第87章 會面
第87章 會面
市議會議長辦公室的接待區。
牆壁上貼著深紅色的壁紙，上面掛滿了裝裱在沉重金框裡的照片。
那是托馬斯·莫雷蒂與過去幾任匹茲堡市長的合影。
從最早那個還戴著禮帽的二戰老兵市長，到剛剛下台的馬丁·卡特賴特。
他們在照片裡笑著，握著手，或者在簽署文件。
而莫雷蒂總是站在他們旁邊，或者稍微靠後一點的位置。
他的頭髮從黑變白，皺紋從無到有，但他那種微笑，卻像是一成不變的面具。
里奧坐在那張有些塌陷的皮沙發上，看著牆上的這些照片。
這些照片在告訴每一個走進這裡的人：市長是流水的，他們來了又走，有的升遷，有的入獄，有的被遺忘。
但他莫雷蒂是鐵打的。
他才是這座大樓真正的主人。
里奧看了一眼手腕上的表。
十二點二十分。
距離約定的時間已經過去了整整十分鐘。
那個傲慢的女秘書依然坐在辦公桌後，低頭塗著指甲油，連一杯水都沒有給里奧倒過。
里奧很清楚，這種怠慢絕非偶然。
如果沒有莫雷蒂的授意，借她十個膽子也不敢把現任市長像個推銷員一樣晾在這裡。
這是一種談判技巧，通過消耗對手的時間來消磨對手的意志。
理智告訴他，必須保持足夠的耐心，不能在見到正主之前就先亂了陣腳。
可現實的壓力卻像不斷收緊的發條。
作為這座擁有三十萬人口城市的行政首腦，他的日程表早已被精確切割到了每一分鐘。
他的腦海中不由自主地開始計算時間成本：如果在這裡被拖延十分鐘，三點鐘的財政預算研討就要順延，四點半與伊森的文件簽署就要被壓縮，甚至連薩拉那邊等著確認的下午新聞發布會流程都會受到影響。
所有的事情環環相扣，任何一個環節的延誤都會引發連鎖反應。
就在里奧自己都沒有意識到的情況下，一種下意識的焦躁感順著他的毛孔流淌出來，充斥在空氣中。
他的手指開始無意識地敲擊著沙發扶手，頻率越來越快，發出「篤篤篤」的急促聲響。
「冷靜點，里奧。」
羅斯福的聲音在他的腦海中響起。
「我知道你現在的急躁並非出於本意，這只是身體對壓力的本能反應。
「但是，作為領袖，你必須學會壓制這種本能，而不是被它所驅使。」
羅斯福的聲音頓了頓：「忘掉那些該死的時間表吧。伊森的文件，薩拉的新聞發布會，哪怕是那個所謂的財政預算研討，在此時此刻，都沒有眼前這扇緊閉的門重要。」
「為什麼？」里奧在心裡反問，「莫雷蒂只是想羞辱我，我知道這次談話不會有任何實質性的結果。我在這裡浪費時間，除了受氣，我看不到任何意義。」
「意義在於制衡，孩子，這是權力的幾何學。」
「什麼幾何學？這分明是他在向我展示傲慢。」
「不，這是必要的制衡。」羅斯福耐心地解釋道，「美國的地方政治，就像一個極其不穩定的幾何體。」
「你是市長，你代表行政權，你想花錢，想搞建設，想兌現你的競選承諾，你想踩油門，讓匹茲堡這輛車的引擎轟鳴起來。」
「而莫雷蒂是市議會，他代表立法權和預算審批權，他能做的就是踩剎車。」
「他的存在，從設計的一開始，就是為了防止一些充滿激情、卻缺乏經驗的年輕司機，把車開得太快，最後車毀人亡。」
羅斯福的聲音變得嚴肅：「如果你現在因為急躁而亂了陣腳，或者因為覺得沒有意義」而拂袖而去，那你不僅輸掉了這次交鋒，你還向莫雷蒂展示了你的軟肋你無法承受壓力。」
「當年我也面對過無數次這樣的局面。」
「1935年，最高法院的那四個老頑固，他們用一紙判決，廢除了我的《國家工業復興法》。那是我新政的基石，是我挽救這個國家經濟的最後希望。」
「大法官麥克雷諾茲甚至在公共場合背對著我，連正眼都不瞧我一下。」
「當時我的桌子上就放著一份解散法院的激進草案，我只需要簽個字，就能引發一場憲法危機，把那幾個老傢伙趕回家。」
「還有1939年，參議員博拉，一個來自愛達荷州的孤立主義者。」
「當我在試圖援助正在被納粹轟炸的倫敦時，他卻在參議院裡高談闊論，宣稱他有比國務院更準確的情報，斷言歐洲根本不會爆發戰爭。」
「我就坐在收音機旁，聽著他在那裡胡說八道，阻斷了運往英國的每一顆子彈。我當時恨不得衝進國會大廈，親手把他的嘴縫上。」
「可是這兩次，我都忍住了。」
「所以你必須學會區分輕重緩急。」羅斯福的語氣平靜而有力，「這是一堂關於權力的必修課。」
「在這段關係中，誰占據主導地位，誰能在這個幾何體中找到支點，遠比你今天要簽多少份文件，或者要面對多少名記者重要得多。」
「如果你今天輸了氣勢，如果你讓他覺得你只是一個會被時間表追著跑的年輕官僚，那你以後的每一個預算案，都會被他卡在這個該死的接待室里，直到你也變成這牆上那些照片中的一員。」
「因為他最不缺的就是時間。」
羅斯福寬慰道：「別覺得委屈，孩子。」
「這個系統的設計初衷，從來就不是為了效率。」
「它是為了防範暴政。」
就在這時，那個女秘書終於抬起了頭。
「市長先生，議長現在有空了，你可以進去了。」
里奧站起身，整理了一下西裝，推開了那扇厚重的紅木門。
辦公室里瀰漫著一股濃郁的番茄醬和肉丸的味道。
托馬斯·莫雷蒂正坐在辦公桌後，手裡拿著一個巨大的義大利肉丸三明治，吃得正香。
他甚至沒有起身。
他只是抬起眼皮，看了一眼走進來的里奧，然後指了指對面的椅子，嘴邊還沾著紅色的番茄醬。
「坐吧，市長先生。」
莫雷蒂一邊咀嚼著食物，一邊含糊不清地說道。
「抱歉，我只有吃飯這點時間。」
這是一種極其輕慢的態度，也是一種精心設計的老辣手段。
他在告訴里奧：你的所有一切，在我眼裡，還不如我手裡的這個三明治重要。
里奧坐了下來，沒有去在意對方的態度。
「議長先生，既然時間有限，那我就直說了。」
里奧從公文包里拿出那份厚厚的預算草案，放在桌子上。
「關於匹茲堡復興計劃二期」的預算案，也就是那兩千萬美元的社區服務升級項目，我希望市議會能儘快排期進行審議。」
「這很緊急，山丘區的供暖系統如果不翻新，那些老人和孩子會挨凍。」
莫雷蒂依然在吃著三明治，他看都沒看那份文件一眼。
「兩千萬美元？」莫雷蒂拿起紙巾，擦了擦嘴角，發出了一聲嗤笑，「你競選時的PPT我看過了，做得挺漂亮，很有好萊塢的風格。」
「什麼公立託兒所，什麼老人食堂，還有那個什麼工人合作社。」
「聽起來都很感人。」
莫雷蒂放下了三明治，身體向後靠去，椅背發出「嘎吱」的聲響。
他的眼神瞬間變了。
那個貪吃的老頭消失了，現在坐在那裡的，是一隻守著金庫、目光如炬的老惡龍。
「但是，市長先生。」
「這不僅僅是PPT，這是錢，是納稅人的真金白銀。」
里奧沒有被他的氣場壓倒，直言道：「議長先生，這不是我個人的幻想，這是市民的呼聲。」
「我在選舉中贏得了百分之七十二的選票，這就是人民給我的授權。他們選我上來，就是為了讓我做這些事。」
「如果你看過民調數據，你應該知道，超過八成的市民都支持這個計劃。」
聽到「民調」和「選票」，莫雷蒂發出了一聲不屑的冷哼。
「別跟我提那百分之七十二，孩子。」
聽到「孩子」這兩個字，里奧的眉頭皺了一下，但他什麼也沒說。
莫雷蒂的手指在桌面上敲擊著，發出咚咚的聲響。
「你那是選舉語言，那是你在街頭哄騙那些群眾時用的。」
「但現在，我們是在治理這座城市。」
「你煽動那幫窮人，告訴他們明天就能住進新房子，後天就能免費吃飯。」
「這很容易，誰都會許諾。」
「但是，如果預算超支了怎麼辦？如果因為亂花錢導致城市的債券評級下降了怎麼辦？如果明年經濟衰退，稅收減少了，這個窟窿誰來填？」
「你會拍拍屁股走人，或者去競選更高的職位。」
「而我，還要留在這裡，去面對那些還不上的帳單。」
莫雷蒂身體前傾，眼睛死死盯著里奧。
「你是個飆車黨，里奧。」
「你只管把油門踩到底，把車開得飛快，聽著耳邊的風聲和路邊的歡呼。」
「但我，我是那個要修車、要加油、要保證這輛破車不會在半路散架的人。」
「你想讓我在這份預算案上簽字？想讓我給你那輛失控的車加滿油？」
莫雷蒂只是伸出一根手指，按在封面上，然後輕輕一推。
那份里奧和伊森熬了幾個通宵做出來的預算案，就這樣滑到了桌子的邊緣，搖搖欲墜0
「我可以明確地告訴你，市長先生。這份東西，在預算與財政委員會連一分鐘的討論時間都爭取不到，我會直接否決它。」
里奧看著莫雷蒂的手指。
「你甚至還沒看過裡面的內容。」
「我不需要看。」莫雷蒂冷笑道，「我知道裡面寫的是什麼。宏大的願景，激進的改革，還有會讓財政官心臟病發作的赤字。」
「這根本不可能通過。」
莫雷蒂重新靠回椅背，臉上露出一副那種老練政客特有的務實表情。
「聽著，里奧。我也不是什麼不講道理的人，我知道你剛上任，需要一點政績來裝點門面。」
「你可以回去，讓你的那個幕僚長重新寫一份東西。
「一份更溫和，更能讓我們大家都能接受的預算案。」
「比如，修繕幾個公園，或者給消防局換幾輛新車。只要在這個範圍內，我可以給你開綠燈。」
「但至於你那個要把整個城市翻過來的復興計劃————」莫雷蒂搖了搖頭，「把它忘了吧，至少今年別想了。」
里奧沒有說話，他只是盯著莫雷蒂。
因為他意識到了一些不對勁的地方。
羅斯福之前提到的權力理論，聽起來似乎很有道理。
但在匹茲堡市政廳，這種為了對抗而對抗的戲碼，顯得有些過於刻意。
市長和市議會雖然是兩套班子，但本質上是共生的。
市長需要議會批准預算來幹活，議員需要市長在他們的選區落地項目來討好選民。
徹底的撕裂對誰都沒有好處。
除非，這裡面存在著一個更大的、還沒被擺上檯面的利益衝突。
莫雷蒂如此強烈的對抗意識，不僅僅是為了羞辱他，更像是在確立某種談判的基調。
他在通過拒絕這一份兩千萬的專項預算，來為另一場更大的戰役積攢籌碼。
里奧看著莫雷蒂那雙半眯著的眼睛，突然意識到了他想要的是什麼。
這場關於「復興計劃二期」的爭論，表面上是為了那兩千萬美元的去向，但實際上，莫雷蒂在意的根本不是修路還是修公園。
他在意的是那份還未擺上檯面的大餐—匹茲堡市的年度運營和資本預算草案。
那是維持這座城市運轉的全部血液，是數億美元的龐大資金流。
警察的工資、環衛的合同、大型基建的撥款、甚至是市政廳里每一張列印紙的採購費，都包含在裡面。
莫雷蒂之所以現在死死卡住復興計劃，就是要用這個作為籌碼，逼迫里奧在即將到來的年度預算談判中讓步。
他想告訴里奧：如果你想做成哪怕一件事，你就必須在這個更大的盤子裡，把切蛋糕的刀交給我。
這才是權力的真相。
所有的意識形態之爭、所有的程序正義，最終都要落實到利益的分配上來。
所謂的制衡，說到底就是對資金流向的控制權。
誰先鬆口，誰就輸了。
里奧知道這次談判一定沒有任何結果，他抓起桌上的文件，轉身就走。
「砰。」
厚重的大門在他身後合上，將那股肉丸三明治的味道和莫雷蒂的傲慢關在了裡面。
走廊里空蕩蕩的，只有里奧一個人的腳步聲。
里奧的腳步慢了下來，最後停在了走廊的陰影里，看著窗外灰濛濛的天空。
「總統先生，為什麼？」里奧在心裡問道，「為什麼要讓我親自來？」
按照常理，這種甚至還沒到正式談判階段的接觸，這種註定會被羞辱的碰壁，本該是由他的幕僚長伊森·霍克來完成的。
伊森作為下級，哪怕被拒絕了也能留有餘地，因為那就是幕僚的工作—作為緩衝帶，保護市長的尊嚴。
但羅斯福偏偏建議他自己來。
這在政治上是巨大的失分。
羅斯福這樣一個精通政治規則的大師，不可能不知道這個後果。
除非，這就是他想要的結果。
「你是故意的。」里奧在心裡自問自答，「你讓我來，就是為了讓我憤怒。」
「如果讓伊森來，他會把莫雷蒂的拒絕帶回來，然後我們會坐在辦公室里，理智地分析利弊，計算得失。」
「我們會開始考慮，是不是真的該接受莫雷蒂的建議，搞幾個小項目算了。又或者，我們會重談從華盛頓要錢的計劃。」
「我們會開始妥協。」
「我們會開始覺得，在這個體制內，只能做到這一步了。」
「這就是卡特賴特走過的路。」
「你也擔心我會變成下一個卡特賴特。」
里奧握緊了拳頭。
「你怕我也變成那種坐在辦公室里，為了保住位子而不斷做交易的庸俗政客。所以你把我扔到了前線，讓我親自聞一聞那股陳腐的惡臭，讓我親自感受那種被舊勢力騎在頭上的恥辱。」
「你要讓我沒有退路。」
面對里奧的分析，羅斯福沉默了。
這種沉默，在里奧看來就是承認。
「你不需要用這種方式來測試我的決心。」里奧深吸了一口氣。
「卡特賴特是為了在這個位置上坐得更穩，而我，從來就沒打算在這個位置上養老。」
「市長？」里奧冷笑了一聲，「這遠不是我的終點。
這時，羅斯福說話了。
「里奧，你現在終於有點讓我刮目相看的勁了。」
「那就行動吧，孩子。」羅斯福的聲音變得低沉.
「既然這輛車的剎車片已經鏽死了，那我們就得想辦法，給這輛車上點潤滑油。」
「或者————」
「從外部，給這輛車來點推背感。」
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市議會議長辦公室的接待區。
牆壁上貼著深紅色的壁紙，上面掛滿了裝裱在沉重金框裡的照片。
那是托馬斯·莫雷蒂與過去幾任匹茲堡市長的合影。
從最早那個還戴著禮帽的二戰老兵市長，到剛剛下台的馬丁·卡特賴特。
他們在照片裡笑著，握著手，或者在簽署文件。
而莫雷蒂總是站在他們旁邊，或者稍微靠後一點的位置。
他的頭髮從黑變白，皺紋從無到有，但他那種微笑，卻像是一成不變的面具。
里奧坐在那張有些塌陷的皮沙發上，看著牆上的這些照片。
這些照片在告訴每一個走進這裡的人：市長是流水的，他們來了又走，有的升遷，有的入獄，有的被遺忘。
但他莫雷蒂是鐵打的。
他才是這座大樓真正的主人。
里奧看了一眼手腕上的表。
十二點二十分。
距離約定的時間已經過去了整整十分鐘。
那個傲慢的女秘書依然坐在辦公桌後，低頭塗著指甲油，連一杯水都沒有給里奧倒過。
里奧很清楚，這種怠慢絕非偶然。
如果沒有莫雷蒂的授意，借她十個膽子也不敢把現任市長像個推銷員一樣晾在這裡。
這是一種談判技巧，通過消耗對手的時間來消磨對手的意志。
理智告訴他，必須保持足夠的耐心，不能在見到正主之前就先亂了陣腳。
可現實的壓力卻像不斷收緊的發條。
作為這座擁有三十萬人口城市的行政首腦，他的日程表早已被精確切割到了每一分鐘。
他的腦海中不由自主地開始計算時間成本：如果在這裡被拖延十分鐘，三點鐘的財政預算研討就要順延，四點半與伊森的文件簽署就要被壓縮，甚至連薩拉那邊等著確認的下午新聞發布會流程都會受到影響。
所有的事情環環相扣，任何一個環節的延誤都會引發連鎖反應。
就在里奧自己都沒有意識到的情況下，一種下意識的焦躁感順著他的毛孔流淌出來，充斥在空氣中。
他的手指開始無意識地敲擊著沙發扶手，頻率越來越快，發出「篤篤篤」的急促聲響。
「冷靜點，里奧。」
羅斯福的聲音在他的腦海中響起。
「我知道你現在的急躁並非出於本意，這只是身體對壓力的本能反應。
「但是，作為領袖，你必須學會壓制這種本能，而不是被它所驅使。」
羅斯福的聲音頓了頓：「忘掉那些該死的時間表吧。伊森的文件，薩拉的新聞發布會，哪怕是那個所謂的財政預算研討，在此時此刻，都沒有眼前這扇緊閉的門重要。」
「為什麼？」里奧在心裡反問，「莫雷蒂只是想羞辱我，我知道這次談話不會有任何實質性的結果。我在這裡浪費時間，除了受氣，我看不到任何意義。」
「意義在於制衡，孩子，這是權力的幾何學。」
「什麼幾何學？這分明是他在向我展示傲慢。」
「不，這是必要的制衡。」羅斯福耐心地解釋道，「美國的地方政治，就像一個極其不穩定的幾何體。」
「你是市長，你代表行政權，你想花錢，想搞建設，想兌現你的競選承諾，你想踩油門，讓匹茲堡這輛車的引擎轟鳴起來。」
「而莫雷蒂是市議會，他代表立法權和預算審批權，他能做的就是踩剎車。」
「他的存在，從設計的一開始，就是為了防止一些充滿激情、卻缺乏經驗的年輕司機，把車開得太快，最後車毀人亡。」
羅斯福的聲音變得嚴肅：「如果你現在因為急躁而亂了陣腳，或者因為覺得沒有意義」而拂袖而去，那你不僅輸掉了這次交鋒，你還向莫雷蒂展示了你的軟肋你無法承受壓力。」
「當年我也面對過無數次這樣的局面。」
「1935年，最高法院的那四個老頑固，他們用一紙判決，廢除了我的《國家工業復興法》。那是我新政的基石，是我挽救這個國家經濟的最後希望。」
「大法官麥克雷諾茲甚至在公共場合背對著我，連正眼都不瞧我一下。」
「當時我的桌子上就放著一份解散法院的激進草案，我只需要簽個字，就能引發一場憲法危機，把那幾個老傢伙趕回家。」
「還有1939年，參議員博拉，一個來自愛達荷州的孤立主義者。」
「當我在試圖援助正在被納粹轟炸的倫敦時，他卻在參議院裡高談闊論，宣稱他有比國務院更準確的情報，斷言歐洲根本不會爆發戰爭。」
「我就坐在收音機旁，聽著他在那裡胡說八道，阻斷了運往英國的每一顆子彈。我當時恨不得衝進國會大廈，親手把他的嘴縫上。」
「可是這兩次，我都忍住了。」
「所以你必須學會區分輕重緩急。」羅斯福的語氣平靜而有力，「這是一堂關於權力的必修課。」
「在這段關係中，誰占據主導地位，誰能在這個幾何體中找到支點，遠比你今天要簽多少份文件，或者要面對多少名記者重要得多。」
「如果你今天輸了氣勢，如果你讓他覺得你只是一個會被時間表追著跑的年輕官僚，那你以後的每一個預算案，都會被他卡在這個該死的接待室里，直到你也變成這牆上那些照片中的一員。」
「因為他最不缺的就是時間。」
羅斯福寬慰道：「別覺得委屈，孩子。」
「這個系統的設計初衷，從來就不是為了效率。」
「它是為了防範暴政。」
就在這時，那個女秘書終於抬起了頭。
「市長先生，議長現在有空了，你可以進去了。」
里奧站起身，整理了一下西裝，推開了那扇厚重的紅木門。
辦公室里瀰漫著一股濃郁的番茄醬和肉丸的味道。
托馬斯·莫雷蒂正坐在辦公桌後，手裡拿著一個巨大的義大利肉丸三明治，吃得正香。
他甚至沒有起身。
他只是抬起眼皮，看了一眼走進來的里奧，然後指了指對面的椅子，嘴邊還沾著紅色的番茄醬。
「坐吧，市長先生。」
莫雷蒂一邊咀嚼著食物，一邊含糊不清地說道。
「抱歉，我只有吃飯這點時間。」
這是一種極其輕慢的態度，也是一種精心設計的老辣手段。
他在告訴里奧：你的所有一切，在我眼裡，還不如我手裡的這個三明治重要。
里奧坐了下來，沒有去在意對方的態度。
「議長先生，既然時間有限，那我就直說了。」
里奧從公文包里拿出那份厚厚的預算草案，放在桌子上。
「關於匹茲堡復興計劃二期」的預算案，也就是那兩千萬美元的社區服務升級項目，我希望市議會能儘快排期進行審議。」
「這很緊急，山丘區的供暖系統如果不翻新，那些老人和孩子會挨凍。」
莫雷蒂依然在吃著三明治，他看都沒看那份文件一眼。
「兩千萬美元？」莫雷蒂拿起紙巾，擦了擦嘴角，發出了一聲嗤笑，「你競選時的PPT我看過了，做得挺漂亮，很有好萊塢的風格。」
「什麼公立託兒所，什麼老人食堂，還有那個什麼工人合作社。」
「聽起來都很感人。」
莫雷蒂放下了三明治，身體向後靠去，椅背發出「嘎吱」的聲響。
他的眼神瞬間變了。
那個貪吃的老頭消失了，現在坐在那裡的，是一隻守著金庫、目光如炬的老惡龍。
「但是，市長先生。」
「這不僅僅是PPT，這是錢，是納稅人的真金白銀。」
里奧沒有被他的氣場壓倒，直言道：「議長先生，這不是我個人的幻想，這是市民的呼聲。」
「我在選舉中贏得了百分之七十二的選票，這就是人民給我的授權。他們選我上來，就是為了讓我做這些事。」
「如果你看過民調數據，你應該知道，超過八成的市民都支持這個計劃。」
聽到「民調」和「選票」，莫雷蒂發出了一聲不屑的冷哼。
「別跟我提那百分之七十二，孩子。」
聽到「孩子」這兩個字，里奧的眉頭皺了一下，但他什麼也沒說。
莫雷蒂的手指在桌面上敲擊著，發出咚咚的聲響。
「你那是選舉語言，那是你在街頭哄騙那些群眾時用的。」
「但現在，我們是在治理這座城市。」
「你煽動那幫窮人，告訴他們明天就能住進新房子，後天就能免費吃飯。」
「這很容易，誰都會許諾。」
「但是，如果預算超支了怎麼辦？如果因為亂花錢導致城市的債券評級下降了怎麼辦？如果明年經濟衰退，稅收減少了，這個窟窿誰來填？」
「你會拍拍屁股走人，或者去競選更高的職位。」
「而我，還要留在這裡，去面對那些還不上的帳單。」
莫雷蒂身體前傾，眼睛死死盯著里奧。
「你是個飆車黨，里奧。」
「你只管把油門踩到底，把車開得飛快，聽著耳邊的風聲和路邊的歡呼。」
「但我，我是那個要修車、要加油、要保證這輛破車不會在半路散架的人。」
「你想讓我在這份預算案上簽字？想讓我給你那輛失控的車加滿油？」
莫雷蒂只是伸出一根手指，按在封面上，然後輕輕一推。
那份里奧和伊森熬了幾個通宵做出來的預算案，就這樣滑到了桌子的邊緣，搖搖欲墜0
「我可以明確地告訴你，市長先生。這份東西，在預算與財政委員會連一分鐘的討論時間都爭取不到，我會直接否決它。」
里奧看著莫雷蒂的手指。
「你甚至還沒看過裡面的內容。」
「我不需要看。」莫雷蒂冷笑道，「我知道裡面寫的是什麼。宏大的願景，激進的改革，還有會讓財政官心臟病發作的赤字。」
「這根本不可能通過。」
莫雷蒂重新靠回椅背，臉上露出一副那種老練政客特有的務實表情。
「聽著，里奧。我也不是什麼不講道理的人，我知道你剛上任，需要一點政績來裝點門面。」
「你可以回去，讓你的那個幕僚長重新寫一份東西。
「一份更溫和，更能讓我們大家都能接受的預算案。」
「比如，修繕幾個公園，或者給消防局換幾輛新車。只要在這個範圍內，我可以給你開綠燈。」
「但至於你那個要把整個城市翻過來的復興計劃————」莫雷蒂搖了搖頭，「把它忘了吧，至少今年別想了。」
里奧沒有說話，他只是盯著莫雷蒂。
因為他意識到了一些不對勁的地方。
羅斯福之前提到的權力理論，聽起來似乎很有道理。
但在匹茲堡市政廳，這種為了對抗而對抗的戲碼，顯得有些過於刻意。
市長和市議會雖然是兩套班子，但本質上是共生的。
市長需要議會批准預算來幹活，議員需要市長在他們的選區落地項目來討好選民。
徹底的撕裂對誰都沒有好處。
除非，這裡面存在著一個更大的、還沒被擺上檯面的利益衝突。
莫雷蒂如此強烈的對抗意識，不僅僅是為了羞辱他，更像是在確立某種談判的基調。
他在通過拒絕這一份兩千萬的專項預算，來為另一場更大的戰役積攢籌碼。
里奧看著莫雷蒂那雙半眯著的眼睛，突然意識到了他想要的是什麼。
這場關於「復興計劃二期」的爭論，表面上是為了那兩千萬美元的去向，但實際上，莫雷蒂在意的根本不是修路還是修公園。
他在意的是那份還未擺上檯面的大餐—匹茲堡市的年度運營和資本預算草案。
那是維持這座城市運轉的全部血液，是數億美元的龐大資金流。
警察的工資、環衛的合同、大型基建的撥款、甚至是市政廳里每一張列印紙的採購費，都包含在裡面。
莫雷蒂之所以現在死死卡住復興計劃，就是要用這個作為籌碼，逼迫里奧在即將到來的年度預算談判中讓步。
他想告訴里奧：如果你想做成哪怕一件事，你就必須在這個更大的盤子裡，把切蛋糕的刀交給我。
這才是權力的真相。
所有的意識形態之爭、所有的程序正義，最終都要落實到利益的分配上來。
所謂的制衡，說到底就是對資金流向的控制權。
誰先鬆口，誰就輸了。
里奧知道這次談判一定沒有任何結果，他抓起桌上的文件，轉身就走。
「砰。」
厚重的大門在他身後合上，將那股肉丸三明治的味道和莫雷蒂的傲慢關在了裡面。
走廊里空蕩蕩的，只有里奧一個人的腳步聲。
里奧的腳步慢了下來，最後停在了走廊的陰影里，看著窗外灰濛濛的天空。
「總統先生，為什麼？」里奧在心裡問道，「為什麼要讓我親自來？」
按照常理，這種甚至還沒到正式談判階段的接觸，這種註定會被羞辱的碰壁，本該是由他的幕僚長伊森·霍克來完成的。
伊森作為下級，哪怕被拒絕了也能留有餘地，因為那就是幕僚的工作—作為緩衝帶，保護市長的尊嚴。
但羅斯福偏偏建議他自己來。
這在政治上是巨大的失分。
羅斯福這樣一個精通政治規則的大師，不可能不知道這個後果。
除非，這就是他想要的結果。
「你是故意的。」里奧在心裡自問自答，「你讓我來，就是為了讓我憤怒。」
「如果讓伊森來，他會把莫雷蒂的拒絕帶回來，然後我們會坐在辦公室里，理智地分析利弊，計算得失。」
「我們會開始考慮，是不是真的該接受莫雷蒂的建議，搞幾個小項目算了。又或者，我們會重談從華盛頓要錢的計劃。」
「我們會開始妥協。」
「我們會開始覺得，在這個體制內，只能做到這一步了。」
「這就是卡特賴特走過的路。」
「你也擔心我會變成下一個卡特賴特。」
里奧握緊了拳頭。
「你怕我也變成那種坐在辦公室里，為了保住位子而不斷做交易的庸俗政客。所以你把我扔到了前線，讓我親自聞一聞那股陳腐的惡臭，讓我親自感受那種被舊勢力騎在頭上的恥辱。」
「你要讓我沒有退路。」
面對里奧的分析，羅斯福沉默了。
這種沉默，在里奧看來就是承認。
「你不需要用這種方式來測試我的決心。」里奧深吸了一口氣。
「卡特賴特是為了在這個位置上坐得更穩，而我，從來就沒打算在這個位置上養老。」
「市長？」里奧冷笑了一聲，「這遠不是我的終點。
這時，羅斯福說話了。
「里奧，你現在終於有點讓我刮目相看的勁了。」
「那就行動吧，孩子。」羅斯福的聲音變得低沉.
「既然這輛車的剎車片已經鏽死了，那我們就得想辦法，給這輛車上點潤滑油。」
「或者————」
「從外部，給這輛車來點推背感。」
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