第 166 章 舊金山條約
上京總統辦公室。
「總統，外交部急電。」侍從官輕聲走過來，將文件夾放在龍少華桌面上。
龍少華拿起文件夾，裡面只有一頁電報紙，是駐美國大使館發來的密電。
「致總統府：今晨接鷹醬正式通知，對日和約最終草案已定，定於九月八日在三潘市（舊金山）舉行簽署儀式。
美方強烈敦促我國派全權代表出席並簽署條約。
另，據可靠渠道了解，條約第十四條涉及戰爭賠償部分，僅提及日本『應對其在戰爭期間造成的損害和痛苦給予賠償』，但未列明具體賠償對象及金額。
根據情報顯示，東南亞各國中，菲律賓已獲承諾大額賠償，印尼等國亦在爭取。
我國作為戰爭受害地區代表，美方建議『把握時機』。大使館建議，是否簽署，需慎之又慎。」
1941年12月，日軍入侵暹羅，暹羅政府四小時後即宣布「合作」。此後，日軍以暹羅為跳板，進軍緬甸、馬來亞。
而在法屬印度支那（越南、寮國、柬埔寨），維希法國當局早在1940年就允許日軍進駐，這片土地成了日軍在東南亞的戰略基地和資源掠奪區。
這段時期，日軍徵用糧食導致的大饑荒，強征勞工修建「死亡鐵路」，掠奪橡膠、錫礦、木材，還有那些被焚毀的村莊、被屠殺的平民。
「賠償……」他低聲念著這個詞，嘴角浮起一絲冷笑。
歷史上，1951年的三潘市和約確實對戰爭賠償做了處理。
在鷹醬的主導下，條約第14條規定日本應對戰爭損害進行賠償，但同時又強調「日本的資源目前不足以完全賠償所有損害」。
實際結果是，多數東南亞國家獲得的賠償遠低於實際損失，且多以勞務賠償、生產物資抵償的形式進行。
菲律賓得到了8億美元賠償承諾，實際支付不足一半；緬甸得到2億美元；印尼得到2.23億美元。
而越南、寮國、柬埔寨，這三個當時正陷入戰爭或政局動盪的國家，幾乎一無所獲。
南越政權後來與日本單獨談判，僅獲得3900萬美元賠償和4500萬美元貸款，北越則被排除在外。
還有小小的泡菜國，也得到了三億美元的賠償。
「現在，歷史變了。這片土地上，有了一個統一的國家。那麼，這筆帳，就該重新算。」
下午四時，總統府第一會議室。
接到緊急通知趕來的高層陸續到齊：首相趙春立、總參謀長陳耀祖、外交部長溫世珍、財政部長李國基、張文遠等一眾內閣成員。
龍少華將電報副本遞給眾人傳閱。
會議室里響起紙張翻動的聲音，隨後是短暫的沉默。
「九月八日……只剩下七天了。」溫世珍率先開口，他原先是外交聯絡處負責人。
「時間太緊。就算我們現在決定派代表，坐最快的飛機，經東京，過夏威夷到三潘市，也要三天。還得留出時間研究條約文本、制定談判策略。」
「關鍵不是時間，是這條約值不值得簽。」趙春立沉聲道：「看電報里的意思，賠償那塊就是個空頭支票。
簽了，就等於承認了條約里其他所有條款，包括對日本戰爭責任的界定、領土處置等等。咱們連正式文本都沒看到，怎麼能貿然簽字？」
「條約里會不會有限制日本重整軍備的條款？如果有，但執行不嚴，將來日本又成了軍事強國，對咱們遠東局勢可不是好事。」張文遠發出疑問。
李國基更關心實際利益：「要是賠償真能落實，倒是一大筆錢。咱們五年計劃正缺外匯，要是能弄來幾億美元……」
「幾億？」司法部長沈鈞儒推了推眼鏡，聲音溫有力，「李部長，咱們來算一筆帳。」
這位法學家拿出隨身攜帶的筆記本，邊寫邊說：「二戰期間，日軍在印度支那的掠奪，是有據可查的。
我整理過一些資料，僅1944-1945年，日軍從越南強行徵購的大米就超過100萬噸，導致北圻大饑荒，至少200萬人餓死。
在柬埔寨，日軍徵用橡膠園，強迫勞工超負荷工作，死亡數以萬計。在寮國，日軍為修建軍事設施，強征勞工，許多村落整村整村地消失。」
他抬起頭，目光掃過眾人：「這些，都是可以折算成經濟損失的。按照國際戰爭賠償慣例，不僅要賠償直接掠奪的物資，還要賠償因戰爭導致的生產破壞、人口損失、基礎設施損毀。
我粗略估算過，如果嚴格按國際法來算，日本對原印度支那地區應賠償的金額，不會低於20億美元。
這還沒算上對暹羅的賠償，雖然暹羅當時是合作方，但日軍在暹羅的徵用、破壞也是事實。」
「20億？」李國基倒吸一口涼氣，「這……這日本人拿得出來嗎？」
龍少華終於開口說道：「拿不拿得出來是一回事，要不要是他們的事。重要的是，我們要讓全世界知道，夏國，不是可以隨便打發的。」
他站起身，走到會議室前方的小黑板前，拿起粉筆。
「諸位，三潘市條約，為什麼急著要我們簽？」
龍少華在黑板上寫下「鷹醬」二字。
「第一，他們要在遠東建立一個反熊反兔的同盟體系，日本是這個體系的關鍵一環。儘快結束對日占領狀態，讓日本恢復正常國家地位，是符合他們的戰略。」
隨後，他又寫下「賠償」二字。
「鷹醬不希望日本被巨額賠償壓垮，影響其經濟發展和戰略價值。所以條約要把賠償問題模糊化、拖延化。
最好就是大家簽個字，承認『日本該賠』，但具體賠多少、怎麼賠，以後慢慢談。這一慢，可能就沒了。」
最後，龍少華又寫下「夏國」兩字。
「我們夏國，現在控制著中南半島大部分地區。在鷹醬人眼裡，我們既是遏制洪流主義南下的屏障，又是一個潛在的不穩定因素。
他們希望我們簽字，既是對我們『國際地位』的一種承認，也是想用一紙條約約束我們的行為。
比如，條約里肯定有限制簽約國對日本採取單方面行動的條款。」
粉筆在黑板上「噠噠」敲擊，龍少華轉過身，目光銳利：
「所以，我們不能輕易簽字。但也不能不簽。如果不簽，我們就會被排除在國際體系之外，成了『不合作的國家』，這對我們吸引外資、發展貿易不利。」
溫世珍領會了意思：「總統的意思是……要簽，但要有條件地簽？」
「對。我們要在簽署前，提出我們的正式聲明和保留意見。核心有幾點」
「一、夏國作為二戰期間日軍侵略和占領的主要受害地區之一，有權獲得全面、公正的戰爭賠償。
具體金額應根據國際法原則和國際慣例，由夏日雙方另行談判確定，不應受本條約模糊條款的限制。」
「二、日本應歸還在戰爭期間，從夏國現領土範圍內掠奪的一切文物、藝術品、貴金屬及其他有形資產。
我國將成立專門委員會，負責清點被掠奪物品清單，日方有義務配合調查並歸還。」
「三、日本企業或個人在戰爭期間，通過強迫勞動、非法占用等手段在夏國現領土範圍內獲取的利益，應予以清算和返還。我國保留對相關日本企業提起訴訟的權利。」
「四、鑑於日本在戰爭期間的暴行給夏國人民造成巨大身心創傷，日方應在賠償之外，提供額外的醫療、教育援助項目，具體形式由雙方協商。」
「五、夏國簽署本條約，不意味著放棄對日本戰爭罪行的追訴權利。我國司法機構有權對在夏國犯下戰爭罪行的日本戰犯進行審判，無論其目前身處何地。」
龍少華拍著桌子講道：「這就是我們的底線。」
會議室里一片寂靜。
幾位部長面面相覷，都被這份「要價清單」的強硬程度震住了。
沈鈞儒沉吟片刻，緩緩道：「總統這五條……從國際法角度，都有依據。特別是文物歸還和強迫勞動清算，國際上已有先例。
只是，這麼強硬的態度，美日方面恐怕難以接受。」
「不需要他們全盤接受。這是我們的談判立場。外交嘛，就是討價還價。我們先開高價，他們才能還價。
如果我們一開始就說『給點錢就行』，那最後可能真就只剩『點錢』了。」
他看向溫世珍：「溫部長，你立刻以外交部名義，起草一份正式照會，發給白宮和三潘市和會籌備委員會。
照會內容就是這五點，語氣要強硬，但措辭要符合外交慣例。
同時，要求他們立即將完整的條約文本通過外交渠道送交我方，我們有權在簽署前看到全文。」
「是，總統。」溫世珍迅速記錄。
「另外，」龍少華補充，「通知駐鷹醬大使，讓他以非正式渠道向鷹醬外交部透露：夏國非常重視與鷹醬的友好關係，也希望在對日問題上與美國合作。
但夏國人民的感情和合法權益必須得到尊重。如果條約不能體現這種尊重，夏國政府將面臨巨大的國內壓力，甚至可能影響我們在遠東其他問題上的合作。」
趙春立聽懂了弦外之音：「總統這是……用戰略合作來換賠償？」
龍少華淡淡道：「籌碼要一起用。鷹醬人現在最怕什麼？怕我們在東南亞倒向北方，怕我們破壞他們在遠東建立的秩序。
那我們就要讓他們知道，夏國的合作，是有價值的。而這份價值，應該用實實在在的利益來體現。」
他看了一眼牆上的日曆：「現在是九月一日。離簽字還有七天。溫部長，照會今天必須發出。
同時，準備組建赴三潘市代表團，你親自帶隊，沈部長作為法律顧問隨行，再帶兩名熟悉經濟賠償的專家。
代表團的任務不是去簽字的，是去談判的。」
「如果……如果到了八號，談判還沒結果呢？」李國基問。
龍少華斬釘截鐵道：「那就延期簽字。三潘市和約不是只有一天開放簽字。我們可以聲明：
夏國原則上願意簽署和平條約，但有關賠償和戰爭遺留問題的具體條款，需待進一步談判達成協議後再行簽署。
國際上有的是這種『先聲明後補簽』的先例。」
他站起身，目光掃過眾人：「諸位，這是一場外交仗。我們不是在乞討，而是在主張應有的權利。
六十多年前，甲午戰敗，滿清賠給日本兩億三千萬兩白銀。現在，輪到他們賠我們了。」
窗外，秋日西斜，將總統府的影子拉得很長。會議室里的燈光亮起，照在每個人臉上。
溫世珍合上筆記本，佩服的說道：「總統，我明白了。這份照會，會讓他們知道，夏國，不是滿清。」
「總統，外交部急電。」侍從官輕聲走過來，將文件夾放在龍少華桌面上。
龍少華拿起文件夾，裡面只有一頁電報紙，是駐美國大使館發來的密電。
「致總統府：今晨接鷹醬正式通知，對日和約最終草案已定，定於九月八日在三潘市（舊金山）舉行簽署儀式。
美方強烈敦促我國派全權代表出席並簽署條約。
另，據可靠渠道了解，條約第十四條涉及戰爭賠償部分，僅提及日本『應對其在戰爭期間造成的損害和痛苦給予賠償』，但未列明具體賠償對象及金額。
根據情報顯示，東南亞各國中，菲律賓已獲承諾大額賠償，印尼等國亦在爭取。
我國作為戰爭受害地區代表，美方建議『把握時機』。大使館建議，是否簽署，需慎之又慎。」
1941年12月，日軍入侵暹羅，暹羅政府四小時後即宣布「合作」。此後，日軍以暹羅為跳板，進軍緬甸、馬來亞。
而在法屬印度支那（越南、寮國、柬埔寨），維希法國當局早在1940年就允許日軍進駐，這片土地成了日軍在東南亞的戰略基地和資源掠奪區。
這段時期，日軍徵用糧食導致的大饑荒，強征勞工修建「死亡鐵路」，掠奪橡膠、錫礦、木材，還有那些被焚毀的村莊、被屠殺的平民。
「賠償……」他低聲念著這個詞，嘴角浮起一絲冷笑。
歷史上，1951年的三潘市和約確實對戰爭賠償做了處理。
在鷹醬的主導下，條約第14條規定日本應對戰爭損害進行賠償，但同時又強調「日本的資源目前不足以完全賠償所有損害」。
實際結果是，多數東南亞國家獲得的賠償遠低於實際損失，且多以勞務賠償、生產物資抵償的形式進行。
菲律賓得到了8億美元賠償承諾，實際支付不足一半；緬甸得到2億美元；印尼得到2.23億美元。
而越南、寮國、柬埔寨，這三個當時正陷入戰爭或政局動盪的國家，幾乎一無所獲。
南越政權後來與日本單獨談判，僅獲得3900萬美元賠償和4500萬美元貸款，北越則被排除在外。
還有小小的泡菜國，也得到了三億美元的賠償。
「現在，歷史變了。這片土地上，有了一個統一的國家。那麼，這筆帳，就該重新算。」
下午四時，總統府第一會議室。
接到緊急通知趕來的高層陸續到齊：首相趙春立、總參謀長陳耀祖、外交部長溫世珍、財政部長李國基、張文遠等一眾內閣成員。
龍少華將電報副本遞給眾人傳閱。
會議室里響起紙張翻動的聲音，隨後是短暫的沉默。
「九月八日……只剩下七天了。」溫世珍率先開口，他原先是外交聯絡處負責人。
「時間太緊。就算我們現在決定派代表，坐最快的飛機，經東京，過夏威夷到三潘市，也要三天。還得留出時間研究條約文本、制定談判策略。」
「關鍵不是時間，是這條約值不值得簽。」趙春立沉聲道：「看電報里的意思，賠償那塊就是個空頭支票。
簽了，就等於承認了條約里其他所有條款，包括對日本戰爭責任的界定、領土處置等等。咱們連正式文本都沒看到，怎麼能貿然簽字？」
「條約里會不會有限制日本重整軍備的條款？如果有，但執行不嚴，將來日本又成了軍事強國，對咱們遠東局勢可不是好事。」張文遠發出疑問。
李國基更關心實際利益：「要是賠償真能落實，倒是一大筆錢。咱們五年計劃正缺外匯，要是能弄來幾億美元……」
「幾億？」司法部長沈鈞儒推了推眼鏡，聲音溫有力，「李部長，咱們來算一筆帳。」
這位法學家拿出隨身攜帶的筆記本，邊寫邊說：「二戰期間，日軍在印度支那的掠奪，是有據可查的。
我整理過一些資料，僅1944-1945年，日軍從越南強行徵購的大米就超過100萬噸，導致北圻大饑荒，至少200萬人餓死。
在柬埔寨，日軍徵用橡膠園，強迫勞工超負荷工作，死亡數以萬計。在寮國，日軍為修建軍事設施，強征勞工，許多村落整村整村地消失。」
他抬起頭，目光掃過眾人：「這些，都是可以折算成經濟損失的。按照國際戰爭賠償慣例，不僅要賠償直接掠奪的物資，還要賠償因戰爭導致的生產破壞、人口損失、基礎設施損毀。
我粗略估算過，如果嚴格按國際法來算，日本對原印度支那地區應賠償的金額，不會低於20億美元。
這還沒算上對暹羅的賠償，雖然暹羅當時是合作方，但日軍在暹羅的徵用、破壞也是事實。」
「20億？」李國基倒吸一口涼氣，「這……這日本人拿得出來嗎？」
龍少華終於開口說道：「拿不拿得出來是一回事，要不要是他們的事。重要的是，我們要讓全世界知道，夏國，不是可以隨便打發的。」
他站起身，走到會議室前方的小黑板前，拿起粉筆。
「諸位，三潘市條約，為什麼急著要我們簽？」
龍少華在黑板上寫下「鷹醬」二字。
「第一，他們要在遠東建立一個反熊反兔的同盟體系，日本是這個體系的關鍵一環。儘快結束對日占領狀態，讓日本恢復正常國家地位，是符合他們的戰略。」
隨後，他又寫下「賠償」二字。
「鷹醬不希望日本被巨額賠償壓垮，影響其經濟發展和戰略價值。所以條約要把賠償問題模糊化、拖延化。
最好就是大家簽個字，承認『日本該賠』，但具體賠多少、怎麼賠，以後慢慢談。這一慢，可能就沒了。」
最後，龍少華又寫下「夏國」兩字。
「我們夏國，現在控制著中南半島大部分地區。在鷹醬人眼裡，我們既是遏制洪流主義南下的屏障，又是一個潛在的不穩定因素。
他們希望我們簽字，既是對我們『國際地位』的一種承認，也是想用一紙條約約束我們的行為。
比如，條約里肯定有限制簽約國對日本採取單方面行動的條款。」
粉筆在黑板上「噠噠」敲擊，龍少華轉過身，目光銳利：
「所以，我們不能輕易簽字。但也不能不簽。如果不簽，我們就會被排除在國際體系之外，成了『不合作的國家』，這對我們吸引外資、發展貿易不利。」
溫世珍領會了意思：「總統的意思是……要簽，但要有條件地簽？」
「對。我們要在簽署前，提出我們的正式聲明和保留意見。核心有幾點」
「一、夏國作為二戰期間日軍侵略和占領的主要受害地區之一，有權獲得全面、公正的戰爭賠償。
具體金額應根據國際法原則和國際慣例，由夏日雙方另行談判確定，不應受本條約模糊條款的限制。」
「二、日本應歸還在戰爭期間，從夏國現領土範圍內掠奪的一切文物、藝術品、貴金屬及其他有形資產。
我國將成立專門委員會，負責清點被掠奪物品清單，日方有義務配合調查並歸還。」
「三、日本企業或個人在戰爭期間，通過強迫勞動、非法占用等手段在夏國現領土範圍內獲取的利益，應予以清算和返還。我國保留對相關日本企業提起訴訟的權利。」
「四、鑑於日本在戰爭期間的暴行給夏國人民造成巨大身心創傷，日方應在賠償之外，提供額外的醫療、教育援助項目，具體形式由雙方協商。」
「五、夏國簽署本條約，不意味著放棄對日本戰爭罪行的追訴權利。我國司法機構有權對在夏國犯下戰爭罪行的日本戰犯進行審判，無論其目前身處何地。」
龍少華拍著桌子講道：「這就是我們的底線。」
會議室里一片寂靜。
幾位部長面面相覷，都被這份「要價清單」的強硬程度震住了。
沈鈞儒沉吟片刻，緩緩道：「總統這五條……從國際法角度，都有依據。特別是文物歸還和強迫勞動清算，國際上已有先例。
只是，這麼強硬的態度，美日方面恐怕難以接受。」
「不需要他們全盤接受。這是我們的談判立場。外交嘛，就是討價還價。我們先開高價，他們才能還價。
如果我們一開始就說『給點錢就行』，那最後可能真就只剩『點錢』了。」
他看向溫世珍：「溫部長，你立刻以外交部名義，起草一份正式照會，發給白宮和三潘市和會籌備委員會。
照會內容就是這五點，語氣要強硬，但措辭要符合外交慣例。
同時，要求他們立即將完整的條約文本通過外交渠道送交我方，我們有權在簽署前看到全文。」
「是，總統。」溫世珍迅速記錄。
「另外，」龍少華補充，「通知駐鷹醬大使，讓他以非正式渠道向鷹醬外交部透露：夏國非常重視與鷹醬的友好關係，也希望在對日問題上與美國合作。
但夏國人民的感情和合法權益必須得到尊重。如果條約不能體現這種尊重，夏國政府將面臨巨大的國內壓力，甚至可能影響我們在遠東其他問題上的合作。」
趙春立聽懂了弦外之音：「總統這是……用戰略合作來換賠償？」
龍少華淡淡道：「籌碼要一起用。鷹醬人現在最怕什麼？怕我們在東南亞倒向北方，怕我們破壞他們在遠東建立的秩序。
那我們就要讓他們知道，夏國的合作，是有價值的。而這份價值，應該用實實在在的利益來體現。」
他看了一眼牆上的日曆：「現在是九月一日。離簽字還有七天。溫部長，照會今天必須發出。
同時，準備組建赴三潘市代表團，你親自帶隊，沈部長作為法律顧問隨行，再帶兩名熟悉經濟賠償的專家。
代表團的任務不是去簽字的，是去談判的。」
「如果……如果到了八號，談判還沒結果呢？」李國基問。
龍少華斬釘截鐵道：「那就延期簽字。三潘市和約不是只有一天開放簽字。我們可以聲明：
夏國原則上願意簽署和平條約，但有關賠償和戰爭遺留問題的具體條款，需待進一步談判達成協議後再行簽署。
國際上有的是這種『先聲明後補簽』的先例。」
他站起身，目光掃過眾人：「諸位，這是一場外交仗。我們不是在乞討，而是在主張應有的權利。
六十多年前，甲午戰敗，滿清賠給日本兩億三千萬兩白銀。現在，輪到他們賠我們了。」
窗外，秋日西斜，將總統府的影子拉得很長。會議室里的燈光亮起，照在每個人臉上。
溫世珍合上筆記本，佩服的說道：「總統，我明白了。這份照會，會讓他們知道，夏國，不是滿清。」