第41章 陳岩石的「電信詐騙」
沙瑞金將大風廠事件拔高到整頓吏治、清除積弊政治高度的開場白，如同一塊巨石投入平靜的湖面，在常委會每一位成員心中激起了巨大的波瀾。會議室內鴉雀無聲，氣氛凝重得仿佛能擰出水來。
沙瑞金目光掃視全場，最後落在了趙達功身上：「達功同志，你是『九一六事件』後續處理工作的具體負責人，先由你向大家通報一下目前的調查進展和初步結論。」
趙達功早有準備，他翻開面前的文件夾，語氣沉穩、客觀，不帶任何個人情緒地開始了匯報：
「瑞金書記，各位同志。關於『九一六』大風廠群體性事件，根據聯合調查組目前掌握的情況，可以初步認定，這是一起由企業股權糾紛處置不當而引發的嚴重群體性事件。」
他條理清晰地闡述核心事實：「事件直接起因是，大風廠董事長蔡成功，在未召開股東會、大部分持股工人毫不知情的情況下，以其持有的全部大風廠股權作為抵押，向山水集團借款五千萬元。借款到期後，蔡成功無力償還，山水集團隨即向京州市中級人民法院提起訴訟。法院經審理，判決大風廠股權及所屬土地歸山水集團所有，用以抵債。」
他刻意放緩了語速，強調道：「關鍵在於，持有大風厂部分股權的工人們，對此前股權被抵押一事，聲稱完全不知情。在得知廠子和土地即將被山水集團接收後，他們認為自身權益受到嚴重侵害，情緒激動，進而組織了大規模的護廠行動，構築工事，違規儲存並最終點燃汽油，釀成了三人死亡、十六人重傷的特大火災事故，性質極其惡劣，教訓極其深刻！」
「在調查事件原因過程中，我們對京州中院的判決依據進行了覆核。根據省司法廳提供的權威法律意見，以及法院內部的自查報告，初步判斷，京州市中級人民法院在審理此案時，對抵押權設立的合法性基礎審查存在重大疏忽，在缺乏有效股東會決議、且工人強烈質疑的情況下，做出的判決結果，與《公司法》、《擔保法》的相關規定存在明顯出入，可能造成了實質性的司法不公。」
趙達功沒有在陳清泉的問題上停留，繼續匯報另一個關鍵問題：「同時，根據省國土資源廳的調查核實，大風廠地塊在判給山水集團後，其土地性質從工業用地變更為商業住宅用地的審批流程，雖然表面手續齊全，但在關鍵環節的論證和決策上存在明顯瑕疵，推動速度異常，不符合常規程序。在向沙書記和劉省長匯報後，我們已經依據相關規定和城市規劃的嚴肅性，將其用地性質重新調整回原先的工業用地。」
他話音剛落，李達康立刻接過了話頭。在聽到沙瑞金之前那番意有所指的批評，以及趙達功匯報中提及工人合理訴求遲遲得不到回應時，他就已經敏銳地猜到，肯定是陳岩石那個老傢伙跑到沙瑞金那裡告了自己的不作為！
他不能再沉默，必須主動出擊，表明京州市委市政府並非「不作為」。
「沙書記，各位同志，我補充匯報一下京州市委市政府在事後的處置情況。」李達康坐直身體，語氣帶著一種急於表功卻又隱含憋屈的複雜情緒，「事件發生後，我們承受著巨大的壓力，但始終將妥善安置職工作為首要任務！為了儘快平息事態，維護穩定，我們克服了重重困難，已經成功籌措了四千五百萬元資金，專項用於大風廠職工的安置費用！」
「但是！我們的一番苦心，有些職工並不理解，更不領情！以鄭西坡、王文革為首的少數持股職工，態度異常強硬，提出了許多……許多完全不切實際、甚至違背政策的無理要求！導致安置工作目前陷入了僵局。我們正在積極做工作，但也請省委理解我們基層工作的實際難度！」
沙瑞金聽完李達康那帶著委屈與憤懣的辯解，臉上依舊看不出喜怒，只是指節輕輕敲了敲桌面，目光平靜地投向李達康：「達康同志，你說工人提出了不合理要求，那就具體說一說，大風廠方面，究竟提出了哪些讓你覺得無法接受、甚至覺得無理的條件？」
李達康像是早就等著這句話，他挺直了腰板，清了清嗓子，將陳岩石在他辦公室提出的四點要求，一條條清晰地擺在所有常委面前：
「第一，山水集團出的4500萬安置費，必須一分不少，立刻全額發放到每個職工手上。
「第二，之前被非法抵押、侵占的工人股權，必須原封不動地歸還。
「第三，大風廠那塊地的性質，不能按照糾正錯誤的原則改回工業用地，必須維持目前價值更高的商業住宅用地性質。
「第四，要求京州市政府承諾，今後全市所有體制內單位的制服訂單，必須指定由新組建的『大風廠』來生產，以保障工人後續生計！」
每說一條，會議室里的氣氛就凝重一分。
尤其是當最後兩條說出來時，不少常委的臉上都露出了難以置信的神色。
第三條直接挑戰土地法規和城市規劃的嚴肅性，第四條更是公然要求行政權力干預市場，進行利益輸送。
李達康見眾人反應，知道自己成功引起了共情，語氣更加激憤：「沙書記，各位同志！前兩條，我們還可以在法律框架內研究解決。但這後兩條，簡直是匪夷所思！土地性質是說改就能改，說不變就能不變的嗎？今天大風廠能靠著鬧事逼我們改變土地性質，明天其他企業有樣學樣，我們京州的規劃還怎麼搞？還有那個政府訂單指定，這是赤裸裸的地方保護和市場壟斷，是嚴重違反規定的！如果這次我們開了這個口子，以後漢東省再遇到類似的群體性事件，是不是誰鬧得凶，誰就能拿到超常規的利益？我們政府的公信力何在？政策的嚴肅性何在？！」
沙瑞金沒有立即表態，而是將目光轉向了一直沉穩坐著的趙達功：「達功同志，大風廠的後續處理是你在一線負責。對於達康同志提出的這幾點，尤其是工人訴求的合理性，你怎麼看？」
趙達功緩緩放下手中的筆，他沒有去直接評價李達康的話，而是用一種更宏觀、也更犀利的視角，接過了話頭：
「沙書記，各位同志。達康同志剛才提到的四點要求，其性質確實需要仔細甄別。我們可以從兩個層面來看。」
「第一個層面，是工人合法權益的保障。 這主要體現在前兩條。安置費的足額發放，是穩定當前局面、彌補工人損失的直接手段；而股權的歸還，則是從根源上解決問題的核心關鍵。這兩點，不僅是合理的，也是我們政府必須拿出態度和行動予以解決的。這也是我們為什麼堅持要糾正錯誤的司法判決，將土地性質依法調整回工業用地的原因之一：只有產權清晰、合法，工人的股權才能落在實處，而不是依附在一片法律上站不住腳、卻價值虛高的商業土地上。」
「第二個層面，則是一些超出法律和政策框架的非分訴求。 比如達康同志說的後兩條。」趙達功話鋒一轉，語氣變得嚴肅起來，「維持商業用地性質和指定政府訂單，這兩條，毫無疑問是違背市場經濟規律和依法行政原則的，必須堅決駁回，沒有任何討論的餘地。這也提醒我們，在處理群體性事件時，既要傾聽群眾呼聲，也要保持清醒的頭腦，不能被少數人的過度訴求綁架，更不能為了暫時的平息事端而犧牲長遠的原則。」
說到這裡，趙達功目光掃過全場，拋出了他思考已久的深層剖析：
「那麼，為什麼明明安置費即將到位、股權問題也看到了解決的曙光，像鄭西坡、王文革這樣的少數人，依然態度如此強硬，甚至不惜提出這些明知不可為的要求呢？」
他停頓了一下，給出了石破天驚的答案：
「根據我們深入的調查和股權結構分析，根本原因在於，大風廠高達40%以上的股權，實際上集中掌握在鄭西坡、王文革等少數幾個工人代表和原始股東手中。」
「嗡……」會議室里響起一陣低低的議論聲。這個股權高度集中的情況，顯然出乎很多人的意料。
趙達功的聲音清晰而冷靜，繼續剖析：「請大家試想一下，如果大風廠那塊地，真的如他們所願，維持商業用地的性質。那麼這塊地的估值將遠超工業用地。在通過合法程序拍賣之後，扣除償還山水集團的債務，剩餘的資金，將有高達40%的比例，流入這少數幾個人的口袋！那是一筆多麼巨大的財富？」
「反之，」他語氣加重，「如果土地依法恢復為工業用地，其價值將大幅縮水。即便同樣流程操作，這少數人能分到的錢，將遠遠少於前者。所以，他們真正害怕的，根本不是什麼廠子沒』、工人沒飯吃，而是他們手中那40%的股份，因為土地性質的撥亂反正而大幅縮水！他們每天高喊的保護工、維護工人階級利益，從某種程度上說，已經成為了一塊維護他們少數人即將到手的巨額利益的遮羞布！」
這番分析，如同手術刀般精準，瞬間剝開了大風廠事件表面「維權」之下，隱藏的深層經濟利益動因。
李達康之前強調的無理要求，在趙達功這個邏輯面前，顯得蒼白而片面:工人們並非鐵板一塊，其內部也因利益分配而存在分歧，而少數掌握大量股權的人，正是在利用廣大工人的困境，為自己爭取最大化的私利。
會場內陷入了短暫的寂靜。沙瑞金的嘴角，幾不可察地向上牽動了一下，隨即恢復原狀。
他環視眾人，沉聲道：「達功同志的分析，很深刻，也很有說服力啊。這告訴我們，處理複雜問題，不能只看表面，必須深入內核，抓住主要矛盾。既要保障大多數工人的合法利益，也要堅決抵制少數人藉機攫取非法利益的企圖。大風廠事件的收尾工作，必須堅持這個原則！」
常委會的風向，因為趙達功這番透徹的剖析，再次發生了微妙的轉變。
沙瑞金目光掃視全場，最後落在了趙達功身上：「達功同志，你是『九一六事件』後續處理工作的具體負責人，先由你向大家通報一下目前的調查進展和初步結論。」
趙達功早有準備，他翻開面前的文件夾，語氣沉穩、客觀，不帶任何個人情緒地開始了匯報：
「瑞金書記，各位同志。關於『九一六』大風廠群體性事件，根據聯合調查組目前掌握的情況，可以初步認定，這是一起由企業股權糾紛處置不當而引發的嚴重群體性事件。」
他條理清晰地闡述核心事實：「事件直接起因是，大風廠董事長蔡成功，在未召開股東會、大部分持股工人毫不知情的情況下，以其持有的全部大風廠股權作為抵押，向山水集團借款五千萬元。借款到期後，蔡成功無力償還，山水集團隨即向京州市中級人民法院提起訴訟。法院經審理，判決大風廠股權及所屬土地歸山水集團所有，用以抵債。」
他刻意放緩了語速，強調道：「關鍵在於，持有大風厂部分股權的工人們，對此前股權被抵押一事，聲稱完全不知情。在得知廠子和土地即將被山水集團接收後，他們認為自身權益受到嚴重侵害，情緒激動，進而組織了大規模的護廠行動，構築工事，違規儲存並最終點燃汽油，釀成了三人死亡、十六人重傷的特大火災事故，性質極其惡劣，教訓極其深刻！」
「在調查事件原因過程中，我們對京州中院的判決依據進行了覆核。根據省司法廳提供的權威法律意見，以及法院內部的自查報告，初步判斷，京州市中級人民法院在審理此案時，對抵押權設立的合法性基礎審查存在重大疏忽，在缺乏有效股東會決議、且工人強烈質疑的情況下，做出的判決結果，與《公司法》、《擔保法》的相關規定存在明顯出入，可能造成了實質性的司法不公。」
趙達功沒有在陳清泉的問題上停留，繼續匯報另一個關鍵問題：「同時，根據省國土資源廳的調查核實，大風廠地塊在判給山水集團後，其土地性質從工業用地變更為商業住宅用地的審批流程，雖然表面手續齊全，但在關鍵環節的論證和決策上存在明顯瑕疵，推動速度異常，不符合常規程序。在向沙書記和劉省長匯報後，我們已經依據相關規定和城市規劃的嚴肅性，將其用地性質重新調整回原先的工業用地。」
他話音剛落，李達康立刻接過了話頭。在聽到沙瑞金之前那番意有所指的批評，以及趙達功匯報中提及工人合理訴求遲遲得不到回應時，他就已經敏銳地猜到，肯定是陳岩石那個老傢伙跑到沙瑞金那裡告了自己的不作為！
他不能再沉默，必須主動出擊，表明京州市委市政府並非「不作為」。
「沙書記，各位同志，我補充匯報一下京州市委市政府在事後的處置情況。」李達康坐直身體，語氣帶著一種急於表功卻又隱含憋屈的複雜情緒，「事件發生後，我們承受著巨大的壓力，但始終將妥善安置職工作為首要任務！為了儘快平息事態，維護穩定，我們克服了重重困難，已經成功籌措了四千五百萬元資金，專項用於大風廠職工的安置費用！」
「但是！我們的一番苦心，有些職工並不理解，更不領情！以鄭西坡、王文革為首的少數持股職工，態度異常強硬，提出了許多……許多完全不切實際、甚至違背政策的無理要求！導致安置工作目前陷入了僵局。我們正在積極做工作，但也請省委理解我們基層工作的實際難度！」
沙瑞金聽完李達康那帶著委屈與憤懣的辯解，臉上依舊看不出喜怒，只是指節輕輕敲了敲桌面，目光平靜地投向李達康：「達康同志，你說工人提出了不合理要求，那就具體說一說，大風廠方面，究竟提出了哪些讓你覺得無法接受、甚至覺得無理的條件？」
李達康像是早就等著這句話，他挺直了腰板，清了清嗓子，將陳岩石在他辦公室提出的四點要求，一條條清晰地擺在所有常委面前：
「第一，山水集團出的4500萬安置費，必須一分不少，立刻全額發放到每個職工手上。
「第二，之前被非法抵押、侵占的工人股權，必須原封不動地歸還。
「第三，大風廠那塊地的性質，不能按照糾正錯誤的原則改回工業用地，必須維持目前價值更高的商業住宅用地性質。
「第四，要求京州市政府承諾，今後全市所有體制內單位的制服訂單，必須指定由新組建的『大風廠』來生產，以保障工人後續生計！」
每說一條，會議室里的氣氛就凝重一分。
尤其是當最後兩條說出來時，不少常委的臉上都露出了難以置信的神色。
第三條直接挑戰土地法規和城市規劃的嚴肅性，第四條更是公然要求行政權力干預市場，進行利益輸送。
李達康見眾人反應，知道自己成功引起了共情，語氣更加激憤：「沙書記，各位同志！前兩條，我們還可以在法律框架內研究解決。但這後兩條，簡直是匪夷所思！土地性質是說改就能改，說不變就能不變的嗎？今天大風廠能靠著鬧事逼我們改變土地性質，明天其他企業有樣學樣，我們京州的規劃還怎麼搞？還有那個政府訂單指定，這是赤裸裸的地方保護和市場壟斷，是嚴重違反規定的！如果這次我們開了這個口子，以後漢東省再遇到類似的群體性事件，是不是誰鬧得凶，誰就能拿到超常規的利益？我們政府的公信力何在？政策的嚴肅性何在？！」
沙瑞金沒有立即表態，而是將目光轉向了一直沉穩坐著的趙達功：「達功同志，大風廠的後續處理是你在一線負責。對於達康同志提出的這幾點，尤其是工人訴求的合理性，你怎麼看？」
趙達功緩緩放下手中的筆，他沒有去直接評價李達康的話，而是用一種更宏觀、也更犀利的視角，接過了話頭：
「沙書記，各位同志。達康同志剛才提到的四點要求，其性質確實需要仔細甄別。我們可以從兩個層面來看。」
「第一個層面，是工人合法權益的保障。 這主要體現在前兩條。安置費的足額發放，是穩定當前局面、彌補工人損失的直接手段；而股權的歸還，則是從根源上解決問題的核心關鍵。這兩點，不僅是合理的，也是我們政府必須拿出態度和行動予以解決的。這也是我們為什麼堅持要糾正錯誤的司法判決，將土地性質依法調整回工業用地的原因之一：只有產權清晰、合法，工人的股權才能落在實處，而不是依附在一片法律上站不住腳、卻價值虛高的商業土地上。」
「第二個層面，則是一些超出法律和政策框架的非分訴求。 比如達康同志說的後兩條。」趙達功話鋒一轉，語氣變得嚴肅起來，「維持商業用地性質和指定政府訂單，這兩條，毫無疑問是違背市場經濟規律和依法行政原則的，必須堅決駁回，沒有任何討論的餘地。這也提醒我們，在處理群體性事件時，既要傾聽群眾呼聲，也要保持清醒的頭腦，不能被少數人的過度訴求綁架，更不能為了暫時的平息事端而犧牲長遠的原則。」
說到這裡，趙達功目光掃過全場，拋出了他思考已久的深層剖析：
「那麼，為什麼明明安置費即將到位、股權問題也看到了解決的曙光，像鄭西坡、王文革這樣的少數人，依然態度如此強硬，甚至不惜提出這些明知不可為的要求呢？」
他停頓了一下，給出了石破天驚的答案：
「根據我們深入的調查和股權結構分析，根本原因在於，大風廠高達40%以上的股權，實際上集中掌握在鄭西坡、王文革等少數幾個工人代表和原始股東手中。」
「嗡……」會議室里響起一陣低低的議論聲。這個股權高度集中的情況，顯然出乎很多人的意料。
趙達功的聲音清晰而冷靜，繼續剖析：「請大家試想一下，如果大風廠那塊地，真的如他們所願，維持商業用地的性質。那麼這塊地的估值將遠超工業用地。在通過合法程序拍賣之後，扣除償還山水集團的債務，剩餘的資金，將有高達40%的比例，流入這少數幾個人的口袋！那是一筆多麼巨大的財富？」
「反之，」他語氣加重，「如果土地依法恢復為工業用地，其價值將大幅縮水。即便同樣流程操作，這少數人能分到的錢，將遠遠少於前者。所以，他們真正害怕的，根本不是什麼廠子沒』、工人沒飯吃，而是他們手中那40%的股份，因為土地性質的撥亂反正而大幅縮水！他們每天高喊的保護工、維護工人階級利益，從某種程度上說，已經成為了一塊維護他們少數人即將到手的巨額利益的遮羞布！」
這番分析，如同手術刀般精準，瞬間剝開了大風廠事件表面「維權」之下，隱藏的深層經濟利益動因。
李達康之前強調的無理要求，在趙達功這個邏輯面前，顯得蒼白而片面:工人們並非鐵板一塊，其內部也因利益分配而存在分歧，而少數掌握大量股權的人，正是在利用廣大工人的困境，為自己爭取最大化的私利。
會場內陷入了短暫的寂靜。沙瑞金的嘴角，幾不可察地向上牽動了一下，隨即恢復原狀。
他環視眾人，沉聲道：「達功同志的分析，很深刻，也很有說服力啊。這告訴我們，處理複雜問題，不能只看表面，必須深入內核，抓住主要矛盾。既要保障大多數工人的合法利益，也要堅決抵制少數人藉機攫取非法利益的企圖。大風廠事件的收尾工作，必須堅持這個原則！」
常委會的風向，因為趙達功這番透徹的剖析，再次發生了微妙的轉變。