第81章 國土資源局給鄭西坡上課
光明區國土資源局，建設用地審批科辦公室
周一上午，剛上班不久，鄭西坡揣著一個文件袋，早早就在國土部門門口等著。
一上班，鄭西坡第一個進了審批科辦公室，臉上堆著笑，找到了之前電話聯繫過的王科長。
「王科長，您好，您好！
我是大風廠的鄭西坡，江書記讓我們過來遞交材料的。」
王科長從文件堆里抬起頭，推了推眼鏡，表情平靜。
這鄭西坡是最近區政府部門的常客了，老是空口白牙地找孫區長批地。
這次居然還學會遞材料了，聽這話還是江市長的意思。
「鄭主席，你好。材料帶來了嗎？我先看看。」
鄭西坡連忙將文件袋遞過去。
王科長打開，抽出裡面的文件，快速翻閱著。
越看，她的眉頭就越皺。
「鄭主席，您這就是一份《關於新大風服飾公司申請建設用地的報告》，外加一個公司營業執照複印件和法人身份證複印件？
這離『準備材料』的要求差得太遠了。」
鄭西坡賠著笑道。
「王科長，您多擔待。
我們企業剛恢復生產，百廢待興，對這套流程不熟。
您看，這報告裡我們把要地的理由、大概位置和用途都寫清楚了呀。
省里和市里都關心我們大風廠工人再就業，希望您這邊能通融一下，儘快批了。」
鄭西坡明顯是想要用政治任務施加壓力。
王科長表情嚴肅，將材料輕輕放回桌上。
「鄭主席，我理解大風廠的特殊情況，也理解市里領導的關心。
但是，土地審批是國家法律法規嚴格規定的程序，不是領導一句話就能跳過所有環節的。
我們必須依法依規辦事。
您這份報告，充其量算個『項目意向書』，離正式的申報材料差著十萬八千里。」
鄭西坡笑容有些僵硬。
「那……，那您給指點指點，都需要些什麼？我們抓緊去弄。」
王科長對旁邊的年輕科員小張說道。
「小張，把《建設用地申請材料清單》拿一份給鄭主席。」
王科長轉向鄭西坡，語氣放緩但依舊堅定。
「鄭主席，我不是為難您。
批地，尤其是工業用地，涉及規劃、環保、投資強度等多個方面，必須用材料來證明項目的可行性和合規性。
我簡單跟您說一下核心要件：
第一、 正式的項目申請報告。
您這個不行。
需要嚴格按照規範格式撰寫，詳細闡述項目背景、建設內容、投資規模、預期效益、用地方案、用工計劃。
用地方案包括建築面積、容積率、綠化率等初步設想，
用工計劃特別是解決原大風廠工人就業的具體數字和方案。
第二、項目立項批覆文件。
您這個項目需要先去區發改局辦理立項手續，拿到《項目核准批覆》或《備案通知書》。
這是證明項目合法存在的『准生證』。」
第三、規劃預審意見。
需要市或區規劃部門出具初步意見。
證明您想用的那塊地符合城市總體規劃和土地利用總體規劃，土地用途是允許建設工業項目的。
不是您看中哪塊空地就能用的。
這塊地是否符合光明區的總體規劃？是工業用地還是商業用地？
這些需要市規劃局出具明確的意見。我們不能在一塊規劃為綠地的地上給您批廠房。」
鄭西坡有點懵地表示。
「地不是政府劃給我們就行嗎？
我們也不知道具體哪塊地啊，孫區長說沒地了，江書記說會整理研究的……」
王科長繼續道。
「所以，您需要和區里、規劃局溝通，先初步確定一個意向地塊。
第四、 資金來源證明。
這是關鍵。您需要提供銀行的資金證明，或者投資方的資信證明、公司近期的財務報表。
證明你們有足夠的自有資金或者可靠的融資渠道來完成土地購買和後續建設。
土地不是無償劃撥的，需要繳納土地出讓金。
鄭西坡表情有些不自然，聲音低了些。
「資金……，我們工人們湊了一些，政府不是答應給我們一些扶持嗎？」
王科長敏銳地察覺到了什麼，語氣嚴肅了些。
難怪江市長要他來走程序，這是要教他們做材料學呀，想要空口白牙劃地，這真敢想。
「政府扶持是另一回事，但企業自身必須有明確的、可靠的資金來源證明。這是硬性規定。」
第五、環境影響評價文件及批覆。
服裝加工也有污染排放，需要委託有資質的環評機構編制環評報告表或報告書，並報環保部門審批。
第六、建設用地勘測定界圖。
需要委託有資質的測繪單位，對您申請的地塊進行精確測量，出具帶坐標的勘測定界圖和技術報告。」
第七、土地估價報告。
如果涉及出讓，需要委託有資質的土地評估機構對地塊價值進行評估，作為確定土地出讓金的參考依據。」
鄭西坡聽得目瞪口呆，額頭冒汗。
「我的天……，要這麼多東西？這得跑到什麼時候去？
王科長，就不能簡化通融一下嗎？工人們都等著新廠房開工呢！」
王科長嘆了口氣，語氣緩和但堅定。
「鄭主席，這不是通融的問題。
丁義珍當初就是『通融』得太多了，才把光明區的土地搞得一團糟，留下了多少後遺症？
現在我們必須依法依規，每一步都要走到位，既是對國家負責，也是對您和新大風廠的職工負責。
否則，將來土地手續不完整，廠房成了違章建築，損失更大。」
王科長拿著科員小張拿來的《建設項目用地申請材料清單》，在上面勾畫出需要補充的內容，遞給鄭西坡。
「鄭主席，這已經是最核心的要件了。
後面根據具體情況，可能還需要地質災害危險性評估、壓覆礦產資源查詢等等。
每一項都有國家法規和部門規章作為依據，我們想簡化也沒權力啊。」
王科長語氣緩和但不容置疑。
「鄭主席，我建議您，第一步，先拿著這份清單，去區發改局跑立項。
同時，可以著手聯繫規劃部門，諮詢地塊的規劃符合性。
等立項有了眉目，再同步準備環評、測繪、資金證明這些。一步一步來。
我們科可以提供諮詢服務，但材料必須由申請主體，也就是你們新大風公司，按要求準備齊全、真實有效。」
鄭西坡接過清單，看著上面密密麻麻的項目，重重嘆了口氣，臉上滿是為難。
「唉，我原以為就是遞個報告蓋個章的事謝謝王科長，我拿回去研究研究。」
王科長： 「鄭主席，有什麼不明白的，可以隨時打電話諮詢小張。
我們也希望合規的項目能儘快落地。但前提是，材料必須過硬。」
鄭西坡道了謝，拿著那張沉甸甸的清單，帶著發懵的腦袋，步履沉重地離開了國土資源局。
鄭西坡此刻才真正體會到，江臨舟讓他「回去準備材料」這句話的分量。
他們想直接打報告、領導批條子，就把地批了的方法，被江臨舟以一堂教育課的方式告訴他——不行。
看了看手中的清單，鄭西坡喃喃自語，「我是看不懂了，回家找勝利。」
鄭乾此刻適時地打了一個冷顫。
周一上午，剛上班不久，鄭西坡揣著一個文件袋，早早就在國土部門門口等著。
一上班，鄭西坡第一個進了審批科辦公室，臉上堆著笑，找到了之前電話聯繫過的王科長。
「王科長，您好，您好！
我是大風廠的鄭西坡，江書記讓我們過來遞交材料的。」
王科長從文件堆里抬起頭，推了推眼鏡，表情平靜。
這鄭西坡是最近區政府部門的常客了，老是空口白牙地找孫區長批地。
這次居然還學會遞材料了，聽這話還是江市長的意思。
「鄭主席，你好。材料帶來了嗎？我先看看。」
鄭西坡連忙將文件袋遞過去。
王科長打開，抽出裡面的文件，快速翻閱著。
越看，她的眉頭就越皺。
「鄭主席，您這就是一份《關於新大風服飾公司申請建設用地的報告》，外加一個公司營業執照複印件和法人身份證複印件？
這離『準備材料』的要求差得太遠了。」
鄭西坡賠著笑道。
「王科長，您多擔待。
我們企業剛恢復生產，百廢待興，對這套流程不熟。
您看，這報告裡我們把要地的理由、大概位置和用途都寫清楚了呀。
省里和市里都關心我們大風廠工人再就業，希望您這邊能通融一下，儘快批了。」
鄭西坡明顯是想要用政治任務施加壓力。
王科長表情嚴肅，將材料輕輕放回桌上。
「鄭主席，我理解大風廠的特殊情況，也理解市里領導的關心。
但是，土地審批是國家法律法規嚴格規定的程序，不是領導一句話就能跳過所有環節的。
我們必須依法依規辦事。
您這份報告，充其量算個『項目意向書』，離正式的申報材料差著十萬八千里。」
鄭西坡笑容有些僵硬。
「那……，那您給指點指點，都需要些什麼？我們抓緊去弄。」
王科長對旁邊的年輕科員小張說道。
「小張，把《建設用地申請材料清單》拿一份給鄭主席。」
王科長轉向鄭西坡，語氣放緩但依舊堅定。
「鄭主席，我不是為難您。
批地，尤其是工業用地，涉及規劃、環保、投資強度等多個方面，必須用材料來證明項目的可行性和合規性。
我簡單跟您說一下核心要件：
第一、 正式的項目申請報告。
您這個不行。
需要嚴格按照規範格式撰寫，詳細闡述項目背景、建設內容、投資規模、預期效益、用地方案、用工計劃。
用地方案包括建築面積、容積率、綠化率等初步設想，
用工計劃特別是解決原大風廠工人就業的具體數字和方案。
第二、項目立項批覆文件。
您這個項目需要先去區發改局辦理立項手續，拿到《項目核准批覆》或《備案通知書》。
這是證明項目合法存在的『准生證』。」
第三、規劃預審意見。
需要市或區規劃部門出具初步意見。
證明您想用的那塊地符合城市總體規劃和土地利用總體規劃，土地用途是允許建設工業項目的。
不是您看中哪塊空地就能用的。
這塊地是否符合光明區的總體規劃？是工業用地還是商業用地？
這些需要市規劃局出具明確的意見。我們不能在一塊規劃為綠地的地上給您批廠房。」
鄭西坡有點懵地表示。
「地不是政府劃給我們就行嗎？
我們也不知道具體哪塊地啊，孫區長說沒地了，江書記說會整理研究的……」
王科長繼續道。
「所以，您需要和區里、規劃局溝通，先初步確定一個意向地塊。
第四、 資金來源證明。
這是關鍵。您需要提供銀行的資金證明，或者投資方的資信證明、公司近期的財務報表。
證明你們有足夠的自有資金或者可靠的融資渠道來完成土地購買和後續建設。
土地不是無償劃撥的，需要繳納土地出讓金。
鄭西坡表情有些不自然，聲音低了些。
「資金……，我們工人們湊了一些，政府不是答應給我們一些扶持嗎？」
王科長敏銳地察覺到了什麼，語氣嚴肅了些。
難怪江市長要他來走程序，這是要教他們做材料學呀，想要空口白牙劃地，這真敢想。
「政府扶持是另一回事，但企業自身必須有明確的、可靠的資金來源證明。這是硬性規定。」
第五、環境影響評價文件及批覆。
服裝加工也有污染排放，需要委託有資質的環評機構編制環評報告表或報告書，並報環保部門審批。
第六、建設用地勘測定界圖。
需要委託有資質的測繪單位，對您申請的地塊進行精確測量，出具帶坐標的勘測定界圖和技術報告。」
第七、土地估價報告。
如果涉及出讓，需要委託有資質的土地評估機構對地塊價值進行評估，作為確定土地出讓金的參考依據。」
鄭西坡聽得目瞪口呆，額頭冒汗。
「我的天……，要這麼多東西？這得跑到什麼時候去？
王科長，就不能簡化通融一下嗎？工人們都等著新廠房開工呢！」
王科長嘆了口氣，語氣緩和但堅定。
「鄭主席，這不是通融的問題。
丁義珍當初就是『通融』得太多了，才把光明區的土地搞得一團糟，留下了多少後遺症？
現在我們必須依法依規，每一步都要走到位，既是對國家負責，也是對您和新大風廠的職工負責。
否則，將來土地手續不完整，廠房成了違章建築，損失更大。」
王科長拿著科員小張拿來的《建設項目用地申請材料清單》，在上面勾畫出需要補充的內容，遞給鄭西坡。
「鄭主席，這已經是最核心的要件了。
後面根據具體情況，可能還需要地質災害危險性評估、壓覆礦產資源查詢等等。
每一項都有國家法規和部門規章作為依據，我們想簡化也沒權力啊。」
王科長語氣緩和但不容置疑。
「鄭主席，我建議您，第一步，先拿著這份清單，去區發改局跑立項。
同時，可以著手聯繫規劃部門，諮詢地塊的規劃符合性。
等立項有了眉目，再同步準備環評、測繪、資金證明這些。一步一步來。
我們科可以提供諮詢服務，但材料必須由申請主體，也就是你們新大風公司，按要求準備齊全、真實有效。」
鄭西坡接過清單，看著上面密密麻麻的項目，重重嘆了口氣，臉上滿是為難。
「唉，我原以為就是遞個報告蓋個章的事謝謝王科長，我拿回去研究研究。」
王科長： 「鄭主席，有什麼不明白的，可以隨時打電話諮詢小張。
我們也希望合規的項目能儘快落地。但前提是，材料必須過硬。」
鄭西坡道了謝，拿著那張沉甸甸的清單，帶著發懵的腦袋，步履沉重地離開了國土資源局。
鄭西坡此刻才真正體會到，江臨舟讓他「回去準備材料」這句話的分量。
他們想直接打報告、領導批條子，就把地批了的方法，被江臨舟以一堂教育課的方式告訴他——不行。
看了看手中的清單，鄭西坡喃喃自語，「我是看不懂了，回家找勝利。」
鄭乾此刻適時地打了一個冷顫。