第374 章 難解的局
吩咐完張明，江臨舟回到辦公室，靠在椅背上，閉上眼睛。
高小琴——這個女人也不簡單呀，在預感到危機的那一刻，就開始布局了。
她知道自己遲早要倒，所以用這個項目，把太多人綁在了同一條船上。
她的邏輯很清晰：山水集團可以倒，但這個項目不能倒；她高小琴可以進監獄，但這個項目必須活下去。
現在，她跑了，把這個爛攤子留給了所有人。
十點半，市政府小會議室。
審計局、住建局、發改委、工商局、金融辦的主要負責同志陸續到場，李達康也專門將上午的工作延後，趕了過來。
江臨舟把情況簡要通報了一遍，會議室里的氣氛立刻凝重起來。
審計局局長第一個開口：「江市長，五十億的投資，這個盤子太大了。
如果項目停擺，涉及的不僅是山水集團本身，還有下游的幾百家供應商。我擔心這會引起產業鏈的連鎖反應。」
住建局局長補充道：「還有建築工人的工資問題。
項目至少直接涉及到近千名建築工人，如果工程款支付中斷，農民工工資將無法保障。
這不是一個小問題，隨時可能演變為群體性事件。」
金融辦主任的發言更直接。
「山水集團的資產被凍結，銀行那邊的貸款肯定也會暫停。
問題是，這個項目已經和多家銀行簽訂了銀團貸款協議，如果項目停擺，銀行的信貸資產也會出現風險。」
工商局局長在金融辦主任發言後，接過話頭。
「江市長，還有一個情況需要補充。這個項目不只是山水集團一家在投。
據我們登記備案的信息，京州城投、漢東非遺基金、漢東旅遊基金都有參與，三家合計投入了十五個億。
山水集團帳戶被凍結，影響的不僅是他們自己，這三家國資背景的機構也被套在裡面了。
我建議，應當儘快聯繫這幾家機構，讓他們共同向省檢察院反映情況。國資的錢也是錢，他們說話比我們更有分量。」
江臨舟聽完，沉默了片刻。
「這個項目，山水集團在裡面埋了多少『釘子』？」
金融辦主任翻開筆記本，匯報導。
「據我們初步了解，項目公司與省文化廳簽訂了『非遺教育實踐基地』合作協議；
與市教委簽訂了『中小學生研學旅行必選站點』協議；
與省慈善總會簽訂了十年捐贈協議，還與央媒、國家地理等簽訂了紀錄片拍攝協議。
這些協議，都有巨額違約金的條款。
更重要的是，項目公司與上下游承包商之間的合同，設置了『交叉違約』條款——任何一環出現問題，整個合同鏈都會斷裂。」
住建局局長認真翻閱文件後，接過話頭。
「我們初步梳理了一下，項目涉及的分包商超過兩百家，施工、設計、監理、材料供應……幾乎覆蓋了建築行業的所有環節。
如果項目停擺，這些企業都將面臨資金鍊斷裂的風險。」
審計局局長，補充道。
「而且，項目已經開工，前期的投入已經轉化為在建工程。如果項目停工，這些在建工程的價值將大幅縮水。」
江臨舟的手指，在桌面上輕輕敲了兩下。
「所以，山水集團的算盤是——讓這個項目變得『大到不能倒』。
項目一旦停擺，銀行、政府、媒體、學校、慈善機構，都會成為施壓的力量。」
金融辦主任點了點頭，肯定道：「就是這個邏輯。」
會議室安靜了好一會兒，所有人都在思考這個結怎麼解。
江臨舟端起茶杯，喝了一口。
這套體系的設計人，簡直太狠了。他知道法律的紅線在哪裡，也知道如何在紅線的邊緣遊走。
這套合同體系，在法律上是合法的，但在政治上是危險的。
因為它把太多人的利益綁在了一起，讓政府、銀行、媒體、學校都成了「人質」。
就這片刻，審計局局長，又翻了翻開帳目摘要，眉頭緊鎖，舉起手。
江臨舟眉頭一跳：「還有什麼問題？」
「市長，我們剛才初步梳理了項目的資金測算表。
從整個規劃來看，五十億的投資總額可能遠遠不夠。
即便加上京州城投、漢東非遺基金、漢東旅遊基金投入的十五個億，也至少還有二十個億的資金缺口。」
會議室里，瞬間落針可聞。二十個億，這可不是一個小數目。
江臨舟的目光落在審計局局長臉上：「缺口怎麼來的？」
審計局局長翻過一頁：「項目的土地平整成本被嚴重低估，實際支出比預算多了近四成。
非遺展館的建築標準一再提高，從最初的普通展館升級到了恆溫恆濕、安防達標的專業博物館級別，單方造價翻了一倍。
還有，為了趕工期，所有標段都是『三邊工程』——邊設計、邊施工、邊報批，變更簽證大量增加，這部分費用目前還在累積，沒有封頂。」
發改委主任這時開口，解釋道。
「市長，從超大型立項角度看，這個項目在標準之內。
大型建築項目，資金準備達到一定比例，結合企業信用狀況評估後，就可以立項。
山水集團當時提供的資金證明和後續融資方案，都在合規範圍內。
但現在的問題是，如果司法凍結導致後續資金斷流，後續的融資方案就沒了，項目可能面臨『爛尾』風險。
最尷尬的局面是——主體結構封頂了，但沒錢裝修、沒錢買設備、沒錢做展陳，一個幾十億的項目，建成一個空殼子。
到時候，政府接盤不是，不接盤也不是。」
江臨舟沒有說話，這時金融辦主任，又舉起了手，江臨舟示意他講。
金融辦主任清了清嗓子，語氣變得更加鄭重。
「市長，還有一個法律上的難題。
省檢察院凍結山水集團帳戶，是因為高小琴是以山水集團資產抵押，從銀行貸的款。
這筆錢是先劃到山水集團帳戶，再轉入項目公司。
在資金流轉上，出現了『資金混同』。銀行貸給項目公司的錢，在山水集團的帳戶里與山水集團的本身資產攪在了一起。
檢察院要凍結的是涉案資金，但項目公司的錢也在同一個帳戶里。
現在的問題是——分不清哪筆是涉案的，哪筆是合法的。
這就導致銀行那邊也很為難。按說項目公司的錢不應該被凍結，但錢是從山水集團帳戶轉過去的，檢察院有理由認為這筆錢也可能是涉案資金。」
江臨舟的手指在桌面上輕輕敲了兩下。
山水集團這算盤，比他預想的還要精密。資金混同，這招太毒了。
「那銀行那邊可能是什麼態度？」江臨舟問道。
金融辦主任嘆了口氣：「這需要與銀行溝通，但銀行現在也應該很矛盾。
從風險控制角度，他們應該停貸；從項目推進角度，他們大概率不想停。
畢竟已經投進去二十幾個億，如果項目爛尾，銀行的信貸資產也會出問題。
可能需要政府出面協調，讓檢察院出具一個『資金分類處置』的書面意見，確保後續放款不會被凍結，他們應該會願意繼續放款。
甚至於他們可能會要求變更抵押主體，現在山水集團被司法凍結，他們為了降低風險，可能會要求以項目作為抵押主體。」
李達康從開會開始，就一直靜靜地聽著，現在越聽越心驚。
他煩躁地站起身，走到窗前。
窗外，京州的天際線在陽光下格外清晰，但此刻他沒有心情欣賞。
資金缺口、司法凍結、資金混同、國資被困、爛尾風險……每一個問題都是死結，但每一個死結又都牽著一根線。
線的另一頭，是檢察院、是銀行、是城投公司、是那些承包商和工人。
「我們現在能做什麼？」他轉過身，問道。
金融辦主任想了想，給出回答。
「書記，我們需要儘快與省檢察院溝通，爭取對山水集團的資產採取『分類處置』的方式——對涉及項目建設的資金，在監管下繼續支付；對其他涉案資金，依法凍結。
還需要，協調銀團貸款銀行，在項目風險可控的前提下，繼續放款。
建議由政府牽頭，成立一個專項工作組，對項目的合同履行情況進行全面梳理，確保項目能夠繼續推進。」
住建局局長，這個時候又補充道。
「還必須做好建築工人的安撫工作。
如果工程款支付出現延遲，政府可能需要緊急墊付部分資金，確保工人工資按時發放，以免出現群眾性事件。」
審計局局長，從資金使用上補充道。
「還需要，需要對項目的資金流向進行全面審計，確保項目資金不被挪用，同時也為後續的司法處置提供依據。」
李達康見相關部門已經有應對預案，拍板道。
「好，臨舟，你全面統籌，住建局牽頭為主。
立即對項目所有分包商的合同履行情況進行排查，特別是工程款支付情況，形成書面報告。
審計局同步介入，對項目資金流向進行審計。金融辦協調銀行，爭取繼續放款。」
他頓了頓，語氣變得更加鄭重。
「另外，將今天討論的相關內容，儘快整理成材料。
我明天需要上報省委會議討論，這牽扯太廣，不是我們京州一市可以完全解決的問題。」
高小琴——這個女人也不簡單呀，在預感到危機的那一刻，就開始布局了。
她知道自己遲早要倒，所以用這個項目，把太多人綁在了同一條船上。
她的邏輯很清晰：山水集團可以倒，但這個項目不能倒；她高小琴可以進監獄，但這個項目必須活下去。
現在，她跑了，把這個爛攤子留給了所有人。
十點半，市政府小會議室。
審計局、住建局、發改委、工商局、金融辦的主要負責同志陸續到場，李達康也專門將上午的工作延後，趕了過來。
江臨舟把情況簡要通報了一遍，會議室里的氣氛立刻凝重起來。
審計局局長第一個開口：「江市長，五十億的投資，這個盤子太大了。
如果項目停擺，涉及的不僅是山水集團本身，還有下游的幾百家供應商。我擔心這會引起產業鏈的連鎖反應。」
住建局局長補充道：「還有建築工人的工資問題。
項目至少直接涉及到近千名建築工人，如果工程款支付中斷，農民工工資將無法保障。
這不是一個小問題，隨時可能演變為群體性事件。」
金融辦主任的發言更直接。
「山水集團的資產被凍結，銀行那邊的貸款肯定也會暫停。
問題是，這個項目已經和多家銀行簽訂了銀團貸款協議，如果項目停擺，銀行的信貸資產也會出現風險。」
工商局局長在金融辦主任發言後，接過話頭。
「江市長，還有一個情況需要補充。這個項目不只是山水集團一家在投。
據我們登記備案的信息，京州城投、漢東非遺基金、漢東旅遊基金都有參與，三家合計投入了十五個億。
山水集團帳戶被凍結，影響的不僅是他們自己，這三家國資背景的機構也被套在裡面了。
我建議，應當儘快聯繫這幾家機構，讓他們共同向省檢察院反映情況。國資的錢也是錢，他們說話比我們更有分量。」
江臨舟聽完，沉默了片刻。
「這個項目，山水集團在裡面埋了多少『釘子』？」
金融辦主任翻開筆記本，匯報導。
「據我們初步了解，項目公司與省文化廳簽訂了『非遺教育實踐基地』合作協議；
與市教委簽訂了『中小學生研學旅行必選站點』協議；
與省慈善總會簽訂了十年捐贈協議，還與央媒、國家地理等簽訂了紀錄片拍攝協議。
這些協議，都有巨額違約金的條款。
更重要的是，項目公司與上下游承包商之間的合同，設置了『交叉違約』條款——任何一環出現問題，整個合同鏈都會斷裂。」
住建局局長認真翻閱文件後，接過話頭。
「我們初步梳理了一下，項目涉及的分包商超過兩百家，施工、設計、監理、材料供應……幾乎覆蓋了建築行業的所有環節。
如果項目停擺，這些企業都將面臨資金鍊斷裂的風險。」
審計局局長，補充道。
「而且，項目已經開工，前期的投入已經轉化為在建工程。如果項目停工，這些在建工程的價值將大幅縮水。」
江臨舟的手指，在桌面上輕輕敲了兩下。
「所以，山水集團的算盤是——讓這個項目變得『大到不能倒』。
項目一旦停擺，銀行、政府、媒體、學校、慈善機構，都會成為施壓的力量。」
金融辦主任點了點頭，肯定道：「就是這個邏輯。」
會議室安靜了好一會兒，所有人都在思考這個結怎麼解。
江臨舟端起茶杯，喝了一口。
這套體系的設計人，簡直太狠了。他知道法律的紅線在哪裡，也知道如何在紅線的邊緣遊走。
這套合同體系，在法律上是合法的，但在政治上是危險的。
因為它把太多人的利益綁在了一起，讓政府、銀行、媒體、學校都成了「人質」。
就這片刻，審計局局長，又翻了翻開帳目摘要，眉頭緊鎖，舉起手。
江臨舟眉頭一跳：「還有什麼問題？」
「市長，我們剛才初步梳理了項目的資金測算表。
從整個規劃來看，五十億的投資總額可能遠遠不夠。
即便加上京州城投、漢東非遺基金、漢東旅遊基金投入的十五個億，也至少還有二十個億的資金缺口。」
會議室里，瞬間落針可聞。二十個億，這可不是一個小數目。
江臨舟的目光落在審計局局長臉上：「缺口怎麼來的？」
審計局局長翻過一頁：「項目的土地平整成本被嚴重低估，實際支出比預算多了近四成。
非遺展館的建築標準一再提高，從最初的普通展館升級到了恆溫恆濕、安防達標的專業博物館級別，單方造價翻了一倍。
還有，為了趕工期，所有標段都是『三邊工程』——邊設計、邊施工、邊報批，變更簽證大量增加，這部分費用目前還在累積，沒有封頂。」
發改委主任這時開口，解釋道。
「市長，從超大型立項角度看，這個項目在標準之內。
大型建築項目，資金準備達到一定比例，結合企業信用狀況評估後，就可以立項。
山水集團當時提供的資金證明和後續融資方案，都在合規範圍內。
但現在的問題是，如果司法凍結導致後續資金斷流，後續的融資方案就沒了，項目可能面臨『爛尾』風險。
最尷尬的局面是——主體結構封頂了，但沒錢裝修、沒錢買設備、沒錢做展陳，一個幾十億的項目，建成一個空殼子。
到時候，政府接盤不是，不接盤也不是。」
江臨舟沒有說話，這時金融辦主任，又舉起了手，江臨舟示意他講。
金融辦主任清了清嗓子，語氣變得更加鄭重。
「市長，還有一個法律上的難題。
省檢察院凍結山水集團帳戶，是因為高小琴是以山水集團資產抵押，從銀行貸的款。
這筆錢是先劃到山水集團帳戶，再轉入項目公司。
在資金流轉上，出現了『資金混同』。銀行貸給項目公司的錢，在山水集團的帳戶里與山水集團的本身資產攪在了一起。
檢察院要凍結的是涉案資金，但項目公司的錢也在同一個帳戶里。
現在的問題是——分不清哪筆是涉案的，哪筆是合法的。
這就導致銀行那邊也很為難。按說項目公司的錢不應該被凍結，但錢是從山水集團帳戶轉過去的，檢察院有理由認為這筆錢也可能是涉案資金。」
江臨舟的手指在桌面上輕輕敲了兩下。
山水集團這算盤，比他預想的還要精密。資金混同，這招太毒了。
「那銀行那邊可能是什麼態度？」江臨舟問道。
金融辦主任嘆了口氣：「這需要與銀行溝通，但銀行現在也應該很矛盾。
從風險控制角度，他們應該停貸；從項目推進角度，他們大概率不想停。
畢竟已經投進去二十幾個億，如果項目爛尾，銀行的信貸資產也會出問題。
可能需要政府出面協調，讓檢察院出具一個『資金分類處置』的書面意見，確保後續放款不會被凍結，他們應該會願意繼續放款。
甚至於他們可能會要求變更抵押主體，現在山水集團被司法凍結，他們為了降低風險，可能會要求以項目作為抵押主體。」
李達康從開會開始，就一直靜靜地聽著，現在越聽越心驚。
他煩躁地站起身，走到窗前。
窗外，京州的天際線在陽光下格外清晰，但此刻他沒有心情欣賞。
資金缺口、司法凍結、資金混同、國資被困、爛尾風險……每一個問題都是死結，但每一個死結又都牽著一根線。
線的另一頭，是檢察院、是銀行、是城投公司、是那些承包商和工人。
「我們現在能做什麼？」他轉過身，問道。
金融辦主任想了想，給出回答。
「書記，我們需要儘快與省檢察院溝通，爭取對山水集團的資產採取『分類處置』的方式——對涉及項目建設的資金，在監管下繼續支付；對其他涉案資金，依法凍結。
還需要，協調銀團貸款銀行，在項目風險可控的前提下，繼續放款。
建議由政府牽頭，成立一個專項工作組，對項目的合同履行情況進行全面梳理，確保項目能夠繼續推進。」
住建局局長，這個時候又補充道。
「還必須做好建築工人的安撫工作。
如果工程款支付出現延遲，政府可能需要緊急墊付部分資金，確保工人工資按時發放，以免出現群眾性事件。」
審計局局長，從資金使用上補充道。
「還需要，需要對項目的資金流向進行全面審計，確保項目資金不被挪用，同時也為後續的司法處置提供依據。」
李達康見相關部門已經有應對預案，拍板道。
「好，臨舟，你全面統籌，住建局牽頭為主。
立即對項目所有分包商的合同履行情況進行排查，特別是工程款支付情況，形成書面報告。
審計局同步介入，對項目資金流向進行審計。金融辦協調銀行，爭取繼續放款。」
他頓了頓，語氣變得更加鄭重。
「另外，將今天討論的相關內容，儘快整理成材料。
我明天需要上報省委會議討論，這牽扯太廣，不是我們京州一市可以完全解決的問題。」