第171章 陳歷困境
第171章 陳歷困境
陳歷昔年求學問道，志在開宗立學，早有想過自己可能子然一身，是以主動向景帝呈表，讓爵於自己胞弟陳鑫。
時陳還在世，周轉安排之下，臨海侯爵位繼承到了陳隨嫡三子陳鑫身上。
「大父祖訓，修身齊家治國平天下，吾弟應該不會忘。」
陳歷直接修書一封給陳鑫，讓其順應朝廷新政，上交礦山。
他甚至都想好了，實在不行就託夢，以祖宗身份去指引陳鑫。
在此之前，先開啟了【觀測】。
會稽，臨海侯府。
陳鑫手持長安寄來的竹簡，緩緩展開。
閱罷，他並未立刻表態，而是將竹簡遞予身旁的幾個兒子，這些陳氏第四代子弟，皆已長成青少年，正是血氣方剛、看重家族基業之時。
他將竹簡傳閱，「這是你們叔父的來信，都說說自己的看法吧。」
陳氏一族治理會稽已有七十餘年，從陳隨開始開採礦山、鑄造錢幣。
正是靠著這份基業，陳氏才積累了海量財富，有錢財用於各種家族事務、水利建設和民生投入。
幾個年長的兒子看完竹簡，頓時炸開了鍋。
「阿父，叔父這是何意？」
長子陳瑞不解，「上交礦山，豈不是斷了我陳氏的財源根基？這萬萬不可！」
「大哥說得對。」
次子陳啟附和道，「叔父身居高位，不思庇護宗族，反倒幫著朝廷來削奪自家利益，這是要讓我陳氏淪為小族啊。」
陳鑫始終沉默，暗嘆：「你們還是不懂何為家，何為國。」
他對兩個几子說的話不甚滿意，自光掠過眾人，最終落在了年紀最小的兒子陳潤身上：「羲之，你來說說。」
陳潤雖年少，卻比兄長們沉穩許多。
他略一沉吟道：「陳氏祖訓，修身齊家治國平天下。叔父在朝為官，推行新政，並非為一己之私，而是為了安定天下、強盛大漢。我們身為陳氏子弟，理應順應大勢，支持叔父，而非固守眼前的一己之利。」
陳鑫聞言，眼中閃過一絲讚許，緩緩頷首：「羲之所言，甚合我意。」
他看向一眾兒子，語氣鄭重起來：「我陳氏能三代立於頂級世家之列，何也？是因為代代皆有族人在朝為官，身居要職，上承天恩，下庇宗族。」
「若是連朝中的自家族人我們都不支持，他日朝廷之上誰還能庇護我會稽陳氏？聲望於人脈，才是我陳氏一脈綿延不絕的根基啊！」
言罷，陳鑫當即下令，整理礦場相關帳目，上表朝廷順應政令。
並派嫡五子陳潤前往長安求學如仕。
有了列侯之首陳氏的帶頭響應，天下列侯世家瞬間看清了形勢。
連根基深厚的陳氏都交出幾代經營的礦山，他們這些勢力稍遜的家族，若再頑抗便是自尋死路。
紛紛打消僥倖遵從政令，將礦場盡數上交朝廷。
至此新政推行的阻礙已大半掃清，放眼天下，便只剩下最後一個頑固群體，盤踞各地的地方豪強。
這些豪強成分複雜，大多是當地累世聚居的宗族族長、坐擁千頃良田的富戶、退役的軍中小校，或是靠著走私、壟斷生意發家的地頭蛇。
論硬實力，他們遠不及諸侯王與世家大族，根本沒膽量與朝廷正面對抗，可恰恰是這群人，最是難纏棘手。
他們盤踞一方根系錯綜複雜，常年與地方郡守、縣令相互勾結，借著官府的庇護貪腐徇私、欺上瞞下，面對朝廷收繳礦山的政令，更是頻頻謊報礦場規模、隱匿未登記的私礦，妄圖矇混過關繼續攥著鑄市的財源牟取暴利。
長安，陳太主府。
「官商勾結，貪腐徇私，這是歷朝歷代都揮之不去的頑疾，近乎無解啊————」
陳歷立於書房廊下，望著庭院中飄落的枯葉，心中感慨。
大漢設立郡守的初衷除了執掌地方民政、軍政，還有一個核心職責便是監視諸侯動向，維繫中央對地方的掌控。
而郡守在上任後便會慢慢被地方勢力腐化，這是大部分人之本性，權力面前只有少部分人能守住本心。
歷史上所有王朝都發現了這一點，幹部經不起考驗。
是以又會增設官員來監察這些郡守幹部，但這又滋生了新的弊端。
巡查的官員和地方郡守勾結怎麼辦？
又得有人監管，便再繼續添官加職，層層疊加。
這般無休止套娃非但沒能根治貪腐勾結，反而讓制度愈發繁瑣臃腫，到了東漢後期，更是出現官員冗餘、機構重疊的亂象。
權力交叉糾纏，遇事相互推誘扯皮，不僅行政效率低下，更讓百姓背負了沉重的賦稅徭役，成了拖累大漢的腫瘤。
思索之下，陳歷決定推行一種行之有效，但又不徒耗國力的監察機制。
「如今大漢境內，算上封侯的封地與直屬朝廷的郡國，足足有百餘個行政單位。」
「若是在每個地方都設立常駐的監察官員，不僅耗費的人力財力難以估量，更極易讓監察官與地方官員長期共處後相互勾結，徹底喪失監察的本意。」
思索良久，陳歷前往太學府，召集精通法家、縱橫家的門徒論法，反覆推演監察機制的利，最終敲定了完善的方案。
隨後與門徒閉門謝客，潛心修撰策論，將所有構想落筆，著成《按查策論》
策論載明：
將大漢疆域依照山川河流的自然走向，兼顧各地地域文化、風土人情與行政脈絡，劃分為十三州部作為專屬監察區，每州設一名按察史，專司巡訪監察之職。
權責只監察、不問政，同時訂立六條問事作為監察綱領：
一條：監察豪強地主田宅逾制、橫行鄉里、以強凌弱；
二條：監察郡守不奉詔書、違背典制、貪污受賄；
三條：監察郡守刑獄不公、苛暴百姓、草營人命；
四條：監察郡守選官不公、任人唯親、培植私黨；
五條：監察郡守子弟恃勢橫行、欺壓百姓、擾亂地方；
六條：監察郡守與豪強勾結、結黨營私、危害一方。
為杜絕與地方官員結黨營私，按察史皆留駐長安，僅在秋後農閒之時，前往各自負責的州部巡行郡國。
巡行結束後，必須按時返回長安，直接向御史大夫匯報監察情況。
按察史直屬御史大夫管轄，考核與升遷亦由御史大夫全權負責。
稱職者可直接擢升為郡守、九卿等高官，不稱職者則即刻罷黜，永不錄官。
關於刺史的隸屬御史大夫安排，陳歷也是深思熟慮過的。
如果將按察使直接直屬天子，表面上能強化監察權威，但是之後便會生出巨大端。
皇權直接掌控監察體系，極易打破朝堂平衡，久而久之，很可能催生出類似後世大明錦衣衛東廠那般的皇權極端產物。
成為皇帝掌控朝臣、鎮壓異己的工具，屆時朝堂將永無寧日。
「皇帝的權力不能過大，需有制衡，方能讓朝政清明。」
這是陳歷執掌朝政這些年的深切感悟。
現階段劉徹對他言聽計從，君臣同心推行新政，這種狀態是最為理想、也最能成事的。
但這樣做的結果是什麼，在閉關的這些時日裡，自己也思考了許多。
陳歷放下筆，望著案頭厚重的策論，「我這樣做，好像拿了霍光和張居正的劇本啊————」
他隱隱有些意識到，自己好像已經不知不覺成為了皇帝劉徹都得聽從的存在。
在成就上，他推行的新政遠比霍光輔政更為深遠，足以惠及千秋萬代，在權柄上，他比霍光、張居正還要有過之而無不及。
同樣的皇帝老師，自幼教輔，同樣地掌控了朝政————
想到這裡，陳歷揉了揉發脹的太陽穴，眼中閃過一抹難以掩飾的無奈：「我所做的一切，皆是為了大漢江山穩固，為了天下百姓安居樂業，可這些事情，雖強化中央，但沒有一件是純粹迎合皇帝私慾。」
皇帝，會如何看我？
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陳歷昔年求學問道，志在開宗立學，早有想過自己可能子然一身，是以主動向景帝呈表，讓爵於自己胞弟陳鑫。
時陳還在世，周轉安排之下，臨海侯爵位繼承到了陳隨嫡三子陳鑫身上。
「大父祖訓，修身齊家治國平天下，吾弟應該不會忘。」
陳歷直接修書一封給陳鑫，讓其順應朝廷新政，上交礦山。
他甚至都想好了，實在不行就託夢，以祖宗身份去指引陳鑫。
在此之前，先開啟了【觀測】。
會稽，臨海侯府。
陳鑫手持長安寄來的竹簡，緩緩展開。
閱罷，他並未立刻表態，而是將竹簡遞予身旁的幾個兒子，這些陳氏第四代子弟，皆已長成青少年，正是血氣方剛、看重家族基業之時。
他將竹簡傳閱，「這是你們叔父的來信，都說說自己的看法吧。」
陳氏一族治理會稽已有七十餘年，從陳隨開始開採礦山、鑄造錢幣。
正是靠著這份基業，陳氏才積累了海量財富，有錢財用於各種家族事務、水利建設和民生投入。
幾個年長的兒子看完竹簡，頓時炸開了鍋。
「阿父，叔父這是何意？」
長子陳瑞不解，「上交礦山，豈不是斷了我陳氏的財源根基？這萬萬不可！」
「大哥說得對。」
次子陳啟附和道，「叔父身居高位，不思庇護宗族，反倒幫著朝廷來削奪自家利益，這是要讓我陳氏淪為小族啊。」
陳鑫始終沉默，暗嘆：「你們還是不懂何為家，何為國。」
他對兩個几子說的話不甚滿意，自光掠過眾人，最終落在了年紀最小的兒子陳潤身上：「羲之，你來說說。」
陳潤雖年少，卻比兄長們沉穩許多。
他略一沉吟道：「陳氏祖訓，修身齊家治國平天下。叔父在朝為官，推行新政，並非為一己之私，而是為了安定天下、強盛大漢。我們身為陳氏子弟，理應順應大勢，支持叔父，而非固守眼前的一己之利。」
陳鑫聞言，眼中閃過一絲讚許，緩緩頷首：「羲之所言，甚合我意。」
他看向一眾兒子，語氣鄭重起來：「我陳氏能三代立於頂級世家之列，何也？是因為代代皆有族人在朝為官，身居要職，上承天恩，下庇宗族。」
「若是連朝中的自家族人我們都不支持，他日朝廷之上誰還能庇護我會稽陳氏？聲望於人脈，才是我陳氏一脈綿延不絕的根基啊！」
言罷，陳鑫當即下令，整理礦場相關帳目，上表朝廷順應政令。
並派嫡五子陳潤前往長安求學如仕。
有了列侯之首陳氏的帶頭響應，天下列侯世家瞬間看清了形勢。
連根基深厚的陳氏都交出幾代經營的礦山，他們這些勢力稍遜的家族，若再頑抗便是自尋死路。
紛紛打消僥倖遵從政令，將礦場盡數上交朝廷。
至此新政推行的阻礙已大半掃清，放眼天下，便只剩下最後一個頑固群體，盤踞各地的地方豪強。
這些豪強成分複雜，大多是當地累世聚居的宗族族長、坐擁千頃良田的富戶、退役的軍中小校，或是靠著走私、壟斷生意發家的地頭蛇。
論硬實力，他們遠不及諸侯王與世家大族，根本沒膽量與朝廷正面對抗，可恰恰是這群人，最是難纏棘手。
他們盤踞一方根系錯綜複雜，常年與地方郡守、縣令相互勾結，借著官府的庇護貪腐徇私、欺上瞞下，面對朝廷收繳礦山的政令，更是頻頻謊報礦場規模、隱匿未登記的私礦，妄圖矇混過關繼續攥著鑄市的財源牟取暴利。
長安，陳太主府。
「官商勾結，貪腐徇私，這是歷朝歷代都揮之不去的頑疾，近乎無解啊————」
陳歷立於書房廊下，望著庭院中飄落的枯葉，心中感慨。
大漢設立郡守的初衷除了執掌地方民政、軍政，還有一個核心職責便是監視諸侯動向，維繫中央對地方的掌控。
而郡守在上任後便會慢慢被地方勢力腐化，這是大部分人之本性，權力面前只有少部分人能守住本心。
歷史上所有王朝都發現了這一點，幹部經不起考驗。
是以又會增設官員來監察這些郡守幹部，但這又滋生了新的弊端。
巡查的官員和地方郡守勾結怎麼辦？
又得有人監管，便再繼續添官加職，層層疊加。
這般無休止套娃非但沒能根治貪腐勾結，反而讓制度愈發繁瑣臃腫，到了東漢後期，更是出現官員冗餘、機構重疊的亂象。
權力交叉糾纏，遇事相互推誘扯皮，不僅行政效率低下，更讓百姓背負了沉重的賦稅徭役，成了拖累大漢的腫瘤。
思索之下，陳歷決定推行一種行之有效，但又不徒耗國力的監察機制。
「如今大漢境內，算上封侯的封地與直屬朝廷的郡國，足足有百餘個行政單位。」
「若是在每個地方都設立常駐的監察官員，不僅耗費的人力財力難以估量，更極易讓監察官與地方官員長期共處後相互勾結，徹底喪失監察的本意。」
思索良久，陳歷前往太學府，召集精通法家、縱橫家的門徒論法，反覆推演監察機制的利，最終敲定了完善的方案。
隨後與門徒閉門謝客，潛心修撰策論，將所有構想落筆，著成《按查策論》
策論載明：
將大漢疆域依照山川河流的自然走向，兼顧各地地域文化、風土人情與行政脈絡，劃分為十三州部作為專屬監察區，每州設一名按察史，專司巡訪監察之職。
權責只監察、不問政，同時訂立六條問事作為監察綱領：
一條：監察豪強地主田宅逾制、橫行鄉里、以強凌弱；
二條：監察郡守不奉詔書、違背典制、貪污受賄；
三條：監察郡守刑獄不公、苛暴百姓、草營人命；
四條：監察郡守選官不公、任人唯親、培植私黨；
五條：監察郡守子弟恃勢橫行、欺壓百姓、擾亂地方；
六條：監察郡守與豪強勾結、結黨營私、危害一方。
為杜絕與地方官員結黨營私，按察史皆留駐長安，僅在秋後農閒之時，前往各自負責的州部巡行郡國。
巡行結束後，必須按時返回長安，直接向御史大夫匯報監察情況。
按察史直屬御史大夫管轄，考核與升遷亦由御史大夫全權負責。
稱職者可直接擢升為郡守、九卿等高官，不稱職者則即刻罷黜，永不錄官。
關於刺史的隸屬御史大夫安排，陳歷也是深思熟慮過的。
如果將按察使直接直屬天子，表面上能強化監察權威，但是之後便會生出巨大端。
皇權直接掌控監察體系，極易打破朝堂平衡，久而久之，很可能催生出類似後世大明錦衣衛東廠那般的皇權極端產物。
成為皇帝掌控朝臣、鎮壓異己的工具，屆時朝堂將永無寧日。
「皇帝的權力不能過大，需有制衡，方能讓朝政清明。」
這是陳歷執掌朝政這些年的深切感悟。
現階段劉徹對他言聽計從，君臣同心推行新政，這種狀態是最為理想、也最能成事的。
但這樣做的結果是什麼，在閉關的這些時日裡，自己也思考了許多。
陳歷放下筆，望著案頭厚重的策論，「我這樣做，好像拿了霍光和張居正的劇本啊————」
他隱隱有些意識到，自己好像已經不知不覺成為了皇帝劉徹都得聽從的存在。
在成就上，他推行的新政遠比霍光輔政更為深遠，足以惠及千秋萬代，在權柄上，他比霍光、張居正還要有過之而無不及。
同樣的皇帝老師，自幼教輔，同樣地掌控了朝政————
想到這裡，陳歷揉了揉發脹的太陽穴，眼中閃過一抹難以掩飾的無奈：「我所做的一切，皆是為了大漢江山穩固，為了天下百姓安居樂業，可這些事情，雖強化中央，但沒有一件是純粹迎合皇帝私慾。」
皇帝，會如何看我？
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