第734章 一鍋老鼠湯
周一上午，文教授的課。
主題是「鄉村振興中的政府與市場關係」。
教室里坐滿了人，來自全省各地市和省直機關的三十個學員，沒有一個缺席。
文教授在黑板上寫下幾個字——「政府與市場：邊界在哪裡？」
「同學們，鄉村振興離不開市場，但市場不是萬能的。資本逐利，天經地義。但逐利的資本，會不會傷害鄉村？會不會傷害農民？」文教授轉過身，目光掃過全場，「今天，我們討論這個話題。」
教室里安靜得只剩下筆寫的沙沙聲。
鄉村振興那是誰都繞不過去的主政或者政策方向，能在這個方向有所突破，怎麼做都會有成績。
在文教授簡單闡述了之後，坐在第三排的張華舉手了。
他是蘇陽市的常務副市長，也是這一屆研究生里除了陳青之外，行政級別最高的。
雖然只是常務副市長，但蘇陽市是省城所在，行政級別要略高於其他城市的同級別領導。
年齡也才四十出頭，未來的仕途還有不少的空間，平時說話做事都帶著一股「幹練」的勁兒。
「文教授，我不完全贊同這個觀點。」張華站起來。
他的聲音洪亮，「山區要發展，必須全面開放，讓資本進來。資本不是洪水猛獸，是助推器。沒有資本，山區的產品怎麼賣出去？」
「沒有資本，產業鏈怎麼建起來？」
「某些地方搞地方保護，表面上看是護住了農戶，實際上是堵住了出路。」
他說「某些地方」的時候，目光不經意地掃了陳青一眼。
兩連問加上否定性的總結語，看似很合理，實則也是他的治理思維。
文教授一直在說，上課辯論沒有對與錯，所以即便你的理念並非如此，但辯論中也可以充當反方，主要的目的自然也就是為了道理越辯越明。
但是他看向陳青的那一眼，分明就帶著一種挑戰的味道。
教室里有人低頭，有人看窗外，有人等著看好戲。
陳青面不改色，在筆記本上寫著什麼，並沒有接這個茬。
張華有些失望地坐了下來，教室里又安靜了。
文教授沉默了一會兒，也沒有點評張華的觀點，而是看向陳青。
「陳青同志，你怎麼看？」
陳青放下筆，站起來。他沒有馬上回答，而是拿起桌上的水杯，喝了一口水，放下。動作很慢，不緊不慢。
「張華同志說得對，山區發展需要資本。」他先肯定了對方，「但需要什麼樣的資本？是長期深耕的資本，還是短期套利的資本？是跟農民共享利潤的資本，還是掐住農民脖子的資本？」
張華的臉色微微變了變。
陳青繼續說：「某市最近遇到了一件事。有外地商貿公司，同時湧入山區，要求農戶簽獨家收購協議。張華同志，你怎麼看這件事？」
張華終於有機會能和陳青辯論了，連忙站了起來：「這是好事啊！能解決銷售，還能讓專業的人干專業的事。」
「你說得很對。套用了一個大家都認可的道理。」陳青繼續認可他的道理，又接著說道：「獨家代表著壟斷性質，銷售市場好拿時是互利的；即便長期收購協議價格會比正常銷售價格低很多，從長遠發展而言也不算大損失，只能說是以穩定換少收益。」
他停了停，問道：「如果市場環境下行，銷售不利，該怎麼面對？」
「這個在獨家代理的時候合同里就應該有規定，代理方要承擔全部責任。」
「您很懂法。」陳青笑了笑，「企業大部分是有限責任，要是企業承擔不了賠償責任的全部後果，請問一下，這個損失對生產勞動者而言，誰來兜底賠付？」
「農產品有個特性，乾貨可以有條件地儲存，但鮮活的保存周期很短。一旦市場下行，不僅僅只是一個企業經營不善虧損倒閉，是無數的農戶的農產品最後變得一文不值！」
「怕這怕那的，那按照陳青同志你的意思，引入資本根本就沒必要了。」
張華倔強地說出了他依然堅持的論點，但已經沒了多少底氣。
陳青的語氣很平靜，繼續說道：「產業可以引，資本當然也可以進，但定價權不能丟。資金可以來，命脈不能送。山區農戶最怕的不是沒人買，是被人掐住脖子買。市場環境好與壞要有自己的判斷，而不是完全依賴銷售端的市場數據。銷售渠道可以創新，農產品也可以有限度地進行開發。雙向指導，是政府的職能，而不是引資上路，最後就大功告成。」
「而且，守住底線，這不是地方保護，是底線保護。是生產權、生命權和生活權利的基本保護。」
陳青所說的這些，都還是基於新陽市目前外來的企業是帶著善意來的基礎上。
如果是惡意，如果守不住底線，那惡劣的結果會比他說的更嚴重。
課堂上畢竟是辯論，他也不願意先設定最壞的結果。
只要達成目的，明確分析出資本逐利與政府助力的差異，這也是行政管理和地方治理中主官需要掌握的精準思考之一。
他說完之後，文教授帶頭鼓掌，幾個學員也跟著鼓掌。
張華低下頭，不再說話，他還找不到反駁的方向，雖然可以說要求企業怎麼怎麼做，但在實際的操作中，這種要求更多是流於文件和形式上，資本的逐利思維是不可能以照顧上游供應鏈就無視自己虧損的。
柴易軍坐在陳青旁邊，湊過來低聲說：「陳書記，您這話說到根子上了。」
陳青沒理他，坐下，繼續記筆記。
下課鈴響，文教授收起講義，走到陳青面前。
「陳青同志，你剛才說的那個案例是新陽發生的？」
陳青暗道糟糕，還好自己沒有說得明確，「文教授，我只是在根據您的要求，構思了一個可能出現的情況。不排除新陽或許會遇到的可能性。」
他不承認也不否認，因為整件事才剛剛開始，算不上已經形成階段性成果，並不違背文教授的要求。
「嗯，是個不錯的案例，完善一下寫進論文裡。理論聯繫實際，預防措施也是一個治理的思想。」
陳青鬆了口氣：「文教授，我正有這個打算。」
文教授點點頭，走了。
柴易軍湊過來，豎起大拇指：「陳書記，您剛才那番話，太解氣了。張華這個人，在班上一直以『開放派』自居，動不動就說別人保守。今天被您一句話噎住了。」
陳青搖搖頭：「不是噎他。是講道理。道理講清楚了，誰對誰錯，大家心裡有數。」
柴易軍點點頭，沒再說話。
下午，陳青正在宿舍里看資料，手機響了。是景坤。
「陳書記，省農業廳來電話了。」景坤的聲音有些緊，「一個姓周的副處長，說希望我們『配合』一下那幾家公司的收購方案。話說的很客氣，但意思很明確——不要阻礙市場化，影響全省營商環境。」
陳青放下手裡的筆：「你怎麼回的？」
景坤說：「我說，合規經營我們不攔，坑農害農我們不答應。周副處長說，新陽不能搞地方保護。我說，這不是地方保護，是底線保護。他沒再說什麼，掛了。」
陳青笑了：「景市長，您這話說得硬氣。」
景坤也笑了：「陳書記，是您教的。」
「那四家的狀況查清楚了嗎？」
「正在查，市監局的跟進信息顯示，在省局層面遇到一些阻力，主要是外省的配合度不高。如果持續這樣，我想安排人直接出差過去當面溝通。」
陳青認可了景坤的觀點。
掛了電話，陳青靠在椅背上。
省農業廳來電話，說明資本開始行動了。
不是在基層施壓，是從上面往下壓。
雖然很不想出現這樣的狀況，但這一招，他見過。
在林州見過，在金淇縣也見過。
資本的套路，永遠是先基層後上層，先軟後硬。
他拿起手機，給林廣春發了條消息：「小林，山區那邊怎麼樣？」
林廣春很快回覆：「書記，我在清溪鎮。最近一直都在和種植戶進行溝通，主要是不太好找人，家裡說了算的基本都在上工，找起來有些麻煩。不過農戶也普遍認可了我們的勸導，暫時沒有一家說會馬上簽約。」
「千萬記住，是引導不是要求。」
「書記放心，我知道的。」林廣春補充道：「那幾家公司的人我都碰見過了，他們也在村里遊說。」
「市場行為，不要去阻攔。」陳青回覆：「我們做好自己職能範圍內的工作。」
林廣春回覆：「明白。」
晚上，陳青在食堂吃飯。
孫敏端著餐盤坐過來，低聲說：「陳書記，上午您跟張華的爭論，我們處里都知道了。」
陳青看了她一眼：「你們處里？消息這麼快？」
孫敏笑了：「黨校的事，傳得快。我們處長說，您那句話——『產業可以引，定價權不能丟』——說得太好了。省里正在研究山區產業扶持政策，這個思路可以作為參考。」
陳青心裡忽然一緊，追問道：「是不是有什麼政策性補貼？」
孫敏點點頭，「力度還挺大的。長期基本上補貼能覆蓋企業經營的稅費80%了，短期的話可以拎包即開工。」
孫敏所謂的拎包就開工，說的是啟動資金、運營資金都可以申請低息貸款或者直接拿創業資金。
這可比天使投資人更具有誘惑力。
陳青表面保持著平靜和孫敏說著話，但內心其實已經湧起了驚濤駭浪。
怪不得四家公司同時來新陽，參與剛起步的林下經濟。
這簡直就是屎殼郎遇到糞球，來的就是這個味。
陳青回到宿舍，馬上把這個消息告知了景坤，「老景，必須加快調查那四家公司的基本情況和關聯問題，我已經聞到了一股不同尋常的味。要是他們突然改變策略，不壓價了。很可能不少村民就要直接簽約了。」
景坤聽完之後也嚇了一跳，原本以為最壞就是企業動一動什麼心思，但現在看來絕沒有那麼簡單。
「書記，你放心，我馬上就安排，爭分奪秒。」
主題是「鄉村振興中的政府與市場關係」。
教室里坐滿了人，來自全省各地市和省直機關的三十個學員，沒有一個缺席。
文教授在黑板上寫下幾個字——「政府與市場：邊界在哪裡？」
「同學們，鄉村振興離不開市場，但市場不是萬能的。資本逐利，天經地義。但逐利的資本，會不會傷害鄉村？會不會傷害農民？」文教授轉過身，目光掃過全場，「今天，我們討論這個話題。」
教室里安靜得只剩下筆寫的沙沙聲。
鄉村振興那是誰都繞不過去的主政或者政策方向，能在這個方向有所突破，怎麼做都會有成績。
在文教授簡單闡述了之後，坐在第三排的張華舉手了。
他是蘇陽市的常務副市長，也是這一屆研究生里除了陳青之外，行政級別最高的。
雖然只是常務副市長，但蘇陽市是省城所在，行政級別要略高於其他城市的同級別領導。
年齡也才四十出頭，未來的仕途還有不少的空間，平時說話做事都帶著一股「幹練」的勁兒。
「文教授，我不完全贊同這個觀點。」張華站起來。
他的聲音洪亮，「山區要發展，必須全面開放，讓資本進來。資本不是洪水猛獸，是助推器。沒有資本，山區的產品怎麼賣出去？」
「沒有資本，產業鏈怎麼建起來？」
「某些地方搞地方保護，表面上看是護住了農戶，實際上是堵住了出路。」
他說「某些地方」的時候，目光不經意地掃了陳青一眼。
兩連問加上否定性的總結語，看似很合理，實則也是他的治理思維。
文教授一直在說，上課辯論沒有對與錯，所以即便你的理念並非如此，但辯論中也可以充當反方，主要的目的自然也就是為了道理越辯越明。
但是他看向陳青的那一眼，分明就帶著一種挑戰的味道。
教室里有人低頭，有人看窗外，有人等著看好戲。
陳青面不改色，在筆記本上寫著什麼，並沒有接這個茬。
張華有些失望地坐了下來，教室里又安靜了。
文教授沉默了一會兒，也沒有點評張華的觀點，而是看向陳青。
「陳青同志，你怎麼看？」
陳青放下筆，站起來。他沒有馬上回答，而是拿起桌上的水杯，喝了一口水，放下。動作很慢，不緊不慢。
「張華同志說得對，山區發展需要資本。」他先肯定了對方，「但需要什麼樣的資本？是長期深耕的資本，還是短期套利的資本？是跟農民共享利潤的資本，還是掐住農民脖子的資本？」
張華的臉色微微變了變。
陳青繼續說：「某市最近遇到了一件事。有外地商貿公司，同時湧入山區，要求農戶簽獨家收購協議。張華同志，你怎麼看這件事？」
張華終於有機會能和陳青辯論了，連忙站了起來：「這是好事啊！能解決銷售，還能讓專業的人干專業的事。」
「你說得很對。套用了一個大家都認可的道理。」陳青繼續認可他的道理，又接著說道：「獨家代表著壟斷性質，銷售市場好拿時是互利的；即便長期收購協議價格會比正常銷售價格低很多，從長遠發展而言也不算大損失，只能說是以穩定換少收益。」
他停了停，問道：「如果市場環境下行，銷售不利，該怎麼面對？」
「這個在獨家代理的時候合同里就應該有規定，代理方要承擔全部責任。」
「您很懂法。」陳青笑了笑，「企業大部分是有限責任，要是企業承擔不了賠償責任的全部後果，請問一下，這個損失對生產勞動者而言，誰來兜底賠付？」
「農產品有個特性，乾貨可以有條件地儲存，但鮮活的保存周期很短。一旦市場下行，不僅僅只是一個企業經營不善虧損倒閉，是無數的農戶的農產品最後變得一文不值！」
「怕這怕那的，那按照陳青同志你的意思，引入資本根本就沒必要了。」
張華倔強地說出了他依然堅持的論點，但已經沒了多少底氣。
陳青的語氣很平靜，繼續說道：「產業可以引，資本當然也可以進，但定價權不能丟。資金可以來，命脈不能送。山區農戶最怕的不是沒人買，是被人掐住脖子買。市場環境好與壞要有自己的判斷，而不是完全依賴銷售端的市場數據。銷售渠道可以創新，農產品也可以有限度地進行開發。雙向指導，是政府的職能，而不是引資上路，最後就大功告成。」
「而且，守住底線，這不是地方保護，是底線保護。是生產權、生命權和生活權利的基本保護。」
陳青所說的這些，都還是基於新陽市目前外來的企業是帶著善意來的基礎上。
如果是惡意，如果守不住底線，那惡劣的結果會比他說的更嚴重。
課堂上畢竟是辯論，他也不願意先設定最壞的結果。
只要達成目的，明確分析出資本逐利與政府助力的差異，這也是行政管理和地方治理中主官需要掌握的精準思考之一。
他說完之後，文教授帶頭鼓掌，幾個學員也跟著鼓掌。
張華低下頭，不再說話，他還找不到反駁的方向，雖然可以說要求企業怎麼怎麼做，但在實際的操作中，這種要求更多是流於文件和形式上，資本的逐利思維是不可能以照顧上游供應鏈就無視自己虧損的。
柴易軍坐在陳青旁邊，湊過來低聲說：「陳書記，您這話說到根子上了。」
陳青沒理他，坐下，繼續記筆記。
下課鈴響，文教授收起講義，走到陳青面前。
「陳青同志，你剛才說的那個案例是新陽發生的？」
陳青暗道糟糕，還好自己沒有說得明確，「文教授，我只是在根據您的要求，構思了一個可能出現的情況。不排除新陽或許會遇到的可能性。」
他不承認也不否認，因為整件事才剛剛開始，算不上已經形成階段性成果，並不違背文教授的要求。
「嗯，是個不錯的案例，完善一下寫進論文裡。理論聯繫實際，預防措施也是一個治理的思想。」
陳青鬆了口氣：「文教授，我正有這個打算。」
文教授點點頭，走了。
柴易軍湊過來，豎起大拇指：「陳書記，您剛才那番話，太解氣了。張華這個人，在班上一直以『開放派』自居，動不動就說別人保守。今天被您一句話噎住了。」
陳青搖搖頭：「不是噎他。是講道理。道理講清楚了，誰對誰錯，大家心裡有數。」
柴易軍點點頭，沒再說話。
下午，陳青正在宿舍里看資料，手機響了。是景坤。
「陳書記，省農業廳來電話了。」景坤的聲音有些緊，「一個姓周的副處長，說希望我們『配合』一下那幾家公司的收購方案。話說的很客氣，但意思很明確——不要阻礙市場化，影響全省營商環境。」
陳青放下手裡的筆：「你怎麼回的？」
景坤說：「我說，合規經營我們不攔，坑農害農我們不答應。周副處長說，新陽不能搞地方保護。我說，這不是地方保護，是底線保護。他沒再說什麼，掛了。」
陳青笑了：「景市長，您這話說得硬氣。」
景坤也笑了：「陳書記，是您教的。」
「那四家的狀況查清楚了嗎？」
「正在查，市監局的跟進信息顯示，在省局層面遇到一些阻力，主要是外省的配合度不高。如果持續這樣，我想安排人直接出差過去當面溝通。」
陳青認可了景坤的觀點。
掛了電話，陳青靠在椅背上。
省農業廳來電話，說明資本開始行動了。
不是在基層施壓，是從上面往下壓。
雖然很不想出現這樣的狀況，但這一招，他見過。
在林州見過，在金淇縣也見過。
資本的套路，永遠是先基層後上層，先軟後硬。
他拿起手機，給林廣春發了條消息：「小林，山區那邊怎麼樣？」
林廣春很快回覆：「書記，我在清溪鎮。最近一直都在和種植戶進行溝通，主要是不太好找人，家裡說了算的基本都在上工，找起來有些麻煩。不過農戶也普遍認可了我們的勸導，暫時沒有一家說會馬上簽約。」
「千萬記住，是引導不是要求。」
「書記放心，我知道的。」林廣春補充道：「那幾家公司的人我都碰見過了，他們也在村里遊說。」
「市場行為，不要去阻攔。」陳青回覆：「我們做好自己職能範圍內的工作。」
林廣春回覆：「明白。」
晚上，陳青在食堂吃飯。
孫敏端著餐盤坐過來，低聲說：「陳書記，上午您跟張華的爭論，我們處里都知道了。」
陳青看了她一眼：「你們處里？消息這麼快？」
孫敏笑了：「黨校的事，傳得快。我們處長說，您那句話——『產業可以引，定價權不能丟』——說得太好了。省里正在研究山區產業扶持政策，這個思路可以作為參考。」
陳青心裡忽然一緊，追問道：「是不是有什麼政策性補貼？」
孫敏點點頭，「力度還挺大的。長期基本上補貼能覆蓋企業經營的稅費80%了，短期的話可以拎包即開工。」
孫敏所謂的拎包就開工，說的是啟動資金、運營資金都可以申請低息貸款或者直接拿創業資金。
這可比天使投資人更具有誘惑力。
陳青表面保持著平靜和孫敏說著話，但內心其實已經湧起了驚濤駭浪。
怪不得四家公司同時來新陽，參與剛起步的林下經濟。
這簡直就是屎殼郎遇到糞球，來的就是這個味。
陳青回到宿舍，馬上把這個消息告知了景坤，「老景，必須加快調查那四家公司的基本情況和關聯問題，我已經聞到了一股不同尋常的味。要是他們突然改變策略，不壓價了。很可能不少村民就要直接簽約了。」
景坤聽完之後也嚇了一跳，原本以為最壞就是企業動一動什麼心思，但現在看來絕沒有那麼簡單。
「書記，你放心，我馬上就安排，爭分奪秒。」