第311章 公投
憲章草案的條文也在一遍遍修改、簡化。
最終成文的《新秩序基本憲章》，只有薄薄七頁紙。
它沒有華麗的辭藻，沒有空泛的宣言，就是一條條極其具體、甚至有些乾巴的規定：
-禁止任何形式的種族清洗與大規模屠殺。（違反此條，所有參與決策與主要執行者，皆可被直接審判。）
-禁止建立基於人身奴役、債務奴役的制度。
-發生饑荒、瘟疫等大規模人道災難時，所在區域有義務接受國際觀察與最低限度援助；隱瞞、阻礙者，將承擔後果。
-所有加入委員會的區域，資源調配需遵循公開、必需原則。
-憲章的解釋權，歸全球公投產生的「憲章審議會」（非常設機構，遇事臨時抽籤組建）。
-本憲章任何條款的修改，需經全球公投，並獲得三分之二以上有效票同意。
很簡單，甚至顯得有些簡陋。但它觸碰的，都是最血淋淋、最根本的問題。
公投日。
沒有盛大的宣傳，沒有競選演講。
東國和其他幾個恢復了些許秩序的區域，通過修復的網絡、廣播，甚至街頭巷尾的公告板，用最直白的語言解釋憲章條款。
在那些仍然混亂的地方，消息通過口口相傳，通過代行者偶爾路過時的告知，通過一些冒險穿越邊境的信使，緩慢地擴散著。
投票方式也五花八門。
有網絡的地區，進行在線匿名投票。
沒有網絡的，在指定地點用不記名紙條投入票箱，由當地推舉的代表匯總上報。
甚至在一些極度閉塞的村落，長老收集了大家的意見，按上手印，派人徒步送往最近的集合點。
技術粗糙，漏洞肯定很多。
但正如周衛國所說，這是目前能做到的極限。
關鍵在於，這個過程本身，傳遞出了一個信號：
你的聲音，無論多麼微弱，理論上被納入了考量。
江辰履行了他的話。
沒有恐怖的天象，沒有強制的意識灌輸。
.......
三天後，全球公投的結果出來了。
統計方式粗糙，數據殘缺不全，有些地區的票數明顯是估算，甚至有些是當地頭領一個人「代表」了全部。
但沒人去較真。
在這種時候，較真沒有意義。
同意票占有效票數的百分之七十一。
沒有歡呼，沒有慶典。
消息通過還在運轉的各種渠道安靜地傳播。
人們得知後，大多只是「哦」一聲，或者點點頭，該幹什麼繼續幹什麼。
但對於坐在京都那間臨時辦公室里的周衛國來說，這個數字背後是實實在在的、沉得壓手的責任。
他面前攤著今天剛送來的七份緊急報告。
三份是關於糧食的。
東部平原區今年氣候異常，預估產量要下調至少兩成。
但根據那張「神賜」的資源圖和各地報上來的需求，東國需要調出的糧食配額，比去年增加了三成。
「調，還是不調？」
陳明遠站在辦公桌前，聲音很低。
這不是技術問題，是選擇問題。
調出去，東國自己可能就要重新啟用配給制，勒緊褲腰帶。
不調，或者少調……憲章剛通過，委員會的第一項協調就要打折扣？
周衛國沒立刻回答。
他手指摩挲著報告粗糙的紙邊，目光落在窗外。
樓下街道上，幾個工人正在修復破損的管道，叮叮噹噹的敲擊聲隱約傳上來。他們剛剛能吃上幾天飽飯。
「按計算出來的最低生存線，我們自己的存量，扣掉必須的種子糧和戰略儲備，能擠出來多少？」
他問，聲音有些沙啞。
陳明遠報了個數字，比需求配額少了將近一半。
「就按這個數調。」
周衛國說，頓了頓，補充道，
「以委員會的名義發文，把我們的產量數據和計算方式全部附上。缺口部分……請其他有條件的區域想辦法。」
「恐怕很難。」
陳明遠實話實說，
「南邊幾個產糧區剛鬧過蟲災，西邊……運輸是大問題，路上損耗和風險沒法估量。而且，他們未必願意。」
「不是願不願意。」
周衛國收回目光，看向陳明遠，
「是必須。憲章通過了，資源圖掛在那兒。
這次我們做了該做的，下次別人有富餘，輪到我們需要時，話才好說。規矩……得從一開始就硬起來，哪怕疼。」
陳明遠點點頭，記下了。
他知道這個決定背後意味著什麼。
很快，市面上糧食會收緊，價格會波動，百姓會有怨言。
這些壓力，最終都會落到眼前這個老人的肩上。
「還有四份報告。」
陳明遠翻動文件，
「一份是邊境摩擦，我們的人和南邊一個地方武裝的小隊起了衝突，對方死了兩個，我們傷了一個。對方要求『懲凶』和賠償。」
「事情起因？」
「爭奪一個廢棄的小型淨水站。地圖上標註那附近有地下水脈。」
周衛國揉了揉眉心。
這種摩擦只會越來越多。
資源透明了，但分配還沒跟上，暴力和爭奪就是最直接的手段。
「讓當地駐軍去處理。原則：我們的人如果有過錯，按軍法處置。
淨水站……由委員會牽頭，雙方派代表，協商共用和管理細則。
告訴他們，打，誰也占不到便宜，只會把水站打爛。」
「他們未必聽。」
「那就讓代行者路過一下。」
周衛國聲音冷了些，
「不是威脅，是提醒。提醒他們憲章里關於『不得以資源要挾、奴役』的條款，不是擺設。」
陳明遠再次點頭。
他清楚，所謂的「路過」，很可能意味著那個地方武裝的頭領，會在某個清晨悄無聲息地變成一具屍體。
這是最有效，也最冷酷的維穩方式。
剩下的報告，是關於兩個「模範治理區」內部出了亂子。
一個是因為當地推舉的管理者私藏了部分援助物資，被底下人發現，鬧了起來。
另一個是不同族群之間為了居住地劃分，舊怨爆發，死了十幾個人。
周衛國聽著，臉上沒什麼表情。
這才是常態。
指望一張紙、一個公投就能解決所有問題，那是痴人說夢。
貪婪、仇恨、短視，這些東西刻在人性里，不是換套規則就能立刻抹掉的。
最終成文的《新秩序基本憲章》，只有薄薄七頁紙。
它沒有華麗的辭藻，沒有空泛的宣言，就是一條條極其具體、甚至有些乾巴的規定：
-禁止任何形式的種族清洗與大規模屠殺。（違反此條，所有參與決策與主要執行者，皆可被直接審判。）
-禁止建立基於人身奴役、債務奴役的制度。
-發生饑荒、瘟疫等大規模人道災難時，所在區域有義務接受國際觀察與最低限度援助；隱瞞、阻礙者，將承擔後果。
-所有加入委員會的區域，資源調配需遵循公開、必需原則。
-憲章的解釋權，歸全球公投產生的「憲章審議會」（非常設機構，遇事臨時抽籤組建）。
-本憲章任何條款的修改，需經全球公投，並獲得三分之二以上有效票同意。
很簡單，甚至顯得有些簡陋。但它觸碰的，都是最血淋淋、最根本的問題。
公投日。
沒有盛大的宣傳，沒有競選演講。
東國和其他幾個恢復了些許秩序的區域，通過修復的網絡、廣播，甚至街頭巷尾的公告板，用最直白的語言解釋憲章條款。
在那些仍然混亂的地方，消息通過口口相傳，通過代行者偶爾路過時的告知，通過一些冒險穿越邊境的信使，緩慢地擴散著。
投票方式也五花八門。
有網絡的地區，進行在線匿名投票。
沒有網絡的，在指定地點用不記名紙條投入票箱，由當地推舉的代表匯總上報。
甚至在一些極度閉塞的村落，長老收集了大家的意見，按上手印，派人徒步送往最近的集合點。
技術粗糙，漏洞肯定很多。
但正如周衛國所說，這是目前能做到的極限。
關鍵在於，這個過程本身，傳遞出了一個信號：
你的聲音，無論多麼微弱，理論上被納入了考量。
江辰履行了他的話。
沒有恐怖的天象，沒有強制的意識灌輸。
.......
三天後，全球公投的結果出來了。
統計方式粗糙，數據殘缺不全，有些地區的票數明顯是估算，甚至有些是當地頭領一個人「代表」了全部。
但沒人去較真。
在這種時候，較真沒有意義。
同意票占有效票數的百分之七十一。
沒有歡呼，沒有慶典。
消息通過還在運轉的各種渠道安靜地傳播。
人們得知後，大多只是「哦」一聲，或者點點頭，該幹什麼繼續幹什麼。
但對於坐在京都那間臨時辦公室里的周衛國來說，這個數字背後是實實在在的、沉得壓手的責任。
他面前攤著今天剛送來的七份緊急報告。
三份是關於糧食的。
東部平原區今年氣候異常，預估產量要下調至少兩成。
但根據那張「神賜」的資源圖和各地報上來的需求，東國需要調出的糧食配額，比去年增加了三成。
「調，還是不調？」
陳明遠站在辦公桌前，聲音很低。
這不是技術問題，是選擇問題。
調出去，東國自己可能就要重新啟用配給制，勒緊褲腰帶。
不調，或者少調……憲章剛通過，委員會的第一項協調就要打折扣？
周衛國沒立刻回答。
他手指摩挲著報告粗糙的紙邊，目光落在窗外。
樓下街道上，幾個工人正在修復破損的管道，叮叮噹噹的敲擊聲隱約傳上來。他們剛剛能吃上幾天飽飯。
「按計算出來的最低生存線，我們自己的存量，扣掉必須的種子糧和戰略儲備，能擠出來多少？」
他問，聲音有些沙啞。
陳明遠報了個數字，比需求配額少了將近一半。
「就按這個數調。」
周衛國說，頓了頓，補充道，
「以委員會的名義發文，把我們的產量數據和計算方式全部附上。缺口部分……請其他有條件的區域想辦法。」
「恐怕很難。」
陳明遠實話實說，
「南邊幾個產糧區剛鬧過蟲災，西邊……運輸是大問題，路上損耗和風險沒法估量。而且，他們未必願意。」
「不是願不願意。」
周衛國收回目光，看向陳明遠，
「是必須。憲章通過了，資源圖掛在那兒。
這次我們做了該做的，下次別人有富餘，輪到我們需要時，話才好說。規矩……得從一開始就硬起來，哪怕疼。」
陳明遠點點頭，記下了。
他知道這個決定背後意味著什麼。
很快，市面上糧食會收緊，價格會波動，百姓會有怨言。
這些壓力，最終都會落到眼前這個老人的肩上。
「還有四份報告。」
陳明遠翻動文件，
「一份是邊境摩擦，我們的人和南邊一個地方武裝的小隊起了衝突，對方死了兩個，我們傷了一個。對方要求『懲凶』和賠償。」
「事情起因？」
「爭奪一個廢棄的小型淨水站。地圖上標註那附近有地下水脈。」
周衛國揉了揉眉心。
這種摩擦只會越來越多。
資源透明了，但分配還沒跟上，暴力和爭奪就是最直接的手段。
「讓當地駐軍去處理。原則：我們的人如果有過錯，按軍法處置。
淨水站……由委員會牽頭，雙方派代表，協商共用和管理細則。
告訴他們，打，誰也占不到便宜，只會把水站打爛。」
「他們未必聽。」
「那就讓代行者路過一下。」
周衛國聲音冷了些，
「不是威脅，是提醒。提醒他們憲章里關於『不得以資源要挾、奴役』的條款，不是擺設。」
陳明遠再次點頭。
他清楚，所謂的「路過」，很可能意味著那個地方武裝的頭領，會在某個清晨悄無聲息地變成一具屍體。
這是最有效，也最冷酷的維穩方式。
剩下的報告，是關於兩個「模範治理區」內部出了亂子。
一個是因為當地推舉的管理者私藏了部分援助物資，被底下人發現，鬧了起來。
另一個是不同族群之間為了居住地劃分，舊怨爆發，死了十幾個人。
周衛國聽著，臉上沒什麼表情。
這才是常態。
指望一張紙、一個公投就能解決所有問題，那是痴人說夢。
貪婪、仇恨、短視，這些東西刻在人性里，不是換套規則就能立刻抹掉的。