第911章 『萬一』
幾秒鐘之後，李豐澤果然放下手中的材料，清了清嗓子，第一個開口。
「陳書記，方案我仔細看過了。數據很漂亮，論證很充分，但我有幾個問題，想請教一下。」
「你說。」
「第一，財政問題。擴市後，淄城、沂城劃入的區域，基礎設施欠帳嚴重，需要大量投入。方案里說『通過土地增值和專項債解決』，但土地增值需要時間，專項債需要還。蘇陽目前的財政狀況，能扛得住嗎？」
陳青沒有打斷他，示意他繼續。
「第二，債務問題。淄城、沂城現有的政府債務，方案里說『由省里、蘇陽、原城市共同分擔』。但省里的分擔比例是多少？蘇陽要承擔多少？方案里沒有明確數字。這不是一句『共同分擔』就能解決的。」
「第三，幹部安置問題。方案里說『職級不變，按能力重新分配』。但蘇陽市本級和區縣的職數就那麼多，兩個市的幹部壓過來，怎麼安排？總不能一個職位坐兩個人吧？」
李豐澤說完，靠在椅背上，看著陳青。
會議室里又安靜了幾秒。其他常委開始小聲議論，有人點頭，有人皺眉。
陳青沒有急著回答，而是掃了一眼全場。「其他同志還有什麼意見？」
市委副書記孟朝陽接過話。「陳書記，我補充一點。擴市後，新劃入區域的社保、教育、醫療標準要向蘇陽看齊。方案里說分步實施，三年內完成。但三年內需要多少資金？來源是什麼？這些都要算清楚，不能拍腦袋。」
常務副市長馬國強也開了口。「陳書記，我不是反對擴市。我是擔心步子太大，扯著蛋。蘇陽的問題不是一天兩天形成的，解決也不可能一蹴而就。與其冒這麼大風險擴市，不如先把現有的產業做強，把營商環境優化好。」
陳青聽完，問：「還有嗎？」
三個字出口，他卻沒急著回應，而是端起水杯喝了一口，又慢慢地放下。
「同志們，如果只有這些意見的話，接下來，我就逐一回答。」
「但是，在回答之前，我想先問問大家。有誰有解開蘇陽目前境況的更好建議，哪怕只是想法？」
說完，他慢慢蓋上水杯的蓋子，看似在等著有人回應。
可是，和預期的結果一樣，無人回應。
如果有，也不會等到他上任之後才說。
蘇陽的努力在省委省政府的眼皮子底下，要說沒做事，在大事上懶那就是真的冤枉了。
然而，實際效果卻並不明顯。
「既然沒有。那我的回答，就請大家都認真聽一聽，好好記一記。不要為了反對而反對，好嗎？」
話音落地，陳青翻開面前的文件夾。
「第一個是財政問題。」
「錢袋子啊！應該關心。」陳青的語氣很輕鬆，「擴市後，新劃入區域的基礎設施投入，我們測算過，初期需要約兩百億。」
「這些錢，不是一次性投入，是分三年。還要嚴格監管落實落地。」
「資金的來源有三個方向：一是土地增值收益，新劃入區域的土地價值會隨著蘇陽的政策、項目導入而大幅提升，保守估計三年內可產生一百五十億以上的增值收益。」
「其次是專項債，省里已經表態支持，額度不低於五十億。」
「最後是社會資本，PPP模式可以撬動一部分。政府與社會資本合作後的缺口不大，財政扛得住。」
李豐澤皺了皺眉，但沒有打斷。
「第二，債務問題。」
「淄城、沂城劃入區域的政府債務，總額約一百八十億。我們的方案是——省里承擔百分之三十，蘇陽承擔百分之四十，原城市承擔百分之三十。省里的分擔比例，我已經跟周書記匯報過，他表示原則支持。蘇陽承擔的百分之四十，分五年償還，每年不到十五億。以蘇陽目前的財政狀況，完全可以承受。」
「當然，更關鍵的是一旦真的劃入蘇陽，這一百八十億的政府債務完全可以通過別的方式很快就填補上，只不過要按照合約分財年支付，也會減少蘇陽發展的壓力。」
「第三個，也是很多人關心的。」陳青停頓了一下，「或者說是最關心的問題，超過了前面兩個問題。」
會議室里沒人說話，但大家心裡卻覺得陳青敢直言最大問題，莫非真的有什麼解決辦法。
「先說說現狀。」陳青繼續解釋道：「幹部安置問題。這是最敏感的問題，也是最需要智慧的問題。」
他的語氣重了一些。「擴市後，新劃入區域的幹部總數約一千二百人，其中處級以上幹部約八十人。蘇陽市本級和區縣的職數，確實不夠。」
「但我們的方案不是簡單地把人塞進去，而是——第一，推行『大部門制』改革，合併職能相近的部門，騰出職數。第二，鼓勵提前退休，符合條件、願意退的，給優惠政策。第三，下派基層，充實區縣、鄉鎮力量。第四，競爭上崗，擇優錄用。經過測算，可以消化百分之九十以上。剩下的，省里協調解決。」
「不過，這百分之九十的數絕對不是我說給大家聽的。而是真實測算過，淄城和沂城的部分區域會保留，與其他地市直接合併，也會增加其他地市的職能部門所需職數。如何競爭和安排，那是他們的事，所有困難不能由蘇陽一個市來承擔。」
此話一出，大家全都傻了。
陳青這是把問題分攤出來讓大家解決。
怪不得在方案中並不是把淄城和沂城全部納入蘇陽市。
這簡直是有點不要臉了。
但對蘇陽而言，這不要臉的做法卻又是合情合理的。
政治，從來不是一個人的舞台，而是志同道合的人共同的目標。
陳青把蘇陽和周邊的地市全都拉了進來，一起來共同完成這個方案，簡直是裹挾了很大一片區域的共同意志。
如果省里最終點頭，周邊所有的地市都還不得不被迫參與。
一個城市的發展、幹部的任用突然被打斷，硬生生地被夾帶了一些別的進來。
這個陳書記，果然如傳言一般，做事夠狠辣。
之前陳青去京西之前，在蘇陽市所待的時間只有兩年多，而且所做的事都不只是區域性問題，弄得沸沸揚揚的。
可是這也僅僅是他敢折騰，敢鬧騰。
但隨著陳青的被關注度提高，曾經在江南市石易縣、金淇縣的一些經歷被人挖了出來。
他們才知道，這個陳書記不是一個吃規則和制度虧的人。
但凡在他手上占了便宜的，最後都會還回來。
針對他的撞車事件都發生過好幾次，針對他的人不是死了就是下台了，只有他一路平安走了過來。
陳青卻沒在意他們怎麼想，繼續說著第四個問題。
「關於社保、教育、醫療問題。三年內統一標準，需要資金約五十億。這些錢，從土地增值收益中列支，不動用財政預算。老百姓的待遇只升不降，不會有人吃虧。」
會議室里安靜了。
李豐澤沉默了片刻，又開口了。「陳書記，您說的這些，都是理想狀態。實際操作中，變數太多。萬一土地增值不及預期，萬一專項債批不下來，萬一省里的分擔比例變了，怎麼辦？」
陳青看著他。「李市長，您說的這些『萬一』，不是沒有可能。」
「陳書記，方案我仔細看過了。數據很漂亮，論證很充分，但我有幾個問題，想請教一下。」
「你說。」
「第一，財政問題。擴市後，淄城、沂城劃入的區域，基礎設施欠帳嚴重，需要大量投入。方案里說『通過土地增值和專項債解決』，但土地增值需要時間，專項債需要還。蘇陽目前的財政狀況，能扛得住嗎？」
陳青沒有打斷他，示意他繼續。
「第二，債務問題。淄城、沂城現有的政府債務，方案里說『由省里、蘇陽、原城市共同分擔』。但省里的分擔比例是多少？蘇陽要承擔多少？方案里沒有明確數字。這不是一句『共同分擔』就能解決的。」
「第三，幹部安置問題。方案里說『職級不變，按能力重新分配』。但蘇陽市本級和區縣的職數就那麼多，兩個市的幹部壓過來，怎麼安排？總不能一個職位坐兩個人吧？」
李豐澤說完，靠在椅背上，看著陳青。
會議室里又安靜了幾秒。其他常委開始小聲議論，有人點頭，有人皺眉。
陳青沒有急著回答，而是掃了一眼全場。「其他同志還有什麼意見？」
市委副書記孟朝陽接過話。「陳書記，我補充一點。擴市後，新劃入區域的社保、教育、醫療標準要向蘇陽看齊。方案里說分步實施，三年內完成。但三年內需要多少資金？來源是什麼？這些都要算清楚，不能拍腦袋。」
常務副市長馬國強也開了口。「陳書記，我不是反對擴市。我是擔心步子太大，扯著蛋。蘇陽的問題不是一天兩天形成的，解決也不可能一蹴而就。與其冒這麼大風險擴市，不如先把現有的產業做強，把營商環境優化好。」
陳青聽完，問：「還有嗎？」
三個字出口，他卻沒急著回應，而是端起水杯喝了一口，又慢慢地放下。
「同志們，如果只有這些意見的話，接下來，我就逐一回答。」
「但是，在回答之前，我想先問問大家。有誰有解開蘇陽目前境況的更好建議，哪怕只是想法？」
說完，他慢慢蓋上水杯的蓋子，看似在等著有人回應。
可是，和預期的結果一樣，無人回應。
如果有，也不會等到他上任之後才說。
蘇陽的努力在省委省政府的眼皮子底下，要說沒做事，在大事上懶那就是真的冤枉了。
然而，實際效果卻並不明顯。
「既然沒有。那我的回答，就請大家都認真聽一聽，好好記一記。不要為了反對而反對，好嗎？」
話音落地，陳青翻開面前的文件夾。
「第一個是財政問題。」
「錢袋子啊！應該關心。」陳青的語氣很輕鬆，「擴市後，新劃入區域的基礎設施投入，我們測算過，初期需要約兩百億。」
「這些錢，不是一次性投入，是分三年。還要嚴格監管落實落地。」
「資金的來源有三個方向：一是土地增值收益，新劃入區域的土地價值會隨著蘇陽的政策、項目導入而大幅提升，保守估計三年內可產生一百五十億以上的增值收益。」
「其次是專項債，省里已經表態支持，額度不低於五十億。」
「最後是社會資本，PPP模式可以撬動一部分。政府與社會資本合作後的缺口不大，財政扛得住。」
李豐澤皺了皺眉，但沒有打斷。
「第二，債務問題。」
「淄城、沂城劃入區域的政府債務，總額約一百八十億。我們的方案是——省里承擔百分之三十，蘇陽承擔百分之四十，原城市承擔百分之三十。省里的分擔比例，我已經跟周書記匯報過，他表示原則支持。蘇陽承擔的百分之四十，分五年償還，每年不到十五億。以蘇陽目前的財政狀況，完全可以承受。」
「當然，更關鍵的是一旦真的劃入蘇陽，這一百八十億的政府債務完全可以通過別的方式很快就填補上，只不過要按照合約分財年支付，也會減少蘇陽發展的壓力。」
「第三個，也是很多人關心的。」陳青停頓了一下，「或者說是最關心的問題，超過了前面兩個問題。」
會議室里沒人說話，但大家心裡卻覺得陳青敢直言最大問題，莫非真的有什麼解決辦法。
「先說說現狀。」陳青繼續解釋道：「幹部安置問題。這是最敏感的問題，也是最需要智慧的問題。」
他的語氣重了一些。「擴市後，新劃入區域的幹部總數約一千二百人，其中處級以上幹部約八十人。蘇陽市本級和區縣的職數，確實不夠。」
「但我們的方案不是簡單地把人塞進去，而是——第一，推行『大部門制』改革，合併職能相近的部門，騰出職數。第二，鼓勵提前退休，符合條件、願意退的，給優惠政策。第三，下派基層，充實區縣、鄉鎮力量。第四，競爭上崗，擇優錄用。經過測算，可以消化百分之九十以上。剩下的，省里協調解決。」
「不過，這百分之九十的數絕對不是我說給大家聽的。而是真實測算過，淄城和沂城的部分區域會保留，與其他地市直接合併，也會增加其他地市的職能部門所需職數。如何競爭和安排，那是他們的事，所有困難不能由蘇陽一個市來承擔。」
此話一出，大家全都傻了。
陳青這是把問題分攤出來讓大家解決。
怪不得在方案中並不是把淄城和沂城全部納入蘇陽市。
這簡直是有點不要臉了。
但對蘇陽而言，這不要臉的做法卻又是合情合理的。
政治，從來不是一個人的舞台，而是志同道合的人共同的目標。
陳青把蘇陽和周邊的地市全都拉了進來，一起來共同完成這個方案，簡直是裹挾了很大一片區域的共同意志。
如果省里最終點頭，周邊所有的地市都還不得不被迫參與。
一個城市的發展、幹部的任用突然被打斷，硬生生地被夾帶了一些別的進來。
這個陳書記，果然如傳言一般，做事夠狠辣。
之前陳青去京西之前，在蘇陽市所待的時間只有兩年多，而且所做的事都不只是區域性問題，弄得沸沸揚揚的。
可是這也僅僅是他敢折騰，敢鬧騰。
但隨著陳青的被關注度提高，曾經在江南市石易縣、金淇縣的一些經歷被人挖了出來。
他們才知道，這個陳書記不是一個吃規則和制度虧的人。
但凡在他手上占了便宜的，最後都會還回來。
針對他的撞車事件都發生過好幾次，針對他的人不是死了就是下台了，只有他一路平安走了過來。
陳青卻沒在意他們怎麼想，繼續說著第四個問題。
「關於社保、教育、醫療問題。三年內統一標準，需要資金約五十億。這些錢，從土地增值收益中列支，不動用財政預算。老百姓的待遇只升不降，不會有人吃虧。」
會議室里安靜了。
李豐澤沉默了片刻，又開口了。「陳書記，您說的這些，都是理想狀態。實際操作中，變數太多。萬一土地增值不及預期，萬一專項債批不下來，萬一省里的分擔比例變了，怎麼辦？」
陳青看著他。「李市長，您說的這些『萬一』，不是沒有可能。」