第381 章 計劃在市教育局下成立創業創新扶持中心
第二天上午，李達康辦公室。
江臨舟把市政辦連夜整理出來的材料遞過去，李達康接過來，一頁一頁地翻看。
「高校聯盟預計計劃出資十二三億，向教育部申請扶持五到十億，合計二十到二十三億。
項目公司以土地使用權和在建工程作價入股，高校聯盟以現金入股，成立新的項目公司。
文旅綜合體與創業孵化聯合體合併建設，非遺傳承與創新並重。」
李達康看完，合上材料，靠在椅背上。
「這個方案，比趙長河他們找基金要靠譜得多。
基金的錢，最多撐兩三個月；高校的錢，能撐到項目建成。」
略微停頓，他目光落在江臨舟臉上。
「但有一個問題——高校聯盟不是市場主體，他們能直接出資入股嗎？」
江臨舟早有準備，提出解決方案。
「達康書記，高校聯盟直接出資入股，確實存在合規風險。
公辦高校的資金性質決定了它們不能隨意投向商業項目，哪怕這個項目里有教育內容。
雖然，高校聯盟可以成立一個『資產經營公司』，由各校出資入股，再由資產經營公司出面投資項目。但在批准方面，有些程序麻煩。
我有一個想法，如果我們在市教育局下面設一個『高校創新創業扶持中心』，作為事業單位或國資平台，情況就完全不一樣了。」
李達康被江臨舟的跳躍吸引，端起茶杯，發現已經微涼。
「你繼續說。」
「首先，這個中心是政府下屬機構，可以合法接收高校聯盟的資金，並以國資身份投資項目。
高校的錢進入中心，中心再投資到項目公司，資金流向清晰，審計上沒有問題。
然後，中心本身是教育系統的國資平台，可以向省教育廳、財政部申請專項扶持資金。
既然是『創新創業扶持』，教育部每年都有這方面的預算，我們完全可以爭取。
最重要的是，中心的成立本身就體現了京州市對高校創新創業的重視，這在政治上也是一張好牌。」
李達康的手指，在扶手上輕輕敲了兩下。
「這個中心，是什麼級別？誰管？」
江臨舟顯然已經想過這個問題。
「建議正處級，掛在市教育局下面，但業務上獨立運作。
主任可以由教育局一位副局長兼任，日常運營聘請專業人士。
各高校創新創業孵化園主任進入理事會，重大決策由理事會討論決定。
這樣既保證了政府主導，又尊重了高校的參與權。」
「錢進來之後，怎麼用？怎麼確保高校的資金不被挪作他用？」
見江臨舟有了想法，李達康很直接地問道。
「兩個層面。
第一，中心與項目公司簽訂投資協議，明確資金用途僅限於建設、運營創新創業孵化相關的內容。
協議里設置違約條款，一旦挪作他用，中心有權撤回資金並追究責任。
第二，中心的資金使用接受市教育局、市審計局的雙重監督，每年向理事會報告資金使用情況，並向社會公示。
這樣既合規，又透明。」
李達康沉默了片刻。
「那高校聯盟那邊，他們能接受這個方案嗎？
畢竟錢進了政府的中心，他們會不會覺得失去了控制權？」
江臨舟笑了笑，坦誠地答道。
「達康書記，這正是我要去和王校長溝通的重點。但我覺得問題不大。
首先，中心有高校代表參與的理事會，重大決策高校有話語權。
其次，高校的錢本來就不能直接投資，通過中心是簡潔快速的合規路徑。
再者，王校長他們看重的是項目能不能做成、學生有沒有地方創業，而不是控制權。只要項目能活下去，他們願意讓步。
而且高校與地方政府雙重推動，在向上的資金申請上話語權更重，阻力更少。
並且如果經營順利，中心的盈利可以作為京州市政府對本地高校的扶持投入，返撥給各大高校。」
李達康站起身，走到窗前。窗外的梧桐樹葉子已經開始泛黃，幾片落葉在風中打著旋兒。
「還有一個問題——銀行那邊怎麼辦？他們不是一直盯著這塊地的抵押權嗎？
如果高校聯盟的資金進來了，銀行會不會覺得自己的債權被稀釋了？」
江臨舟也站起來，走到他身邊。
「這正是我們要利用的。銀行現在卡著不放款，是因為他們覺得風險大、抵押物不夠。
如果我們引入高校聯盟的資金，把項目的資本金做實，銀行的風險就降低了。
到時候，不是我們去求銀行，是銀行來找我們。而且，我們還可以跟銀行談條件。
到時，要麼按原定條件繼續放款，要麼我們就不貸了，高校的錢和教育部扶持資金足夠把項目撐起來。
銀行前期已經投了二十幾億，他們就守著山水集團那個爛尾抵押物，去考慮國資風險吧。
所以，他們必須同意。」
李達康轉過身，目光裡帶著幾分審視。
「你確定？銀行那些人，可都是不見兔子不撒鷹的主。」
江臨舟迎上他的目光，態度堅定。
「達康書記，我是有把握。
銀行他們就是：很需要錢的時候，怕我們把他們的錢用超了；不需要錢的時候，又怕我們不需要他們的錢。
一旦我們有了替代方案，主動權就回到了我們手裡。
銀行那邊算盤打得再精，也很難算到高校聯盟這一步。」
李達康沉默了好一會兒，然後點了點頭。
「行。你先把方案細化一下，寫成正式的匯報材料。重點把合規路徑寫清楚，把資金結構寫明白。
另外，你儘快去跟王校長他們溝通，聽聽他們的意見。
如果他們同意，我們就在常委會上正式討論。」
「好的，達康書記。」
江臨舟轉身要走，李達康又叫住他。「臨舟，還有一件事。」
江臨舟停下腳步，回過頭，看向李達康。
「高小琴留下的這個局，我們每走一步，都要小心。
高校聯盟的錢，也是老百姓的錢，是國家的錢。不能因為急著填窟窿，就亂來。」
江臨舟鄭重地點頭。
「達康書記放心，我明白。
這個方案，我會一五一十跟王校長他們講清楚，不會隱瞞任何風險。
高校聯盟那邊，會讓他們充分討論、集體決策。
下一次高校聯盟會議，王校長會提議邀請我參與。我會帶領市國資委、市教育局的人一起參加，方便他們提問溝通。」
李達康聽完，擺了擺手。「去吧。」
江臨舟走出辦公室，輕輕帶上門。
李達康在辦公室回想著江臨舟的規劃，即便高校那邊談不妥當，似乎提議成立一個創業創新中心也是可以的。
這也能成為一個創新政績，能不能成為非常漂亮的政績，就要看高校聯盟那邊的討論了。
江臨舟把市政辦連夜整理出來的材料遞過去，李達康接過來，一頁一頁地翻看。
「高校聯盟預計計劃出資十二三億，向教育部申請扶持五到十億，合計二十到二十三億。
項目公司以土地使用權和在建工程作價入股，高校聯盟以現金入股，成立新的項目公司。
文旅綜合體與創業孵化聯合體合併建設，非遺傳承與創新並重。」
李達康看完，合上材料，靠在椅背上。
「這個方案，比趙長河他們找基金要靠譜得多。
基金的錢，最多撐兩三個月；高校的錢，能撐到項目建成。」
略微停頓，他目光落在江臨舟臉上。
「但有一個問題——高校聯盟不是市場主體，他們能直接出資入股嗎？」
江臨舟早有準備，提出解決方案。
「達康書記，高校聯盟直接出資入股，確實存在合規風險。
公辦高校的資金性質決定了它們不能隨意投向商業項目，哪怕這個項目里有教育內容。
雖然，高校聯盟可以成立一個『資產經營公司』，由各校出資入股，再由資產經營公司出面投資項目。但在批准方面，有些程序麻煩。
我有一個想法，如果我們在市教育局下面設一個『高校創新創業扶持中心』，作為事業單位或國資平台，情況就完全不一樣了。」
李達康被江臨舟的跳躍吸引，端起茶杯，發現已經微涼。
「你繼續說。」
「首先，這個中心是政府下屬機構，可以合法接收高校聯盟的資金，並以國資身份投資項目。
高校的錢進入中心，中心再投資到項目公司，資金流向清晰，審計上沒有問題。
然後，中心本身是教育系統的國資平台，可以向省教育廳、財政部申請專項扶持資金。
既然是『創新創業扶持』，教育部每年都有這方面的預算，我們完全可以爭取。
最重要的是，中心的成立本身就體現了京州市對高校創新創業的重視，這在政治上也是一張好牌。」
李達康的手指，在扶手上輕輕敲了兩下。
「這個中心，是什麼級別？誰管？」
江臨舟顯然已經想過這個問題。
「建議正處級，掛在市教育局下面，但業務上獨立運作。
主任可以由教育局一位副局長兼任，日常運營聘請專業人士。
各高校創新創業孵化園主任進入理事會，重大決策由理事會討論決定。
這樣既保證了政府主導，又尊重了高校的參與權。」
「錢進來之後，怎麼用？怎麼確保高校的資金不被挪作他用？」
見江臨舟有了想法，李達康很直接地問道。
「兩個層面。
第一，中心與項目公司簽訂投資協議，明確資金用途僅限於建設、運營創新創業孵化相關的內容。
協議里設置違約條款，一旦挪作他用，中心有權撤回資金並追究責任。
第二，中心的資金使用接受市教育局、市審計局的雙重監督，每年向理事會報告資金使用情況，並向社會公示。
這樣既合規，又透明。」
李達康沉默了片刻。
「那高校聯盟那邊，他們能接受這個方案嗎？
畢竟錢進了政府的中心，他們會不會覺得失去了控制權？」
江臨舟笑了笑，坦誠地答道。
「達康書記，這正是我要去和王校長溝通的重點。但我覺得問題不大。
首先，中心有高校代表參與的理事會，重大決策高校有話語權。
其次，高校的錢本來就不能直接投資，通過中心是簡潔快速的合規路徑。
再者，王校長他們看重的是項目能不能做成、學生有沒有地方創業，而不是控制權。只要項目能活下去，他們願意讓步。
而且高校與地方政府雙重推動，在向上的資金申請上話語權更重，阻力更少。
並且如果經營順利，中心的盈利可以作為京州市政府對本地高校的扶持投入，返撥給各大高校。」
李達康站起身，走到窗前。窗外的梧桐樹葉子已經開始泛黃，幾片落葉在風中打著旋兒。
「還有一個問題——銀行那邊怎麼辦？他們不是一直盯著這塊地的抵押權嗎？
如果高校聯盟的資金進來了，銀行會不會覺得自己的債權被稀釋了？」
江臨舟也站起來，走到他身邊。
「這正是我們要利用的。銀行現在卡著不放款，是因為他們覺得風險大、抵押物不夠。
如果我們引入高校聯盟的資金，把項目的資本金做實，銀行的風險就降低了。
到時候，不是我們去求銀行，是銀行來找我們。而且，我們還可以跟銀行談條件。
到時，要麼按原定條件繼續放款，要麼我們就不貸了，高校的錢和教育部扶持資金足夠把項目撐起來。
銀行前期已經投了二十幾億，他們就守著山水集團那個爛尾抵押物，去考慮國資風險吧。
所以，他們必須同意。」
李達康轉過身，目光裡帶著幾分審視。
「你確定？銀行那些人，可都是不見兔子不撒鷹的主。」
江臨舟迎上他的目光，態度堅定。
「達康書記，我是有把握。
銀行他們就是：很需要錢的時候，怕我們把他們的錢用超了；不需要錢的時候，又怕我們不需要他們的錢。
一旦我們有了替代方案，主動權就回到了我們手裡。
銀行那邊算盤打得再精，也很難算到高校聯盟這一步。」
李達康沉默了好一會兒，然後點了點頭。
「行。你先把方案細化一下，寫成正式的匯報材料。重點把合規路徑寫清楚，把資金結構寫明白。
另外，你儘快去跟王校長他們溝通，聽聽他們的意見。
如果他們同意，我們就在常委會上正式討論。」
「好的，達康書記。」
江臨舟轉身要走，李達康又叫住他。「臨舟，還有一件事。」
江臨舟停下腳步，回過頭，看向李達康。
「高小琴留下的這個局，我們每走一步，都要小心。
高校聯盟的錢，也是老百姓的錢，是國家的錢。不能因為急著填窟窿，就亂來。」
江臨舟鄭重地點頭。
「達康書記放心，我明白。
這個方案，我會一五一十跟王校長他們講清楚，不會隱瞞任何風險。
高校聯盟那邊，會讓他們充分討論、集體決策。
下一次高校聯盟會議，王校長會提議邀請我參與。我會帶領市國資委、市教育局的人一起參加，方便他們提問溝通。」
李達康聽完，擺了擺手。「去吧。」
江臨舟走出辦公室，輕輕帶上門。
李達康在辦公室回想著江臨舟的規劃，即便高校那邊談不妥當，似乎提議成立一個創業創新中心也是可以的。
這也能成為一個創新政績，能不能成為非常漂亮的政績，就要看高校聯盟那邊的討論了。