第197章 呂州常務會議
趙瑞龍提交方案第三天，周五下午三點，呂州市政府三樓常務會議室。
橢圓形的會議桌旁，坐著九位市政府領導成員。
易學習作為分管城建、環保的副市長，坐在市長孫志承的右側。
「同志們，今天常務會最後一個議題。」孫志承扶了扶眼鏡，目光掃過在場眾人。
「關於月牙湖美食城改造方案。易學習同志，你先介紹一下情況。」
易學習站起身，走到投影儀前。
幕布上出現了月牙湖的衛星地圖，湖畔那片密集的建築群被紅圈標註出來。
「各位領導，月牙湖的問題，是我們呂州環保整治的老大難。
上周，美食城的投資方惠龍集團主動提出了一個新方案——不拆遷。
投資八千萬元，在月牙湖外圍修建一座高標準的污水處理廠，同時對美食城內所有商戶的排污系統進行徹底改造。」
會議室里，響起一陣低語。
常務副市長張建國，一位從外省調來的幹部，摘下眼鏡擦了擦，語氣裡帶著懷疑道。
「八千萬元？全部由企業承擔？」
易學習翻到投資預算頁，上面清晰地顯示出相關字樣。
「是的，方案上是這麼寫的。
這是國內頂尖環保機構做的可行性報告，數據很詳實。」
「說說你的意見。」孫志承看向易學習。
易學習沉吟片刻，「從專業角度，這個方案在技術上是可行的。
污水處理廠設計標準很高，建成後確實能解決美食城乃至整個月牙湖片區的排污問題。但……
這裡有個根本矛盾——美食城當年建設環評不嚴格，這是個歷史遺留問題。
現在建污水處理廠，算不算用新的方法掩蓋舊的錯誤？」
「我來說兩句。」分管政法的副市長王海明開口了。
他是呂州本地幹部，在班子裡資歷很老，在市局層面，經歷了趙立春從省長到省委書記的時代。
「易市長提到歷史遺留問題，這話沒錯，但我們要實事求是地看問題。
月牙湖東岸的那片農家樂，去年我們拆了，為什麼？因為它們是新建的，不符合規劃。
但美食城不一樣，它存在快十年了，解決了幾百人就業，每年稅收幾千萬。
現在企業願意拿出八千萬真金白銀來整改，這個態度我們要看到。
如果一定要拆，政府要拿出多少補償款？拆遷期間商戶怎麼安置？
這些都是問題，相比之下，改造方案更務實。」
「王市長，我不同意這個看法。」分管文教的副市長劉芳，這個時候接話了。
這位女領導五十出頭，是趙立春離開漢東後，才升任的副市長，比江臨舟還晚。
「拆東岸農家樂的時候，老百姓怎麼說？他們說政府一碗水沒端平！
憑什麼有錢有勢的就能留下，小老百姓的就得拆？
現在美食城不拆，我們怎麼跟老百姓交代？政府的公信力在哪裡？
而且，月牙湖是呂州的母親湖，是省級風景名勝區。
一個當年環評缺失的項目，今天換個馬甲就能繼續存在，這傳遞出的信號……
是不是以後所有違規項目，只要後期補個污水處理廠就行了？」
會議室里的氣氛緊張起來，縣政法委書記出身的副市長陳剛，接過話頭。
「劉市長說得對，公平性是個大問題。但我們要具體問題具體分析。
東岸農家樂是散亂污，規模小、污染重、整改難。美食城是集中經營，有統一管理的條件。
惠龍集團這次願意投入巨資，如果真能做到零排放，那確實比一拆了之更有價值。」
這時，技術幹部出身，分管農業的副市長周為民，慢條斯理地開口道。
「我從技術角度補充一點。
這個方案里的污水處理工藝，採用的是目前國內最先進的膜生物反應器技術，出水水質確實能達到地表水三類標準，理論上是可以實現零排放的。
如果真能做到，對月牙湖的生態恢復是有積極意義的。」
「問題就在這個『如果』上！」劉芳這時提高聲音道。
「會不會過兩年又偷排？這些企業的手段，我們見得還少嗎？」
易學習插話道，「方案里提到，可以簽訂協議，接受政府全程監督，如有違規自願接受最嚴厲處罰。」
「處罰？怎麼處罰？到時候真出了問題，還能把八千萬的廠子拆了不成？最後還不是罰款了事。」
會議陷入僵局，孫志承一直沒說話，只是默默聽著，偶爾在筆記本上記幾筆。
這時，市政府秘書長林峰清了清嗓子，開口道。
「我說點實際的情況。
惠龍集團在呂州有好幾個項目，員工兩千多人，每年納稅過億。
如果美食城強拆，另外兩個項目會不會受影響？」
「林秘書長，你這話我聽著彆扭。」劉芳臉色一沉。
「難道因為企業納稅多，違規項目就可以網開一面？」
眼看爭論要升級，孫志承輕輕敲了敲桌子，會議室瞬間安靜下來。
「都說完了吧？
我聽了半天，主要有三個焦點：
第一是公平性問題，東岸拆了西岸不拆，老百姓有意見。
第二是監管問題，怎麼確保企業說到做到。
第三是示範效應問題，會不會開不好的先例。
我這裡有份材料，是市委政研室昨天送來的。
他們調研了鄰省六個類似案例，有三個拆了，有三個通過改造保留了。
拆的那三個，有兩個引發了群體性上訪，政府後期支付的維穩成本超過了拆遷成本。
保留的那三個，目前運行良好，有兩個還成了省級環保示範項目。」
這個信息讓在場眾人都愣住了，沒想到孫市長已經做好了前期調研。
「我不是說一定要保留美食城，決策要基於全面評估。
易學習同志，你剛才說企業願意簽協議接受監督？」
「是的，方案里明確寫了。」
「那好，加幾條。
污水處理廠建成後，由政府協調委託第三方運營。
安裝實時在線監測系統，數據直接對接市環保局監控中心，公開接受社會監督。
設立高額保證金，一旦發現偷排，保證金全部沒收，立即啟動拆遷程序，企業承擔全部拆遷費用。」
說完，孫市長看向看向劉芳，「劉市長，這樣能不能解決監管問題？」
劉芳思索片刻，「如果真能這樣執行，監管上倒是嚴密了很多。但公平性問題……」
「東岸拆遷和西岸改造，性質不同，不能簡單類比。
東岸是散亂污，沒有集中治理條件。西岸是集中點源污染，有統一治理的可能。
我們要實事求是，不能為了表面公平搞一刀切。」
孫志承接著轉向易學習，吩咐道。
「還有，美食城要更名，不能再叫美食城，改成月牙湖生態餐飲示範園。
所有商戶必須按照最高環保標準改造，改造不達標的，一律清退。」
易學習點頭記下，孫志承最後看向所有人。
「這個事要透明操作。
方案全文、專家評審意見、協議條款，全部在政府網站公示，接受市民評議。
如果多數市民反對，我們再議。
現在表決吧。同意按照上述條件推進美食城改造方案的，請舉手。」
會議室里安靜了幾秒。
易學習第一個舉手，接著是王海明、周為民、林峰。張建國猶豫了一下，也舉起了手。
五票。
陳剛看了看眾人，緩緩舉手。
六票。
劉芳臉色變幻，最終沒有舉手。
孫志承自己也沒有舉手，這是常務會議的規矩，市長一般不參與票決，只在平票時投決定票。
「六票贊成，兩票反對，一票棄權。」孫志承宣布道。
「方案通過。易學習同志，你牽頭成立工作專班，抓緊推進。散會。」
易學習剛回到辦公室，看著窗外漸漸暗下來的天色。
手機震動了一下，是趙瑞龍發來的信息。
「易市長，聽說方案通過了？感謝支持！我們一定把示範園做成呂州的標杆！」
易學習沒有回覆，把手機放到一邊，從抽屜里拿出一份空白的工作日誌。
「月牙湖項目監督日誌。從今日起，每日記錄監督情況。」
寫完後，易學習撥通了市環保局長的電話。
「老鄭，明天上午九點，帶上你們最嚴的檢測標準，跟我去美食城。
每一個商戶，每一根排污管，全部重新檢測備案。」
橢圓形的會議桌旁，坐著九位市政府領導成員。
易學習作為分管城建、環保的副市長，坐在市長孫志承的右側。
「同志們，今天常務會最後一個議題。」孫志承扶了扶眼鏡，目光掃過在場眾人。
「關於月牙湖美食城改造方案。易學習同志，你先介紹一下情況。」
易學習站起身，走到投影儀前。
幕布上出現了月牙湖的衛星地圖，湖畔那片密集的建築群被紅圈標註出來。
「各位領導，月牙湖的問題，是我們呂州環保整治的老大難。
上周，美食城的投資方惠龍集團主動提出了一個新方案——不拆遷。
投資八千萬元，在月牙湖外圍修建一座高標準的污水處理廠，同時對美食城內所有商戶的排污系統進行徹底改造。」
會議室里，響起一陣低語。
常務副市長張建國，一位從外省調來的幹部，摘下眼鏡擦了擦，語氣裡帶著懷疑道。
「八千萬元？全部由企業承擔？」
易學習翻到投資預算頁，上面清晰地顯示出相關字樣。
「是的，方案上是這麼寫的。
這是國內頂尖環保機構做的可行性報告，數據很詳實。」
「說說你的意見。」孫志承看向易學習。
易學習沉吟片刻，「從專業角度，這個方案在技術上是可行的。
污水處理廠設計標準很高，建成後確實能解決美食城乃至整個月牙湖片區的排污問題。但……
這裡有個根本矛盾——美食城當年建設環評不嚴格，這是個歷史遺留問題。
現在建污水處理廠，算不算用新的方法掩蓋舊的錯誤？」
「我來說兩句。」分管政法的副市長王海明開口了。
他是呂州本地幹部，在班子裡資歷很老，在市局層面，經歷了趙立春從省長到省委書記的時代。
「易市長提到歷史遺留問題，這話沒錯，但我們要實事求是地看問題。
月牙湖東岸的那片農家樂，去年我們拆了，為什麼？因為它們是新建的，不符合規劃。
但美食城不一樣，它存在快十年了，解決了幾百人就業，每年稅收幾千萬。
現在企業願意拿出八千萬真金白銀來整改，這個態度我們要看到。
如果一定要拆，政府要拿出多少補償款？拆遷期間商戶怎麼安置？
這些都是問題，相比之下，改造方案更務實。」
「王市長，我不同意這個看法。」分管文教的副市長劉芳，這個時候接話了。
這位女領導五十出頭，是趙立春離開漢東後，才升任的副市長，比江臨舟還晚。
「拆東岸農家樂的時候，老百姓怎麼說？他們說政府一碗水沒端平！
憑什麼有錢有勢的就能留下，小老百姓的就得拆？
現在美食城不拆，我們怎麼跟老百姓交代？政府的公信力在哪裡？
而且，月牙湖是呂州的母親湖，是省級風景名勝區。
一個當年環評缺失的項目，今天換個馬甲就能繼續存在，這傳遞出的信號……
是不是以後所有違規項目，只要後期補個污水處理廠就行了？」
會議室里的氣氛緊張起來，縣政法委書記出身的副市長陳剛，接過話頭。
「劉市長說得對，公平性是個大問題。但我們要具體問題具體分析。
東岸農家樂是散亂污，規模小、污染重、整改難。美食城是集中經營，有統一管理的條件。
惠龍集團這次願意投入巨資，如果真能做到零排放，那確實比一拆了之更有價值。」
這時，技術幹部出身，分管農業的副市長周為民，慢條斯理地開口道。
「我從技術角度補充一點。
這個方案里的污水處理工藝，採用的是目前國內最先進的膜生物反應器技術，出水水質確實能達到地表水三類標準，理論上是可以實現零排放的。
如果真能做到，對月牙湖的生態恢復是有積極意義的。」
「問題就在這個『如果』上！」劉芳這時提高聲音道。
「會不會過兩年又偷排？這些企業的手段，我們見得還少嗎？」
易學習插話道，「方案里提到，可以簽訂協議，接受政府全程監督，如有違規自願接受最嚴厲處罰。」
「處罰？怎麼處罰？到時候真出了問題，還能把八千萬的廠子拆了不成？最後還不是罰款了事。」
會議陷入僵局，孫志承一直沒說話，只是默默聽著，偶爾在筆記本上記幾筆。
這時，市政府秘書長林峰清了清嗓子，開口道。
「我說點實際的情況。
惠龍集團在呂州有好幾個項目，員工兩千多人，每年納稅過億。
如果美食城強拆，另外兩個項目會不會受影響？」
「林秘書長，你這話我聽著彆扭。」劉芳臉色一沉。
「難道因為企業納稅多，違規項目就可以網開一面？」
眼看爭論要升級，孫志承輕輕敲了敲桌子，會議室瞬間安靜下來。
「都說完了吧？
我聽了半天，主要有三個焦點：
第一是公平性問題，東岸拆了西岸不拆，老百姓有意見。
第二是監管問題，怎麼確保企業說到做到。
第三是示範效應問題，會不會開不好的先例。
我這裡有份材料，是市委政研室昨天送來的。
他們調研了鄰省六個類似案例，有三個拆了，有三個通過改造保留了。
拆的那三個，有兩個引發了群體性上訪，政府後期支付的維穩成本超過了拆遷成本。
保留的那三個，目前運行良好，有兩個還成了省級環保示範項目。」
這個信息讓在場眾人都愣住了，沒想到孫市長已經做好了前期調研。
「我不是說一定要保留美食城，決策要基於全面評估。
易學習同志，你剛才說企業願意簽協議接受監督？」
「是的，方案里明確寫了。」
「那好，加幾條。
污水處理廠建成後，由政府協調委託第三方運營。
安裝實時在線監測系統，數據直接對接市環保局監控中心，公開接受社會監督。
設立高額保證金，一旦發現偷排，保證金全部沒收，立即啟動拆遷程序，企業承擔全部拆遷費用。」
說完，孫市長看向看向劉芳，「劉市長，這樣能不能解決監管問題？」
劉芳思索片刻，「如果真能這樣執行，監管上倒是嚴密了很多。但公平性問題……」
「東岸拆遷和西岸改造，性質不同，不能簡單類比。
東岸是散亂污，沒有集中治理條件。西岸是集中點源污染，有統一治理的可能。
我們要實事求是，不能為了表面公平搞一刀切。」
孫志承接著轉向易學習，吩咐道。
「還有，美食城要更名，不能再叫美食城，改成月牙湖生態餐飲示範園。
所有商戶必須按照最高環保標準改造，改造不達標的，一律清退。」
易學習點頭記下，孫志承最後看向所有人。
「這個事要透明操作。
方案全文、專家評審意見、協議條款，全部在政府網站公示，接受市民評議。
如果多數市民反對，我們再議。
現在表決吧。同意按照上述條件推進美食城改造方案的，請舉手。」
會議室里安靜了幾秒。
易學習第一個舉手，接著是王海明、周為民、林峰。張建國猶豫了一下，也舉起了手。
五票。
陳剛看了看眾人，緩緩舉手。
六票。
劉芳臉色變幻，最終沒有舉手。
孫志承自己也沒有舉手，這是常務會議的規矩，市長一般不參與票決，只在平票時投決定票。
「六票贊成，兩票反對，一票棄權。」孫志承宣布道。
「方案通過。易學習同志，你牽頭成立工作專班，抓緊推進。散會。」
易學習剛回到辦公室，看著窗外漸漸暗下來的天色。
手機震動了一下，是趙瑞龍發來的信息。
「易市長，聽說方案通過了？感謝支持！我們一定把示範園做成呂州的標杆！」
易學習沒有回覆，把手機放到一邊，從抽屜里拿出一份空白的工作日誌。
「月牙湖項目監督日誌。從今日起，每日記錄監督情況。」
寫完後，易學習撥通了市環保局長的電話。
「老鄭，明天上午九點，帶上你們最嚴的檢測標準，跟我去美食城。
每一個商戶，每一根排污管，全部重新檢測備案。」