明晰，每一個階段都如同一個個堅實的腳印，引領著海南朝著目標穩步邁進。而 2025年的全島封關運作，正是這一宏偉藍圖中階段性目標達成的重要標誌，它標誌著海南自貿港建設進入了一個全新的階段。
海南現代管理研究院院長王毅武，一位在改革開放領域深耕多年的智者，在接受第一財經記者採訪時，道出了海南此次封關所蘊含的重大政治意義。他目光深邃，語氣堅定地說道：「海南此次封關，之所以選擇在 12月 18日，是為了紀念 1978年 12月 18日黨的十一屆三中全會全面開啟中國改革開放和社會主義現代化建設這一偉大歷史時刻。這是對歷史的致敬，更是對未來的承諾。」
在經濟層面，王毅武認為，海南自貿港推行的「零關稅」政策，猶如一把金鑰匙，開啟了海南在全國改革開放進程中的新篇章。它表明海南在全國改革開放進程中發揮著樣板、牽引和典型的作用，為其他地區提供了可借鑑的經驗和模式。
「封關就是要封島嗎？」在網絡的世界裡，這樣的疑問如同潮水般湧來。許多人對封關的概念充滿了疑惑和誤解。事實上，封關並非封島，而是將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以「一線」放開，「二線」管住，島內自由為基本特徵的自由化便利化政策制度。
所謂「一線」放開，是將海南自由貿易港與中國關境外其他國家和地區之間作為「一線」，實施一系列自由便利進出舉措。這就好比打開了一扇通往世界的大門，讓海南與全球的經濟交流更加暢通無阻。無論是貨物、資金還是人才，都能夠在這片熱土上自由流動，匯聚成推動經濟發展的強大動力。
而「二線」管住，則是將海南自由貿易港與內地之間作為「二線」，針對「一線」放開的內容實施精準管理。這就像是一道堅固的防線，在保障海南與世界經濟緊密聯繫的同時，也維護了國內市場的穩定和安全。通過精準的管理措施，確保各類資源在合理、有序的框架內流動，實現海南自貿港與內地經濟的協同發展。
12月 18日當天，在海口集中查驗場監管區內，一場科技與效率的精彩演繹正在上演。首批貨運車輛平穩地通過海關智能查驗通道，短短 180秒內即完成全程通關，隨後登上駛向內地的滾裝船。這一驚人的速度，背後離不開一套由中廣核貝谷科技有限公司為海南自貿港量身定製的「智慧海關」系統的高效運轉。
中廣核貝谷科技有限公司，這家在科技領域默默耕耘的企業，圍繞「放得開、管得住」的監管要求，為海南秀英港、馬村港等 5個一線口岸，以及新海港、海口集中查驗場等 6個二線口岸，設計提供了核心監管設備與整體解決方案。目前，該公司已形成涵蓋貨運、旅檢、保稅物流等多場景的智慧監管產品體系，為海南自貿港的通關便利化提供了強有力的技術支撐。
這套「智慧海關」系統，不僅實現了車輛無停留通關，更通過 AI風險研判、圖像智能識別與數據自動比對等先進技術，精準定位和標註高風險點。就像一位敏銳的偵探，能夠在海量的數據和信息中迅速捕捉到潛在的風險，為海關監管提供了科學、準確的決策依據。
海南紅焱食品有限公司，一家主要生產高品質牛肉乾和醬滷牛肉食品的加工企業，深刻感受到了封關後政策的精準性和覆蓋面全面提升所帶來的便利。該公司總經理姚大飛興奮地說道：「尤其是通關流程的智能化，會大大提高查驗效率，低風險的貨物能快速通行，這對像我們這樣的食品加工企業尤為關鍵。以前，通關手續繁瑣，耗時較長，影響了我們的生產效率和市場響應速度。現在，有了智慧海關系統的支持，我們的貨物能夠更快地進入市場，滿足了消費者的需求，也提升了企業的競爭力。」
2022年，對於海南紅焱食品有限公司來說，是一個具有轉折意義的年份。得知海南自貿港加工增值免關稅政策後，公司管理層敏銳地察覺到了其中蘊含的巨大商機。他們兩次赴瓊考察，深入了解政策細節和市場環境，並於同年在海南註冊成立，順利申請到享受政策的資質。
政策紅利的釋放，成為市場關注的焦點。最顯著的變化在於「零關稅」商品稅目比例將從 21%提升至 74%。據HAN省財政廳廳長蔡強近日介紹，封關後「零關稅」商品將增至約 6600個稅目，涵蓋幾乎所有生產設備和原材料，預計可為進口設備企業節省約 20%的稅收成本。這對於企業來說，無疑是一場及時雨，大大降低了企業的運營成本，提高了企業的利潤空間。
加工增值免關稅政策同樣迎來升級：取消鼓勵類產業收入占比限制、擴大進口料件範圍、允許海南自產貨物價值計入增值部分等舉措，進一步降低企業享惠門檻。姚大飛滿懷信心地說道：「封關實施後，進口原料加工增值核算疊加本地輔料的計入，必將能提高海南供應鏈和產業鏈的韌性，也必將會助力像我們這樣的肉類食品加工企業降低成本。目前公司已經組建專項團隊，深度參與『進口原料—海南精加工—全球銷售』的閉環，我們相信，在政策的支持下，公司的發展前景將一片光明。」
京潤珍珠集團，這家主營珍珠珠寶首飾、珍珠美妝及大健康產品的海南本土企業，也對封關後的自貿港充滿信心。該公司董事總經理周朔向第一財經記者表示：「由於公司需大量進口中高檔珍珠原材料，且美妝、大健康板塊對生產設備和進口原料等也有大量需求，相關政策支持下，生產設備等可零關稅進口。針對中高檔海水珍珠原材料，公司能享受加工增值 30%內銷免關稅政策；美妝進口原料也有不同程度的稅費減免。這對我們公司來說，是實實在在的利好。在合規情況下，進口原材料成本更具競爭力，產品售價有望降低，讓消費者以更低價格享受更好產品，公司對後續提升市場占有率充滿期待。我們將充分利用政策優惠，深入研究並積極落地，為海南自貿港的建設貢獻自己的力量。」
然而，企業在享受政策紅利的同時，也面臨著一些挑戰。有企業受訪者此前向第一財經記者表示，海南自貿港封關後的第一年，相關政策如何落地執行，對企業信心非常關鍵。政策的落地需要一系列配套措施的支持，包括監管機制、服務保障等方面。只有政策能夠真正落地生根，企業才能放心大膽地投入生產和發展。
截至 12月 10日，海南全省有 7080家主體預申報「零關稅」進口貨物享惠主體資格，通過審核 5011家；全省加工增值免關稅政策試點企業 136家，已實際開展業務的企業 54家。而截至今年 9月，海南自貿港「零關稅」三張清單進口貨值達 270.6億元，減免稅款 50.9億元；加工增值政策累計內銷 110.8億元，免徵關稅 8.6億元。這些數據，如同一個個堅實的腳印，見證了海南自貿港建設的初步成果。
在所得稅優惠方面，海南對鼓勵類產業企業及符合條件的個人實行 15%的所得稅等。其中，目前海南鼓勵類產業條目已擴至 1100多個，涵蓋生物醫藥、海上風電等領域。這為海南的產業發展提供了廣闊的空間和強大的動力，吸引了越來越多的企業和人才匯聚海南。
12月 10日至 11日召開的中央經濟工作會議提出，「穩步推進位度型開放，有序擴大服務領域自主開放，優化自由貿易試驗區布局範圍，紮實推進海南自由貿易港建設」。這一決策，為海南自貿港的建設指明了方向，注入了強大的信心。
封關後，王毅武認為海南未來需著重做好以下幾件事。其一，在過往發展成果的基礎上，一步一個腳印，穩紮穩打、穩步前行。海南自貿港建設是一項長期而艱巨的任務，不能急於求成，要注重積累經驗，逐步完善各項政策和制度。其二，海南自貿港作為全國首創之舉，大膽踏出了改革開放創新的關鍵一步，諸多事務既無經驗可借鑑，也無現成道路可遵循，但只要走好這第一步，腳下的路便會逐漸明晰。在探索的過程中，要勇於嘗試，敢於創新，不斷總結經驗教訓，為後續的發展奠定堅實的基礎。其三，精準確定走好第一步的突破口。要結合海南的實際情況和優勢產業，找准切入點，集中力量攻克關鍵難題，實現重點突破，帶動全局發展。
王毅武還告訴記者，同時還要做好自貿港和粵港澳大灣區的對接工作。「海南自貿港與粵港澳大灣區對接的關鍵在於跨海工程，即廣東湛江海安港和海口對接的突破口，我稱之為『兩海工程』，這有助於實現《總體方案》賦予的政策。通過加強與粵港澳大灣區的合作與交流，實現資源共享、優勢互補，共同打造具有國際競爭力的經濟區域。」
此外，王毅武認為，海南需要抓好「六所一中心」建設。「六所」是中央賦予海南優惠政策中提到的國際能源、國際航運、碳排放、產權、股權、大宗商品等六個交易場所；「一中心」是國際旅遊消費中心。「這是海南自貿港的實質內容，意義重大。通過建設這些交易場所和消費中心，能夠吸引全球的資源和企業匯聚海南，提升海南在國際經濟舞台上的地位和影響力。」
第一財經記者此前在海南採訪時，經常聽到本地居民這樣問：封關後，我們的生活將發生怎樣的變化？這是一個樸實而又關切的問題，它反映了海南居民對美好生活的嚮往和期待。
王毅武表示，海南自貿港建設最終要打造成為「老百姓的幸福家園」，讓海南成為幸福、美麗、生態、富饒的南海明珠。「海南居民對海南自貿港有著更高的期待。」他說，「作為海南的居民，我希望改革開放持續推進，讓居民有更多獲得感、幸福感、安全感和公平感，也希望海南能在經濟特區和國際旅遊島的基礎上繼續開拓進取。」
在海南的大街小巷，人們談論著封關帶來的變化。一位退休老人感慨地說：「以前，我們只能在海南本地看看風景，現在封關了，可能會有更多的遊客和商機，我們的生活也會更加豐富多彩。」一位年輕的創業者充滿激情地說：「封關為我們提供了更廣闊的發展空間，我相信在政策的支持下，我們能夠實現自己的夢想，為海南的發展貢獻自己的力量。」
根據《總體方案》確定的「三步走」安排，到 2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系，並適時啟動全島封關運作；到 2035年，自由貿易港製度體系和運作模式更加成熟，成為中國開放型經濟新高地；到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。這一宏偉目標，如同明亮的燈塔，照亮了海南前行的道路，激勵著每一個海南人為之努力奮鬥。
姚大飛堅信，隨著封關政策的逐步實施，海南的產業配套設施和金融基礎設施也必將進一步完善，讓企業更無後顧之憂，從而吸引更多的企業和人才來海南創業、興業。「海南的未來充滿了無限可能，我們將抓住這個歷史機遇，與海南共同成長，創造更加輝煌的明天。」
「推進海南自由貿易港建設是一項複雜的系統性工程，需要咬定青山不放鬆，堅定有序向前進。」12月 17日，HAN省官員馮飛撰文指出，海南將「繼續解放思想、開拓創新，攻堅克難、穩步推進，努力把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶」。