第 11 章 墾土定基令
一晃半個月過去了。
辦公室內，龍少華看著桌上地圖。
現在所控制的區域，第五師李敖所部，一個師加上三個保安團，牢牢控制沙灣拿吉省到東河市海岸線，對著一側的沙功那空府虎視眈眈。
第二師李文龍，已經控制住了萬榮，就等著龍少華一聲令下，第五師和第二師合為萬象。
此時，兩人的兵力加起來超過六萬，加上隨行運送物資的民夫，人馬超過十萬。河內和海防市，有這第六師周偉光坐鎮，完全不用擔心後方。
第三師，則是保持不動，控制的撣邦北部大部分地區，等待機會。只要一有機會，立刻南下，拿下曼德勒。之後，即可以西進，打通印度洋，也可南下，與寮國連成一片。
「長官，這是壯省遷廠的最新清單。」副官李伯來遞上一份文件。
「梧、柳兩個市的機器已拆解大半，正通過水路運往海防。但工人和家屬的安置壓力還是很大，紅河三角洲的土地分配爭議越來越多。」
龍少華接過文件，目光卻落在另一份報告上，那是關於一起嚴重的衝突。
一隊來自壯族的移民，與紅河三角洲原村的村民因水渠使用和地界劃分發生械鬥，壯族移民為了爭奪土地，直接弄死對面十餘人。
他揉著眉心，意識到土地政策不能再停留在「耕戰並舉」和「華六本地四」的原則性口號上，必須有一套細緻、公正且執行力極強的具體方案。
否則，這和鬼子入侵有什麼區別？這樣做及其不利於統治。
是時候要做出改變了，但核心不變，必須在保證華人主體優勢的前提下，儘可能減少本地人的抵抗，甚至要將一部分本地人轉化為體系的受益者與合作者。
他立即召集了民政、軍事和情報官員，召開了一次會議。
「諸位，」龍少華開門見山，指著地圖上已控制的肥沃區域，主要是紅河三角洲和湄公河沿岸的部分平原。
「我們未來的根基在此。但根基要穩，土地分配是關鍵。目前的原則是『華六本地四』，但這不夠。我們需要一套能讓大多數人，尤其是跟我們走的人覺得公平，又能讓本地人至少不強烈反抗，甚至部分人願意合作的細則。」
人口和移民司張文遠立馬開口說道：「主席，是否可以考慮循序漸進？先保障軍屬和有功將士，對本地大土地所有者進行清算，將其土地分掉。對於普通自耕農，暫時不動，以避免樹敵過多。」
當即有人反駁：「張司長，緩不濟急！幾十萬軍民眼巴巴等著土地安家！我們必須快刀斬亂麻，顯示出與舊世界徹底決裂的姿態。
我建議，在所有新控制區，立即推行全面的土地清丈和登記，所有土地，無論原屬誰，先收歸公有，再由我們統一分配！這樣才能樹立絕對權威。」
「強硬手段必然引發抵抗。本地勢力、甚至潛伏的越盟都會藉此煽動叛亂。我們需要足夠的武力威懾，但也需要分化瓦解。」
「是否可以對主動配合的本地中小地主、村寨頭人給予一定補償或保留部分土地，授予『合作者』身份，將其拉攏過來？」
龍少華聽著有些煩躁，他抬手制止了爭論，開始闡述他這些天來的構想。
「諸位的意見都有道理，但我們需要一個更綜合的方案。這個方案，我稱之為《墾土定基令》。其核心是：『土地公有，功績授田，階梯權益，華主本地輔』。」
「所有原屬於法國殖民機構、法國種植園主、以及堅決與我對抗的本地大地主的土地，無條件沒收。而且一些作惡多端的，要開人民審判大會，批鬥會，讓當地的人去審判他們。」
「但是，也要優先分給有功之人，對我們有好感之人。當地土著，不能無償的給他們土地。無地之人，必須參與到當地的基礎建設當中，我們這麼多工廠搬遷，需要修建房屋、修建公路等各種基建。」
「說不定，看到做工比種地賺錢，也沒多少人願意去地里刨食吃。」
「還有就是分配等級要明確。對於無主的土地，優先分配給軍人家屬，這是我們的根基所在，馬虎不得。其次，南下犧牲的家屬，傷殘軍人;」
「後面就是隨軍南下的技術人員、教師、醫生等專業人才；最後就是普通移民者。」
「對於當地的土著，必須學習漢語、漢文化，甚至能寫漢字的人，優先挑選田地。誰學得快，誰就能挑到好的田地。」
「為了避免短期行為和土地兼併，土地不是一次性永久私有。實行『永佃權』與『階梯產權』相結合。」
「按家庭戶授田，面積根據土地肥瘠和家庭勞動力計算。獲得的是土地的『永久耕種權』（永佃權），可以繼承、轉讓（但需向官府報備，且優先轉讓給符合條件者），但最初五年，土地所有權仍屬於公家。」
「耕種滿五年，且連續完成糧食上繳任務、無不良記錄者，可申請將『永佃權』升級為『完全私有產權』，並獲得地契。這意味著，土地真正屬於他們了。」
「最後，成立【土地仲裁委員會】，由軍方代表、民政官員、以及當地有威望的華人代表，以及經過審查的本地合作者代表共同組成。」
「由他們負責勘界、調解糾紛。在每個村寨，建立以華人軍屬和骨幹為核心的『屯墾點』或『村民自衛隊』，既是生產單位，也是基層政權和基層武裝，確保我們的政策能貫徹到最底層。」
龍少華說完，副官立馬端來一杯茶水，喝了口潤潤嗓子，環視眾人：「這個方案，誰有意見？」
張文遠主管移民，對這方面最了解，他沉思片刻之後，緩緩點頭：「主席的這個方案，是最為合理。功績授田，將士們必定士氣高昂！對當地居民，手段溫和，也能馴化當地居民，可為可為！」
「好！」龍少華下定決心，「立即起草《墾土定基令》細則，組織宣講隊，深入到每一個連隊和移民聚集點。
同時，命令前線部隊，在軍事控制的同時，立即開始土地清丈和敵產沒收工作。我們要讓所有人明白，南下，不是流亡，而是去開創一份可以傳之子孫的基業！」
命令下達，整個機器開始圍繞新的土地政策高速運轉起來。
這套政策必然伴隨著血與火，會有抵抗，會有不公，但它至少提供了一個相對有序的框架。
龍少華站在窗口，眺望著烽火連天的中原大地，喃喃自語：「時不待我啊！」
辦公室內，龍少華看著桌上地圖。
現在所控制的區域，第五師李敖所部，一個師加上三個保安團，牢牢控制沙灣拿吉省到東河市海岸線，對著一側的沙功那空府虎視眈眈。
第二師李文龍，已經控制住了萬榮，就等著龍少華一聲令下，第五師和第二師合為萬象。
此時，兩人的兵力加起來超過六萬，加上隨行運送物資的民夫，人馬超過十萬。河內和海防市，有這第六師周偉光坐鎮，完全不用擔心後方。
第三師，則是保持不動，控制的撣邦北部大部分地區，等待機會。只要一有機會，立刻南下，拿下曼德勒。之後，即可以西進，打通印度洋，也可南下，與寮國連成一片。
「長官，這是壯省遷廠的最新清單。」副官李伯來遞上一份文件。
「梧、柳兩個市的機器已拆解大半，正通過水路運往海防。但工人和家屬的安置壓力還是很大，紅河三角洲的土地分配爭議越來越多。」
龍少華接過文件，目光卻落在另一份報告上，那是關於一起嚴重的衝突。
一隊來自壯族的移民，與紅河三角洲原村的村民因水渠使用和地界劃分發生械鬥，壯族移民為了爭奪土地，直接弄死對面十餘人。
他揉著眉心，意識到土地政策不能再停留在「耕戰並舉」和「華六本地四」的原則性口號上，必須有一套細緻、公正且執行力極強的具體方案。
否則，這和鬼子入侵有什麼區別？這樣做及其不利於統治。
是時候要做出改變了，但核心不變，必須在保證華人主體優勢的前提下，儘可能減少本地人的抵抗，甚至要將一部分本地人轉化為體系的受益者與合作者。
他立即召集了民政、軍事和情報官員，召開了一次會議。
「諸位，」龍少華開門見山，指著地圖上已控制的肥沃區域，主要是紅河三角洲和湄公河沿岸的部分平原。
「我們未來的根基在此。但根基要穩，土地分配是關鍵。目前的原則是『華六本地四』，但這不夠。我們需要一套能讓大多數人，尤其是跟我們走的人覺得公平，又能讓本地人至少不強烈反抗，甚至部分人願意合作的細則。」
人口和移民司張文遠立馬開口說道：「主席，是否可以考慮循序漸進？先保障軍屬和有功將士，對本地大土地所有者進行清算，將其土地分掉。對於普通自耕農，暫時不動，以避免樹敵過多。」
當即有人反駁：「張司長，緩不濟急！幾十萬軍民眼巴巴等著土地安家！我們必須快刀斬亂麻，顯示出與舊世界徹底決裂的姿態。
我建議，在所有新控制區，立即推行全面的土地清丈和登記，所有土地，無論原屬誰，先收歸公有，再由我們統一分配！這樣才能樹立絕對權威。」
「強硬手段必然引發抵抗。本地勢力、甚至潛伏的越盟都會藉此煽動叛亂。我們需要足夠的武力威懾，但也需要分化瓦解。」
「是否可以對主動配合的本地中小地主、村寨頭人給予一定補償或保留部分土地，授予『合作者』身份，將其拉攏過來？」
龍少華聽著有些煩躁，他抬手制止了爭論，開始闡述他這些天來的構想。
「諸位的意見都有道理，但我們需要一個更綜合的方案。這個方案，我稱之為《墾土定基令》。其核心是：『土地公有，功績授田，階梯權益，華主本地輔』。」
「所有原屬於法國殖民機構、法國種植園主、以及堅決與我對抗的本地大地主的土地，無條件沒收。而且一些作惡多端的，要開人民審判大會，批鬥會，讓當地的人去審判他們。」
「但是，也要優先分給有功之人，對我們有好感之人。當地土著，不能無償的給他們土地。無地之人，必須參與到當地的基礎建設當中，我們這麼多工廠搬遷，需要修建房屋、修建公路等各種基建。」
「說不定，看到做工比種地賺錢，也沒多少人願意去地里刨食吃。」
「還有就是分配等級要明確。對於無主的土地，優先分配給軍人家屬，這是我們的根基所在，馬虎不得。其次，南下犧牲的家屬，傷殘軍人;」
「後面就是隨軍南下的技術人員、教師、醫生等專業人才；最後就是普通移民者。」
「對於當地的土著，必須學習漢語、漢文化，甚至能寫漢字的人，優先挑選田地。誰學得快，誰就能挑到好的田地。」
「為了避免短期行為和土地兼併，土地不是一次性永久私有。實行『永佃權』與『階梯產權』相結合。」
「按家庭戶授田，面積根據土地肥瘠和家庭勞動力計算。獲得的是土地的『永久耕種權』（永佃權），可以繼承、轉讓（但需向官府報備，且優先轉讓給符合條件者），但最初五年，土地所有權仍屬於公家。」
「耕種滿五年，且連續完成糧食上繳任務、無不良記錄者，可申請將『永佃權』升級為『完全私有產權』，並獲得地契。這意味著，土地真正屬於他們了。」
「最後，成立【土地仲裁委員會】，由軍方代表、民政官員、以及當地有威望的華人代表，以及經過審查的本地合作者代表共同組成。」
「由他們負責勘界、調解糾紛。在每個村寨，建立以華人軍屬和骨幹為核心的『屯墾點』或『村民自衛隊』，既是生產單位，也是基層政權和基層武裝，確保我們的政策能貫徹到最底層。」
龍少華說完，副官立馬端來一杯茶水，喝了口潤潤嗓子，環視眾人：「這個方案，誰有意見？」
張文遠主管移民，對這方面最了解，他沉思片刻之後，緩緩點頭：「主席的這個方案，是最為合理。功績授田，將士們必定士氣高昂！對當地居民，手段溫和，也能馴化當地居民，可為可為！」
「好！」龍少華下定決心，「立即起草《墾土定基令》細則，組織宣講隊，深入到每一個連隊和移民聚集點。
同時，命令前線部隊，在軍事控制的同時，立即開始土地清丈和敵產沒收工作。我們要讓所有人明白，南下，不是流亡，而是去開創一份可以傳之子孫的基業！」
命令下達，整個機器開始圍繞新的土地政策高速運轉起來。
這套政策必然伴隨著血與火，會有抵抗，會有不公，但它至少提供了一個相對有序的框架。
龍少華站在窗口，眺望著烽火連天的中原大地，喃喃自語：「時不待我啊！」