第1017章 如果打下大楚，缺官更加嚴重
南邊在戰爭，北邊很平穩。
數日之後。
草原，雅雅部，楊一笑負手背後，慢慢踱步看似閒逛。
在他身後跟著兩位重臣，全都帶著風塵僕僕之色，一個是大唐中書省宰相宋老生，另一個是去年接任京兆府尹的王樂相。
君臣三人邊走邊聊，顯然是在商量朝堂大事……
只聽宋老生稟奏道：「陛下，吏部趁著去年年末考察之際，對官員數量又進行了一次統計，對比前年的情況，更加不容樂觀。」
「各地官員的缺口更大了！」
「前年的時候，我們基層縣衙的缺數大約是三成……」
「靠著官員們咬牙硬撐，勉強還能保證政務順暢！」
「但是去年由於缺官情況嚴重，各地或多或少全都出現了政令不暢的跡象，有些縣域總共只有三四個官員，縣令一個人要承擔縣丞縣尉乃至司法佐等等好幾份差事。」
「原本按照咱們大前年的推算，到去年之時應該大大緩解缺官問題，可是由於陛下您突然打了西夏，導致我們的國土幾步暴漲三成。」
「這三成國土，如今是大唐的河東道跟河西道。」
「這一片地域是河套平原，以黃河的『幾字形』彎曲劃分東部西部，兩個道原本是西夏的兩個核心州域，現在按照中原的劃分方式各自劃十五州。」
「因此，兩道共有州域三十個。」
「也意味著，我大唐新增州域三十個，原有一百二，如今一百五。」
「略去固有州域不提，微臣只說說這新增兩道的三十個州。」
「由於陛下遷徙百姓過去，準備把更改西北之處地廣人稀的情況，因此，每個州域都設置了五個縣。」
「帳目很好算，三十個州域一共是一百五十個縣。」
「一縣之地，設置縣衙，需要官員，按正律應該配備九人。」
「分別是縣令，縣丞，縣學教諭，縣尉，此為主要四官……」
「然後是主簿，典吏，典獄，司法佐，巡檢，此為輔五官……」
「加起來一共九人，這九個官職全都領取朝廷俸祿，不可無功名而任用，因為屬於朝廷正式官員。」
「一個縣域治理，必須配備這九個官。」
「除了官，還有吏……」
「首先是驛站，需要驛丞一人，副吏三人，幫閒，五六人。」
「幫閒暫且不提，因為只要花錢就能僱傭，又或者，退役的老卒可以派遣過去擔任。」
「然後是稅吏，一縣按照三人設立，配備十五個稅丁，負責全縣稅收政務。」
「再然後，是官倉，需要倉吏一名，倉工二十名……」
「還有，河伯吏，負責縣內漁業，河套平原境內是黃河流域，因此幾乎每個縣域都不能缺了這個吏員用於管理。」
「還有，轉運所，設置轉運吏……
「鐵冶所，也要設置一吏……」
「再加上最重要的鹽吏，茶吏，各自配備僱工五到十人不等。」
「微臣算過一筆帳，一縣之衙的配備官吏總數不能低於三十個人，否則的話，會影響基層治理。」
「官九人，吏二十一人……」
「由於這三十個州域的特殊緣故，當時滅掉西夏採用的不納降政策，凡是党項官員，一律刀斧加身。」
「因此，所有的官員全都要從大唐派過去。」
「一百五十個縣，每縣官吏三十，僅僅這4500個官吏的調動派遣，就讓大唐本土的官員缺口更嚴重」
「但是陛下您應當清楚，這4500人並非總數。」
「三十個州，州級官員也得設置。」
「兩個道，道級官員不可或缺。」
「因此，去年吏部向這兩道共計調派官員和吏員5000餘人。」
「之所以這麼做，是因為陛下的特殊叮囑……」
「您在離京之時專門說過，本土可以缺官但是河東河西這兩個道內絕不能缺官，哪怕是從雅雅部徵調，也得保證兩道之內官吏滿額。」
「原因很簡單，這兩道乃是新歸之地……」
「並且，原有的官員一個也沒有留用。」
……
不愧是宋老生，掌控全盤成竹在胸，這一番匯報全靠腦中所及，但卻沒有遺漏任何一點細節。
楊一笑微微點頭，面帶無奈之色。
他輕聲道：「朕也明白，本土很難，但是，河東河西兩道必須官吏滿額。」
「一是因為那裡屬於新規之地，官員如果出現缺口不利於統治。」
「二是因為大量遷徙百姓過去，屬於百業待興的剛起步之時，無論是發放土地，還是鼓勵墾田開荒，都得有官員負責，否則百姓會亂鬨鬨一片。」
「第三，則是因為把党項官員殺絕了……」
「以前咱們打下地盤的時候，或多或少都會留用一些官員，接受這些罪官的投誠，讓他們改過自新戴罪立功。」
「再配合咱們調派一批官員過去，可以勉強做到地方政務保持平穩。」
「可惜，打完西夏的情況不一樣……」
「不但党項官員全都棄之不用，連整個党項民族全都打為奴隸，現在的兩道百姓，全是剛遷過去的人。」
「千頭萬緒，一切重來。」
「民生百業，重新建立。」
「朕心裡清楚的很，難，非常難，自古有句老話，萬事開頭最難。」
「可朕偏偏是個注重打地基的性子，不願意在兩道開發的初始留下隱患，故而，嚴令吏部必須想辦法滿編滿額的配備官員。」
「因為朕的嚴令，吏部只能硬著頭皮強撐。」
「拆東牆，補西牆，到處抽調官員，派往河東河西兩道。」
「那邊確實滿額了，但本土的缺口更大了。」
「唉！」
楊一笑輕嘆一聲，目光看向宋老生，語帶誠懇道：「師兄，想必去年這一年你更加辛苦了，朕心裡清楚的很，吏部的難題有你一直在幫襯。」
宋老生拱手行禮，肅然道：「微臣受陛下所託，領銜三省六部，豈能不兢兢業業，累一點也是應該的。」
這時王樂相開口，道：「去年，科舉選才一共兩百個舉子，再加上以前幾年京考落地的舉子，總數一共積累了1500人。」
「三甲進士，共三十人。」
「按陛下開國之時立下的規矩，新科之士唯有中了進士才能做官，因此意味著，去年只增添了三十個能做縣令的人。」
「其餘的，暫時擔任吏員，積累功績，慢慢拔擢。」
「再一點，去年這1500舉子都是官場新丁，不可能全都派往新歸兩道做官，去那邊的必須是經歷過基層的老成持重官吏。」
「故而，這1500人用於本土補充缺口。」
「陛下在山中之城開辦的書院，學子們歷經數年培養在去年終於畢業一大批，共計8600人，同樣也在本土各縣用於補缺。」
「然而即便如此，缺口仍舊很大。」
「就連微臣負責的京兆各衙，竟然也出現了一個吏員負責好幾差事的情況。」
「陛下，咱們本土缺官的情況已經高達五成……」
五成啊！
君臣三人的臉色都很憂慮。
在這種情況下，南邊發起了戰爭，一旦把整個大楚吞併，缺官的情況將會更嚴重。
楊一笑沉默良久，忽然語帶遲疑的開口，道：「宋師兄，王岳父，你們跟朕說句心裡話，朕這次的步子是不是太大了點。」
哪知兩位重臣同時搖頭。
宋老生面色堅定，沉聲道：「天下之格局，已不能再拖了，隨著大唐的勢力越來越強，金國那邊的警惕越來越重！」
「所以陛下必須加快統一中原的步伐，趁著金國上層暫時還處於遲疑的時候快速聚力。」
「最遲五年之內，必須聚集中原之力。」
「然後，中原農耕和草原遊牧開啟大決戰。」
王樂相也開口表態，道：「以前，咱們還能用各種手腕矇混，比如送給金國上層厚禮，比如西夏戰爭結束的時候分給他們幾千萬貫甜頭。然而，這些手段越來越不頂用了……」
「完顏璟雖然吸的快廢了，但他畢竟是一代梟雄。」
「其餘金國各部，同樣不乏精明之輩。」
「咱們越來越強，他們的警惕也越來越重。」
「故而微臣也和宋丞相一個態度，我們堅決支持陛下加速統一的步伐。」
「唯有統一整個中原，唯有匯聚整個農耕民族之力，我們，才有底氣和整個草原遊牧民族打決戰。」
兩位重臣說完，相互對視一眼。
然後，再次開口齊聲表達，無比決然道：「陛下，無論缺官情況多麼嚴重，吾等，為陛下硬撐著。」
「甚至，我們可以對大楚的歸附方式稍微縱容一些……」
「只要朱老四願意歸附，可以讓他繼續在那裡坐鎮。」
「如同當年對待濟王的方式，朱老四也封一個官至一品的異姓王。」
「這樣一來，大楚原本的官員可以留用一大批，哪怕其中絕大多數都是貪官污吏，但我們暫時能解決無官可用的難題。」
「等以後人才培養起來，慢慢通過手段替換舊有罪官便可。」
楊一笑思慮良久，最終點頭認可兩位重臣的諫言。
呼哧！
他艱難的吐出一口氣，道：「先解決有沒有的問題，再解決合不合用的問題，也罷，只能如此了。」
定下章程之後，壓力驟然小了很多。
接下來，就看大楚那邊的戰事結局，朱老四到底願不願意歸降，君臣三人暫時都還沒有把握。
宋老生明顯對此事考慮了很久，因此開口問道：「陛下，您認為大楚皇帝會歸降麼？」
王樂相也忍不住開口，頗為憂慮道：「畢竟是白手起家的梟雄，微臣擔心他不一定會低頭啊。」
反倒是楊一笑略顯輕鬆，目光眺望南邊閃爍深邃。
他沉默好半會兒之後，最終大有深意的開口，道：「朕覺著，朱老四是個聰明人。」
……
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數日之後。
草原，雅雅部，楊一笑負手背後，慢慢踱步看似閒逛。
在他身後跟著兩位重臣，全都帶著風塵僕僕之色，一個是大唐中書省宰相宋老生，另一個是去年接任京兆府尹的王樂相。
君臣三人邊走邊聊，顯然是在商量朝堂大事……
只聽宋老生稟奏道：「陛下，吏部趁著去年年末考察之際，對官員數量又進行了一次統計，對比前年的情況，更加不容樂觀。」
「各地官員的缺口更大了！」
「前年的時候，我們基層縣衙的缺數大約是三成……」
「靠著官員們咬牙硬撐，勉強還能保證政務順暢！」
「但是去年由於缺官情況嚴重，各地或多或少全都出現了政令不暢的跡象，有些縣域總共只有三四個官員，縣令一個人要承擔縣丞縣尉乃至司法佐等等好幾份差事。」
「原本按照咱們大前年的推算，到去年之時應該大大緩解缺官問題，可是由於陛下您突然打了西夏，導致我們的國土幾步暴漲三成。」
「這三成國土，如今是大唐的河東道跟河西道。」
「這一片地域是河套平原，以黃河的『幾字形』彎曲劃分東部西部，兩個道原本是西夏的兩個核心州域，現在按照中原的劃分方式各自劃十五州。」
「因此，兩道共有州域三十個。」
「也意味著，我大唐新增州域三十個，原有一百二，如今一百五。」
「略去固有州域不提，微臣只說說這新增兩道的三十個州。」
「由於陛下遷徙百姓過去，準備把更改西北之處地廣人稀的情況，因此，每個州域都設置了五個縣。」
「帳目很好算，三十個州域一共是一百五十個縣。」
「一縣之地，設置縣衙，需要官員，按正律應該配備九人。」
「分別是縣令，縣丞，縣學教諭，縣尉，此為主要四官……」
「然後是主簿，典吏，典獄，司法佐，巡檢，此為輔五官……」
「加起來一共九人，這九個官職全都領取朝廷俸祿，不可無功名而任用，因為屬於朝廷正式官員。」
「一個縣域治理，必須配備這九個官。」
「除了官，還有吏……」
「首先是驛站，需要驛丞一人，副吏三人，幫閒，五六人。」
「幫閒暫且不提，因為只要花錢就能僱傭，又或者，退役的老卒可以派遣過去擔任。」
「然後是稅吏，一縣按照三人設立，配備十五個稅丁，負責全縣稅收政務。」
「再然後，是官倉，需要倉吏一名，倉工二十名……」
「還有，河伯吏，負責縣內漁業，河套平原境內是黃河流域，因此幾乎每個縣域都不能缺了這個吏員用於管理。」
「還有，轉運所，設置轉運吏……
「鐵冶所，也要設置一吏……」
「再加上最重要的鹽吏，茶吏，各自配備僱工五到十人不等。」
「微臣算過一筆帳，一縣之衙的配備官吏總數不能低於三十個人，否則的話，會影響基層治理。」
「官九人，吏二十一人……」
「由於這三十個州域的特殊緣故，當時滅掉西夏採用的不納降政策，凡是党項官員，一律刀斧加身。」
「因此，所有的官員全都要從大唐派過去。」
「一百五十個縣，每縣官吏三十，僅僅這4500個官吏的調動派遣，就讓大唐本土的官員缺口更嚴重」
「但是陛下您應當清楚，這4500人並非總數。」
「三十個州，州級官員也得設置。」
「兩個道，道級官員不可或缺。」
「因此，去年吏部向這兩道共計調派官員和吏員5000餘人。」
「之所以這麼做，是因為陛下的特殊叮囑……」
「您在離京之時專門說過，本土可以缺官但是河東河西這兩個道內絕不能缺官，哪怕是從雅雅部徵調，也得保證兩道之內官吏滿額。」
「原因很簡單，這兩道乃是新歸之地……」
「並且，原有的官員一個也沒有留用。」
……
不愧是宋老生，掌控全盤成竹在胸，這一番匯報全靠腦中所及，但卻沒有遺漏任何一點細節。
楊一笑微微點頭，面帶無奈之色。
他輕聲道：「朕也明白，本土很難，但是，河東河西兩道必須官吏滿額。」
「一是因為那裡屬於新規之地，官員如果出現缺口不利於統治。」
「二是因為大量遷徙百姓過去，屬於百業待興的剛起步之時，無論是發放土地，還是鼓勵墾田開荒，都得有官員負責，否則百姓會亂鬨鬨一片。」
「第三，則是因為把党項官員殺絕了……」
「以前咱們打下地盤的時候，或多或少都會留用一些官員，接受這些罪官的投誠，讓他們改過自新戴罪立功。」
「再配合咱們調派一批官員過去，可以勉強做到地方政務保持平穩。」
「可惜，打完西夏的情況不一樣……」
「不但党項官員全都棄之不用，連整個党項民族全都打為奴隸，現在的兩道百姓，全是剛遷過去的人。」
「千頭萬緒，一切重來。」
「民生百業，重新建立。」
「朕心裡清楚的很，難，非常難，自古有句老話，萬事開頭最難。」
「可朕偏偏是個注重打地基的性子，不願意在兩道開發的初始留下隱患，故而，嚴令吏部必須想辦法滿編滿額的配備官員。」
「因為朕的嚴令，吏部只能硬著頭皮強撐。」
「拆東牆，補西牆，到處抽調官員，派往河東河西兩道。」
「那邊確實滿額了，但本土的缺口更大了。」
「唉！」
楊一笑輕嘆一聲，目光看向宋老生，語帶誠懇道：「師兄，想必去年這一年你更加辛苦了，朕心裡清楚的很，吏部的難題有你一直在幫襯。」
宋老生拱手行禮，肅然道：「微臣受陛下所託，領銜三省六部，豈能不兢兢業業，累一點也是應該的。」
這時王樂相開口，道：「去年，科舉選才一共兩百個舉子，再加上以前幾年京考落地的舉子，總數一共積累了1500人。」
「三甲進士，共三十人。」
「按陛下開國之時立下的規矩，新科之士唯有中了進士才能做官，因此意味著，去年只增添了三十個能做縣令的人。」
「其餘的，暫時擔任吏員，積累功績，慢慢拔擢。」
「再一點，去年這1500舉子都是官場新丁，不可能全都派往新歸兩道做官，去那邊的必須是經歷過基層的老成持重官吏。」
「故而，這1500人用於本土補充缺口。」
「陛下在山中之城開辦的書院，學子們歷經數年培養在去年終於畢業一大批，共計8600人，同樣也在本土各縣用於補缺。」
「然而即便如此，缺口仍舊很大。」
「就連微臣負責的京兆各衙，竟然也出現了一個吏員負責好幾差事的情況。」
「陛下，咱們本土缺官的情況已經高達五成……」
五成啊！
君臣三人的臉色都很憂慮。
在這種情況下，南邊發起了戰爭，一旦把整個大楚吞併，缺官的情況將會更嚴重。
楊一笑沉默良久，忽然語帶遲疑的開口，道：「宋師兄，王岳父，你們跟朕說句心裡話，朕這次的步子是不是太大了點。」
哪知兩位重臣同時搖頭。
宋老生面色堅定，沉聲道：「天下之格局，已不能再拖了，隨著大唐的勢力越來越強，金國那邊的警惕越來越重！」
「所以陛下必須加快統一中原的步伐，趁著金國上層暫時還處於遲疑的時候快速聚力。」
「最遲五年之內，必須聚集中原之力。」
「然後，中原農耕和草原遊牧開啟大決戰。」
王樂相也開口表態，道：「以前，咱們還能用各種手腕矇混，比如送給金國上層厚禮，比如西夏戰爭結束的時候分給他們幾千萬貫甜頭。然而，這些手段越來越不頂用了……」
「完顏璟雖然吸的快廢了，但他畢竟是一代梟雄。」
「其餘金國各部，同樣不乏精明之輩。」
「咱們越來越強，他們的警惕也越來越重。」
「故而微臣也和宋丞相一個態度，我們堅決支持陛下加速統一的步伐。」
「唯有統一整個中原，唯有匯聚整個農耕民族之力，我們，才有底氣和整個草原遊牧民族打決戰。」
兩位重臣說完，相互對視一眼。
然後，再次開口齊聲表達，無比決然道：「陛下，無論缺官情況多麼嚴重，吾等，為陛下硬撐著。」
「甚至，我們可以對大楚的歸附方式稍微縱容一些……」
「只要朱老四願意歸附，可以讓他繼續在那裡坐鎮。」
「如同當年對待濟王的方式，朱老四也封一個官至一品的異姓王。」
「這樣一來，大楚原本的官員可以留用一大批，哪怕其中絕大多數都是貪官污吏，但我們暫時能解決無官可用的難題。」
「等以後人才培養起來，慢慢通過手段替換舊有罪官便可。」
楊一笑思慮良久，最終點頭認可兩位重臣的諫言。
呼哧！
他艱難的吐出一口氣，道：「先解決有沒有的問題，再解決合不合用的問題，也罷，只能如此了。」
定下章程之後，壓力驟然小了很多。
接下來，就看大楚那邊的戰事結局，朱老四到底願不願意歸降，君臣三人暫時都還沒有把握。
宋老生明顯對此事考慮了很久，因此開口問道：「陛下，您認為大楚皇帝會歸降麼？」
王樂相也忍不住開口，頗為憂慮道：「畢竟是白手起家的梟雄，微臣擔心他不一定會低頭啊。」
反倒是楊一笑略顯輕鬆，目光眺望南邊閃爍深邃。
他沉默好半會兒之後，最終大有深意的開口，道：「朕覺著，朱老四是個聰明人。」
……
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