第827章 阻礙鄉村振興的深層次矛盾
鄭為民看向那個年輕後生，這人他認得，這是韓德超的二小子，叫韓想，前幾年考出去的大學生，聽說在城裡搞IT，怎麼回來了？
「韓想，是吧？」鄭為民認出了他，「這是你家的車？稍微挪一下，讓師傅們把活幹完。這牆刷白了，村里看著也亮堂。」
「亮堂？」韓想像是聽到了什麼笑話，他指了指那面牆，「鄭叔，牆刷白了是叫亮堂，但把牆刷白了，就叫鄉村振興？」
鄭為民順著他的手指看去，剛刷得雪白的院牆，白得刺眼，白得虛假，在陽光下泛著一種不真實的冷光。
「韓想，別亂說話了。」鄭為民管不了這事，也不想管，「鎮上為了這個項目投入了上千萬，就是為了改善人居環境……」
「上千萬？」韓想打斷了他，情緒有些激動，「上千萬就幹了這點事？把破房子刷白，把亂草塗綠？鄭叔，人家真正的鄉村建設，那是搞產業，是修水利，是給農民找路子！咱們村呢？除了刷牆，還幹了什麼？我爹那幾畝地，灌溉渠還是六十年前修的，石頭都被人偷沒了，鎮裡管過嗎？我想回鄉創業搞電商，想租村裡的舊倉庫，村里說那是違建，不讓用，這事兒你們管過嗎？」
周圍的村民越聚越多，原本只是看熱鬧，現在聽了韓想的話，不少人開始點頭附和。
「就是，光刷牆有個屁用，又不能當飯吃。」
「我家門口那條路都碎了，想讓村里修修，村里說沒錢，有錢刷牆沒錢修路？」
……
刷牆師傅尷尬地提著桶，走也不是，留也不是。
鄭為民感到一陣無奈，他看著韓想那雙充滿血絲和憤怒的眼睛，那是年輕人的眼睛，也是失望的眼睛。
「韓想，鎮上也有難處……」鄭為民試圖解釋，但聲音都顯得有些蒼白。
「鄭叔，我也知道您有難處？」韓想也不想針對鄭為民，畢竟這是所有的鎮領導中，他唯一看著順眼的，「但是我覺得，這牆刷白了，能當飯吃嗎？能解決我們村年輕人沒地種、沒活乾的問題嗎？這所謂的鄉村振興，就是白花錢！」
「你們在門口吵吵啥呢？」韓德超聽到兒子在大門口跟人吵吵起來了，趕緊出來查看，看到是鄭為民的時候，頓時就懵了，「鄭主席，您怎麼來了？」
「這不是挪車的事嘛，他們刷牆刷到咱們家了……」
鄭為民指了指那輛車和那些幹活的工人，他也懶得給他們解釋。
「趕緊把車挪了，堵在這幹啥？」
韓德超催促兒子趕緊挪車，雖然他也對鎮上的刷牆行為頗有微詞，但他也樂得見鎮上幫忙搞好村裡的居住環境。
「那成吧！」
韓想不敢跟爺老子犟嘴，只能乖乖去挪車了。在他挪車的時候，一陣風吹過，捲起地上的塵土，撲在那面嶄新的白牆上，瞬間留下了一道道灰撲撲的印子。
我們在推進鄉村振興工作，很多地方陷入一個思維誤區：只要修好道路、整治人居環境、完善基礎設施，青年群體自然會回到鄉村建設家鄉。
然而現實情況證明，只改善外部硬體環境，很難吸引年輕人返鄉紮根。制約青年回流最核心癥結，在於農村土地資源代際固化，新生代村民面臨無承包地、無宅基地的現實難題，這一問題長期得不到解決，鄉村振興就只會停留在環境美化層面，難以注入青年活力。
我國實行土地承包三十年到期後再延長政策，初衷是穩定土地權屬關係，穩定農戶經營預期，推動土地規模化經營，助力現代農業發展。可部分基層在落實政策時簡單機械，片面理解政策要求，長期凍結村內土地調整，宅基地審批長期收緊。
二輪土地承包之後出生的新一代村民，沒有分到承包土地。村莊長期沒有新增建設用地指標，年輕人成家分戶後，沒有宅基地修建住房。反觀部分村內老年村民，早年分得耕地和老宅，占有大量土地資源，出現老一輩坐擁土地資產，本村青年卻無房無地的局面。
年輕人即便有回鄉創業生活的想法，缺少賴以生存的土地資源，沒有安家之所，再漂亮的村容環境，也無法打消生存顧慮，只能繼續外出務工，農村人口老齡化問題持續加重。
其實現行土地政策留有彈性空間，堅持「大穩定，小調整」原則，允許村集體利用機動地、閒置舊房復墾土地，保障新增人口用地需求。但不少鄉鎮幹部害怕土地調整引發村民糾紛，產生信訪矛盾，乾脆放棄微調政策，宅基地審批流程繁瑣，閒置宅基地盤活試點落地緩慢，村集體手裡沒有可供調配的土地資源，無法解決年輕人用地訴求，政策紅利難以落地見效。
要想打破當下的困局，在必須守住土地承包關係長久不變這個底線下，盤活存量資源，平衡新舊村民利益。
首先要在法律層面明確村內長期無人居住空心房、廢棄院落的產權，包括長期閒置院落依法收回的時間，確保村里在依法清理的時候，不會有人趁機敲詐村集體。讓村里能夠通過盤活村內閒置資源，清理空心房、廢棄院落，通過土地復墾結餘建設用地，優先供給本村適齡青年分戶建房。
其次是優化宅基地審批制度，結合村莊整體規劃劃定集中建房區域，簡化審批流程，對符合分戶條件的青年及時審批宅基地。
最後要繼續加強對基本農田的保護，一旦出現閒置耕地、撂荒現象，或者擅自改變耕地的用途，村集體要有權收回相關土地的承包權，讓土地在村集體內部重新流轉起來，補齊新生代村民土地短板。
鄉村振興，關鍵在人！
基礎設施建設只是外部條件，土地和住房才是年輕人紮根鄉村的根本保障。只有直面農村青年無地無房問題，完善土地資源分配機制，打通政策落地堵點，平衡代際資源分配，吸引青年回到鄉村，鄉村振興才能擁有源源不斷的內生動力，避免鄉村建設淪為表面工程。
「韓想，是吧？」鄭為民認出了他，「這是你家的車？稍微挪一下，讓師傅們把活幹完。這牆刷白了，村里看著也亮堂。」
「亮堂？」韓想像是聽到了什麼笑話，他指了指那面牆，「鄭叔，牆刷白了是叫亮堂，但把牆刷白了，就叫鄉村振興？」
鄭為民順著他的手指看去，剛刷得雪白的院牆，白得刺眼，白得虛假，在陽光下泛著一種不真實的冷光。
「韓想，別亂說話了。」鄭為民管不了這事，也不想管，「鎮上為了這個項目投入了上千萬，就是為了改善人居環境……」
「上千萬？」韓想打斷了他，情緒有些激動，「上千萬就幹了這點事？把破房子刷白，把亂草塗綠？鄭叔，人家真正的鄉村建設，那是搞產業，是修水利，是給農民找路子！咱們村呢？除了刷牆，還幹了什麼？我爹那幾畝地，灌溉渠還是六十年前修的，石頭都被人偷沒了，鎮裡管過嗎？我想回鄉創業搞電商，想租村裡的舊倉庫，村里說那是違建，不讓用，這事兒你們管過嗎？」
周圍的村民越聚越多，原本只是看熱鬧，現在聽了韓想的話，不少人開始點頭附和。
「就是，光刷牆有個屁用，又不能當飯吃。」
「我家門口那條路都碎了，想讓村里修修，村里說沒錢，有錢刷牆沒錢修路？」
……
刷牆師傅尷尬地提著桶，走也不是，留也不是。
鄭為民感到一陣無奈，他看著韓想那雙充滿血絲和憤怒的眼睛，那是年輕人的眼睛，也是失望的眼睛。
「韓想，鎮上也有難處……」鄭為民試圖解釋，但聲音都顯得有些蒼白。
「鄭叔，我也知道您有難處？」韓想也不想針對鄭為民，畢竟這是所有的鎮領導中，他唯一看著順眼的，「但是我覺得，這牆刷白了，能當飯吃嗎？能解決我們村年輕人沒地種、沒活乾的問題嗎？這所謂的鄉村振興，就是白花錢！」
「你們在門口吵吵啥呢？」韓德超聽到兒子在大門口跟人吵吵起來了，趕緊出來查看，看到是鄭為民的時候，頓時就懵了，「鄭主席，您怎麼來了？」
「這不是挪車的事嘛，他們刷牆刷到咱們家了……」
鄭為民指了指那輛車和那些幹活的工人，他也懶得給他們解釋。
「趕緊把車挪了，堵在這幹啥？」
韓德超催促兒子趕緊挪車，雖然他也對鎮上的刷牆行為頗有微詞，但他也樂得見鎮上幫忙搞好村裡的居住環境。
「那成吧！」
韓想不敢跟爺老子犟嘴，只能乖乖去挪車了。在他挪車的時候，一陣風吹過，捲起地上的塵土，撲在那面嶄新的白牆上，瞬間留下了一道道灰撲撲的印子。
我們在推進鄉村振興工作，很多地方陷入一個思維誤區：只要修好道路、整治人居環境、完善基礎設施，青年群體自然會回到鄉村建設家鄉。
然而現實情況證明，只改善外部硬體環境，很難吸引年輕人返鄉紮根。制約青年回流最核心癥結，在於農村土地資源代際固化，新生代村民面臨無承包地、無宅基地的現實難題，這一問題長期得不到解決，鄉村振興就只會停留在環境美化層面，難以注入青年活力。
我國實行土地承包三十年到期後再延長政策，初衷是穩定土地權屬關係，穩定農戶經營預期，推動土地規模化經營，助力現代農業發展。可部分基層在落實政策時簡單機械，片面理解政策要求，長期凍結村內土地調整，宅基地審批長期收緊。
二輪土地承包之後出生的新一代村民，沒有分到承包土地。村莊長期沒有新增建設用地指標，年輕人成家分戶後，沒有宅基地修建住房。反觀部分村內老年村民，早年分得耕地和老宅，占有大量土地資源，出現老一輩坐擁土地資產，本村青年卻無房無地的局面。
年輕人即便有回鄉創業生活的想法，缺少賴以生存的土地資源，沒有安家之所，再漂亮的村容環境，也無法打消生存顧慮，只能繼續外出務工，農村人口老齡化問題持續加重。
其實現行土地政策留有彈性空間，堅持「大穩定，小調整」原則，允許村集體利用機動地、閒置舊房復墾土地，保障新增人口用地需求。但不少鄉鎮幹部害怕土地調整引發村民糾紛，產生信訪矛盾，乾脆放棄微調政策，宅基地審批流程繁瑣，閒置宅基地盤活試點落地緩慢，村集體手裡沒有可供調配的土地資源，無法解決年輕人用地訴求，政策紅利難以落地見效。
要想打破當下的困局，在必須守住土地承包關係長久不變這個底線下，盤活存量資源，平衡新舊村民利益。
首先要在法律層面明確村內長期無人居住空心房、廢棄院落的產權，包括長期閒置院落依法收回的時間，確保村里在依法清理的時候，不會有人趁機敲詐村集體。讓村里能夠通過盤活村內閒置資源，清理空心房、廢棄院落，通過土地復墾結餘建設用地，優先供給本村適齡青年分戶建房。
其次是優化宅基地審批制度，結合村莊整體規劃劃定集中建房區域，簡化審批流程，對符合分戶條件的青年及時審批宅基地。
最後要繼續加強對基本農田的保護，一旦出現閒置耕地、撂荒現象，或者擅自改變耕地的用途，村集體要有權收回相關土地的承包權，讓土地在村集體內部重新流轉起來，補齊新生代村民土地短板。
鄉村振興，關鍵在人！
基礎設施建設只是外部條件，土地和住房才是年輕人紮根鄉村的根本保障。只有直面農村青年無地無房問題，完善土地資源分配機制，打通政策落地堵點，平衡代際資源分配，吸引青年回到鄉村，鄉村振興才能擁有源源不斷的內生動力，避免鄉村建設淪為表面工程。