第2186章 試點不能搞終身制
省財政廳廳長陸長安第一個發言。
「胡書記，鄭省長，我補充幾點。宣豐縣反映的事權下放問題，確實是當前試點工作的一個堵點。光把錢撥下去，不把相應的審批權限、管理職能同步下放，縣裡確實接不住。建議省里儘快出台配套政策，明確省、市、縣三級的職責分工。哪些事權歸省里管，哪些事權歸市里管，哪些事權歸縣裡管，都要列清楚，不能含糊。」
省發改委主任黎明接著發言。
「我同意陸廳長的意見。另外，我還想補充一點，省管縣改革不能只改財政，還要同步推進其他領域的改革。比如項目審批，現在省里的項目審批權限還沒有完全下放到縣裡，縣裡要上一個項目，還得跑到省里來批，費時費力。建議省里把能下放的項目審批權限儘量下放，讓縣裡有更多的自主權。」
省編辦主任孫建國發言更直接。
「事權下放、審批權限下放，涉及到機構編制的問題。縣裡接了這些權，有沒有相應的人員編制來承接？如果沒有，那權下去了，人沒下去，縣裡還是接不住。建議省里在機構編制上對試點縣給予傾斜，適當增加人員編制，確保縣裡有能力承接下放的事權和審批權限。」
幾個人你一言我一語，討論得很熱烈。
鄭國濤坐在主席台上，認真地聽著，不時在本子上記幾筆。
胡步雲沒有插話，讓下面的人充分發表意見。
等到大家都說得差不多了，他才開口。
「大家的意見都很好，我都記下了。省管縣改革試點工作存在的問題，歸納起來主要有三條：一是配套政策跟不上，二是幹部隊伍有問題，三是省、市、縣三級的職責分工不清晰。這三條，條條都要解決，一個都不能少。」
他端起茶杯喝了一口，放下，語氣變得嚴肅起來。
「下面，我宣布幾條決定。」
會議室里瞬間安靜下來。
「第一，成立省管縣改革試點工作指導小組，由我擔任組長，國濤省長、海潮同志擔任副組長，相關省領導和部門負責人為成員。指導小組下設辦公室，負責試點工作的統籌協調、政策研究和督促檢查。」
「第二，由海潮同志帶隊，組成一個工作組，近期進駐宣豐縣。工作組的任務有兩個：一是查清楚縣裡幹部隊伍的情況，哪些人在搞小圈子、搞利益輸送，哪些人在躺平、不作為，查清楚了，該處理的處理，該調整的調整；二是幫助縣裡梳理省管縣改革的配套措施，拿出一個切實可行的整改方案。」
「第三，省發改委、財政廳、編辦等相關部門，要在一個月內拿出省管縣改革的配套政策方案，明確省、市、縣三級的職責分工。方案要具體、要可操作，不能空對空。」
「第四，對試點縣實行動態管理。效果好的繼續試點，效果不好的及時退出。南華縣已經退出了，宣豐縣如果整改後還是不行，也要退出。不能為了試點而試點，不能搞『終身制』。」
他掃了一眼台下，目光在方敏和馬國良臉上停留了一下。
「第五，也是最重要的一條，改革允許失敗，但不允許不改革。南華縣退出試點，不是失敗，是探索。宣豐縣出了問題，也不是失敗，是教訓。我們要從這些探索和教訓中總結經驗，完善政策，把試點工作做得更紮實、更細緻。誰要是因為出了點問題就打退堂鼓、不敢再改革了，那才是真正的失敗。」
這話說得很重，但在座的人都聽出了另一層意思。
胡步雲這是在給鄭國濤撐腰，也是在給所有參與改革的人打氣。
省管縣改革是鄭國濤力推的，現在出了問題，鄭國濤壓力很大，胡步雲這個時候表態支持，等於是在幫他分擔壓力，也是在告訴所有人：改革還要繼續推，不能因為出了問題就停下來
鄭國濤坐在那裡，臉上沒什麼表情，但心裡翻江倒海。
他想起當初跟胡步雲在辦公室里的那次爭吵，胡步雲指著他的鼻子說他是「『四個北川』目標實現的最大障礙」。
那時候他以為胡步雲是怕他搶了風頭、立了標杆，是怕省管縣改革成功之後，自己成了北川真正的當家人。
現在他才明白，胡步雲當時反對省管縣改革，不是怕他搶風頭，是怕他扛不住。
怕他推進太快、操之過急，出了問題之後被下面的人反噬，被上面的人問責，被輿論的口水淹沒。
鄭國濤想到這裡，心裡湧上一股說不清的滋味。
散了會，鄭國濤回到辦公室，關上門，一個人坐了很久。
桌上的菸灰缸里塞滿了菸頭，空氣渾濁得像隔夜的濃湯。
「胡書記，鄭省長，我補充幾點。宣豐縣反映的事權下放問題，確實是當前試點工作的一個堵點。光把錢撥下去，不把相應的審批權限、管理職能同步下放，縣裡確實接不住。建議省里儘快出台配套政策，明確省、市、縣三級的職責分工。哪些事權歸省里管，哪些事權歸市里管，哪些事權歸縣裡管，都要列清楚，不能含糊。」
省發改委主任黎明接著發言。
「我同意陸廳長的意見。另外，我還想補充一點，省管縣改革不能只改財政，還要同步推進其他領域的改革。比如項目審批，現在省里的項目審批權限還沒有完全下放到縣裡，縣裡要上一個項目，還得跑到省里來批，費時費力。建議省里把能下放的項目審批權限儘量下放，讓縣裡有更多的自主權。」
省編辦主任孫建國發言更直接。
「事權下放、審批權限下放，涉及到機構編制的問題。縣裡接了這些權，有沒有相應的人員編制來承接？如果沒有，那權下去了，人沒下去，縣裡還是接不住。建議省里在機構編制上對試點縣給予傾斜，適當增加人員編制，確保縣裡有能力承接下放的事權和審批權限。」
幾個人你一言我一語，討論得很熱烈。
鄭國濤坐在主席台上，認真地聽著，不時在本子上記幾筆。
胡步雲沒有插話，讓下面的人充分發表意見。
等到大家都說得差不多了，他才開口。
「大家的意見都很好，我都記下了。省管縣改革試點工作存在的問題，歸納起來主要有三條：一是配套政策跟不上，二是幹部隊伍有問題，三是省、市、縣三級的職責分工不清晰。這三條，條條都要解決，一個都不能少。」
他端起茶杯喝了一口，放下，語氣變得嚴肅起來。
「下面，我宣布幾條決定。」
會議室里瞬間安靜下來。
「第一，成立省管縣改革試點工作指導小組，由我擔任組長，國濤省長、海潮同志擔任副組長，相關省領導和部門負責人為成員。指導小組下設辦公室，負責試點工作的統籌協調、政策研究和督促檢查。」
「第二，由海潮同志帶隊，組成一個工作組，近期進駐宣豐縣。工作組的任務有兩個：一是查清楚縣裡幹部隊伍的情況，哪些人在搞小圈子、搞利益輸送，哪些人在躺平、不作為，查清楚了，該處理的處理，該調整的調整；二是幫助縣裡梳理省管縣改革的配套措施，拿出一個切實可行的整改方案。」
「第三，省發改委、財政廳、編辦等相關部門，要在一個月內拿出省管縣改革的配套政策方案，明確省、市、縣三級的職責分工。方案要具體、要可操作，不能空對空。」
「第四，對試點縣實行動態管理。效果好的繼續試點，效果不好的及時退出。南華縣已經退出了，宣豐縣如果整改後還是不行，也要退出。不能為了試點而試點，不能搞『終身制』。」
他掃了一眼台下，目光在方敏和馬國良臉上停留了一下。
「第五，也是最重要的一條，改革允許失敗，但不允許不改革。南華縣退出試點，不是失敗，是探索。宣豐縣出了問題，也不是失敗，是教訓。我們要從這些探索和教訓中總結經驗，完善政策，把試點工作做得更紮實、更細緻。誰要是因為出了點問題就打退堂鼓、不敢再改革了，那才是真正的失敗。」
這話說得很重，但在座的人都聽出了另一層意思。
胡步雲這是在給鄭國濤撐腰，也是在給所有參與改革的人打氣。
省管縣改革是鄭國濤力推的，現在出了問題，鄭國濤壓力很大，胡步雲這個時候表態支持，等於是在幫他分擔壓力，也是在告訴所有人：改革還要繼續推，不能因為出了問題就停下來
鄭國濤坐在那裡，臉上沒什麼表情，但心裡翻江倒海。
他想起當初跟胡步雲在辦公室里的那次爭吵，胡步雲指著他的鼻子說他是「『四個北川』目標實現的最大障礙」。
那時候他以為胡步雲是怕他搶了風頭、立了標杆，是怕省管縣改革成功之後，自己成了北川真正的當家人。
現在他才明白，胡步雲當時反對省管縣改革，不是怕他搶風頭，是怕他扛不住。
怕他推進太快、操之過急，出了問題之後被下面的人反噬，被上面的人問責，被輿論的口水淹沒。
鄭國濤想到這裡，心裡湧上一股說不清的滋味。
散了會，鄭國濤回到辦公室，關上門，一個人坐了很久。
桌上的菸灰缸里塞滿了菸頭，空氣渾濁得像隔夜的濃湯。